Decizia nr. 183/2000

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 30/1999 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Microelectronica" - S.A. din București în Dosarul nr. 1.003/1999 al Tribunalului București - Secția comercială.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, reprezentat de avocat Dumitru Radescu, lipsind Ministerul de Interne, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul autorului excepției solicita admiterea excepției de neconstituționalitate. Se arata ca prevederile

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru sunt neconstituționale prin aceea ca, "aplicând același regim juridic unor situații diferite se creează o situație favorabilă autorității publice parte într-un raport juridic de drept privat, iar nu de drept public", ceea ce contravine prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1).

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea, ca fiind neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, arătând ca textul de lege criticat este în deplin acord cu dispozițiile art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 15 septembrie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 1.003/1999, Tribunalul București - Secția comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 30/1999 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Microelectronica" - S.A. din București.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca prin

art. 17 din Legea nr. 146/1997 , modificat și completat, este încălcat art. 16 alin. (1) din Constituția României, care prevede egalitatea în drepturi a cetățenilor, fără privilegii și fără discriminări. De aceea, prin scutirea de la plata taxei de timbru numai a autorităților publice menționate în textul criticat, persoanele juridice de drept privat sunt supuse unui tratament discriminatoriu.

Tribunalul București - Secția comercială, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția invocată este neîntemeiată, deoarece în cauza "reclamanta este o instituție de stat, bugetară, care poate fi partener comercial, dar profitul prestației sale se dirijeaza la bugetul de stat sau completează propriile cheltuieli de funcționare, degrevand, în mod corespunzător, alocația de la buget".

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Se arata ca aspectele invocate de autorul excepției "nu vizează o problemă de neconstituționalitate, ci una ce tine de aplicarea legii. Scutirea de la plata taxelor judiciare de timbru este, în fond, una dintre măsurile care definesc regimul juridic al proprietății publice, ea având ca obiect numai cererile și acțiunile privind venituri publice".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Excepția de neconstituționalitate privește dispozițiile

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 30/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 29 ianuarie 1999. Acest text de lege are următorul conținut: "Sunt scutite de taxa judiciară de timbru cererile și acțiunile, inclusiv căile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputaților, Președinția României, Guvernul României, Curtea Constituțională, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public și de Ministerul Finanțelor, indiferent de obiectul acestora, precum și cele formulate de alte instituții publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, când au ca obiect venituri publice."

Autorul excepției considera ca prin

art. 17 din Legea nr. 146/1997

au fost incalcate dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție, text potrivit căruia: "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constata ca în speta procesul aflat pe rol în fața instanței judecătorești are ca părți o societate comercială și un organ al administrației publice. Prin art. 16 alin. (1) din Constituție este prevăzută egalitatea între cetățeni, asadar între persoane fizice. Ca urmare, referirea la acest text constituțional nu este pertinenta. De altfel Curtea Constituțională, prin mai multe decizii, a stabilit ca art. 16 alin. (1) garantează egalitatea în drepturi a cetățenilor, iar nu egalitatea persoanelor colective, a persoanelor juridice (de exemplu, Decizia nr. 18 din 27 februarie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 70 din 8 aprilie 1996), precum și ca acesta privește egalitatea cetățenilor în fața legilor și a autorităților publice, iar nu egalitatea de tratament juridic între cetățeni și autoritățile publice (de exemplu, Decizia nr. 371 din 14 octombrie 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 2 februarie 1998).

De asemenea, Curtea mai retine ca scutirea de la plata taxei de timbru a autorităților publice prevăzute la

art. 17 din Legea nr. 146/1997

nu este nejustificată, deoarece aceasta scutire se referă numai la acțiunile prin care se urmărește întregirea veniturilor statului, venituri care, prin neplata taxelor de timbru, ar fi, inutil și temporar, diminuate.

De altfel, asupra constituționalității dispozițiilor

art. 17 din Legea nr. 146/1997

Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 121 din 27 iunie 2000, stabilind ca acest text de lege este constituțional.

Aceasta soluție își păstrează valabilitatea și în cauza de fața, neexistand ratiuni pentru modificarea jurisprudenței Curții Constituționale, astfel ca excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 17 din Legea nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 30/1999 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Microelectronica" - S.A. din București în Dosarul nr. 1.003/1999 al Tribunalului București - Secția comercială.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 octombrie 2000.