Decizia nr. 73/2001

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 27/1994

privind impozitele și taxele locale, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 149/1999 , excepție ridicată de Alexandru Niciporuc în Dosarul nr. 3.197/1999 al Curții Supreme de Justiție - Secția de contencios administrativ.

La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției ca fiind nefondata, arătând ca dispozițiile

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

nu contravin prevederilor constituționale ale art. 15 alin. (2) și ale art. 16 alin. (1).

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 7 iunie 2000, pronunțată în Dosarul nr. 3.197/1999, Curtea Suprema de Justiție - Secția de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 27/1994

privind impozitele și taxele locale, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 149/1999 , excepție ridicată de Alexandru Niciporuc.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține ca dispozițiile legale criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 15 alin. (2), privind neretroactivitatea legii, precum și ale art. 16 alin. (1), privind egalitatea în drepturi.

Curtea Suprema de Justiție - Secția de contencios administrativ, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția este "nefondata în raport cu dispozițiile art. 15 din Constituție, deoarece încetarea aplicării scutirii de plată impozitului pe clădiri acordată conform

art. 16 alin. (3) din Decretul-lege nr. 61/1990

a fost prevăzută cu începere de la data intrării în vigoare a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 , și nu cu efect retroactiv". De asemenea, se considera ca "nefondata excepția în raport cu art. 16 din Constituție, dat fiind ca principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii se referă la persoane aflate în aceeași situație juridică, iar încetarea aplicării scutirii de impozit pe clădiri a fost prevăzută pentru toate persoanele care au cumpărat locuințe în baza

Decretului-lege nr. 61/1990

și nu numai pentru o categorie dintre acestea".

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece nu sunt incalcate dispozițiile constituționale cuprinse în art. 15 alin. (2) și în art. 16 alin. (1).

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 27/1994

privind impozitele și taxele locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 517 din 30 decembrie 1998, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 149/1999

(lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 370 din 3 august 1999), dispoziții care au următorul conținut: "Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență își încetează aplicabilitatea scutirile de impozite și de taxe acordate în temeiul prevederilor:

a)

art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, cu modificările ulterioare;".

Autorul excepției susține ca acest text de lege încalcă următoarele dispoziții constituționale:

- art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile.";

- art. 16 alin. (1): "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări."

Examinând dispozițiile legale criticate prin raportare la prevederile constituționale invocate în motivarea excepției de neconstituționalitate, Curtea retine ca nici una dintre criticile formulate nu este intemeiata.

I. Referitor la prima critica de neconstituționalitate Curtea constata ca prin

art. 16 alin. ultim din Decretul-lege nr. 61/1990

privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, s-a stabilit ca: "Sunt scutite de impozitul pe clădiri, pe timp de 10 ani de la data dobândirii, locuintele cumpărate în condițiile prezentului decret-lege. Scutirea de impozit se aplică, în continuare, și locuințelor care au fost transmise altor persoane, până la împlinirea termenului de 10 ani." Potrivit

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 , pe data intrării în vigoare a acestei ordonanțe își încetează aplicabilitatea scutirile de impozite și taxe acordate în temeiul prevederilor

art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 .

Curtea constata ca aceasta reglementare este în concordanta cu dispozițiile constituționale ale art. 15 alin. (2), conform cărora "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile", precum și cu cele ale art. 78, potrivit cărora "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei". În cauza, începând cu data de 30 decembrie 1998 (data publicării

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

în Monitorul Oficial al României), prevederile

art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990

și-au încetat aplicabilitatea, fiind deci neintemeiate susținerile autorului excepției referitoare la retroactivitatea prevederilor legale criticate, întrucât acestea produc efecte numai pentru viitor.

II. În ceea ce privește critica de neconstituționalitate referitoare la încălcarea art. 16 alin. (1) din Constituție, Curtea constata ca aceasta nu poate fi primită, deoarece încetarea aplicabilitatii scutirilor de impozite și taxe, acordate în temeiul prevederilor

art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 , a fost prevăzută pentru toate persoanele care au cumpărat locuințe în temeiul acestui act normativ, nefiind astfel în prezenta unei discriminări.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III lit. a) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 62/1998

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 27/1994

privind impozitele și taxele locale, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 149/1999 , excepție ridicată de Alexandru Niciporuc în Dosarul nr. 3.197/1999 al Curții Supreme de Justiție - Secția de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 6 martie 2001.