Normele nr. 15/2026
privind capitalul social al furnizorilor de pensii private
prezumat în vigoare
Având în vedere prevederile
art. 15 ,
17 ,
18
și
art. 42 alin. (1) lit. b) ,
c) ,
h) din Legea nr. 2/2026
privind plata pensiilor private,
în baza prevederilor
art. 3 alin. (1) lit. b) ,
art. 5 lit. c) ,
art. 6 alin. (2)
și ale
art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 93/2012
privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 113/2013 , cu modificările și completările ulterioare,
în urma deliberărilor Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară din ședința din data de 15 iulie 2026,
Autoritatea de Supraveghere Financiară emite prezenta normă.
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezenta normă reglementează proveniența capitalului social subscris și vărsat de către fondatorii/acționarii furnizorilor de pensii private prevăzuți la
art. 4 alin. (1) din Legea nr. 2/2026
privind plata pensiilor private, denumită în continuare
Lege , precum și constituirea și modificarea capitalului social.
Articolul 2
Termenii și expresiile utilizate în prezenta normă au semnificația prevăzută la
art. 3 din Lege , la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 237/2015
privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare, cu modificările și completările ulterioare, la
art. 3 din Legea nr. 126/2018
privind piețele de instrumente financiare, cu modificările și completările ulterioare, și la
art. 3 din Legea nr. 74/2015
privind administratorii de fonduri de investiții alternative, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul II Cerințe de capital pentru autorizarea furnizorilor
de plată a pensiilor private
Articolul 3
Furnizorul de pensii private care se înființează ca societate de plată a pensiilor private, în conformitate cu prevederile
art. 4 alin. (1) lit. e) din Lege , constituie capitalul social minim prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
lit. b) din Lege , la momentul transmiterii cererii de autorizare de constituire.
Furnizorul de plată prevăzut la
art. 4 alin. (1) lit. a) din Lege , respectiv administratorul de fonduri de pensii private, care solicită autorizarea pentru administrarea unui fond de plată a pensiilor private, constituie la momentul transmiterii cererii de autorizare capitalul social minim prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
lit. b) din Lege , suplimentar capitalului social pe care îl deține conform legislației specifice în baza căreia a fost autorizat inițial, respectiv
privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și/sau
privind pensiile facultative, cu modificările și completările ulterioare, și/sau
privind pensiile ocupaționale, cu modificările și completările ulterioare.
Furnizorul de plată prevăzut la
art. 4 alin. (1) lit. b) din Lege , respectiv societatea de asigurare de viață autorizată conform
Legii nr. 237/2015 , cu modificările și completările ulterioare, care solicită autorizarea pentru administrarea unui fond de plată a pensiilor private, constituie la momentul transmiterii cererii de autorizare capitalul social minim prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
lit. b) din Lege , suplimentar capitalului social pe care îl deține conform legislației specifice în baza căreia a fost autorizat inițial, cu respectarea în permanență a pragului absolut al cerinței de capital minim (MCR), conform prevederilor
art. 95 din Legea nr. 237/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
Furnizorul de plată prevăzut la
art. 4 alin. (1) lit. c) din Lege , respectiv societățile de administrare a investițiilor, autorizate în conformitate cu prevederile
art. 8
și
9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr 32/2012
privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor, precum și pentru modificarea și completarea
privind piața de capital, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 10/2015 , cu modificările și completările ulterioare, care solicită autorizarea pentru administrarea unui fond de plată a pensiilor private, constituie la momentul transmiterii cererii de autorizare capitalul social minim prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
lit. b) din Lege , suplimentar capitalului pe care îl deține conform legislației specifice în baza căreia a fost autorizat inițial.
Furnizorul de plată prevăzut la
art. 4 alin. (1) lit. d) din Lege , respectiv administratorii de fonduri de investiții alternative, autorizați în conformitate cu prevederile
art. 5 din Legea nr. 74/2015 , cu modificările și completările ulterioare, care solicită autorizarea pentru administrarea unui fond de plată a pensiilor private, constituie la momentul transmiterii cererii de autorizare capitalul social minim prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
lit. b) din Lege , suplimentar capitalului pe care îl deține conform legislației specifice în baza căreia a fost autorizat inițial.
Capitalul social minim suplimentar prevăzut la
alin. (1)-(5)
trebuie să fie integral subscris și vărsat, exclusiv în numerar, la momentul transmiterii către A.S.F. a cererii de autorizare ca furnizor de plată.
Articolul 4
După obținerea deciziei de autorizare ca furnizor este interzis orice transfer între activele, pasivele, veniturile și cheltuielile privind desfășurarea celorlalte activități autorizate ale furnizorului și activele, pasivele, veniturile și cheltuielile aferente activității de furnizare a pensiilor private.
Capitalul social aferent activității de plată a pensiilor private este constituit și evidențiat separat conform prevederilor
art. 15 alin. (4) din Lege .
Articolul 5
În aplicarea prevederilor
Legii , în sensul prezentei norme, în analiza provenienței capitalului social al viitorului furnizor, A.S.F. urmărește:
a)
proveniența fondurilor care vor fi utilizate ca participație la capitalul social al acestuia;
b)
natura activității desfășurate de fondatori/acționari;
c)
informații referitoare la activitatea fondatorilor/acționarilor, la tranzacțiile desfășurate de aceștia ori la influența de orice natură la care aceștia sunt supuși și care pot conduce la concluzia că există posibilitatea ca viitorul furnizor să nu își desfășoare activitatea în conformitate cu prevederile Legii, conform
anexei nr. 1 .
Calitatea de fondator/acționar nu este considerată adecvată dacă acesta este:
a)
suspectat sau cunoscut, pe plan intern ori internațional, ca fiind implicat în operațiuni de spălare a banilor sau în tentative de acest fel, indiferent dacă acestea sunt legate sau nu de cererea depusă;
b)
suspectat sau cunoscut, pe plan intern sau internațional, ca fiind terorist sau că finanțează acte de terorism;
c)
stabilit într-un stat sau teritoriu considerat de către FATF - GAFI - Grupul de Acțiune Financiară Internațională ca fiind „necooperant“ ori într-un stat sau teritoriu care nu a întreprins suficiente măsuri pentru a se conforma recomandărilor FATF - GAFI.
Articolul 6
Sumele destinate participației la capitalul social al furnizorului trebuie să provină numai din surse licite, din surse proprii și nu pot proveni din credite, împrumuturi sau sume puse la dispoziție de terți, indiferent cu ce titlu, respectiv de alte persoane fizice, persoane fizice autorizate, persoane juridice sau de alte entități fără personalitate juridică.
Potențialul furnizor are obligația să furnizeze informații certe și credibile privind activitatea din care provin fondurile, precum și orice alte informații necesare în acest sens, inclusiv, după caz, istoricul activităților economice ale acestuia și schema financiară, în conformitate cu valoarea acordului de tranzacționare.
Informațiile furnizate de potențialul furnizor trebuie să fie prezentate într-o formă documentată, astfel încât să nu existe neclarități privind originea și transferul fondurilor.
Capitalul social al furnizorului nu poate fi constituit și nici majorat prin subscripție publică și nu poate fi grevat de sarcini.
Articolul 7
Sumele destinate participației la capitalul social al furnizorului trebuie să nu provină:
a)
de la persoane juridice ori alte entități înregistrate în state cu care România nu întreține relații diplomatice;
b)
din jurisdicții care nu instituie obligativitatea organizării și ținerii contabilității și/sau publicării situațiilor financiare, ținerii registrelor comerciale și/sau care permit păstrarea anonimatului în ceea ce privește identitatea fondatorilor/acționarilor/asociaților și furnizorilor;
c)
din activități care încalcă prevederile
pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare;
d)
de la persoanele care justifică sursa fondurilor prin venituri obținute din activități desfășurate conform
lit. a)-c) ;
e)
de la persoanele fizice sau juridice care fac obiectul unor sancțiuni internaționale, definite conform
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2008
privind punerea în aplicare a sancțiunilor internaționale, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 217/2009 , cu modificările și completările ulterioare;
f)
de la persoane care au fost condamnate printr-o sentință rămasă definitivă pentru infracțiuni de corupție și de serviciu, de spălare a banilor, infracțiuni contra patrimoniului, de fals, evaziune fiscală, mărturie mincinoasă ori alte fapte de natură să conducă la concluzia că nu sunt create premisele necesare pentru asigurarea unei gestiuni sănătoase și prudente a furnizorului.
Articolul 8
Pentru fiecare dintre participanții la capitalul social, persoane fizice și juridice, furnizorul transmite A.S.F., după caz:
a)
extrasul de cont, ca dovadă a vărsării integrale și în formă bănească a aportului la capitalul social;
b)
declarația pentru participanții la capitalul social prevăzută în
anexa nr. 2 , completată și semnată de fiecare dintre participanții la capitalul social al societății de pensii cu dețineri de cel puțin 1% din capitalul social;
c)
chestionarul pentru participanții la capitalul social prevăzut în
anexa nr. 1 , completat și semnat de fiecare dintre aceștia, cu dețineri de cel puțin 1% din capitalul social.
Participația cumulată a persoanelor fizice nu poate depăși 5% din capitalul social al furnizorului.
Capitolul III Modificarea capitalului social al furnizorului
Articolul 9
Capitalul social al furnizorului poate fi modificat cu respectarea dispozițiilor prevăzute în
Legea societăților nr. 31/1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare, precum și ale legilor speciale aplicabile în vigoare, menționate la
art. 3 .
Articolul 10
Orice modificare a capitalului social al furnizorului este supusă aprobării A.S.F.
Articolul 11
Furnizorul trebuie să se asigure că, pe toată durata de funcționare, valoarea capitalului său social nu scade sub valoarea capitalului social minim, prevăzut la
art. 15 alin. (1) lit. a)
și/sau
b) din Lege .
În situația în care capitalul social scade sub valoarea prevăzută de
Lege , furnizorul notifică A.S.F. în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care valoarea capitalului social a scăzut sub limita legală și procedează la reîntregirea capitalului social, în conformitate cu prevederile
alin. (3) .
Reîntregirea capitalului social al furnizorului se face în termen de maximum 6 luni de la data la care a înregistrat o valoare mai mică decât cea prevăzută de
Lege .
Articolul 12
Proveniența sumelor destinate participației la majorarea de capital social a furnizorului trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la
art. 5-7 .
Capitolul IV Procedura de aprobare sau de respingere a cererii
pentru modificarea capitalului social
Secțiunea 1
Aprobarea cererii pentru modificarea capitalului social
Articolul 13
Cererea pentru aprobarea modificării capitalului social și pentru aprobarea modificării actului constitutiv se depune sau se transmite prin mijloace electronice de către furnizor și se înregistrează la A.S.F.
Cererea prevăzută la
alin. (1)
este însoțită de următoarele documente:
a)
proiectul actului constitutiv actualizat ca urmare a modificării capitalului social, conform prevederilor legale aplicabile, care conține inclusiv detalierea alocării capitalului social pe obiecte de activitate;
b)
hotărârea adunării generale extraordinare a acționarilor, prin care s-a decis modificarea capitalului social care include valoarea cu care se majorează/se reduce nivelul capitalului social și structura acționariatului rezultată în urma acestei operațiuni;
c)
mandatele de reprezentare în adunarea generală extraordinară pentru acționarii persoane juridice;
d)
extrasul de cont, ca dovadă a vărsării integrale a sumei cu care se majorează capitalul social, pentru fiecare dintre participanții la capitalul social, persoane fizice și juridice, după caz;
e)
declarația pentru participanții la capitalul social prevăzută în
anexa nr. 2 , completată și semnată de fiecare dintre aceștia, după caz;
f)
chestionarul pentru participanții la capitalul social, prevăzut în
anexa nr. 1 , completat și semnat de fiecare dintre aceștia, după caz;
g)
nota de fundamentare cu privire la motivarea modificării capitalului social și calculul raportului dintre activul net și capitalul social, înainte și după modificare.
Articolul 14
A.S.F. hotărăște cu privire la eliberarea unei decizii de aprobare a cererii prevăzute la
art. 13 alin. (1)
în termen de 30 de zile calendaristice de la înregistrarea dosarului complet al solicitantului.
Decizia de aprobare a modificării capitalului social și a actului constitutiv se comunică solicitantului în termen de 10 zile lucrătoare de la adoptarea acesteia de către A.S.F.
Articolul 15
Orice solicitare a A.S.F. de informații suplimentare sau de modificare a documentelor prezentate inițial întrerupe termenul prevăzut la
art. 14 alin. (1) , un nou termen începând să curgă de la data transmiterii respectivelor informații sau modificări, transmitere care nu poate fi făcută mai târziu de 30 de zile calendaristice de la data solicitării A.S.F., sub sancțiunea respingerii cererii.
În situația în care documentele transmise sunt incomplete, ilizibile sau se constată transmiterea acestora întro formă necorespunzătoare, precum și lipsa unor documente, se solicită completarea sau înlocuirea acestora, după caz, în termen de 30 de zile calendaristice de la data solicitării A.S.F., sub sancțiunea respingerii cererii.
Articolul 16
În termen de 5 zile lucrătoare de la obținerea certificatului de înscriere de mențiuni de la registrul comerțului, furnizorul transmite A.S.F., în copie:
a)
certificatul de înscriere de mențiuni;
b)
certificatul constatator;
c)
actul constitutiv în formă actualizată, astfel cum a fost înregistrat la registrul comerțului.
Secțiunea a 2-a
Respingerea cererii pentru modificarea capitalului social
Articolul 17
Neîndeplinirea uneia dintre condițiile prevăzute de
Lege
și de prezenta normă duce la respingerea cererii prevăzute la
art. 13 alin. (1) .
Articolul 18
Decizia de respingere, scrisă și motivată, se comunică furnizorului în termen de 10 zile lucrătoare de la adoptarea acesteia.
Articolul 19
Decizia de respingere poate fi contestată la instanța judecătorească competentă, în conformitate cu prevederile
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 20
O nouă cerere pentru modificarea capitalului social poate fi transmisă A.S.F. numai dacă au fost remediate deficiențele care au constituit motivele de respingere a cererii inițiale.
Capitolul V Dispoziții finale
Articolul 21
Documentele transmise la A.S.F. sunt numerotate, semnate pentru conformitate de către reprezentanții legali ai solicitantului și sunt însoțite de un opis.
Documentele și informațiile prevăzute în prezenta normă se transmit în limba română, iar documentele emise într-o altă limbă vor fi transmise în copie, împreună cu traducerea legalizată, cu respectarea prevederilor convențiilor la care România este parte, cu excepția documentelor care nu pot fi traduse legalizat, conform legii, care vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română a documentului.
A.S.F. poate solicita, în scris, orice informații sau documente suplimentare, dacă cele prezentate nu sunt suficiente ori relevante pentru realizarea evaluării sau dacă documentația prezintă alte deficiențe.
Articolul 22
Nerespectarea prevederilor prezentei norme se sancționează în conformitate cu prevederile prevăzute în
capitolul XII din Lege .
Articolul 23
Anexele nr. 1
și
2
fac parte integrantă din prezenta normă.
Articolul 24
Prezenta normă se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la data intrării în vigoare a Legii.
Președintele Autorității de Supraveghere Financiară, Alexandru Petrescu București, 20 iulie 2026. Nr. 15.
Anexa 1 CHESTIONAR
pentru participanții la capitalul social
Acest chestionar va fi completat de către fiecare dintre fondatorii societății de plată a pensiilor private (persoane fizice și persoane juridice)/acționarii furnizorului, cu dețineri de cel puțin 1% din capitalul social, care solicită să administreze sau care administrează un fond de plată a pensiilor private.
Chestionarul se întocmește potrivit acestui model. Este obligatoriu a se răspunde la toate întrebările. Nu sunt acceptate chestionarele semnate prin reprezentare.
Autoritatea de Supraveghere Financiară va păstra confidențialitatea informațiilor cuprinse în răspunsurile la acest chestionar, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
1.
Denumirea și adresa sediului social al societății pentru care se comunică informațiile: ................................................
2.
Identitatea participantului la capitalul social al societății:
2.1.
pentru persoanele juridice se vor preciza denumirea, forma juridică, codul unic de înregistrare și adresa sediului social: .................................................;
2.2.
pentru persoanele fizice se vor preciza numele și prenumele, codul numeric personal, seria și numărul actului de identitate, emitentul și data emiterii acestuia, data și locul nașterii, cetățenia și domiciliul. Pentru cetățenii străini se va preciza, dacă este cazul, și data de la care au domiciliul/reședința în România.
3.
În situația în care participantul la capitalul social este un acționar din categoria instituțiilor de credit și instituțiilor financiare se va/se vor indica autoritatea/autoritățile însărcinată/însărcinate cu supravegherea sa pe bază individuală și, după caz, pe bază consolidată: ............... .
4.
Pentru participanții la capitalul social menționați la
pct. 3
se vor indica, după caz, valoarea fondurilor proprii și nivelul indicatorului de solvabilitate, la nivel individual și la nivelul grupului din care fac parte, potrivit ultimelor raportări transmise autorității însărcinate cu supravegherea entităților respective pe bază individuală și, după caz, pe bază consolidată, întocmite în conformitate cu reglementările aplicabile. Se va preciza data pentru care au fost determinați indicatorii menționați: ............ .
5.
Faceți parte dintr-un grup de persoane care acționează împreună? În caz afirmativ, precizați componența grupului și natura relațiilor existente între membrii acestuia: ........... .
6.
Care sunt obiectivele pe care le urmăriți în legătură cu activitatea societății în următorii 3 ani?
7.
Persoanele din grupurile menționate la
pct. 5
au făcut în ultimii 10 ani ori fac în prezent obiectul unor anchete sau proceduri administrative ori judiciare? Aceste proceduri s-au încheiat cu vreo sancțiune sau interdicție? Dacă da, dați detalii, indiferent dacă în timp a intervenit o reabilitare.
8.
Ați fost sancționat, vi s-a refuzat o autorizație în ultimii 10 ani ori sunteți sancționat cu interdicție temporară sau definitivă de a desfășura activități de către autoritățile însărcinate cu supravegherea în domeniul financiar-bancar din România ori din străinătate? Dacă da, dați detalii.
9.
Vă aflați sau v-ați aflat în ultimii 10 ani în litigiu cu vreo autoritate din România ori din străinătate, însărcinată cu supravegherea în domeniul financiar-bancar? În caz afirmativ, faceți orice precizări utile: ............. .
10.
Comunicați orice alte informații utile care pot permite o apreciere cât mai completă și corectă a situației patrimoniale, a activității și reputației participantului la capitalul social al societății.
Subsemnatul/Subscrisa declar pe propria răspundere, sub sancțiunea legii, că, în ceea ce privește fondurile utilizate pentru obținerea participației la capitalul social al societății, sunt respectate prevederile legale în vigoare. Totodată, mă angajez să comunic de îndată Autorității de Supraveghere Financiară orice modificare privind informațiile furnizate, potrivit dispozițiilor legale în vigoare.
Numele și prenumele/Denumirea:
........................................
Semnătura: ..........
Data: ..................
Declarațiile false sau omiterea intenționată a declarării unor fapte pot constitui încălcări ale legii penale.
Anexa 2 DECLARAȚIE
privind proveniența capitalului social
Această declarație va fi completată de către fiecare dintre fondatorii societății de plată a pensiilor private (persoane fizice și persoane juridice)/acționarii furnizorului, cu dețineri de cel puțin 1% din capitalul social, care solicită să administreze sau care administrează un fond de plată a pensiilor private.
Declarația se întocmește potrivit acestui model, în formă tehnoredactată.
Nu sunt acceptate declarațiile semnate prin reprezentare.
Subsemnatul/Subscrisa, .....(numele și prenumele/denumirea) ..., în calitate de fondator/acționar la ...(denumirea societății de plată/furnizorului)..., declar pe propria răspundere că suma de ........... folosită ca aport la capitalul social al societății de plată/furnizorului provine din:
Suma
Sursa
Procent din total sumă folosită ca aport
(%)
TOTAL:
100%
Data ..............
Semnătura ..................
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.