OUG nr. 13/2024

Prezenta ordonanță de urgență instituie acordarea unor ajutoare de stat pe baza unei scheme de susținere financiară, denumită în continuare schemă, în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, având ca obiective:

a)

asigurarea unui grant financiar pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de tomate în spații protejate înființată în decembrie 2023-30 aprilie 2024;

b)

asigurarea unui grant financiar producătorilor agricoli cultivatori de usturoi pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de usturoi înființată în toamna anului 2023-primăvara anului 2024.

Prezenta schemă este compatibilă cu piața internă, în conformitate cu prevederile Comunicării Comisiei Europene - Cadrul temporar de criză pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei (2022/C131/01).

Schema respectă prevederile secțiunii 2.1 - Cuantumuri limitate ale ajutoarelor din Cadrul temporar Ucraina.

Schema se cumulează cu orice alte scheme de sprijin finanțate de la bugetul de stat pe secțiunea 2.1 - Cuantumuri limitate ale ajutoarelor din Cadrul temporar Ucraina, pct. 62 lit. a), cu respectarea pragului maxim de 280.000 euro/beneficiar.

Orice sume primite/solicitate prin alte scheme de ajutor de stat finanțate de la bugetul de stat pe secțiunea 2.1 - Cuantumuri limitate ale ajutoarelor, pct. 62 lit. a) din Cadrul temporar Ucraina se deduc din pragul maxim de 280.000 euro/ beneficiar.

Schema de ajutor de stat se notifică Comisiei Europene în temeiul

art. 108 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene .

Autoritatea responsabilă cu implementarea schemei este Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare MADR, prin structurile sale teritoriale, respectiv direcțiile pentru agricultură județene și a municipiului București, denumite în continuare DAJ.

Sumele acordate cu titlu de ajutor de stat în condițiile prezentei ordonanțe de urgență nu sunt supuse executării silite prin poprire, în cazul în care împotriva beneficiarilor acestora a fost pornită procedura de executare silită.

Schema se aplică pe întreg teritoriul României pentru producătorii agricoli care utilizează o suprafață cumulată de minimum 1.000 mp, cultivată exclusiv cu tomate în spații protejate, și/sau care înființează culturi de usturoi pe o suprafață de minimum 0,3 ha.

Plata sumelor reprezentând ajutoarele de stat prevăzute de prezenta schemă se efectuează până la data de 30 iunie 2024 inclusiv.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)

spații protejate - spații închise în care factorii de vegetație sunt dirijați pe întreg ciclul de producție, respectiv sere/solarii;

b)

tomate - Solanum lycopersicum L.

Beneficiarii schemei de ajutor de stat pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de tomate în spații protejate înființată în decembrie 2023-30 aprilie 2024, în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții de eligibilitate:

a)

să solicite ajutorul de stat prevăzut de prezenta ordonanță de urgență;

b)

să înființeze o suprafață cumulată de minimum 1.000 mp, cultivată exclusiv cu tomate în spații protejate;

c)

să fie înregistrați în evidențele Registrului agricol deschis la primăriile în a căror rază administrativ-teritorială se află suprafețele cultivate cu tomate în spațiile protejate, în anul 2024, la data depunerii cererii;

d)

să nu se afle în dificultate, respectiv în lichidare sau în faliment la data depunerii cererii de acordare a ajutorului de stat, conform evidențelor Oficiului Național al Registrului Comerțului, sau, în cazul persoanei fizice, să nu fi fost emisă o decizie definitivă a instanțelor judecătorești de constatare a falimentului până la data depunerii cererii de acordare a ajutorului de stat;

e)

să mențină cultura de tomate în spații protejate înființată, până la data efectuării plății.

Suprafețele înființate cu tomate, intercalate cu alte culturi, nu sunt eligibile în cadrul schemei.

Cuantumul ajutorului de stat care se acordă per beneficiar este echivalentul în lei al sumei de 1.500 euro pentru 1.000 mp, stabilit la cursul de schimb comunicat de către Banca Națională a României pentru data de 1 august 2023, de 4,9334 lei pentru 1 euro, indiferent de suprafața cultivată.

Valoarea totală maximă a schemei de ajutor de stat este de 166.206,25 mii lei, echivalentul sumei de 33.690 mii euro, și se asigură din bugetul aprobat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2024, la capitolul 83.01 „Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice“, articolul 51.01 „Transferuri curente“, alineatul 51.01.01 „Transferuri către instituții publice“, direcțiilor pentru agricultură județene și a municipiului București, care asigură sumele necesare acordării schemei de la capitolul 83.10 „Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 40 „Subvenții“, articolul 40.15 „Sprijinirea producătorilor agricoli“.

În cazul în care suma totală de plată determinată, care urmează să fie acordată beneficiarilor conform

alin. (3) , depășește resursele financiare totale prevăzute la

alin. (4) , suma cuvenită fiecărui beneficiar se reduce proporțional.

Beneficiarii schemei pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de usturoi înființată în toamna anului 2023-primăvara anului 2024, în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții de eligibilitate:

a)

să solicite ajutorul de stat prevăzut de prezenta ordonanță de urgență;

b)

să fie înregistrați în evidențele Registrului agricol deschis la primăriile în a căror rază administrativ-teritorială se află suprafețele cultivate cu usturoi, în anul 2024, la data depunerii cererii;

c)

să înființeze culturi de usturoi pe o suprafață de minimum 0,3 ha în toamna anului 2023-primăvara anului 2024, după caz;

d)

să nu se afle în dificultate, respectiv în lichidare sau în faliment la data depunerii cererii de acordare a ajutorului de stat, conform evidențelor Oficiului Național al Registrului Comerțului, sau, în cazul persoanei fizice, să nu fi fost emisă o decizie definitivă a instanțelor judecătorești de constatare a falimentului până la data depunerii cererii de acordare a ajutorului de stat;

e)

să mențină cultura de usturoi înființată, până la data efectuării plății.

Cuantumul ajutorului de stat care se acordă per beneficiar este echivalentul în lei al sumei de 1.500 euro/ha, stabilit la cursul de schimb comunicat de către Banca Națională a României pentru data de 1 august 2023, de 4,9334 lei pentru 1 euro.

Valoarea totală maximă a schemei de ajutor de stat este de 20.868,28 mii lei, echivalentul sumei de 4.230 mii euro, și se asigură de la bugetul de stat, în limita prevederilor bugetare aprobate Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2024, în cadrul capitolului 83.01 „Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice“, articolul 51.01 „Transferuri curente“, alineatul 51.01.01 „Transferuri către instituții publice“, direcțiilor pentru agricultură județene și a municipiului București, care asigură sumele necesare acordării schemei de la capitolul 83.10 „Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 40 „Subvenții“, articolul 40.15 „Sprijinirea producătorilor agricoli“.

În cazul în care suma totală de plată determinată, care urmează să fie acordată beneficiarilor conform

alin. (2) , depășește resursele financiare totale prevăzute la

alin. (3) , suma cuvenită fiecărui beneficiar se reduce proporțional.

Beneficiarii care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute la

art. 5 alin. (1)

depun/transmit la DAJ o cerere de acordare a ajutorului de stat, conform modelului prevăzut în

anexa nr. 1 , însoțită de următoarele documente:

a)

copie de pe buletinul de identitate - BI/cartea de identitate - CI al/a beneficiarului sau împuternicire/procură notarială și o copie a BI/CI al/a unui reprezentant legal, după caz;

b)

copia documentului pentru coordonate bancare, respectiv trezoreria/banca comercială, codul IBAN în care să fie virate sumele;

c)

copie a atestatului de producător valabil până la 31 decembrie 2024;

d)

copie a certificatului de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului/Registrul național al asociațiilor și fundațiilor sau a actului în baza căruia își desfășoară activitatea;

e)

adeverință, în original, din Registrul agricol, conform înscrisurilor aferente anului 2024, care atestă suprafața de teren cultivată cu tomate în spații protejate utilizată de solicitant în baza oricărui act juridic care conferă dreptul de folosință asupra terenului în cauză.

Cererile și documentele prevăzute la

alin. (1)

se depun/se transmit până la data de 10 mai 2024 inclusiv.

În situația în care solicitantul înființează suprafețe de teren cu tomate în spații protejate situate în județe/unități administrativ-teritoriale (UAT) diferite, acesta va formula și va depune o singură cerere de acordare a ajutorului de stat la DAJ unde are suprafața cultivată cea mai mare.

Responsabilii desemnați cu primirea cererilor din cadrul DAJ, înainte de înregistrarea cererii în Registrul privind schema de ajutor de stat pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de tomate în spații protejate înființată în decembrie 2023-30 aprilie 2024, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 2 , verifică existența tuturor documentelor obligatorii prevăzute la

alin. (1) , efectuează verificarea corespondenței datelor din cerere cu datele din documentele anexate acesteia și întocmesc o notă de constatare.

Beneficiarii care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute la

art. 6 alin. (1)

depun/transmit la DAJ o cerere de acordare a ajutorului de stat, conform modelului prevăzut în

anexa nr. 3 , însoțită de următoarele documente:

a)

copie de pe buletinul de identitate - BI/cartea de identitate - CI al/a beneficiarului sau împuternicire/procură notarială și o copie a BI/CI al/a unui reprezentant legal, după caz;

b)

copia documentului pentru coordonate bancare;

c)

copie a atestatului de producător valabil până la 31 decembrie 2024;

d)

copie a certificatului de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului/Registrul național al asociațiilor și fundațiilor sau a actului în baza căruia își desfășoară activitatea;

e)

adeverință, în original, din Registrul agricol, conform înscrisurilor aferente anului 2024, care atestă suprafața de teren cultivată cu usturoi utilizată de solicitant în baza oricărui act juridic care conferă dreptul de folosință asupra terenului în cauză.

Cererile și documentele prevăzute la

alin. (1)

se depun/se transmit până la data de 19 aprilie 2024 inclusiv.

În situația în care solicitantul înființează suprafețe de teren cu usturoi situate în județe/UAT diferite, acesta va formula și va depune o singură cerere de acordare a ajutorului de stat la DAJ unde are suprafața cultivată cea mai mare.

Responsabilii desemnați cu primirea cererilor din cadrul DAJ, înainte de înregistrarea cererii în Registrul privind schema de ajutor de stat pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de usturoi înființată în toamna anului 2023-primăvara anului 2024, al cărui model este prevăzut în

anexa nr. 4 , verifică existența tuturor documentelor obligatorii prevăzute la

alin. (1) , efectuează verificarea corespondenței datelor din cerere cu datele din documentele anexate acesteia și întocmesc o notă de constatare.

Cererile și documentele prevăzute la

art. 7 alin. (1)

și

art. 8 alin. (1)

se depun/se transmit la DAJ prin fax/poștă/curierat sau în format electronic, prin e-mail.

Documentele depuse/transmise în copie de către beneficiar vor purta sintagma „conform cu originalul“, vor fi datate și însușite prin semnătură de către beneficiar.

După înregistrarea cererilor în registrele prevăzute la

art. 7 alin. (4)

și

art. 8 alin. (4) , DAJ solicită Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) desemnarea unor reprezentanți în vederea constituirii unor echipe mixte pentru efectuarea verificării în teren a culturilor de tomate în spații protejate și, respectiv, a culturilor de usturoi înființate.

Directorul executiv al DAJ desemnează prin decizie echipe formate dintr-un reprezentant al DAJ, care, împreună cu reprezentantul APIA desemnat conform

alin. (1) , se deplasează în teren pentru verificarea suprafeței înființate cu tomate cultivate în spații protejate și a menținerii culturii potrivit

art. 5 alin. (1) lit. e) .

Directorul executiv al DAJ desemnează prin decizie echipe formate dintr-un reprezentant al DAJ, care, împreună cu reprezentantul APIA desemnat conform

alin. (1) , se deplasează în teren pentru verificarea suprafeței înființate cu usturoi și a menținerii culturii, potrivit

art. 6 alin. (1) lit. e) .

Echipele prevăzute la

alin. (2)

și

(3)

verifică suprafețele înființate cu culturi și întocmesc fișele, ale căror modele sunt prevăzute în

anexele nr. 5

și

6 , după caz, fiind direct răspunzătoare de veridicitatea verificărilor.

Verificările în teren prevăzute la

alin. (4)

se realizează în baza unor proceduri interne elaborate de către structura cu atribuții în inspecții tehnice din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

După finalizarea tuturor verificărilor condițiilor de eligibilitate, DAJ întocmesc și transmit la Direcția generală buget finanțe și fonduri europene din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale situațiile centralizatoare cu beneficiarii eligibili și sumele aferente ajutoarelor de stat care urmează să fie acordate producătorilor agricoli cultivatori de tomate și de usturoi, ale căror modele sunt prevăzute în

anexele nr. 7

și

8 .

În situația în care valorile totale ale sprijinului financiar cuvenit se încadrează în resursele financiare alocate potrivit

art. 5 alin. (4)

și

art. 6 alin. (3) , Direcția generală buget finanțe și fonduri europene din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale întocmește situațiile centralizatoare, în vederea deschiderii creditelor bugetare, potrivit modelelor prevăzute în anexele nr. 9 și 10.

Dacă valoarea totală a sprijinului financiar depășește resursele financiare alocate schemei, prevăzute la

art. 5 alin. (4)

și

art. 6 alin. (3) , Direcția generală buget finanțe și fonduri europene din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale calculează coeficientul/coeficienții de reducere a valorii maxime prevăzute la

art. 5 alin. (3)

și

art. 6 alin. (2) , cu încadrarea în bugetele maxime alocate și îl/le comunică DAJ, în vederea calculării ajutorului de stat cuvenit fiecărui beneficiar.

În termen de trei zile lucrătoare de la primirea comunicării/comunicărilor prevăzute la

alin. (3) , direcțiile pentru agricultură județene și a municipiului București refac situațiile centralizatoare cu sumele necesare reprezentând sprijin financiar pe baza coeficientului de reducere corespunzător, potrivit

anexelor nr. 7

și

8 , și le retransmit Direcției generale buget finanțe și fonduri europene din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru întocmirea situației centralizatoare/situațiilor centralizatoare, în vederea deschiderii creditelor bugetare, potrivit modelelor prevăzute în

anexele nr. 9

și

10 .

După aprobarea de către Ministerul Finanțelor a deschiderii creditelor bugetare, din bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale se alimentează conturile DAJ.

DAJ virează sumele cuvenite în conturile beneficiarilor, potrivit legislației în vigoare.

În cazul nerespectării prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, beneficiarii schemei de ajutor sunt obligați la restituirea contravalorii sprijinului financiar, la care se adaugă dobânzi și penalități de întârziere de la data încasării acestuia, conform prevederilor

Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.

Sumele reprezentând ajutor de stat necuvenit, prevăzut la

alin. (1) , reprezintă creanțe bugetare, pentru recuperarea acestora aplicându-se în mod corespunzător dispozițiile

art. 173 ,

174

și

176 din Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare. Procesele-verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare întocmite de către DAJ, prin care se individualizează sumele de recuperat exprimate în moneda națională, constituie titluri de creanță și cuprind elementele actului administrativ-fiscal prevăzut de

Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

Titlul de creanță constituie titlu executoriu la data împlinirii termenului de plată prevăzut în cuprinsul acestuia, stabilit în conformitate cu prevederile

Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, în condițiile și termenele prevăzute de

Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Creanțele bugetare principale și accesorii se sting prin plată voluntară, compensare sau prin modalitățile prevăzute de

Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare, de către organele fiscale competente subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Titlurile executorii, împreună cu dovada comunicării acestora către debitor, se transmit organelor fiscale competente subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea recuperării creanțelor bugetare, conform

Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

Cuantumul creanțelor bugetare accesorii, reprezentate de dobânzi și penalități de întârziere, se calculează de către DAJ care au emis procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare.

Creanțele bugetare accesorii, reprezentate de dobânzi și penalități de întârziere, se individualizează prin procese-verbale de constatare a creanțelor bugetare accesorii, ce reprezintă titluri de creanță, prevederile

alin. (2)-(6)

aplicându-se în mod corespunzător.

În procedura insolvenței, înscrierea creanțelor bugetare principale și accesorii la masa credală a debitorului se efectuează de către DAJ.

Creanțele bugetare principale și accesorii se recuperează în conturile indicate în titlurile de creanță.

Sumele recuperate de către organele fiscale competente subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală se virează de către organul fiscal, în conformitate cu prevederile

art. 257 alin. (6) din Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare, în conturile indicate în titlul executoriu întocmit de către DAJ.

Toate documentele depuse în vederea solicitării ajutoarelor de stat acordate potrivit prezentei ordonanțe de urgență se păstrează la DAJ, pentru o perioadă de 10 ani fiscali de la data la care au fost acordate ajutoarele de stat.

Toate documentele care atestă ajutoarele de stat cuvenite se păstrează de către beneficiarii ajutorului de stat pe o perioadă de 10 ani fiscali de la data încasării sumelor cuvenite.

Prezenta ordonanță de urgență și informațiile aferente fiecărui beneficiar al cărui sprijin financiar depășește valoarea de 10.000 euro se publică pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la adresa www.madr.ro, și pe site-urile DAJ.

La data primirii deciziei/deciziilor Comisiei Europene privind acordarea ajutorului de stat prevăzut de prezenta ordonanță de urgență se stabilește eligibilitatea beneficiarului și se constituie obligația de plată a ajutorului de stat.

În situația în care, anterior emiterii deciziei/deciziilor Comisiei Europene, Comisia Europeană solicită modificări privind prezenta schemă, prevederile prezentei ordonanțe de urgență se modifică în mod corespunzător.