Ordinul nr. 252/2026
pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Modifică 1
- Ordinul nr. 393/2023 21 septembrie 2023 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând …
Având în vedere Referatul de aprobare nr. 23.634 din 17.08.2026 al Direcției intervenții IACS - sector vegetal și condiționalitate din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA),
ținând seama de prevederile:
–
Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013, cu modificările și completările ulterioare;
–
Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, cu modificările și completările ulterioare;
–
Regulamentului (UE) 2025/2.649 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2025 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 în ceea ce privește sistemul de condiționalitate, tipurile de intervenții sub formă de plăți directe, tipurile de intervenții în anumite sectoare, dezvoltarea rurală și rapoartele anuale privind performanța și a Regulamentului (UE) 2021/2.116 în ceea ce privește suspendările plăților, verificarea anuală a performanței și controalele și sancțiunile;
–
Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2.289 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului planurilor strategice PAC și sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații;
–
Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.173 al Comisiei din 31 mai 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune, cu modificările ulterioare;
–
Regulamentului delegat (UE) 2022/1.172 al Comisiei din 4 mai 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune și aplicarea și calcularea sancțiunilor administrative aferente condiționalității, cu modificările ulterioare;
–
Planului strategic PAC 2023-2027 al României în vederea unui sprijin din partea Uniunii finanțat din Fondul european de garantare agricolă și din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8.783 din 7 decembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare;
–
Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022
privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;
–
Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2022
privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, cu modificările și completările ulterioare;
–
Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023
pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare;
–
Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024
privind modalitatea de implementare, îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, a condițiilor și altor cerințe specifice, inclusiv tipurile de documente justificative pentru intervențiile aferente sectoarelor vegetal și zootehnic prevăzute la
art. 1 alin. (2) lit. a)
și
b) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022
privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, începând cu anul 2024, cu modificările și completările ulterioare;
–
Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024
privind implementarea măsurilor și intervențiilor compensatorii de mediu și climă din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 și din Planul strategic PAC 2023-2027, începând cu anul 2024, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul prevederilor:
–
art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019
privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
–
art. 39 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022
privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;
–
art. 9 alin. (5)
și
(6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017
privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea
art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014
privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, emite prezentul ordin.
Articolul I
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023
privind aprobarea
Sistemului de sancțiuni administrative
pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 859 și 859 bis din 25 septembrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1.
La
articolul 1 alineatul (2) litera c), punctele (i)
și
(ii)
se abrogă.
2.
La
articolul 1 alineatul (2) litera c), după punctul (ix)
se introduce un nou punct, punctul (ix^1), cu următorul cuprins:
(ix^1)
intervenția DR-08 - Împăduriri - întreținerea și îngrijirea suprafețelor împădurite;.
3.
La
articolul 1, alineatul (3)
se abrogă.
4.
În
anexa nr. 1, la articolul 3 alineatul (2) litera a) punctul i, poziția GAEC 1
se modifică și va avea următorul cuprins:
GAEC 1 - Menținerea pajiștilor permanente pe baza unui raport proporțional între pajiștile permanente și suprafața agricolă la nivel național în comparație cu anul de referință 2018. Reducerea maximă este de 10% în comparație cu anul de referință;
5.
În
anexa nr. 1, la articolul 4 alineatul (3), ultimul paragraf
se modifică și va avea următorul cuprins:
Nu se aplică sancțiuni administrative beneficiarilor care primesc plăți directe în temeiul titlului III capitolul II din Regulamentul (UE) 2021/2.115 și/sau plăți anuale în conformitate cu articolele 70, 71 și 72 din Regulamentul (UE) 2021/2.115 în cazul în care suprafața eligibilă pentru plăți, declarată în cererea cu informații geospațiale, nu depășește 10 hectare.
6.
În
anexa nr. 1, la articolul 4 alineatul (3), după ultimul paragraf
se introduc trei noi paragrafe, cu următorul cuprins:
Nu se aplică sancțiuni administrative aferente standardului GAEC 7 fermierilor care primesc plăți directe în temeiul titlului III capitolul II din Regulamentul (UE) 2021/2.115 și/sau plăți anuale în conformitate cu articolele 70, 71 și 72 din Regulamentul (UE) 2021/2.115 în cazul în care dimensiunea maximă a exploatațiilor nu depășește 30 ha de suprafață agricolă declarată.
Pentru suprafețele de teren certificate în agricultura ecologică conform Regulamentului (UE) 2018/848, aflate în menținerea certificării și/sau în conversie, la nivel de parcelă agricolă, se consideră respectate GAEC 1, 3, 4, 5, 6 și 7 conform art. 13 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/2.115, astfel cum a fost modificat prin art. 1 pct. 5 din Regulamentul (UE) 2025/2.649.
Cu toate că art. 13 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/2.115, astfel cum a fost modificat prin art. 1 pct. 5 din Regulamentul (UE) 2025/2.649, stabilește că pentru suprafețele de teren certificate în agricultura ecologică conform Regulamentului (UE) 2018/848, aflate în menținerea certificării și/sau în conversie, la nivel de parcelă agricolă, se consideră respectate GAEC 1, 3, 4, 5, 6 și 7, dacă o neconformitate identificată în punerea în aplicare a angajamentelor de mediu și climă, inclusiv ecoscheme, vizează nerespectarea unei norme de condiționalitate care constituie cerință de bază a acestor angajamente, se vor aplica sancțiunile prevăzute de sistemele de sancțiuni aprobate prin
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 286/2024
privind aprobarea sistemelor de sancțiuni aferente intervențiilor cu caracter compensatoriu din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, gestionate prin Sistemul integrat de administrare și control, aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2024, cu modificările și completările ulterioare, și prin
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 224/2026
pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii în sectoarele vegetal și zootehnic, aferente cererilor de plată începând cu anul de cerere 2026.
7.
La
anexa nr. 1, tabelul 4
se modifică și va avea următorul cuprins:
Tabelul 4. Criterii de stabilire a nivelului de gravitate și persistență pentru standardele GAEC care se verifică la nivelul parcelei agricole și descrierea acestora
Criteriu
Nivel
Definiție
Gravitate
Mică
Nerespectarea afectează:
0 < 40% din suprafața determinată a fermei [GAEC 2 pentru elementele de control 1.a), 1.c), 1.d), 1.e) și 2, GAEC 4, GAEC 5.2, GAEC 8];
0 < 40% din suprafața de teren arabil determinată a fermei [GAEC 3, GAEC 5.1];
0 < 40% din suprafața de pajiști permanente determinată a fermei [GAEC 1 pentru elementele de control 2.a) și 2.b), GAEC 9, GAEC 10].
Medie
Nerespectarea afectează:
≥ 40 < 80% din suprafața determinată a fermei [GAEC 2 pentru elementele de control 1.a), 1.c), 1.d), 1.e) și 2, GAEC 4, GAEC 5.2, GAEC 8];
≥ 40 < 80% din suprafața de teren arabil determinată a fermei [GAEC 3, GAEC 5.1];
≥ 40 < 80% din suprafața de pajiști permanente determinată a fermei [GAEC 1 pentru elementele de control 2.a) și 2.b), GAEC 9, GAEC 10].
Mare
Nerespectarea afectează:
≥ 80% din suprafața determinată a fermei [GAEC 2 pentru elementele de control 1.a), 1.c), 1.d), 1.e) și 2, GAEC 4, GAEC 5.2, GAEC 8];
≥ 80% din suprafața de teren arabil determinată a fermei [GAEC 3, GAEC 5.1];
≥ 80% din suprafața de pajiști permanente determinată a fermei [GAEC 1 pentru elementele de control 2.a) și 2.b), GAEC 9, GAEC 10].
Persistență
Nepermanentă
Neconformitatea fiecărei cerințe obligatorii aferente GAEC nu este persistentă, în cazul în care efectele neconformității nu se manifestă pe o perioadă care să depășească anul calendaristic sau în cazul în care există posibilitatea de a se pune capăt efectelor respective prin mijloace rezonabile și se iau măsurile necesare.
Permanentă
Neconformitatea fiecărei cerințe obligatorii aferente GAEC este persistentă, în cazul în care efectele neconformității se manifestă pe o perioadă care depășește anul calendaristic sau în cazul în care nu există posibilitatea de a se pune capăt efectelor respective prin mijloace rezonabile.
8.
La
anexa nr. 1, tabelul 6
se modifică și va avea următorul cuprins:
Tabelul 6. Criterii gravitate GAEC 6 care se verifică la nivelul parcelei și se evaluează în funcție de gradul de acoperire a terenului arabil și a culturilor permanente în perioada 15 iunie-30 septembrie Stabilirea nivelului de gravitate pentru standardul GAEC 6.1
Criteriu
Nivel
Definiție
Gravitate
Mică
Procentul de acoperire este:
(> 70%-≤ 80%) din suprafața arabilă totală a exploatației, cu excepția suprafețelor de teren arabil ocupate cu sere și solarii.
Medie
Procentul de acoperire este:
(> 50%-≤ 70%) din suprafața arabilă totală a exploatației, cu excepția suprafețelor de teren arabil ocupate cu sere și solarii.
Mare
Procentul de acoperire este:
(≥ 0%-≤ 50%) din suprafața arabilă totală a exploatației, cu excepția suprafețelor de teren arabil ocupate cu sere și solarii.
Stabilirea nivelului de gravitate pentru standardul GAEC 6.2
Criteriu
Nivel
Definiție
Gravitate
Mică
Procentul de acoperire este:
(> 40%-≤ 50%) din suprafața totală a culturilor permanente din cadrul exploatației, cu excepția suprafețelor de teren aflat în pregătire pentru înființarea de livezi, vii și alte culturi permanente.
Medie
Procentul de acoperire este:
(> 30%-≤ 40%) din suprafața totală a culturilor permanente din cadrul exploatației, cu excepția suprafețelor de teren aflat în pregătire pentru înființarea de livezi, vii și alte culturi permanente.
Mare
Procentul de acoperire este:
(≥ 0%-≤ 30%) din suprafața totală a culturilor permanente din cadrul exploatației, cu excepția suprafețelor de teren aflat în pregătire pentru înființarea de livezi, vii și alte culturi permanente.
9.
La
anexa nr. 1, la tabelul 7, după „Cazul 3“
se introduce un nou paragraf, cazul 4, cu următorul cuprins:
Cazul 4: Când una și aceeași specie de plante (cultura de bază sau principală) a fost cultivată pe aceeași suprafață de teren arabil (parcelă agricolă), dar nu a fost respectată cerința referitoare la perioada de cel mult 3 ani consecutivi, cu obligația ca între două culturi principale să înființeze o cultură secundară diferită ca specie față de cultura principală. Suprafața neconformă este suprafața parcelelor pe care nu s-a realizat rotația culturilor și nu au fost respectate cerințele referitoare la perioada de cel mult 3 ani consecutivi, cu obligația ca între două culturi principale să înființeze o cultură secundară diferită ca specie față de cultura principală.
Suprafața determinată reprezintă suprafața pe care trebuia să aplice obligatoriu o rotație a culturilor (50% din suprafața de teren arabil a exploatației).
Gravitatea se calculează prin raportarea suprafeței neconforme la 50% din suprafața de teren arabil a exploatației *100 și se exprimă în %.
10.
La
anexa nr. 2, în tabelul 1 , rubrica GAEC 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
GAEC 1 - Menținerea pajiștilor permanente pe baza unui raport proporțional între pajiștile permanente și suprafața agricolă la nivel național în comparație cu anul de referință 2018. Reducerea maximă este de 10% în comparație cu anul de referință.
11.
La
anexa nr. 2 , în tabelul 1, la GAEC 1, în coloana „Elemente de control (Se verifică conform raportului de control.)“, punctele 1 și 2.b) se modifică și vor avea următorul cuprins:
1.
Menținerea pajiștilor permanente pe baza unui raport proporțional între pajiștile permanente și suprafața agricolă la nivel național în comparație cu anul de referință 2018. Reducerea maximă este de 10% în comparație cu anul de referință.
...............
2.b)
Reconvertirea unor terenuri în pajiști permanente sau crearea unor suprafețe cu pajiști permanente de către fermierii care au la dispoziție terenuri care au fost transformate din pajiști permanente în terenuri pentru alte utilizări, în cazul în care se constată reducerea raportului proporțional cu peste 10% în comparație cu anul de referință și autoritatea competentă impune astfel de măsuri în temeiul GAEC 1
12.
La
anexa nr. 2 , în tabelul 1, la GAEC 5, în coloana „Elemente de control (Se verifică conform raportului de control.)“, punctul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
2.
Existența teraselor, menținerea teraselor existente și întreținerea în bune condiții agricole și de mediu
13.
La
anexa nr. 2 , în tabelul 1, la GAEC 6, coloana „Elemente de control (Se verifică conform raportului de control.)“ se modifică și va avea următorul cuprins:
1.
Acoperirea terenului arabil, asigurată prin: culturi agricole aflate în vegetație, miriștea și resturile vegetale rămase după recoltare, culturi secundare, culturi de acoperire verzi sau culturi de toamnă nou-înființate(*) pe cel puțin 80% din suprafața arabilă a exploatației în perioada cea mai sensibilă a anului (15 iunie-30 septembrie). Nu se aplică pentru terenurile agricole ocupate cu sere și solarii. (*) Sunt permise lucrările superficiale care nu afectează acoperirea vegetală a terenului sau care lasă pe teren miriștea și resturile vegetale de la cultura anterioară, până la adâncimea de maximum 10 cm, precum: discuirea superficială a miriștii fără întoarcerea brazdei sau afânarea superficială a solului. Lucrarea superficială asigură menținerea umidității solului și formarea unui strat vegetal de acoperire (samulastră) după recoltarea culturii principale. Lucrarea superficială a solului poate fi realizată după recoltarea culturii aflate în vegetație și înainte de începerea lucrărilor necesare pentru pregătirea terenului și înființarea noii culturi.
2.
Acoperirea minimă a solului în cazul culturilor permanente, asigurată prin existența fâșiilor înierbate între rânduri, a mulcilor sau a resturilor vegetale pe cel puțin 50% din suprafața culturilor permanente din exploatație. Nu se aplică pentru terenurile aflate în pregătire pentru înființarea de livezi, vii și alte culturi permanente.
Articolul II
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, Tánczos Barna București, 27 august 2026. Nr. 252.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.