OUG nr. 244/2000

Dreptul de realizare și de exploatare în siguranța a barajelor, precum și obligațiile corespunzătoare rezultate din actele normative privind protecția mediului vor fi exercitate în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, precum și cu prevederile convențiilor internaționale la care România este parte.

Respectarea exigențelor de performanță referitoare la siguranța barajelor este obligatorie în toate etapele de realizare și de exploatare a acestora: proiectare, execuție, exploatare în perioada de execuție, exploatare curenta și postutilizare sau abandonare.

Evaluarea stării de siguranță în exploatare și verificarea respectării exigențelor de performanță referitoare la siguranța barajelor se realizează de experți și specialiști atestați de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și certificati/avizați de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Încadrarea în categorii de importanța a barajelor reprezintă o obligație legală a deținătorilor/administratorilor, cu orice titlu, denumiți în continuare deținători de baraje, și este utilizata pentru:

a) stabilirea tipului de urmărire în timp a barajelor specială sau curenta - în conformitate cu rigorile impuse de sistemul calității în construcții;

b) ierarhizarea barajelor în vederea stabilirii programelor de evaluare a stării de siguranță în exploatare a acestora;

c) stabilirea listei cuprinzând barajele cu risc sporit;

d) stabilirea atribuțiilor de verificare și control al barajelor, care revin autorităților publice centrale din domeniul lucrărilor publice și din domeniul gospodăririi apelor;

e) stabilirea obligațiilor ce revin deținătorilor de baraje, precum și altor persoane juridice și fizice privind siguranța în exploatare a acestor tipuri de lucrări și luarea măsurilor corespunzătoare de reducere a riscului.

La stabilirea categoriei de importanța a barajelor deținătorii acestor tipuri de lucrări, Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului și Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului vor tine seama de:

a) caracteristicile tehnice ale lucrării, furnizate de către deținător;

b) necesitatea protecției populației, a proprietății și a mediului împotriva consecințelor potențiale produse în cazul cedarii acestor lucrări;

c) mărimea pagubelor potențiale sau a prejudiciului pe care îl poate aduce un accident la barajul respectiv;

d) costul măsurilor de siguranță impuse și dacă acestea sunt acceptabile sub aspectul eficientei economice;

e) impactul social-economic în cazul ruperii unui baraj;

f) modul în care barajul este proiectat, construit, exploatat, reparat, afectat în timpul exploatării, inspectat periodic, menținut în exploatare, postutilizat sau abandonat;

g) modul în care apa și deseul industrial lichid ori depus hidraulic sunt acumulate în cuveta lacului de acumulare;

h) persoana care a avut responsabilitatea proiectării, construcției, repararii, exploatării, inspecției, deciziei de postutilizare sau de abandonare a barajului.

În scopul protecției populației, a proprietății și a mediului, Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului poate majoră categoria de importanța a unui baraj față de cea declarata de deținător și îl poate declara cu risc sporit. Lista cuprinzând barajele cu risc sporit și cele cu categorie de importanța majorată se aproba prin ordin al conducătorului acestei autorități.

Metodologiile privind stabilirea categoriilor de importanța a barajelor și metodologiile de evaluare a stării de siguranță în exploatare a barajelor se aproba prin ordin comun al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului și al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, pe baza avizului tehnic consultativ al CONSIB.

Stabilirea exigențelor de performanță care definesc sistemul calității în domeniul construcțiilor de baraje, procedurile și reglementările tehnice, precum și controlul respectării acestora sunt asigurate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Reglementările și procedurile cu caracter general, aferente sistemului calității în domeniul construcțiilor de baraje, se stabilesc prin ordine comune ale conducătorilor autorităților menționate la alin. (1).

Normele tehnice aferente asigurării calității în construcțiile de baraje se elaborează și se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.

Normele tehnice referitoare la comportarea în exploatare, expertizarea proiectelor și regimul de exploatare în siguranța a barajelor se aproba prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului. Iazurile de decantare din industria miniera se realizează, se exploatează și se conserva conform normelor specifice întocmite prin grija Ministerului Industriei și Comerțului și aprobate prin ordine comune ale ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului, ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului și ministrului industriei și comerțului.

Aspectele tehnice ale reglementărilor și normelor, precum și prioritățile de întocmire a acestora sunt avizate de CONSIB.

Prevederile alin. (3) se aplică și în cazul iazurilor de decantare miniere care își încetează activitatea la expirarea licenței de concesionare.

Experții certificati/avizați pentru evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor își desfășoară activitatea în baza regulamentului privind organizarea și certificarea corpului de experți și a procedurii de avizare a specialiștilor pentru evaluarea stării de siguranță a barajelor din categoriile de importanța C și D. Regulamentul și procedura se elaborează de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului și se aproba prin ordin al conducătorului acestuia.

Certificarea personalului de exploatare privind activitatea de urmărire a comportării în timp a barajelor se efectuează în baza regulamentului specific. Regulamentul se elaborează de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului și se aproba prin ordin al conducătorului acestuia.

Deținătorii cu orice titlu de baraje sunt direct responsabili de realizarea și de menținerea siguranței în exploatare a acestora în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Pentru barajele existente la care nu exista sau nu este cunoscut un proprietar ori administrator legal, rolul de deținător revine administrației publice locale - comuna, oraș, municipiu, județ - pe teritoriul căreia se găsesc acestea, la cererea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului sau/și a Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Pentru barajele noi sau în cazul interventiilor constructive care modifica parametrii de baza ai barajelor existente deținătorii acestora sunt obligați să obțină de la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului acordul de funcționare în siguranța.

Prin excepție, Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului stabilește prin ordin ca pentru lucrările încadrate în categoriile de importanța C și D acordul de funcționare în siguranța să fie emis de unitățile teritoriale ale Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, pe baza avizului unui expert certificat/avizat.

Acordul de funcționare în siguranța se referă la încadrarea în categorii de importanța a barajului, la adoptarea soluțiilor de proiectare, la condițiile de amplasament și la respectarea normelor și reglementărilor legale, precum și a experienței în domeniu.

Acordul de funcționare în siguranța este obligatoriu pentru obținerea autorizației de construcție.

Pentru barajele aflate în exploatare sau în faza provizorie de punere în exploatare deținătorul acestora este obligat să obțină o autorizație de funcționare în condiții de siguranță, emisă de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, pe baza recomandărilor din documentația avizată de expertul certificat.

Prin excepție, la recomandarea CONSIB, pentru lucrările încadrate în categoriile de importanța C și D autorizația de funcționare în condiții de siguranță se poate emite de către unitățile teritoriale ale Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în baza unei documentații privind starea de siguranță avizate de expertul certificat.

Autorizația de funcționare în condiții de siguranță certifica îndeplinirea exigențelor de performanță în perioada de exploatare și este obligatorie pentru obținerea autorizațiilor de gospodărire a apelor și de protecție a mediului.

Autorizația de funcționare în condiții de siguranță se emite pe o durată determinata, stabilită prin autorizație, de maximum 10 ani și se reînnoiește la expirare sau în cazul producerii unor incidente ori accidente în exploatare.

Exploatarea barajelor, indiferent de destinația acestora, de către deținătorii cu orice titlu fără autorizația de funcționare în condiții de siguranță prevăzută de prezenta ordonanță de urgență este interzisă.

Îndeplinirea condițiilor de exploatare în condiții de siguranță prevăzute prin expertize avizate de CONSIB sau a condițiilor stabilite prin ordine ale ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului și ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului este obligatorie.

Deținătorii de baraje sunt obligați sa urmărească comportarea în timp a acestor construcții pe baza unor proiecte specializate, elaborate prin grija acestora.

Proiectele de urmărire a comportării în timp a barajelor trebuie să respecte reglementările generale în domeniu, prevăzute de legislația în vigoare și de normativele tehnice specifice, precum și elementele stabilite la proiectare sau prin evaluarile periodice ale stării de siguranță.

Activitatea de urmărire a comportării în timp a barajelor se organizează pe 3 niveluri, astfel:

a) nivelul I, cuprinzând inspecțiile vizuale, măsurătorile la aparate de măsura și control și interpretarea primara a rezultatelor - depășirea unor valori de atenție și alarma realizate de personalul de exploatare cu sarcini specifice, certificat de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului;

b) nivelul II, cuprinzând sinteza periodică a observațiilor, a măsurătorilor și a inspecțiilor tehnice anuale și interpretarea acestora din punct de vedere al siguranței barajului, realizată, prin grija deținătorului, de specialiști care întocmesc rapoarte sintetice anuale;

c) nivelul III, cuprinzând analiza și avizarea rapoartelor de sinteza anuale, realizate de o comisie de urmărire a comportării în timp a barajelor, organizată de către deținător, a carei componenta este avizată de CONSIB și aprobată de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului; în cazul deținătorilor care nu organizează comisii proprii, analiza și avizarea rapoartelor anuale vor fi realizate fie de comisiile aprobate ale altor deținători, fie de grupuri de specialiști aprobați de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, cu avizul tehnic consultativ al CONSIB.

Rapoartele anuale privind comportarea și siguranța în exploatare a barajelor aflate în administrarea unui deținător sunt analizate în cadrul evaluării periodice a siguranței, iar îndeplinirea corecta din punct de vedere legal, tehnic și organizatoric a obligațiilor prevăzute în proiectele de urmărire a comportării în timp a construcțiilor condiționeaza emiterea autorizației de funcționare în condiții de siguranță sau reînnoirea acesteia.

Nerespectarea proiectului de urmărire a comportării în timp a construcțiilor atrage suspendarea autorizației de funcționare în condiții de siguranță pe o perioadă de 30 de zile, timp în care trebuie realizată conformarea cu proiectul.

Contravențiile prevăzute la art. 21, săvârșite de persoane fizice, se sancționează după cum urmează:

a) cu amendă de la 50.000.000 lei la 500.000.000 lei cele prevăzute la art. 21 lit. a), b), d), e), h) și i);

b) cu amendă de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei cele prevăzute la art. 21 lit. c), f), g), j) și k).

Sancțiunile prevăzute la alin. (1) pot fi aplicate și persoanelor juridice.

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va elabora și va aproba prin ordin regulamentul privind organizarea și certificarea corpurilor de experți, respectiv procedura de avizare a experților și a specialiștilor pentru întocmirea evaluării stării de siguranță în exploatare a barajelor.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va elabora și va aproba prin ordin procedura de autorizare.

În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a procedurilor de autorizare deținătorii cu orice titlu ai barajelor sunt obligați sa declare la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului lucrările deținute și încadrarea lor în categorii de importanța, în vederea eșalonării obținerii autorizarilor.

Depunerea documentației pentru obținerea autorizației de funcționare în siguranța a barajului se va face la termenele stabilite prin ordin al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului, în baza eșalonării propuse de CONSIB.

Nerealizarea prevederilor art. 27 și 28 conduce imediat la introducerea restrictiilor de exploatare și, după caz, la declanșarea operațiunilor de abandonare.

Pentru barajele care prezintă un indice de risc asociat inacceptabil va fi declansata operațiunea de abandonare.

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va elabora și va aproba prin ordin metodologia de declarare a operațiunilor de abandonare a barajelor.

Deținătorul barajului are obligația sa țină o fișa de evidenta a barajului cuprinzând datele importante privind construcția și evenimentele care au avut loc în timp. Fișa actualizată va fi transmisă anual la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, împreună cu un raport privind starea barajului. La fiecare 2 ani raportul va fi completat cu o analiza aprofundata a comportării în timp a barajului.

În cazul barajelor utilizate pentru alimentari cu apa sau al barajelor care realizează acumulari de apa în scopuri multiple, deținătorul cu orice titlu al barajului va transmite la Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului un raport privind prima umplere a lacului de acumulare realizat prin barajul respectiv.