Legea nr. 162/2026
privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, reducerea temporară a nivelului accizei la motorină, instituirea contribuției de solidaritate, precum și pentru stabilirea unor măsuri de protecție a economiei, populației și de funcționare a pieței energiei
prezumat în vigoare
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Capitolul I Situația de criză și măsuri privind piața carburanților
Articolul 1
Declararea situației de criză
Se instituie situația de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină, de la data intrării în vigoare a prezentei legi până la data de 31 octombrie 2026 inclusiv. Durata acesteia poate fi prelungită, succesiv, prin hotărâre a Guvernului, pentru perioade de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat instituirea situației de criză.
Ulterior încetării situației de criză prevăzute la
alin. (1) , în cazul în care constată îndeplinirea a cel puțin uneia dintre condițiile prevăzute la
alin. (3) , Guvernul poate declara situația de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, prin hotărâre, la propunerea comună a Ministerului Finanțelor și a Ministerului Energiei, pentru o perioadă de cel mult 3 luni. Durata poate fi prelungită, succesiv, prin hotărâre a Guvernului, pentru perioade de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat declararea situației de criză.
Situația de criză poate fi declarată potrivit
alin. (2)
în cazul apariției sau iminenței unor perturbări majore pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, determinate de conflicte armate, sancțiuni internaționale, întreruperi ale lanțurilor de aprovizionare ori alte evenimente excepționale, concretizate în cel puțin una dintre următoarele împrejurări:
a)
creșterea cu cel puțin 20% a mediei cotațiilor Platts pentru motorină și/sau a cotațiilor țițeiului Brent, calculată pe o perioadă de 30 de zile calendaristice consecutive, față de media acelorași cotații aferentă ultimelor 12 luni;
b)
creșterea cu cel puțin 20% a prețului mediu la pompă al benzinei standard și/sau al motorinei standard, calculată pe o perioadă de 30 de zile calendaristice consecutive, față de media ultimelor 12 luni;
c)
riscul întreruperii sau întreruperea aprovizionării cu țiței și/sau produse petroliere a pieței interne, constatată pe baza datelor oficiale comunicate de Consiliul Concurenței, de Ministerul Energiei sau de autoritățile competente ale Uniunii Europene.
Pe durata situației de criză instituite potrivit
alin. (1)
sau declarate potrivit
alin. (2)
se aplică măsurile de protecție a economiei și populației prevăzute de prezenta lege. Încetarea situației de criză și a măsurilor de protecție se poate dispune, prin hotărâre a Guvernului, înainte de împlinirea termenului.
În cazul situațiilor de criză declarate potrivit
alin. (2) , hotărârea Guvernului de declarare stabilește, cu aplicarea corespunzătoare a prezentei legi:
a)
perioada de referință, reprezentând o lună calendaristică anterioară declarării;
b)
anul de referință pentru determinarea valorii medii anuale a adaosului comercial, reprezentând anul calendaristic anterior declarării. Trimiterile prezentei legi la anul 2025 și la perioada de referință 1 februarie 2026-29 martie 2026 se consideră făcute, în mod corespunzător, la reperele stabilite prin hotărârea Guvernului, iar termenele care curg de la data intrării în vigoare a prezentei legi, inclusiv cele prevăzute la
art. 8 alin. (4)
și
(5) , curg de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului de declarare.
Guvernul informează Parlamentul cu privire la hotărârile adoptate potrivit
alin. (1)
și
(2) , în termen de 5 zile de la publicarea acestora în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul 2
Limitarea adaosului comercial
Pe durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1 , valoarea medie a adaosului comercial pentru benzină și motorină în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, exceptând exporturile și livrările intracomunitare, este limitată la cel mult valoarea medie anuală a adaosului comercial practicat pentru aceste produse în anul 2025 de către fiecare operator economic care importă, produce benzină și motorină, distribuie și/sau comercializează aceste produse.
Pentru operatorii economici prevăzuți la
alin. (1) , înființați în cursul anului 2025, cu activitate mai mică de 12 luni calendaristice, adaosul comercial este limitat la cel mult valoarea medie a adaosului comercial practicat, corespunzător perioadei de activitate desfășurate în anul 2025.
În înțelesul prezentei legi, prin adaos comercial se înțelege valoarea rezultată din diferența dintre veniturile înregistrate din vânzarea produselor menționate la
alin. (1)
și cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora, astfel cum sunt acestea înregistrate în contabilitate, în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, potrivit reglementărilor contabile aplicabile.
Prin valoarea medie anuală a adaosului comercial, prevăzută la
alin. (1)
și
(2) , se înțelege raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor minus cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora în segmentul rafinare și vânzare angro și cu amănuntul, astfel cum au fost acestea înregistrate în contabilitate în anul 2025, și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri, tone, pentru fiecare tip de produs. Această modalitate de calcul se aplică în mod corespunzător și pentru perioada de aplicare a prezentei legi.
Pe durata situației de criză, pentru operatorii economici prevăzuți la
alin. (1) , valoarea medie anuală a adaosului comercial calculată pentru anul 2025 constituie limita maximă pentru adaosul comercial. Pentru operatorii economici prevăzuți la
alin. (2) , valoarea medie anuală a adaosului comercial aferent aceleiași perioade se raportează la valoarea medie a adaosului comercial calculat pentru lunile de activitate desfășurată în cursul anului 2025.
Limita maximă a adaosului comercial, prevăzută la
alin. (5) , se poate majora, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, cu rata inflației, respectiv cu variația indicelui prețurilor de consum calculată pentru anul 2025 față de anul 2024, comunicată oficial de Institutul Național de Statistică. Majorarea se aplică o singură dată, proporțional, asupra valorii medii anuale a adaosului comercial calculat conform
alin. (4)
și
(5) .
Limitarea adaosului comercial prevăzut la
alin. (1)
și
(2)
se aplică pentru fiecare operator economic din circuitul de import, producție, distribuție, comercializare, respectiv la nivelul activităților de comercializare cu ridicata și cu amănuntul.
Valoarea medie anuală a adaosului comercial, prevăzut la
alin. (1)
și
(2)
pentru anul 2025, precum și calculul care a determinat valoarea se comunică Ministerului Finanțelor. Modalitatea de comunicare se stabilește prin ordin al ministrului finanțelor, emis în termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei legi. În termen de 5 zile de la data publicării ordinului, operatorii economici comunică valoarea medie anuală a adaosului comercial.
Limitarea prevăzută de prezentul articol nu reprezintă situație competitivă specială din perspectiva respectării principiului valorii de piață.
Pe durata situației de criză, operatorii economici care comercializează benzină și motorină cu amănuntul către consumatorii finali pot majora prețurile de vânzare cel mult o singură dată într-o zi, până la ora 12:00 inclusiv. Prețurile de vânzare pot fi reduse oricând, de oricâte ori este necesar.
Activitățile de rafinare și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului, precum și cele de import și prima vânzare a produselor petroliere importate nu intră în sfera de aplicare a prezentului articol.
Respectarea limitei maxime a adaosului comercial, prevăzută la
alin. (1) ,
(2)
și
(6) , se verifică prin calcularea mediei adaosului comercial practicat de operatorul economic pe întreaga durată a situației de criză stabilite potrivit
art. 1 , calculată în conformitate cu prevederile
alin. (4) . Depășirea limitei într-o lună calendaristică nu constituie contravenție dacă media adaosului comercial calculată cumulat de la începutul perioadei de aplicare a prezentei legi până la sfârșitul perioadei de criză se încadrează în limita prevăzută la
alin. (5)
și
(6) .
Articolul 3
Regimul exporturilor și livrărilor intracomunitare
Pe durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1 , încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței se pot/poate realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei.
În termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei aprobă, prin
ordin
comun, procedura privind acordul prealabil prevăzut la
alin. (1) , care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul 4
Derogări privind conținutul de biocarburant
Pe durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1 alin. (1) , prin derogare de la prevederile
art. 3 alin. (3^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2018
pentru stabilirea condițiilor de introducere pe piață a combustibililor lichizi și gazoși, de introducere a unui mecanism de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și de stabilire a metodelor de calcul și de raportare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră și pentru modificarea și completarea
pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 311/2018 , cu modificările și completările ulterioare, privind obligația de introducere în consum a carburanților cu conținut de biocarburanți, operatorii economici pot comercializa pe teritoriul României benzină cu un conținut de biocarburant de minimum 2% în volum.
Articolul 5
Reducerea temporară a nivelului accizei aplicabil motorinei standard
Pe durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1
se instituie un mecanism temporar de diminuare a nivelului accizei aplicabil motorinei standard comercializate pe piața internă, în condițiile și potrivit metodologiei prevăzute în
anexa
care face parte integrantă din prezenta lege.
Prin derogare de la
art. 342 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările și completările ulterioare, nivelul accizei aplicabil motorinei standard comercializate pe piața internă se diminuează temporar numai dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile minime prevăzute la
art. 7 alin. (1) din anexă .
În sensul prezentului capitol, termenii și expresiile de mai jos au următorul înțeles:
1.
motorină standard reprezintă sortimentele standard de motorină comercializate pe piața internă, pentru care se aplică nivelul de acciză prevăzut la nr. crt. 12 din
anexa nr. 1 de la titlul VIII „Accize și alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările și completările ulterioare;
2.
segment bilunar reprezintă una dintre următoarele perioade din cadrul fiecărei luni calendaristice:
a)
zilele 1-15;
b)
zilele 16-ultima zi a lunii;
3.
perioadă de referință reprezintă intervalul fix cuprins între 1 februarie 2026 și 29 martie 2026 inclusiv;
4.
perioadă de analiză reprezintă primele 11 zile calendaristice ale fiecărui segment bilunar;
5.
date oficiale reprezintă datele comunicate Ministerului Finanțelor de către Consiliul Concurenței, utilizate la determinarea indicatorilor prevăzuți în anexă.
Articolul 6
Condițiile și nivelul diminuării accizei
Nivelul diminuării accizei se stabilește gradual, între 5% și 25% din nivelul accizei în vigoare prevăzut la nr. crt. 12 din
anexa nr. 1 de la titlul VIII „Accize și alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările și completările ulterioare, în funcție de pragul inferior comun rezultat din analiza cumulativă a următorilor indicatori:
1.
variația procentuală a situației cotațiilor Platts pentru motorină;
2.
variația procentuală a prețului mediu la pompă al motorinei standard.
În cazul în care, potrivit analizei efectuate conform anexei, condițiile de activare nu mai sunt îndeplinite, nivelul diminuării accizei aplicabil segmentului bilunar următor este 0%.
Articolul 7
Procedura de calcul al diminuării accizei
Ministerul Finanțelor analizează de două ori pe lună evoluția indicatorilor prevăzuți în
anexă , pe baza datelor oficiale transmise de Consiliul Concurenței, aferente perioadei de analiză corespunzătoare.
Pentru fiecare segment bilunar, Ministerul Finanțelor determină nivelul diminuării accizei aplicabil segmentului bilunar imediat următor.
Nivelul diminuării accizei aplicabil segmentului bilunar următor se determină de Ministerul Finanțelor prin aplicarea metodologiei prevăzute în anexă și se publică pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor în zilele rămase din segmentul analizat, ulterior expirării perioadei de analiză.
Nivelul diminuării accizei rezultat potrivit
alin. (3)
se aplică începând cu prima zi a segmentului bilunar următor.
Nivelul diminuării publicat potrivit
alin. (3)
se aplică exclusiv produselor pentru care exigibilitatea accizei intervine începând cu data prevăzută la
alin. (4) .
Articolul 8
Durata și încetarea mecanismului de diminuare a accizei
Mecanismul prevăzut de prezentul capitol produce efecte pentru unul sau mai multe segmente bilunare succesive, fără ca durata totală de aplicare a diminuării accizei să depășească durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1 .
După împlinirea duratei situației de criză, mecanismul încetează de drept.
Ministerul Finanțelor publică pe pagina proprie de internet rezultatul fiecărei analize efectuate potrivit anexei și nivelul diminuării accizei aplicabil fiecărui segment bilunar.
Prin excepție de la prevederile
art. 7 alin. (3) , prima analiză efectuată după intrarea în vigoare a prezentei legi vizează primul segment bilunar care începe după expirarea unui termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei legi, denumit în continuare primul segment de aplicare; perioada de analiză utilizată este cea aferentă acestui segment, potrivit
art. 3 alin. (4)
sau
din anexă . Consiliul Concurenței transmite Ministerului Finanțelor datele oficiale necesare primei analize în termen de două zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei legi, iar rezultatul primei analize se publică pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor cel târziu în ziua anterioară începerii primului segment de aplicare.
(5)
Prima diminuare a accizei, rezultată potrivit
alin. (4) , se aplică începând cu prima zi a primului segment de aplicare, dispozițiile
art. 7 alin. (4)
și
(5)
aplicându-se în mod corespunzător. Pentru segmentul bilunar în curs la data intrării în vigoare a prezentei legi nu se aplică diminuarea accizei.
Capitolul II Contribuția pe venituri excepționale
Articolul 9
Instituirea contribuției de solidaritate
Pe durata situației de criză stabilite potrivit
art. 1
datorează contribuția pe venituri excepționale următorii operatori economici:
a)
operatorii economici, titulari de acorduri petroliere, care extrag țiței din zăcăminte situate pe teritoriul României și obțin venituri din comercializarea acestuia;
b)
operatorii economici, titulari de acorduri petroliere, care extrag țiței din zăcăminte situate pe teritoriul României și care, direct sau prin persoanele afiliate, astfel cum sunt definite la art. 7 pct. 26 din Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, prelucrează acest țiței și obțin venituri din comercializarea produselor energetice, prevăzute la
art. 10 alin. (2) .
Contribuția pe venituri excepționale, prevăzută la
alin. (1) , se datorează exclusiv pentru lunile în care prețul mediu lunar al țițeiului sortiment/clasă Brent depășește nivelul de 70 USD/baril, calculat ca medie aritmetică a cotațiilor zilnice de închidere din luna pentru care se datorează contribuția pe venituri excepționale, și/sau prețul mediu lunar Platts pentru motorină depășește 630 USD/tonă metrică.
Pentru prima și ultima lună de aplicare a prezentei legi, contribuția pe venituri excepționale se calculează proporțional cu numărul de zile din luna respectivă.
Contribuția pe venituri excepționale se calculează potrivit următoarelor reguli:
a)
pentru contribuabilii prevăzuți la
alin. (1) lit. a) , aceasta se calculează prin aplicarea unei cote de 60% asupra veniturilor obținute din comercializarea țițeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României. Veniturile se determină prin înmulțirea cantității lunare de țiței, exprimată în barili, vândută din producția proprie, cu diferența dintre prețul de vânzare/baril și valoarea reprezentând echivalentul în lei a cotației de 70 USD/baril;
b)
pentru contribuabilii prevăzuți la
alin. (1) lit. b) , aceasta se calculează prin aplicarea cotei stabilite potrivit
alin. (7)
asupra veniturilor obținute din comercializarea produselor energetice, conform
art. 10 , rezultate din extracția și prelucrarea țițeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României.
Cotele și intervalele de preț mediu lunar al țițeiului Brent sunt următoarele:
Interval preț mediu lunar al țițeiului Brent (USD/baril)
Cota contribuției pe venituri excepționale
70,01-80,00
1,5%
80,01-90,00
2,9%
90,01-100,00
4,2%
100,01-105,00
4,9%
105,01-110,00
5,5%
110,01-120,00
6,7%
120,01-130,00
7,8%
130,01-140,00
8,9%
140,01-150,00
9,9%
150,01-160,00
10,9%
peste 160,00
11,9%
Cotele și intervalele prețului mediu lunar Platts pentru motorină, exprimat în USD/tonă metrică, sunt următoarele:
Interval preț mediu lunar Platts motorină (USD/tonă metrică)
Cota contribuției
pe venituri excepționale
630,01-710,00
1,5%
710,01-780,00
2,9%
780,01-860,00
4,2%
860,01-900,00
4,9%
900,01-930,00
5,5%
930,01-1.010,00
6,7%
1.010,01-1.080,00
7,8%
1.080,01-1.160,00
8,9%
1.160,01-1.230,00
9,9%
1.230,01-1.310,00
10,9%
peste 1.310,00
11,9%
Pentru contribuabilii prevăzuți la
alin. (1) lit. b) , cota contribuției pe venituri excepționale aplicabilă pentru fiecare lună se determină ca maximul dintre cota corespunzătoare intervalului de preț mediu lunar al țițeiului Brent din grila prevăzută la
alin. (5)
și cota corespunzătoare intervalului prețului mediu lunar Platts pentru motorină din grila prevăzută la
alin. (6) . În situația în care doar prețul mediu lunar Platts pentru motorină depășește 630 USD/tonă metrică, cota contribuției pe venituri excepționale se stabilește exclusiv pe baza grilei prevăzute la
alin. (6) .
Prețul mediu lunar Platts pentru motorină, prevăzut la
alin. (6)
și
(7) , reprezintă media aritmetică a cotațiilor zilnice de închidere Platts CIF Med Genova/Lavera ULSD 10 ppm, exprimată în USD/tonă metrică. Sursa datelor este S&P Global Commodity Insights.
Cursul de schimb valutar utilizat pentru determinarea echivalentului în lei a cotației de 70 USD, prevăzută la
alin. (4) lit. a) , este cel valabil în ultima zi a lunii pentru care se datorează contribuția pe venituri excepționale.
În aplicarea prevederilor
alin. (1) , teritoriul României reprezintă teritoriul delimitat de frontiera de stat a României, în conformitate cu prevederile
capitolului II al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 105/2001
privind frontiera de stat a României, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 243/2002 , cu modificările și completările ulterioare. Nu intră sub incidența prevederilor prezentului capitol țițeiul extras din marea teritorială a României, astfel cum este definită de
capitolul I din Legea nr. 17/1990
privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mării teritoriale, al zonei contigue și al zonei economice exclusive ale României, republicată, cu completările ulterioare.
Operatorii economici care desfășoară atât operațiunile prevăzute la
alin. (1) lit. a) , cât și operațiunile prevăzute la
alin. (1) lit. b) , în vederea declarării și plății contribuției, însumează contribuțiile pe venituri excepționale calculate potrivit
alin. (4) lit. a)
și
b) .
Articolul 10
Determinarea veniturilor supuse contribuției de solidaritate
Veniturile supuse contribuției pe venituri excepționale, pentru contribuabilii prevăzuți la
art. 9 alin. (1) lit. b) , se determină după următoarea formulă: VS = R × VL,
unde: VS = veniturile lunare supuse contribuției pe venituri excepționale;
R = raportul dintre cantitatea de țiței din producția națională prelucrată în anul 2025 și cantitatea totală de țiței prelucrată în anul 2025, determinat la nivelul operatorului economic care prelucrează țițeiul utilizând datele operatorului economic care realizează extracția țițeiului, pe baza evidențelor contabile și operaționale ale acestuia;
VL = totalul veniturilor obținute din comercializarea produselor energetice prevăzute la
alin. (2) , în luna de aplicare.
Prin produse energetice se înțelege toate produsele rezultate din prelucrarea țițeiului, inclusiv: benzină, motorină, kerosen, păcură, GPL, astfel cum sunt definite potrivit dispozițiilor
titlului VIII „Accize și alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările și completările ulterioare.
Veniturile prevăzute la
alin. (1)
nu includ valoarea accizelor aferente produselor energetice din prelucrarea țițeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României, indiferent de modul în care acestea sunt evidențiate în documentele de facturare.
Articolul 11
Regimul fiscal al contribuției de solidaritate
Contribuția pe venituri excepționale este cheltuială deductibilă la determinarea rezultatului fiscal, stabilit potrivit prevederilor
art. 25 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
Veniturile pentru care se datorează contribuția pe venituri excepționale se exclud din baza de calcul al impozitului prevăzut de
Ordonanța Guvernului nr. 6/2013
privind instituirea unor măsuri speciale pentru impozitarea exploatării resurselor naturale, altele decât gazele naturale, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 261/2013 , cu modificările ulterioare.
Articolul 12
Declararea contribuției de solidaritate
Contribuția pe venituri excepționale se calculează, se declară și se plătește lunar, până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se datorează.
Modelul și conținutul declarației privind contribuția pe venituri excepționale, precum și documentele justificative necesare se stabilesc prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Operatorii economici prevăzuți la
art. 9 alin. (1)
au obligația să organizeze evidențe contabile, fiscale și operaționale distincte, din care să rezulte, după caz:
a)
cantitatea de țiței din producția națională comercializată/ prelucrată;
b)
cantitatea totală de țiței prelucrată;
c)
produsele energetice rezultate și destinația acestora;
d)
veniturile obținute din comercializarea produselor energetice, defalcate pe categorii de produse.
Articolul 13
Regimul tranzacțiilor dintre operatorii economici afiliați
Tranzacțiile dintre operatorii economici prevăzuți la
art. 9 alin. (1)
și persoanele afiliate acestora care au ca obiect țițeiul din producția națională sau produsele energetice rezultate din prelucrarea acestuia se evaluează la valoarea de piață, potrivit principiului valorii de piață prevăzut la
art. 11 alin. (4) din Legea nr. 227/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
În situația în care, pe parcursul perioadei de criză, un titular de acord petrolier începe să comercializeze țițeiul din producția națională către persoane neafiliate care nu au obligația de plată a contribuției, iar anterior comercializarea se realiza preponderent către persoane afiliate, organul fiscal competent poate recalifica operațiunea în vederea stabilirii corecte a bazei de impozitare.
Articolul 14
Administrarea contribuției pe venituri excepționale
Contribuția pe venituri excepționale stabilită potrivit prezentei legi constituie venit la bugetul de stat, se evidențiază distinct și se administrează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, în conformitate cu prevederile
Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.
Nerespectarea obligațiilor de evidență prevăzute la
art. 12 alin. (3)
constituie contravenție și se sancționează, prin derogare de la prevederile
art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 200.000 lei până la 1.000.000 lei.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la
alin. (2)
se realizează de către organele fiscale competente.
În măsura în care prezenta lege nu prevede altfel, contravenției prevăzute la
alin. (2)
îi sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, cu excepția dispozițiilor
art. 27 alin. (1)
și
art. 28 din acest act normativ .
Capitolul III Raportare, monitorizare, contravenții și dispoziții finale
Articolul 15
Obligații de raportare
Pentru punerea în aplicare a prezentei legi, operatorii economici, persoane fizice sau juridice, au obligația de a transmite lunar Consiliului Concurenței, Ministerului Finanțelor, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Ministerului Energiei, în cel mult 20 de zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare, rapoarte privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi, inclusiv date și informații referitoare la prețurile practicate, în condițiile și potrivit metodologiei prevăzute la
alin. (2) .
Metodologia de raportare, inclusiv conținutul, formatul, termenele și canalele de transmitere, se stabilește prin instrucțiuni comune emise de Ministerul Finanțelor, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și Consiliul Concurenței, potrivit competențelor fiecăruia/fiecăreia, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministerul Finanțelor, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și Consiliul Concurenței pot solicita operatorilor economici date referitoare la formarea prețurilor și a adaosurilor comerciale. Operatorii economici au obligația de a comunica informațiile solicitate în termen de cel mult 10 zile de la data primirii solicitării. Datele și informațiile solicitate pot
include următoarele elemente: costul de achiziție, prețul de cumpărare al bunurilor, taxele de import și alte taxe nerecuperabile, cheltuielile de transport și manipulare, comisioanele și alte costuri direct atribuibile achiziției.
În cazul în care apreciază necesară clarificarea suplimentară a datelor prevăzute la
alin. (1)
și
(3) , Consiliul Concurenței, Ministerul Finanțelor, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și Ministerul Energiei pot solicita operatorilor economici prevăzuți la
alin. (1)
informații sau date suplimentare, care vor fi comunicate în cel mult 10 zile de la data primirii solicitării.
Articolul 16
Evaluarea aplicării măsurilor
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi și ulterior, la finalul fiecărei luni calendaristice, precum și ori de câte ori se impune, măsurile prevăzute de prezenta lege sunt analizate și evaluate de către Ministerul Energiei și Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului cu scopul de a evita un impact negativ semnificativ asupra operatorilor economici activi pe piața produselor petroliere și/sau asupra populației.
Articolul 17
Cooperarea interinstituțională și schimbul de informații
Ministerul Energiei, Consiliul Concurenței, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, Ministerul Finanțelor și instituțiile care funcționează în subordinea sa vor colabora și vor face schimb de informații, potrivit competențelor specifice ale fiecărei autorități, cu privire la posibilele disfuncționalități sau încălcări identificate, în vederea aplicării prezentei legi.
Articolul 18
Fapte contravenționale
Constituie contravenție aplicarea unor adaosuri comerciale peste limita prevăzută la
art. 2 alin. (1)
și
(6) , constatată la nivelul mediei pe întreaga perioadă de aplicare a prezentei legi, potrivit
art. 2 alin. (12) .
Contravenția prevăzută la
alin. (1)
se sancționează cu amendă cuprinsă între 1% și 2% din cifra de afaceri anuală realizată în anul anterior sancționării, faptă căreia nu i se aplică prevederile
art. 5 ,
art. 8 alin. (2) lit. a) ,
art. 28
și
29 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Prin excepție de la prevederile
alin. (2) , în cazul în care depășirea limitei maxime a adaosului comercial, verificată ca medie pe întreaga perioadă de aplicare conform
art. 2 alin. (12) , nu depășește 5% din valoarea limitei maxime stabilite potrivit
art. 2 alin. (5)
și
(6) , operatorul economic se sancționează cu amendă în cuantum egal cu dublul valorii totale a depășirii. Valoarea totală a depășirii se calculează prin înmulțirea diferenței unitare dintre adaosul comercial mediu practicat pe întreaga perioadă și limita maximă permisă cu cantitatea totală de produse vândute în perioada de aplicare.
Constituie contravenție nerespectarea de către operatorii economici care comercializează benzină și motorină cu amănuntul către consumatorii finali a obligațiilor prevăzute la
art. 2 alin. (10) .
Contravenția prevăzută la
alin. (4)
se sancționează cu amendă contravențională de la 100.000 lei până la 500.000 lei, faptă căreia nu i se aplică prevederile
art. 5 ,
art. 8 alin. (2) lit. a) ,
art. 28
și
29 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Constatarea contravenției prevăzute la
alin. (1)
și aplicarea sancțiunii prevăzute la
alin. (2)
sau, după caz,
alin. (3)
se realizează de către personalul cu atribuții de control din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, în situația în care fapta prevăzută la
alin. (1)
vizează în mod direct comercializarea către consumatorul final, persoană fizică sau juridică, sau de către Consiliul Concurenței, în condițiile prezentei legi, în situația în care fapta vizează, în mod direct, întreprinderi care importă, produc sau distribuie benzină, motorină și țiței.
Constatarea contravenției prevăzute la
alin. (4)
și aplicarea sancțiunii prevăzute la
alin. (5)
se realizează de către personalul cu atribuții de control din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor.
Constatarea contravenției prevăzute la
alin. (1)
și aplicarea sancțiunii prevăzute la
alin. (2)
sau, după caz,
alin. (3)
în competența Consiliului Concurenței se realizează prin decizie, care se comunică în termen de maximum 60 de zile de la data luării deciziei. Deciziile vor putea fi atacate în termen de 30 de zile de la data comunicării, la instanța de contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de Apel București. Sentința va fi pronunțată fără drept de apel, împotriva ei putând fi declarat recurs la Înalta Curte de Casație și Justiție.
Consiliul Concurenței acordă întreprinderilor participante la faptele analizate dreptul de a-și exprima în scris observațiile cu privire la conținutul analizei autorității de concurență, acordând un termen de cel puțin 10 zile de la data comunicării acesteia.
Decizia prevăzută la
alin. (8)
constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.
Deciziile Consiliului Concurenței vor cuprinde în mod obligatoriu următoarele: denumirea formațiunii deliberative, denumirea și sediul contravenientului, descrierea faptei săvârșite, analiza probelor, sancțiunea aplicată, termenul de exercitare a căii de atac și instanța competentă, semnătura reprezentantului legal al autorității de concurență. Dispozițiile
art. 19 alin. (1 )-( 2) ,
(5 )-( 7) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată , cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.
Prin cifră de afaceri anuală, în sensul
alin. (2)
și al
art. 19 alin. (2) , se înțelege cifra de afaceri a persoanei juridice contraveniente realizată în anul financiar anterior sancționării faptei. În cazul în care, în anul financiar anterior sancționării, întreprinderea nu a înregistrat cifră de afaceri sau aceasta nu poate fi determinată, va fi luată în considerare cea aferentă anului financiar în care contravenientul a înregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referință pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancțiunii. Dacă contravenientul este persoană juridică nou-înființată, care nu a înregistrat cifră de afaceri în anul anterior sancționării, acesta va fi sancționat cu amendă contravențională de la 100.000 lei până la 1.000.000 lei.
Individualizarea sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la
alin. (1)
și
(4)
se face în funcție de gravitatea și durata faptei, cu respectarea principiului eficacității, proporționalității și al efectului disuasiv al sancțiunii aplicate, ținând seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, precum și de circumstanțele atenuante și agravante incidente.
Aplicarea sancțiunii contravenționale prevăzute la
alin. (2), (3), (5)
și la
art. 19 alin. (2)
se prescrie în termen de 3 ani de la data săvârșirii contravenției. În cazul contravențiilor continue sau continuate, prescripția începe să curgă de la data încetării ultimului act sau fapt.
În măsura în care prezenta lege nu prevede altfel, contravențiilor prevăzute la
alin. (1)
și
(4)
li se aplică prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 19
Contravenții privind exporturile și livrările intracomunitare
Constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât să fie considerată infracțiune potrivit legii penale, efectuarea de către operatorii economici a operațiunilor
de export sau a livrărilor intracomunitare de motorină și țiței fără prezentarea acordului prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei.
Contravenția prevăzută la
alin. (1)
se sancționează cu amendă cuprinsă între 0,5% și 1% din cifra de afaceri anuală realizată în anul anterior sancționării, precum și cu sancțiunea contravențională de confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție.
Dacă contravenientul este persoană juridică nouînființată, care nu a înregistrat cifră de afaceri în anul anterior sancționării, acesta va fi sancționat cu amendă contravențională de la 100.000 lei la 1.000.000 lei, precum și cu măsura complementară de confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenții.
Constatarea contravențiilor prevăzute la
alin. (1)
și aplicarea sancțiunilor prevăzute la
alin. (2)
și
(3)
se realizează prin procese-verbale de contravenție încheiate de personalul vamal desemnat de către autoritatea vamală competentă în acest scop.
Contravențiilor prevăzute la
alin. (1)
le sunt aplicabile prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, cu excepția dispozițiilor
art. 8 alin. (2) lit. a) , precum și ale
art. 28 alin. (1)
și
art. 29
din respectiva ordonanță. Contravenientul achită amenda stabilită prin procesul-verbal în termen de cel mult 30 de zile de la data înmânării sau comunicării acestuia, agentul constatator făcând mențiune despre acest termen în procesul-verbal.
Prin derogare de la prevederile
art. 31 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 30 de zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.
Articolul 20
Contravenții privind obligațiile de furnizare a informațiilor
Constituie contravenții, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, următoarele fapte:
a)
nerespectarea de către operatorii economici a obligațiilor prevăzute la
art. 15 alin. (1) ,
(3)
și
(4)
prin furnizarea de informații inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate de către Ministerul Finanțelor;
b)
nerespectarea de către operatorii economici a obligațiilor prevăzute la
art. 15 alin. (1) ,
(3)
și
(4)
prin furnizarea de informații inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate de către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor;
c)
nerespectarea de către operatorii economici a obligațiilor prevăzute la
art. 15 alin. (1) ,
(3)
și
(4)
prin furnizarea de informații inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate de către Consiliul Concurenței.
Contravențiile prevăzute la
alin. (1)
se sancționează cu amendă cuprinsă între 0,1% și 0,5% din cifra de afaceri anuală realizată în anul anterior sancționării.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către:
a)
personalul cu atribuții de control din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, pentru contravenția prevăzută la
alin. (1) lit. a) ;
b)
personalul cu atribuții de control din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, pentru contravenția prevăzută la
alin. (1) lit. b) ;
c)
Consiliul Concurenței, prin decizie, în condițiile
privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare.
Contravenției prevăzute la
alin. (1)
îi sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, cu excepția prevederilor
art. 8 alin. (2) lit. a) ,
art. 28
și
29 din același act normativ .
Articolul 21
Intrarea în vigoare a dispozițiilor contravenționale
Prin derogare de la prevederile
art. 4 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, prevederile
art. 18-20
intră în vigoare la 5 zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor
art. 75
și ale
art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată .
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, NATALIA-ELENA INTOTERO PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN București, 4 august 2026. Nr. 162.
Anexa METODOLOGIE de determinare a diminuării nivelului
accizei aplicabil motorinei standard
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.