Procedura din 28 februarie 2022

Articolul 6

- Prezenta secțiune reglementează metodologia de control privind verificarea respectării prevederilor legale la emiterea autorizațiilor de construire, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Articolul 7

Articolul 8

- În activitatea de control se va verifica dacă:

autorizația de construire:

este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

conține semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;

este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) și alin. (3²) din Legea nr. 50/1991;

este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991; Se va solicita documentul ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajați funcționari publici cu atribuții în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții, respectiv statul de funcții;

conține anexa la autorizație, după caz, cu mențiunea expresă că aceasta face parte din autorizația de construire;

are precizate termenul de valabilitate și durata de execuție a lucrărilor de construcții;

în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 7 alin. (6), alin. (6¹), alin.(7) și alin. (7¹) din Legea nr. 50/1991;

documentația tehnică care stă la baza autorizațiilor de construire emise pentru continuarea lucrărilor în condițiile art. 7 alin. (6 2 ) din Legea nr. 50/1991 este întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate privind respectarea cerințelor fundamentale aplicabile.

dosarul autorizației de construire conține:

cererea și anexa la cerere, care sunt completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren și/sau construcții, precum și, după caz, a extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;

avizele, acordurile, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia și studiile cerute prin certificatul de urbanism;

în cazul în care avizele, acordurile, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia și studiile ce stau la baza emiterii autorizației de construire impun condiții de realizare a investiției, se verifică dacă aceste condiții au fost preluate în documentația tehnică DTAC;

4

documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare ale documentației tehnice;

studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de expertiză tehnică pentru lucrări de intervenție la construcții existente, raportul de audit energetic, raportul de expertiză a sistemelor tehnice, certificatul de performanță energetică a clădirii, pentru lucrări de intervenție în vederea creșterii performanței energetice la clădiri și/sau pentru lucrări de renovare majoră, precum și studiul privind posibilitatea montării/utilizării unor sisteme alternative de producere a energiei, în cazurile prevăzute de legislația privind performanța energetică a clădirilor și în măsura în care prin auditul energetic al clădirii se stabilește că acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, funcțional, economic și al mediului înconjurător, solicitate prin certificatul de urbanism, în condițiile legii;

studiul geotehnic verificat de verificator de proiecte atestat la cerința Af – „rezistența mecanică și stabilitatea terenului de fundare a construcțiilor și a masivelor de pământ”, conform reglementărilor în vigoare;

acordul conform prevederilor Codului civil și ale pct. 2.5.6. al lit. A din anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991.

documentația tehnică – DT conține piesele scrise și desenate, este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991 și ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 7 alin. (16) din Legea nr. 50/1991 și are aplicată ștampila prevăzută în „anexa nr. 5 – Model ștampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE” din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise și desenate componente și conține:

piese scrise.

lista și semnăturile proiectanților.

memoriu, ce va cuprinde date generale cu privire la descrierea lucrărilor care fac obiectul documentației tehnice – DT pentru autorizarea lucrărilor de construcții, făcându-se referiri la:

amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrărilor;

clima și fenomenele naturale specifice;

geologia și seismicitatea;

categoria de importanță a obiectivului.

memorii pe specialități cu descrierea lucrărilor de:

arhitectură;

structură;

instalații;

dotări și instalații tehnologice, după caz;

amenajări exterioare și sistematizare verticală.

date și indici care caracterizează investiția proiectată și suntcuprinși în anexa la cererea pentru autorizare:

suprafețele – construită desfășurată, construită la sol și utilă;

înălțimile clădirilor și numărul de niveluri;

volumul construcțiilor;

procentul de ocupare a terenului – POT;

coeficientul de utilizare a terenului – CUT.

devizul general al lucrărilor, întocmit în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

anexe la memoriu.

5

piese desenate.

planuri generale.

plan de încadrare în teritoriu – plan de încadrare în zonă a lucrării, întocmit la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz, emis de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial.

plan de situație privind amplasarea obiectivelor investiției – plan cu reprezentarea reliefului, întocmit în sistemul de Proiecție Stereografic 1970, la scările 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, vizat de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial, pe care se vor reprezenta:

imobilul, identificat prin numărul cadastral, pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris prin totalitatea elementelor topografice determinante pentru suprafața, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziția și înălțimea la coamă a calcanelor limitrofe, precum și poziția reperelor fixe și mobile de trasare;

amplasarea tuturor construcțiilor care se vor menține, se vor desființa sau se vor construi;

cotele construcțiilor proiectate și menținute, pe cele trei dimensiuni (cotele ±0,00; cote de nivel; distanțe de amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor și altele asemenea);

denumirea și destinațiile fiecărui corp de construcție;

sistematizarea pe verticală a terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;

accesele pietonale și carosabile din incintă și clădiri, plantațiile prevăzute;

planul parcelar al tarlalei în cazul imobilelor neîmprejmuite care fac obiectul legilor de restituire a proprietății.

planul privind construcțiile subterane:

va cuprinde amplasarea acestora, în special a rețelelor de utilități urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziționarea căminelor – radier și capac – și va fi redactat la scara 1:500;

în cazul lipsei unor rețele publice de echipare tehnico-edilitară se vor indica instalațiile proprii prevăzute prin proiect, în special cele pentru alimentare cu apă și canalizare.

planșe pe specialități.

arhitectură – piesele desenate de arhitectură vor cuprinde planșele principale privind arhitectura fiecărui obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, după cum urmează:

planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane și supraterane, cu indicarea funcțiunilor, dimensiunilor și a suprafețelor;

planurile acoperișurilor – terasă sau șarpantă -, cu indicarea pantelor de scurgere a apelor meteorice și a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se execută învelitorile;

secțiuni caracteristice – în special pe linia de cea mai mare pantă, acolo unde este cazul -, care să cuprindă cota ±0,00, cotele tuturor nivelurilor, înălțimile determinante ale acoperișului – cotele la coamă și la cornișă -, fundațiile clădirilor învecinate la care se alătură construcțiile proiectate;

toate fațadele, cu indicarea materialelor și finisajelor, inclusiv culorile, cotate și cu indicarea racordării la nivelul terenului amenajat;

în situația integrării construcțiilor într-un front existent, se va prezenta și desfășurarea stradală prin care se va arăta modul de integrare a acestora în țesutul urban existent.

structura.

planul fundațiilor - se redactează la scara 1:50 și va releva:

6

modul de respectare a condițiilor din studiul geotehnic;

măsurile de protejare a fundațiilor clădirilor învecinate, la care se alătură construcțiile proiectate.

detalii de fundații.

proiect de structură complet – se prezintă pentru construcții cu mai multe subsoluri și cel puțin 10 niveluri.

instalații - schemele instalațiilor

- se prezintă parametrii principali și schemele funcționale ale instalațiilor proiectate.

dotări și instalații tehnologice – în situația în care investiția urmează să funcționeze pe baza unor dotări și instalații tehnologice, determinante pentru configurația planimetrică a construcțiilor, se vor prezenta:

desene de ansamblu;

scheme ale fluxului tehnologic.

documentația tehnică de organizare a execuției lucrărilor – DTOE.

dacă piesele scrise și desenate sunt însușite și semnate de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, în condițiile prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 50/1991.

sunt respectate prevederile certificatului de urbanism și ale documentației de urbanism, în vigoare, referitoare la:

regimul de aliniere a construcțiilor față de drumurile publice adiacente;

retragerile și distanțele construcțiilor față de proprietățile vecine;

înălțimea maximă admisă pentru construcțiile noi, exprimată în metri și număr de niveluri;

procentul maxim de ocupare a terenului – POT;

coeficientul maxim de utilizare a terenului – CUT;

echiparea cu utilități;

circulația pietonilor și a autovehiculelor, accesele auto și parcajele necesare investiției;

reglementările tehnico-edilitare și cele privind circulațiile – pentru modernizări, extinderi de drumuri, rețele de utilități și altele.

Articolul 9

– În situația în care se constată și se menționează în procesul – verbal de control că autorizația de construire a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces – verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizației de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înștiința instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile sau în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 10

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 1 și pct. 5, lit. B pct. 1 și lit. C pct. I supct. 1, se va dispune atenționarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.

7

Articolul 11

– Pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 8, lit. B pct. 4, pct. 6 – 9 și lit. C se dispune completarea documentației cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului – verbal de control la autoritatea controlată.

Articolul 12

-

În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8, cu excepția constatărilor prevăzute la art. 10 și la art. 11, precum și cu excepția constatărilor prevăzute la art. 8 lit. A. pct. 3, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile sau în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 13

– În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 11, dacă până la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura, se va sancționa conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 și se va înainta procesul – verbal de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 14

– (1) În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 11, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parțial, se va încheia proces –verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.

(2) În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformități, se vor aplica prevederile prezentei proceduri și se vor înainta procesele – verbale de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situație se vor înainta instituției prefectului în vederea analizării oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ după soluționarea plângerii/plîngerilor prealabile sau în situația în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 15

– În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 3 și pct. 8, lit. B pct. 2 – 4, pct. 6 – 9, lit. C, cu excepția pct. I subpct 1, și lit. D se va sancționa conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.

Articolul 16

– În cazul în care autorizația este emisă pentru executarea lucrărilor de construire și de desființare se vor verifica și prevederile de la Secțiunea 3 și se vor dispune și măsurile de la Secțiunea 4 din prezenta procedură.

Articolul 17

– În procesul – verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menționa sancțiunile, acestea urmând a fi aplicate prin procesul – verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

8

Articolul 18

– Prezenta secțiune stabilește metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de desființare, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Articolul 19

–

(1)

Controlul de stat se organizează și se exercită în mod diferențiat, în următoarele moduri:

controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;

controalele prin sondaj, efectuate din dispoziția conducerii ISC sau a conducătorilor IJC/ICMB;

controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau ISC, cu o tematică prestabilită;

controale ca urmare a unei petiții, situație în care, în conținutul procesului-verbal de control se va menționa numărul de înregistrare al petiției și nu se vor specifica datele de identificare ale petentului.

Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegație și a legitimației de control.

Autoritatea administrației publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menționată data/perioada în care se va efectua controlul și se vor solicita toate informațiile referitoare la certificatele de urbanism și autorizațiile de construire/desființare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizației de desființare, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Controlul va fi efectuat la sediul unității controlate dacă documentația este prezentată în original, sau la sediul IJC/ICMB, dacă documentația înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentația în format digital sau format letric, aceasta va conține ștampila conform cu originalul pe fiecare pagină. Documentele transmise vor fi inventariate și predate cu proces-verbal de predare-primire.

În cazul în care documentația solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziția personalului cu atribuții de control, la data menționată în adresa prevăzută la alin. (3), se va întocmi proces –verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit, având în vedere contravenția prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancționa conform

art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.

Articolul 20

- În activitatea de control se va verifica dacă:

autorizația de desființare:

este redactată pe formularul F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

conține semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;

este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) și alin. (3²) din Legea nr. 50/1991;

9

este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita documentul ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajați funcționari publici cu atribuții în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții, respectiv statul de funcții.

conține anexa la autorizație, după caz, cu mențiunea expresă că aceasta face parte din autorizația de desființare;

are precizate termenul de valabilitate și durata de execuție a lucrărilor de desființare;

în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 7 alin. (7) și alin. (7¹) din Legea nr. 50/1991;

documentația tehnică care stă la baza autorizațiilor de desființare, emise pentru continuarea lucrărilor în condițiile art. 7 alin. (6 2 ) din Legea nr. 50/1991, este întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate privind respectarea cerințelor fundamentale aplicabile.

dosarul autorizației de desființare conține:

cererea și anexa la cerere, completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren și/sau construcții, precum și, după caz, a extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;

avizele, acordurile, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia și studiile cerute prin certificatul de urbanism;

în cazul în care avizele, acordurile, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia și studiile ce stau la baza emiterii autorizației de desființare impun condiții de realizare a investiției, se verifică dacă aceste condiții au fost preluate în documentația tehnică DTAD;

documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare și rapoartele de expertizare tehnică.

documentația tehnică - D.T. conține piese scrise și desenate, este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991 și are aplicată ștampila prevăzută în "anexa nr. 5 - Model Ștampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE" din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise și desenate componente:

piese scrise.

lista și semnăturile proiectanților.

memoriu ce va conține:

date generale - descrierea construcției care urmează să fie desființată:

scurt istoric: anul edificării, meșteri cunoscuți, alte date caracteristice;

descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului arhitectonic;

menționarea și descrierea elementelor patrimoniale sau decorative care urmează a se preleva;

fotografii color - format 9 x 12 cm - ale tuturor fațadelor, iar acolo unde este cazul se vor prezenta desfășurări rezultate din asamblarea mai multor fotografii;

descrierea lucrărilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrărilor de desființare.

piese desenate.

10

Plan de încadrare în teritoriu - planșă pe suport topografic vizat de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial, întocmită la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz.

Plan de situație a imobilelor:

planșă pe suport topografic vizat de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară teritorial, întocmită la scările 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, prin care se precizează:

parcela cadastrală pentru care a fost emis certificatul de urbanism;

amplasarea tuturor construcțiilor care se vor menține sau se vor desființa;

modul de amenajare a terenului după desființarea construcțiilor;

sistematizarea pe verticală a terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;

plantațiile existente și care se mențin după desființare.

pe planșă se vor indica în mod distinct elementele existente, cele care se desființează și cele propuse - plan de situație, construcții noi sau umpluturi de pământ, plantații și altele, după caz.

planul privind construcțiile subterane:

va cuprinde amplasarea acestora, în special a rețelelor de utilități urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziționarea căminelor - radier și capac - și va fi redactat la scara 1:500;

în cazul lipsei unor rețele publice de echipare tehnico-edilitară se vor indica instalațiile proprii, în special cele pentru alimentare cu apă și canalizare.

releveul construcțiilor care urmează să fie desființate:

planșele se vor redacta la o scară convenabilă - 1:100 sau 1:50 - care să permită evidențierea spațiilor și a funcțiunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafețelor și a materialelor existente:

planurile tuturor nivelurilor și planul acoperișului;

principalele secțiuni: transversală, longitudinală, alte secțiuni caracteristice, după caz;

toate fațadele.

în situația în care desființarea necesită operațiuni tehnice complexe, se va prezenta și proiectul de organizare a lucrărilor.

documentația tehnică de organizare a execuției lucrărilor - DTOE.

dacă piesele scrise și desenate sunt însușite și semnate de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, în condițiile prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 50/1991.

Articolul 21

- În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de desființare a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizației de desființare cu încălcarea prevederilor legale, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile sau în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea

11

termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de desființare.

Articolul 22

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20 lit. A pct. 1, pct. 3 și pct. 5, lit. B pct. 1 și lit. C pct. I subpct.1 se va dispune atenționarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.

Articolul 23

- Pentru constatările de la art. 20 lit. A pct. 8, lit. B pct. 4 și pct. 6 și lit. C se dispune completarea documentației cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului-verbal de control la autoritatea controlată.

Articolul 24

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20, cu excepția constatărilor prevăzute la art. 22 și art. 23, precum și cu excepția constatărilor de la art. 20 lit. A. pct. 3,

se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de desființare.

Articolul 25

- În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 23, dacă la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura se va sancționa conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 și se va înainta procesul-verbal de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de desființare.

Articolul 26

– (1) În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 23, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parțial, se va încheia proces –verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.

(2) În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformități, se vor aplica prevederile prezentei proceduri și se vor înainta procesele – verbale de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situație se vor înainta instituției prefectului în vederea analizării oportunității atacării autorizației de desființare la instanța de contencios administrativ după soluționarea plângerii/plîngerilor prealabile, sau, în situația în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de desființare.

Articolul 27

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20 lit. A pct. 3 și pct. 8, lit. B pct. 2 – 4 și pct. 6 și lit. C, cu excepția pct. I subpct. 1, se va sancționa conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.

Articolul 28

– În cazul în care autorizația este emisă pentru executarea lucrărilor de construire și de desființare, se vor verifica și prevederile de la Secțiunea 1 și se vor dispune măsurile de la Secțiunea 2 din prezenta procedură.

12

Articolul 29

- În procesul-verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menționa sancțiunile, acestea urmând a fi aplicate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

Articolul 30

- Prezenta secțiune stabilește metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de construire pentru construcții cu caracter provizoriu, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Articolul 31

–

(1)

Controlul de stat se organizează și se exercită în mod diferențiat, în următoarele moduri:

controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;

controalele prin sondaj, efectuate din dispoziția conducerii ISC sau a conducătorilor IJC/ICMB;

controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau ISC, cu o tematică prestabilită;

controale ca urmare a unei petiții, situație în care, în conținutul procesului-verbal de control se va menționa numărul de înregistrare al petiției și nu se vor specifica datele de identificare ale petentului.

Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegație și a legitimației de control.

Autoritatea administrației publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menționată data/perioada în care se va efectua controlul și se vor solicita toate informațiile referitoare la certificatele de urbanism și autorizațiile de construire/desființare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizației de construire, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Controlul va fi efectuat la sediul unității controlate dacă documentația este prezentată în original sau la sediul IJC/ICMB, dacă documentația înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentația în format digital sau format letric, aceasta va conține ștampila conform cu originalul pe fiecare pagină. Documentele transmise vor fi inventariate și predate cu proces-verbal de predare-primire.

În cazul în care documentația solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziția personalului cu atribuții de control la data menționată în adresa prevăzută la alin. (3) se va întocmi proces - verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit având în vedere contravenția prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancționa conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.

Articolul 32

- În activitatea de control se va verifica dacă:

autorizația de construire pentru construcții cu caracter provizoriu:

13

este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

conține semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;

este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) și alin. (3²) din Legea nr. 50/1991;

este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita document ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajați funcționari publici cu atribuții în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții, respectiv statul de funcții;

conține anexa la autorizație, după caz, cu mențiunea expresă că aceasta face parte din autorizația de construire;

are menționate termenul de valabilitate al actului administrativ, durata de execuție a lucrărilor de construcții și durata de existență limitată a construcțiilor, precum și precizări privind termenul de încetare a funcționării obiectivului autorizat;

în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 7 alin. (7) și alin. (7¹) din Legea nr. 50/1991.

dosarul autorizației de construire pentru construcții cu caracter provizoriu conține:

cererea și anexa la cerere sunt completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

dovada titlului solicitantului asupra imobilului, contractul de comodat/locațiune sau contract de închiriere, cu acordul expres al proprietarului de drept;

avizele, acordurile cerute prin certificatul de urbanism, conform anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

în cazul în care avizele, acordurile ce stau la baza emiterii autorizației de construire, impun condiții de realizare a investiției, se verifică dacă aceste condiții au fost preluate în documentația tehnică DTAC;

documentația tehnică verificată de verificatori de proiecte atestați, referatele de verificare ale documentației tehnice conform anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

se va verifica dacă lucrările propuse se încadrează în caracterul provizoriu, așa cum este prevăzut în Legea nr. 50/1991.

documentația tehnică - DT conține piese scrise și desenate în funcție de tipul construcției provizorii, dacă este completă și conformă cu prevederile anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 și are aplicată ștampila prevăzută în "anexa nr. 5 - Model Ștampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE" din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise și desenate componente.

Articolul 33

- În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de construire pentru construcții cu caracter provizoriu a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control,

14

certificat care a condus la emiterea autorizației de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 34

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. A pct. 1, pct. 3 și pct. 5 și lit. B pct. 1, se va dispune atenționarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.

Articolul 35

- Pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. B pct. 4, pct. 6 și lit. C se dispune completarea documentației cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului-verbal de control la autoritatea controlată.

Articolul 36

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32, cu excepția constatărilor prevăzute la art. 34 și art. 35, precum și cu excepția constatărilor de la art. 32 lit. A. pct. 3, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 37

- În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 35, dacă la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura, se va sancționa conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 și se va înainta procesul-verbal de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 38

– (1) În cazul în care s-a dispus măsura completării documentației conform prevederilor art. 35, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parțial, se va încheia proces –verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.

(2) În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformități, se vor aplica prevederile prezentei proceduri și se vor înainta procesele – verbale de control către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situație se vor înainta instituției prefectului în vederea analizării oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ după soluționarea plângerii/plîngerilor prealabile, sau, în situația în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

15

Articolul 39

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. A pct. 3, lit. B pct. 2 - 4 pct. 6, pct 7 și lit. C se va sancționa conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.

Articolul 40

- În procesul-verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menționa sancțiunile,

acestea urmând a fi aplicate prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

Articolul 41

- Prezenta secțiune stabilește metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizației de construire în regim de urgență, constatările privind încălcarea prevederilor legale și stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.

Articolul 42

–

(1)

Controlul de stat se organizează și se exercită în mod diferențiat, în următoarele moduri:

controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;

controalele prin sondaj, efectuate din dispoziția conducerii ISC sau a conducătorilor ISC/ICMB;

controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau ISC, cu o tematică prestabilită;

controale ca urmare a unei petiții, situație în care, în conținutul procesului-verbal de control se va menționa numărul de înregistrare al petiției și nu se vor menționa datele de identificare ale petentului.

Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegație și a legitimației de control.

Autoritatea administrației publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menționată data/perioada în care se va efectua controlul și se vor solicita toate informațiile referitoare la certificatele de urbanism și autorizațiile de construire/desființare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.

În activitatea de control exercitată de către personalul delegat cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizației de construire, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Controlul va fi efectuat la sediul unității controlate dacă documentația este prezentată în original sau la sediul IJC/ICMB dacă documentația înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentația în format digital sau format letric, aceasta va avea aplicată ștampila conform cu originalul pe fiecare pagină. Documentele transmise vor fi inventariate și predate cu proces-verbal de predare-primire.

În cazul în care documentația solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziția personalului cu atribuții de control la data menționată în adresa prevăzută la alin. (3) se va întocmi proces–verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. la prezenta procedură. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit, având în vedere contravenția prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancționa conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.

Articolul 43

- În activitatea de control se va verifica dacă autorizația de construire în regim de urgență:

16

este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;

conține semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;

este emisă cu respectarea competențelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita document ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajați funcționari publici cu atribuții în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții, respectiv ștatul de funcții.

are precizate termenul de valabilitate și durata de execuția a lucrărilor de construcții;

în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispozițiile art. 7 alin. (7) și alin. (7¹) din Legea nr. 50/1991;

a fost emisă cu respectarea prevederilor legale referitoare la caracterul de urgență, în conformitate cu art. 7 alin. (16) din Legea nr. 50/1991 și în conformitate cu prevederile art. 24 alin. (4) din Legea nr. 255/2010.

Articolul 44

- În situația în care se constată și se menționează în procesul-verbal de control că autorizația de construire în regim de urgență a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizației de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 45

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 43 pct. 1 se va dispune atenționarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.

Articolul 46

- În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 43, cu excepția constatărilor prevăzute la art. 45, se va înștiința instituția prefectului în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire la instanța de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizației de construire.

Articolul 47

- În cazul în care se constată că în baza unei cereri depuse de solicitant nu a fost emisă autorizație de construire/desființare în termenul prevăzut de Legea nr. 50/1991, se va sancționa în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. h 1 ) din Legea nr. 50/1991. În această situație nu se va încheia proces-verbal de control.

17

Articolul 48

- În cazul în care abaterile constatate constituie contravenții, în condițiile Legii nr. 50/1991, se vor aplica sancțiunile prevăzute de lege.

Articolul 49

- Sancțiunile se aplică numai în situația în care abaterile constatate nu au mai fost sancționate

anterior

pentru

aceeași

faptă,

respectiv

pentru

aceeași

autorizație

de construire/desființare și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care, în condițiile legii, atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

Articolul 50

- În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală se va informa structura cu atribuții juridice din cadrul IJC/ICMB/ISC în vederea luării măsurilor necesare pentru sesizarea organelor de urmărire penală.

Articolul 51

- La rubrica “Observații” se va preciza dacă procesul-verbal de control urmează să fie înaintat către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire/desființare la instanța de contencios administrativ.

Articolul 52

- În cazul în care au fost constatate neconformități care nu pot fi remediate prin completare și pentru care procesul-verbal de control urmează să fie înaintat către instituția prefectului,

în

vederea

analizării

necesității

și

oportunității

atacării

autorizației

de construire/desființare la instanța de contencios administrativ, nu se vor mai dispune măsuri de completare a documentației pentru alte neconformități constatate.

Articolul 53

– (1) Autorizația de construire/desființare se va supune controlului privind respectarea prevederilor legale la emiterea acestuia în cadrul termenului de prescripție prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991, precum și cu respectarea dispozițiilor art. 13 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.

(2) Dispozițiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazul solicitărilor formulate de către intanțele de judecată și organele de cercetare penală.

Articolul 54

În cazul în care au fost constatate neconformități, cu excepția celor pentru care s-a dispus atenționarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării cu privire la autorizația de construire/desființare, se va notifica beneficiarul autorizației de construire/desființare. Adresa de notificare se va întocmi conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.7..

Articolul 55

- Exercitarea de către personalul cu atribuții de control a controlului curent/prin sondaj/tematic/ca urmare a unei petiții va fi finalizat prin încheierea procesului-verbal de control, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 2.1., nr. 2.2 și nr. 2.5.

Articolul 56

- La control pot participa mai multe persoane cu atribuții de control.

Articolul 57

- Pentru fiecare autorizație de construire/desființare controlată va fi întocmit câte un proces-verbal de control.

Articolul 58

- Toate rubricile prevăzute în formularul de proces-verbal de control vor fi completate cu toate informațiile suport.

Articolul 59

- Se vor consemna toate documentele prezentate cu denumirea, data și numărul de înregistrare.

Articolul 60

- Se vor consemna constatările și neconformitățile raportate la prevederile legislației în vigoare la data emiterii autorizației de construire/desființare, cu specificarea detaliată, până la nivel de articol și alineat din prevederea legală/reglementarea tehnică aplicabilă.

18

Articolul 61

- Pentru neconformitățile constatate se vor păstra, în

fotocopie, documente probatoare.

Articolul 62

- Procesul-verbal de control încheiat în două exemplare, va fi semnat de către toți participanții la control, sau cele două exemplare ale procesului-verbal de control pot fi aduse la cunoștința autorității controlate prin poștă, e-mail sau fax în maxim 5 zile de la încheierea PVC, în vederea semnării, cu mențiunea că un exemplar se va returna IJC/ICMB. E-mail-ul către autoritatea controlată va fi transmis de pe adresa de e-mail a instituției, de către expert. Se va păstra dovada transmiterii.

Articolul 63

- Procesul-verbal de control va fi vizat, cu sau fără obiecțiuni, de către inspectorul șef județean/șeful de birou al ICMB.

Articolul 64

- Procesul-verbal de control se va încheia în perioada de desfășurare a controlului.

Articolul 65

- Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra în sistemul informatic al ISC, în perioada de desfășurare a controlului.

Articolul 66

- Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra și la autoritatea controlată.

Articolul 67

- Personalul cu atribuții de control:

pregătește controlul - înștiințare control;

exercită controlul;

întocmește PVC;

semnează și ștampilează PVC;

înaintează prin e-mail, cât și fizic, la mapă, inspectorului șef județean/șefului de birou, PVC în vederea verificării;

restituie expertului de la nivelul IJC/ICMB PVC în vederea înregistrării în sistemul informatic al ISC;

comunică autorității controlate PVC în vederea luării la cunoștință și înregistrării;

înaintează către șeful ierarhic superior adresa privind necesitatea demarării demersurilor legale către instituția prefectului, în vederea analizării necesității și oportunității atacării la instanța de contencios a autorizației de construire/desființare controlată;

întocmește adresa menționată la art. 54 din prezenta procedură și o înaintează inspectorului șef județean/șefului de birou, în vederea verificării; adresa de notificare a beneficiarul autorizației de construire/desființare se va întocmi conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.7.

Articolul 68

- Inspector șef județean /șef birou al ICMB:

desemnează personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;

instruiește personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;

verifică PVC înainte de a fi înregistrat în sistemul informatic al ISC și îl returnează prin e-mail personalului de control;

vizează cu sau fără obiecțiuni PVC înregistrat;

19

înaintează PVC expertului, de la nivelul IJC/ICMB în vederea încărcării în sistemul informatic al ISC a versiunii cu viza cu sau fără obiecțiuni;

restituie PVC întocmitorului;

semnează adresele către instituția prefectului și către beneficiarul autorizației de construire/desființare;

prezintă, la solicitarea inspectorului general al ISC sau a structurilor din cadrul aparatului central al ISC, orice fel de situații privind procesele – verbale de control.

Articolul 69

- PVC împreună cu documentele probatoare privind neconformitățile constatate sunt arhivate în cadrul IJC/ICMB având timp de păstrare în conformitate cu nomenclatorul de arhivare aprobat și aflat în valabilitate la data întocmirii PVC.

Articolul 70

- Anexele nr. 2.1 – 2.7 fac parte integrantă din prezenta procedură și conțin:

anexa nr. 2.1. - model proces-verbal de control;

anexa nr. 2.2. – model proces-verbal de control în situația neprezentării documentației;

anexa nr. 2.3. – model adresă de anunțare a controlului;

anexa nr. 2.4. - model adresă de anunțare a controlului curent;

anexa nr. 2.5. - model proces-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse;

anexa nr. 2.6. – model adresă înaintare către instituția prefectului a procesului-verbal de control în vederea analizării necesității și oportunității atacării autorizației de construire/desființare la instanța de contencios administrativ;

anexa nr. 2.7. – model adresă notificare beneficiar autorizație de construire/desființare.

20

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCȚII - I.S.C.

IJC

/ICMB

Articolul 6

Prezenta secțiune reglementează metodologia de control privind respectarea prevederilor legale la avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism PUG.

Articolul 7

În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB, se verifică, certificatul de urbanism ce a stat la baza elaborării, avizării și aprobării documentației PUG, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Articolul 8

- În activitatea de control se va verifica dacă:

pentru documentația de urbanism PUG:

este adoptată hotărâre de aprobare a documentației și dacă prin aceasta s-a stabilit durata de valabilitate a PUG, conform art. 56 alin (4) din Legea nr. 350/2001;

există hotărârea consiliului local/Consiliului General al Municipiului București privind aprobarea inițierii demersurilor de actualizare sau de prelungire a valabilității documentației în vigoare, în conformitate cu art. 46 alin. (1 7 ) din Legea nr. 350/2001;

există raportul privind informarea și consultarea populației prevăzut de Metodologia de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și turismului nr. 2701/2010.

4

documentația PUG este semnată în conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 350/2001, respectiv se va verifica dacă pe piesele scrise și desenate este aplicată ștampila emisă de RUR, care confirmă dreptul de a proiecta și semna documentațiile de urbanism PUG, precum și competența de semnare a documentațiilor de urbanism;

există dovada achitării tarifului de exercitare a dreptului de semnătură în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (6) din Legea nr. 350/2001;

structura și conținutul documentației de urbanism PUG respectă dispozițiile Normelor metodologice, astfel:

sunt elaborate și sunt conform reglementărilor în vigoare următoarele studii de fundamentare, conform anexei nr. 2 din Normele metodologice și anume:

studii de fundamentare cu caracter analitic:

actualizarea suportului topografic la data inițierii PUG – obligatoriu;

condiții geotehnice și hidrogeologice – obligatoriu;

relații periurbane, după caz;

organizarea circulației și transporturilor, după caz;

protecția mediului, riscuri naturale și antropice – obligatoriu;

studiu istoric, studiu peisagistic - obligatoriu urban, după caz;

tipuri de proprietate – obligatoriu;

potențial balnear sau turistic, după caz;

infrastructură tehnico-edilitară – obligatoriu;

alte studii, conform specificului zonei.

studii de fundamentare cu caracter consultativ - analiza factorilor interesați, anchete sociale, obligatoriu.

studii de fundamentare cu caracter prospectiv:

evoluția activității economice în perspectivă a localității – obligatoriu;

evoluția socio-demografică – obligatoriu;

mobilitate și transport, după caz;

impactul schimbărilor climatice – obligatoriu.

documentația de urbanism PUG elaborată este structurată conform Normelor metodologice și conține:

piese scrise

memoriu general ce cuprinde:

sinteza studiilor analitice și prospective, diagnosticul general și prospectiv – obligatoriu;

strategia de dezvoltare spațială – obligatoriu;

elemente de mobilitate urbană - existente și propuse, după caz;

politici și programe de investiții publice necesare pentru implementare – obligatoriu;

lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare – obligatoriu;

planul de acțiune pentru implementarea planului – obligatoriu.

regulamentul local de urbanism corelează și detaliază, sub formă de prescripții: permisivități și restricții, reglementările PUG din planșele desenate și e întocmit în conformitate cu Ghidul privind elaborarea și aprobarea regulamentelor locale de urbanism - Indicativ GM-007- 2000, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 21/2000.

piese desenate - planșe elaborate conform prevederilor din reglementările în vigoare, pe suport

topografic

realizat

în

sistem

de

proiecție

stereografică

1970,

actualizat

pe

baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren:

încadrarea în teritoriu, relația cu planurile de amenajare a teritoriului – obligatoriu;

5

zonificarea funcțională la nivelul teritoriului administrativ - cu bilanț teritorial, inclusiv zone de protecție – obligatoriu;

analize funcționale, inclusiv mobilitate;

situația existentă - sinteză disfuncționalități – obligatoriu;

strategia de dezvoltare spațială – obligatoriu;

reglementări urbanistice propuse unități și macrounități teritoriale de referință – obligatoriu;

reglementări tehnico-edilitare propuse – obligatoriu;

proprietatea asupra terenurilor și obiective de utilitate publică, intravilan – obligatoriu;

zone în care se preconizează operațiuni de restructurare urbană și de regenerare urbană, după caz;

rețeaua majoră de circulații, sistem integrat de transport public, modele de mobilitate și zonificare specifică, staționare, după caz.

avize, acorduri – solicitate conform legii și emise de:

organisme locale interesate:

comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism – obligatoriu;

mediu – obligatoriu;

comisia de circulații și siguranță rutieră, după caz;

altele, în funcție de specificul unității administrativ-teritoriale.

organisme centrale interesate:

Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației, după caz;

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, după caz;

Ministerul Culturii, după caz;

Ministerul Antreprenoriatului și Turismului;

Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază, Serviciul de Telecomunicații Speciale, după caz;

altele, în funcție de specificul unității administrativ-teritoriale.

2.3.3 se verifică dacă prevederile avizelor/acordurilor au fost preluate în documentația PUG. Nu se vor face mențiuni în procesul-verbal de control la aspecte privind conformitatea avizelor/acordurilor cu prevederile legale specifice domeniilor pentru care au fost emise.

sunt respectate prevederile art. 46 din Legea nr. 350/2001 referitoare la:

PUG care cuprinde reglementări pe termen scurt, la nivelul întregii unități administrativ- teritoriale de bază, cu privire la:

stabilirea și delimitarea teritoriului intravilan în relație cu teritoriul administrativ al localității;

stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;

zonificarea funcțională în corelație cu organizarea rețelei de circulație;

delimitarea zonelor afectate de servituți publice;

modernizarea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;

stabilirea zonelor protejate și de protecție a monumentelor istorice și a siturilor arheologice reperate;

zonele care au instituite un regim special de protecție prevăzut în legislația în vigoare;

formele de proprietate și circulația juridică a terenurilor;

precizarea condițiilor de amplasare și conformare a volumelor construite, amenajate și plantate;

6

zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone;

zone de risc datorate unor depozitări istorice de deșeuri.

PUG care cuprinde prevederi pe termen mediu și lung cu privire la:

evoluția în perspectivă a localității;

direcțiile de dezvoltare funcțională în teritoriu;

traseele coridoarelor de circulație și de echipare prevăzute în planurile de amenajare a teritoriului național, zonal și județean;

zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone;

lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare;

stabilirea și delimitarea zonelor cu interdicție temporară și definitivă de construire;

delimitarea zonelor în care se preconizează operațiuni urbanistice de regenerare urbană.

PUG dacă au fost identificate zone pentru care se pot institui reglementări ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu și de la care nu se pot acorda derogări și dacă aceste reglementări sunt formulează cu claritate în Regulamentul local de urbanism aferent planului urbanistic general;

PUG pentru intravilan - este întocmit în format digital, pe suport grafic, la scări 1/1.000 - 1/5.000, după caz, iar în format analogic, la scara 1/5.000. Suportul topografic al planului de ansamblu al unității administrativ-teritoriale este la scara 1/25.000, furnizat de oficiile de cadastru și publicitate imobiliară. Actualizarea suportului se poate face de către autoritățile administrației publice locale interesate, cu condiția avizării acestuia de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară, pe baza măsurătorilor sau pe baza ortofotoplanurilor.

2.Măsuri

Articolul 9

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 se vor sancționa factorii răspunzători conform art. 63 și art. 63 1

din Legea nr. 350/2001 și se va înștiința instituția

prefectului,

în

vederea

analizării

oportunității

atacării

hotărârii

de

aprobare

a documentației de urbanism la instanța de contencios administrativ, prin adresa întocmită în conformitate cu anexa nr. 3.6., aspect ce va fi menționat în procesul verbal de control la pct. 10 - Observații, din formular. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile sau în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul documentației de urbanism.

Articolul 10

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 din prezenta procedură, privind documentații de urbanism avizate și aprobate cu date eronate sau incomplete, pe lângă aplicarea prevederilor art. 9 din prezenta procedură, se va informa Registrul Urbaniștilor din România.

Sancțiuni

Articolul 11

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001, se sancționează persoanele responsabile prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001.

7

Articolul 12

Sancțiunile contravenționale se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care potrivit legii atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

Dispoziții finale

Articolul 13

– (1) Documentația de urbanism PUG, aflată în valabilitate și în termenul de prescripție prevăzut la art. 64 alin. (3) din Legea nr. 350/2001, precum și cu luarea în considerare a dispozițiilor art. 13 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, se va supune controlului privind respectarea prevederilor legale la avizarea și aprobarea acesteia.

(2) Dispozițiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazul solicitărilor formulate de către intanțele de judecată și organele de cercetare penală.

Articolul 14

În cazul în care se constată fapte care atrag răspunderea penală, se va informa structura cu atribuții juridice din cadrul IJC/ICMB/ISC – aparat central, după caz, pentru a efectua demersurile legale necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Articolul 15

Prezenta procedură reglementează metodologia de control privind respectarea prevederilor legale la avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism PUZ.

Articolul 16

În activitatea de control exercitată de către personalul delegat cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB, se verifică, certificatul de urbanism ce a stat la baza elaborării, avizării și aprobării documentației PUZ, prin întocmirea unui proces-verbal de control, conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Articolul 17

- În activitatea de control se va verifica dacă:

Pentru etapa de avizare/ aprobare a PUZ :

este adoptată hotărâre de aprobare a documentației și dacă prin aceasta s-a stabilit durata de valabilitate a PUZ, conform art. 56 alin. (4) din Legea nr. 350/2001;

cererea pentru emiterea avizului de oportunitate, este completată corespunzător

și redactată pe formularul F4 din anexa nr. 1 la Normele metodologice;

există aviz de oportunitate, solicitat conform prevederilor art. 32 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 350/2001;

avizul de oportunitate este întocmit în conformitate cu prevederile formularelor F1, F2, F3, din anexa 1 la Normele metodologice, aprobat conform competențelor, după caz;

există avizul UAT de bază solicitat conform prevederilor art. 32 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 350/2001, întocmit în conformitate cu prevederile formularului F6 din Normele metodologice, după caz;

există avizul arhitectului-șef - PUZ – cu planșa de reglementări urbanistice anexată și vizată spre neschimbare;

avizul arhitectului-șef este redactat în conformitate cu prevederile formularului F7 din anexa nr. 1 la Normele metodologice și este fundamentat tehnic de comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism;

există raportul privind informarea și consultarea populației prevăzut de Metodologia de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a

8

teritoriului și de urbanism, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și turismului nr. 2701/2010;

documentația PUZ este semnată în conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 350/2001, respectiv se va verifică dacă pe piesele scrise și desenate este aplicată ștampila emisă de RUR, care confirmă dreptul de a proiecta și semna documentațiile de urbanism PUZ, precum și competența de semnare a documentațiilor de urbanism;

există dovada achitării tarifului de exercitare a dreptului de semnătură în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (6) din Legea nr. 350/2001.

Structura și conținutul documentației PUZ - pentru constatarea conformării documentației PUZ elaborată potrivit prevederilor Legii nr. 350/2001, ale Normelor metodologice, ale Ghidului privind elaborarea și aprobarea regulamentelor locale de urbanism - Indicativ GM-007-2000 aprobat prin

Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 21/2000, ale Metodologiei de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ), aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 562/2003, dacă cuprinde:

avizul de oportunitate conține următoarele elemente:

piese

scrise,

respectiv

memoriu

tehnic

explicativ,

care

va

cuprinde

prezentarea investiției/operațiunii propuse, indicatorii propuși, modul de integrare a acesteia în zonă, prezentarea consecințelor economice și sociale la nivelul unității teritoriale de referință, categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitorii privați și categoriile de costuri ce vor cădea în sarcina autorității publice locale;

piese desenate:

încadrarea în zonă

plan topografic/cadastral, cu zona de studiu

conceptul propus - plan de situație cu prezentarea funcțiunilor, a vecinătăților, modul de asigurare a accesurilor și utilităților.

prin avizul de oportunitate s-au stabilit următoarele:

teritoriul care urmează să fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;

categoriile funcționale ale dezvoltării și eventualele servituți;

indicatorii urbanistici obligatorii - limitele minime și maxime; se va verifica dacă sunt respectate prevederile art. 32 alin. (7) și alin. (10) din Legea nr. 350/2001

dotările de interes public necesare, asigurarea accesurilor, parcajelor, utilităților;

capacitățile de transport admise;

acorduri/avize specifice ale organismelor centrale și/sau teritoriale pentru PUZ.

documentația are întocmite studii de fundamentare, după caz, și anume:

studii de fundamentare cu caracter analitic solicitate conform legii, în funcție de condițiile specifice ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții;

studii de fundamentare cu caracter prospectiv, solicitate conform legii, în funcție de condițiile specifice ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții;

dacă documentația întocmită este PUZCP se va verifica dacă studiul istoric respectă conținutul prevăzut în Metodologia de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ), aprobată

prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 562/2003, așa cum e prevăzut la art. 18 alin. (8) din Normele metodologice.

documentația PUZ elaborată cuprinde reglementări specifice detaliate pentru zona studiată, conform prevederilor legii, structurate în piese scrise și desenate:

piese scrise

9

memoriul general are următorul conținut-cadru:

descrierea situației existente;

concluziile studiilor de fundamentare privind disfuncționalitățile rezultate din analiza critică a situației existente;

soluțiile propuse pentru eliminarea sau diminuarea acestora.

dacă documentația întocmită este PUZCP, memoriul are conținutul prevăzut în Metodologia de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ), aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 562/2003, așa cum e prevăzut la art. 18 alin. (8) din Normele metodologice.

planul de acțiune pentru implementarea investițiilor propuse prin planul de urbanism zonal, conform avizului de oportunitate prevăzut la art. 32 alin. (3) din Legea nr. 350/2001, evidențiază categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitorii privați și categoriile de costuri ce vor cădea în sarcina autorității publice locale, precum și etapizarea realizării investițiilor.

- a) regulamentul local de urbanism corelează și detaliază sub formă de prescripții, respectiv permisivități și restricții, reglementările PUZ din planșele desenate, cu privire la regimul de construire, funcțiunea zonei, înălțimea maximă admisă, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea clădirilor față de aliniament și distanțele față de limitele laterale și posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale clădirilor, materialele admise.

și e întocmit în conformitate cu Ghidul privind elaborarea și aprobarea regulamentelor locale de urbanism - Indicativ GM-007-2000, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 21/2000;

b) dacă documentația întocmită este PUZCP se va verifica dacă RLU respectă conținutul prevăzut în Metodologia de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ), aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 562/2003, așa cum e prevăzut la art. 18 alin. (8) din Normele metodologice.

piese desenate - planșe realizate pe suport topografic actualizat, realizat în sistem de proiecție stereografică 1970 cuprinzând:

încadrarea în localitate a zonei ce face obiectul PUZ, conținând relaționarea cu prevederile PUG, stabilită după caz, prin avizul de oportunitate - scara recomandată este 1:2.000 sau 1:5.000;

analiza

situației

existente,

pentru

zona

ce

face

obiectul

PUZ,

cu

evidențierea disfuncționalităților din punct de vedere al funcțiunilor, fondului construit, circulațiilor, sistemului de spații publice, regimului juridic, echipării tehnico-edilitare - scara recomandată este 1:500 sau 1:1000, fiind aleasă în raport cu teritoriul studiat;

propuneri de reglementări urbanistice, zonificare funcțională și echipare edilitară pentru zona ce face obiectul PUZ, la aceeași scară cu planșa analizei situației existente, iar dacă documentația întocmită este PUZCP se va verifica dacă planul de reglementări urbanistice respectă conținutul prevăzut în Metodologia de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ), aprobată

prin Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 562/2003, așa cum e prevăzut la art. 18 alin. (8) din Normele metodologice;

propuneri privind circulația juridică a terenurilor și obiectivele de utilitate publică;

propuneri de ilustrare urbanistică a zonei studiate, la aceeași scară cu planșa situației existente sau la scară redusă;

alte planșe - cartograme, scheme, grafice, după caz.

avize, acorduri – solicitate conform legii, în funcție de condițiile specifice ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții, aflate în termenul de valabilitate la depunerea documentației spre aprobare prin hotărâre de consiliul județean/local/Consiliul General al

10

Municipiului București/Guvern și dacă prevederile acestora au fost preluate în documentația PUZ. Nu se vor face mențiuni în procesul-verbal de control la aspecte privind conformitatea avizelor/acordurilor cu prevederile legale specifice domeniilor pentru care au fost emise.

Sunt respectate prevederile certificatului de urbanism, corelarea programelor de dezvoltare urbană integrată a zonei cu Planul urbanistic general și avizul de oportunitate, după caz, conform prevederilor art. 32 alin. (4), dacă se încadrează în prevederile art. 47 și dacă se încalcă prevederile art. 56 1

din Legea nr. 350/2001, referitoare la:

reglementări cu privire la regimul de construire;

funcțiunea zonei;

înălțimea maximă admisă;

CUT - pentru documentațiile de urbanism pentru care a fost solicitat aviz de oportunitate se va verifica dacă indicatorul CUT respectă prevederile art. 32 alin. (7), respectiv ale art. 32 alin. (10) din Legea nr. 350/2001, după caz.

CUT respectă prevederile art. 46 alin. (7) din legea nr. 350/2001, după caz;

POT este în conformitate cu prevederile anexei nr. 2 din Regulamentul general de urbanism și ale art. 32 alin. (10) din Legea nr. 350/2001, după caz;

retragerea clădirilor față de aliniament și distanțele față de limitele laterale și posterioare ale parcelei;

caracteristicile arhitecturale ale clădirilor;

materialele admise;

organizarea rețelei stradale, circulația pietonilor și a autovehiculelor, accesele auto și parcajele necesare în zonă, numărul de locuri de parcare necesare investiției;

organizarea arhitectural-urbanistică în funcție de caracteristicile structurii urbane;

modul de utilizare a terenurilor;

dezvoltarea infrastructurii edilitare;

statutul juridic și circulația terenurilor;

protejarea monumentelor istorice și servituți în zonele de protecție ale acestora, după caz.

Măsuri

Articolul 18

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 17 se vor sancționa factorii răspunzători în conformitate cu prevederile Capitolului V - Sancțiuni din Legea nr. 350/2001 și se va înștiința instituția prefectului, în vederea analizării oportunității atacării hotărârii de aprobare a documentației de urbanism la instanța de contencios administrativ, prin adresa întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 3.6., aspect ce va fi menționat în procesul-verbal de control la pct. 11 - Observații, din formular. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul documentației de urbanism.

Articolul 19

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 17 privind documentații de urbanism avizate și aprobate cu date eronate sau incomplete, pe lângă aplicarea prevederilor art. 18, se va informa Registrul Urbaniștilor din România.

11

S ancțiuni

Articolul 20

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001, se sancționează persoanele responsabile prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001.

Articolul 21

Sancțiunile contravenționale se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care potrivit legii atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

Dispoziții finale

Articolul 22

– (1) Documentația de urbanism PUZ, aflată în valabilitate și în termenul de prescripție, prevăzut la art. 64 alin. (3) din Legea nr. 350/2001, precum și cu luarea în considerare a dispozițiilor art. 13 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, se va supune controlului privind respectarea prevederilor legale la avizarea și aprobarea acesteia.

(2) Dispozițiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazul solicitărilor formulate de către intanțele de judecată și organele de cercetare penală.

Articolul 23

În cazul în care se constată fapte care atrag răspunderea penală, se va informa structura cu atribuții juridice din cadrul IJC/ICMB/ISC – aparatul central, după caz, pentru a efectua demersurile legale necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Articolul 24

Prezenta procedură reglementează metodologia de control privind respectarea prevederilor legale la avizarea/aprobarea documentațiilor de urbanism PUD.

Articolul 25

În activitatea de control exercitată de către personalul delegat cu atribuții de control din cadrul IJC/ICMB, se verifică, certificatul de urbanism ce a stat la baza elaborării, avizării/ aprobării documentației PUD, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.

Articolul 26

– În activitatea de control se va verifica dacă:

Pentru etapa de avizare/aprobare a PUD :

este adoptată hotărâre de aprobare a documentației și dacă prin aceasta s-a stabilit durata de valabilitate a PUD, conform art. 56 alin (4) din Legea nr. 350/2001;

există avizul arhitectului-șef - PUD – cu planșa de reglementări urbanistice anexată și vizată spre neschimbare;

avizul arhitectului-șef este redactat în conformitate cu prevederile formularului F8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice și este fundamentat tehnic de comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism;

există raportul privind informarea și consultarea populației prevăzut de Metodologia de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și turismului nr. 2.701/2010;

12

documentația de urbanism PUD este semnată în conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 350/2001, respectiv se verifică dacă pe piesele scrise și desenate este aplicată ștampila emisă de RUR, care confirmă dreptul de a proiecta și semna documentațiile de urbanism PUD, precum și competența de semnare a documentațiilor de urbanism;

există dovada achitării tarifului de exercitare a dreptului de semnătură în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (6) din Legea nr. 350/2001.

Structura și conținutul documentației de urbanism PUD - pentru constatarea conformării documentației PUD, elaborate potrivit prevederilor specifice din Ghidul privind metodologia de elaborare și conținutul-cadru al planului urbanistic de detaliu - Indicativ GM-009-2000 conține:

studii de fundamentare întocmite cu caracter analitic:

studiul cadastral sau topografic - documentație cadastrală actualizată la data inițierii PUD;

studiu geotehnic întocmit de specialiști în domeniu, în funcție de condițiile specifice ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții;

alte studii - circulație, protecție patrimoniu, protecție zonă cu surse de apă, izvoare, scheme tehnologice,

analiza

impactului

asupra

mediului,

în

funcție

de

condițiile

specifice

ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții.

documentația de urbanism PUD elaborată este structurată conform reglementărilor specifice în vigoare și conține:

piese scrise - memoriu justificativ cu precizarea reglementărilor potrivit art. 19 alin. (3) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001.

piese desenate întocmite conform reglementărilor specifice în vigoare:

încadrare in zonă;

situația existentă;

reglementări urbanistice;

reglementări edilitare;

obiective de utilitate publică;

posibilități de mobilare urbanistică;

ilustrarea urbanistică a soluției propuse.

2.3. avize, acorduri – solicitate conform legii, în funcție de condițiile specifice ale amplasamentului și natura obiectivului de investiții, aflate în termenul de valabilitate la depunerea documentației spre aprobare prin hotărâre de consiliul județean/local/Consiliul General al Municipiului București și dacă prevederile acestora au fost preluate în documentația PUD. Nu se vor face mențiuni în procesul-verbal de control la aspecte privind conformitatea avizelor/acordurilor cu prevederile legale specifice domeniilor pentru care au fost emise.

Se verifică dacă sunt respectate prevederile certificatului de urbanism, ale documentației de urbanism de rang superior și dacă se încadrează în prevederile art. 32 alin. (5), lit. b) și art. 48 din Legea 350/2001, referitoare la:

regimul de construire;

funcțiunea zonei;

înălțimea maxime admise;

CUT;

POT;

retragerea clădirilor față de aliniament;

distanțele față de limitele laterale și posterioare ale parcelei;

echiparea cu utilitățile existente;

circulația pietonilor și a autovehiculelor, accesului auto și parcajelor necesare investiției.

13

2.Măsuri

Articolul 27

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 26 se vor sancționa factorii răspunzători conform art. 63 și art. 63 1

din Legea nr. 350/2001 și se va înștiința instituția prefectului, în vederea analizării oportunității atacării hotărârii de aprobare a documentației de urbanism la instanța de contencios administrativ, prin adresa de înaintare întocmită în conformitate cu anexa nr. 3.6., aspect ce va fi menționat în actul de control, la pct. 12 Observații din formular. Procesul-verbal de control se va înainta instituției prefectului după soluționarea plângerii prealabile, sau, în situația în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul documentației de urbanism.

Articolul 28

În cazul încălcării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 26 privind documentații de urbanism avizate și aprobate cu date eronate sau incomplete, pe lângă aplicarea prevederilor art. 27, se va informa Registrul Urbaniștilor din România.

Sancțiuni

Articolul 29

În situația în care aspectele constatate constituie contravenții, în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001, se sancționează persoanele responsabile prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, care se va întocmi cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001.

Articolul 30

Sancțiunile contravenționale se aplică numai dacă abaterile constatate nu au mai fost sancționate anterior și numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care potrivit legii atrag răspunderea penală a autorilor acestora.

Dispoziții finale

.

Articolul 31

– (1) Documentația de urbanism PUD, aflată în valabilitate și în termenul de prescripție, prevăzut la art. 64 alin. (3) din Legea nr. 350/2001, precum și cu luarea în considerare a dispozițiilor art. 13 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, se va supune controlului privind respectarea prevederilor legale la avizarea și aprobarea acesteia.

(2) Dispozițiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazul solicitărilor formulate de către intanțele de judecată și organele de cercetare penală.

Articolul 32

În cazul în care se constată fapte care atrag răspunderea penală, se va informa structura cu atribuții juridice din cadrul IJC/ICMB/ISC – aparat central, după caz, pentru a efectua demersurile legale necesare în vederea sesizării organelor de urmărire penală.

Articolul 33

- Exercitarea de către personalul cu atribuții de control a controlului curent/prin sondaj/tematic/ca urmare a unei petiții va fi finalizat prin încheierea procesului-verbal de control, conform modelului prevăzut în anexele nr. 3.1., nr. 3.2. și

nr. 3.3. În cazul neprezentării pentru control a documentației solicitate se va întocmi un raport de caz, ce va fi înregistrat în sistemul informatic al ISC, ce va fi înaintat șefului ierarhic.

14

Articolul 34

– În cazul în care prin procesul-verbal de control au fost constatate neconformități se va notifica beneficiarul documentației de urbanism

prin adresa întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.7.

Articolul 35

- La control pot participa mai multe persoane cu atribuții de control, în funcție de complexitatea documentației controlate.

Articolul 36

- Pentru fiecare documentație de urbanism controlată va fi întocmit câte un proces- verbal de control.

Articolul 37

- Toate rubricile prevăzute în formularele de PVC din anexele nr. 3.1., nr. 3.2. și nr. 3.3. vor fi completate cu toate informațiile suport.

Articolul 38

- Se vor consemna toate documentele prezentate cu denumirea, data și numărul de înregistrare.

Articolul 39

- Se vor consemna constatările și neconformitățile raportate la prevederile legislației în vigoare la data aprobării documentației de urbanism, cu specificarea detaliată, până la nivel de articol și alineat din prevederea legală/reglementarea tehnică aplicabilă.

Articolul 40

- Pentru neconformitățile constatate se vor păstra, în fotocopie, documente probatoare.

Articolul 41

- Procesul-verbal de control, încheiat în două exemplare, va fi semnat de către toți participanții la control sau cele două exemplare ale procesului-verbal de control pot fi comunicate autorității controlate și prin poștă, e-mail sau fax în maxim 5 zile de la încheierea PVC, în vederea semnării, cu mențiunea că un exemplar se va returna IJC/ICMB. E-mail-ul către autoritatea controlată va fi transmis de pe adresa de e-mail a instituției, de către expert. Se va păstra dovada transmiterii.

Articolul 42

- Procesul-verbal de control va fi vizat, cu sau fără obiecțiuni, de către inspectorul șef județean/șeful de birou al ICMB, după caz.

Articolul 43

- Procesul-verbal de control se va încheia în perioada de desfășurare a controlului.

Articolul 44

- Nu se vor dispune măsuri cu caracter de prevenire/atenționare.

Articolul 45

- Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra în sistemul informatic al ISC, în perioada de desfășurare a controlului.

Articolul 46

- Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra și la autoritatea publică controlată.

Articolul 47

- Personalul cu atribuții de control:

pregătește controlul - înștiințare control;

exercită controlul;

întocmește PVC;

semnează și ștampilează PVC;

înaintează prin e-mail, cât și fizic, la mapă, inspectorului șef județean/șefului de birou, PVC în vederea verificării;

15

înaintează expertului de la nivelul IJC/ICMB PVC în vederea înregistrării în sistemul informatic al ISC;

comunică autorității publice controlate PVC în vederea luării la cunoștință și înregistrării;

înaintează către șeful ierarhic superior referatul privind necesitatea demarării demersurilor legale către instituția prefectului în vederea analizării oportunității atacării la instanța de contencios administrativ a hotărârii de aprobare a documentației de urbanism;

întocmește adresa menționată la art. 34 și o înaintează inspectorului șef județean/șefului de birou, în vederea verificării.

Articolul 48

- Inspector șef județean /șef birou al ICMB:

desemnează personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;

instruiește personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;

verifică PVC înainte de a fi înregistrat în sistemul informatic al ISC și îl returnează prin e-mail personalului de control;

vizează cu sau fără obiecțiuni PVC înregistrat;

înaintează PVC expertului, de la nivelul IJC/ICMB, în vederea înregistrării în sistemul informatic al ISC a versiunii cu viza cu sau fără obiecțiuni a șefului de serviciu;

restituie PVC întocmitorului;

semnează adresele instituția prefectului, RUR, beneficiarul documentației de urbanism

prezintă, la solicitarea inspectorului general al ISC sau a structurilor din cadrul aparatului central al ISC orice fel de situații privind PVC.

Articolul 49

- PVC împreună cu documentele probatoare privind neconformitățile constatate sunt arhivate în cadrul IJC/ICMB având timp de păstrare în conformitate cu nomenclatorul de arhivare aprobat și aflat în valabilitate la data întocmirii PVC.

Articolul 50

- Anexele nr. 3.1. - 3.7. fac parte integrantă din prezenta procedură și cuprind:

anexa nr. 3.1. - model proces-verbal de control PUG;

anexa nr. 3.2. - model proces-verbal de control PUZ;

anexa nr. 3.3. - model proces-verbal de control PUD;

anexa nr. 3.4. - model adresă de anunțare a controlului;

anexa nr. 3.5. - model adresă de anunțare a controlului curent;

anexa nr. 3.6. - model adresă înaintare către instituția prefectului a procesului-verbal de control în vederea analizării oportunității atacării documentației de urbanism la instanța de contencios administrativ;

anexa nr. 3.7. - model adresă notificare beneficiar.

16