HG nr. 521/2000

Anexa PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA INVESTIȚIILOR"

1. Obiective:

- atragerea unor mari investitori, societăți comerciale cu capital privat integral românesc, prin sprijinirea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiții productive mari în 6 zone defavorizate-pilot;

- dezvoltarea activităților economice în cadrul zonelor defavorizate;

- crearea de bunuri și servicii de calitate superioară care le înlocuiesc pe cele care se importa;

- crearea de bunuri și servicii de calitate superioară pentru export, precum și promovarea marcilor românești;

- dezvoltarea și innoirea tehnologiilor și a proceselor de fabricație în zonele defavorizate;

- crearea de noi locuri de muncă;

- îmbunătățirea indicatorilor de performanță economică a acestor zone.

2. Acțiuni de sprijinire a investitorilor:

- acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru începerea, dezvoltarea sau finalizarea unor investiții productive mari în zonele defavorizate

3. Descrierea programului

Prezentul program consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile investitorilor, societăți comerciale cu capital privat integral românesc, care își desfășoară activitatea în interiorul zonei defavorizate și care doresc să își dezvolte afacerea sau sa demareze o investiție noua în una dintre cele 6 zone defavorizate-pilot. Zonele defavorizate-pilot au fost desemnate de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, avându-se în vedere gradul potențial de atractivitate pentru investitorii mari, astfel:

- au în compunere, preponderent, localități urbane sau sunt localizate în imediata apropiere a unor aglomerari urbane;

- infrastructura relativ dezvoltata;

- personal disponibil calificat.

De asemenea, s-a avut în vedere desemnarea unei singure zone defavorizate-pilot pentru o regiune de dezvoltare.

Cele 6 zone defavorizate-pilot desemnate de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala sunt:

- zona defavorizată Bucovina;

- zona defavorizată Filipesti;

- zona defavorizată Motru-Rovinari;

- zona defavorizată Valea Jiului;

- zona defavorizată Baia Mare;

- zona defavorizată Apuseni.

Programul va fi implementat de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, în colaborare cu agențiile pentru dezvoltare regionala.

Prin prezentul program se finanțează următoarele tipuri de asistența:

A. ajutoare financiare nerambursabile destinate societăților comerciale cu capital privat integral românesc în vederea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiții productive;

B. asistența tehnica pentru implementarea programului.

Bugetul total alocat programului este de 66 miliarde lei, iar termenul de finalizare a programului este luna decembrie 2001.

4. Descrierea tipurilor de asistența și a beneficiarilor, rolul, atribuțiile și condițiile de participare, pe categorii de beneficiari

A. Ajutoare financiare nerambursabile destinate societăților comerciale cu capital privat integral românesc în vederea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiții productive

Asistența financiară pentru societățile comerciale cu capital privat integral românesc consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru cofinantarea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor proiecte mari de investiții productive.

Condiții de eligibilitate:

- societăți comerciale cu capital privat integral românesc care desfășoară o activitate economică sau doresc sa demareze o investiție noua în cadrul unei zone defavorizate;

- se solicita începerea, dezvoltarea sau finalizarea unor lucrări de investiții, care să conducă la dezvoltarea afacerii productive sau la îmbunătățirea calității produselor realizate și care să ofere premisele creării de noi locuri de muncă în interiorul zonei defavorizate;

- se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul total de realizare a investiției, în condiții de eficienta și rentabilitate a investiției preconizate.

Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil încheie un contract cu Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, în care se stipulează condițiile de finanțare și modul de raportare.

Societățile comerciale pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea lucrărilor de investiții, în suma de maximum 10 miliarde lei, care:

- sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totală a acestora;

- va fi plătită de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza contractului încheiat între beneficiar și Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, direct în contul prestatorilor și/sau furnizorilor în momentul în care investitorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de prestator/furnizor.

În situația în care costul lucrărilor/echipamentului, conform facturii, este mai mic decât costul aprobat inițial în proiect, societățile comerciale beneficiare primesc 75% din costul real al lucrărilor/echipamentului, în care este inclus și transportul.

Pentru prestarea de servicii/achiziționarea de echipamente societățile comerciale beneficiare trebuie să prezinte cel puțin 3 oferte de la 3 prestatori/furnizori diferiți.

B. Asistența tehnica pentru implementarea programului

Asistența tehnica pentru implementarea programului se adresează Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala și agentiilor pentru dezvoltare regionala care au în administrare zone defavorizate.

În vederea implementarii programului Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala va asigura elaborarea documentației și realizarea activităților necesare, și anume:

- promovarea programului în zonele defavorizate;

- stabilirea procedurilor de lucru necesare în vederea implementarii programului special;

- elaborarea schemelor pentru acordarea asistenței prevăzute în program;

- elaborarea documentației și a formularelor-tip necesare, prevăzute în program;

- organizarea și realizarea activității de evaluare a proiectelor și selectarea beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

- elaborarea contractelor dintre Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și beneficiari, precum și dintre Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și agenția pentru dezvoltare regionala;

- stabilirea modului de raportare tehnico-financiară, implementare, monitorizare și evaluare a programului la nivel regional și național;

- elaborarea formularelor-tip de raportare;

- verificarea rapoartelor tehnico-financiare și a altor tipuri de rapoarte primite de la agențiile pentru dezvoltare regionala;

- organizarea evaluării programului.

Costuri eligibile pentru Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala:

- cheltuieli cu transportul, diurna și cazarea;

- cheltuieli administrative și de secretariat.

Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizație cu experienta în domeniu. Aceasta va fi desemnată de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, prin selecție, ca urmare a procedurii de licitație publică restrânsă, conform normelor legale în vigoare privind achizițiile publice.

În vederea selectării prestatorului de servicii Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala va asigura următoarele:

- numirea unei comisii de licitație;

- publicitatea;

- elaborarea documentelor licitației;

- primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;

- selectarea prestatorului de servicii;

- încheierea contractului cu prestatorul de servicii.

Toate prevederile referitoare la desfășurarea acestei activități vor fi incluse în contractul încheiat între Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a programului vor fi furnizate pe toată perioada de derulare a acestuia, inclusiv pentru publicarea rezultatelor evaluării programului. Valoarea contractului de prestare de servicii, precum și toate costurile legate de selectarea prestatorului de servicii sunt incluse în suma alocata Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.

Agenția pentru dezvoltare regionala are rolul și responsabilitatea de a asigura implementarea programului în zonele defavorizate aflate în administrarea sa. În vederea implementarii programului la nivel regional și local agenția pentru dezvoltare regionala va asigură realizarea tuturor activităților necesare, și anume:

- promovarea programului în zonele defavorizate;

- controlul financiar al deconturilor înaintate de beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile;

- centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile și transmiterea acestora Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala.

Costuri eligibile pentru agențiile pentru dezvoltare regionala:

- costuri de personal;

- costuri de transport, diurna, cazare;

- costuri de promovare;

- costuri pentru consumabile;

- costuri administrative și de secretariat.

Bugetul alocat asistenței tehnice pentru implementarea programului nu poate depăși 10% din bugetul total al programului.

5. Raportarea, monitorizarea și evaluarea programului

Raportarea

Agenția pentru dezvoltare regionala are obligația de a raporta Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala stadiul în care se afla programul. În acest sens agenția pentru dezvoltare regionala va transmite periodic:

- rapoarte tehnico-financiare, întocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistența prevăzuți în program;

- raportări financiare, ori de câte ori se solicita aceasta de către Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala.

Monitorizarea și evaluarea

Agenția pentru dezvoltare regionala răspunde de monitorizarea și evaluarea programului pe plan regional și pe fiecare zona defavorizată. Aceasta va transmite periodic rapoarte de evaluare Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala, care le va centraliza și va elabora un raport la nivel național, pe care îl va inainta spre aprobare Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala.

Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala va stabili măsurile necesare în cazul în care se constata abateri de la programul de derulare prevăzut inițial.

Controlul utilizării fondurilor se realizează de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și de Ministerul Finanțelor, conform legislației de vigoare.

6. Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea investițiilor"

Tipuri de asistență

Buget (miliarde lei)

Procentual (%)

Asistență tehnică pentru implementarea programului,

6

10

din care:

- pentru Agenția Națională pentru Dezvoltare Regională

2

- pentru agențiile pentru dezvoltare regională

4

Ajutoare financiare nerambursabile

60

90

TOTAL:

66

100

--------