Normele din 7 iunie 2001
pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat
prezumat în vigoare
I. Dispoziții generale
Articolul 1
Începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror raza acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Articolul 2
Din bugetul de stat se finanțează în continuare, prin Ministerul Educației și Cercetării, în conformitate cu prevederile legale, cheltuielile privind:
a) componenta locală aferentă proiectelor de reforma aflate în derulare la data de 31 decembrie 2000, cofinanțate de Guvernul României și de organismele financiare internaționale, precum și rambursarile de credite externe, plățile de dobânzi și comisioane la creditele externe aferente proiectelor respective;
b) bursele pentru elevii din Republica Moldova, precum și bursele pentru elevii străini și etnicii români din afară granițelor tarii;
c) organizarea examenelor, concursurilor și olimpiadelor naționale;
d) perfecționarea pregătirii profesionale a cadrelor didactice (cazare, masa, transport, drepturi salariale și cheltuieli ocazionate de desfășurarea activităților de perfecționare);
e) cluburile, taberele, palatele copiilor, casele corpului didactic și inspectoratele școlare.
Finanțarea unităților, instituțiilor și activităților prevăzute la alin. (1) nu face obiectul prezentelor norme metodologice.
Articolul 3
Facilitățile acordate elevilor privind transportul pe calea ferată și cu metroul se finanțează prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.
Articolul 4
Autoritățile administrației publice locale și județene, conducerile inspectoratelor școlare județene și ale instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat sunt obligate sa dispună măsurile necesare ca finanțarea cheltuielilor cu pregătirea școlară în cursul unui exercițiu financiar să se efectueze în baza prevederilor
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 32/2001 , legilor anuale ale bugetului de stat și în conformitate cu principiile înscrise în
Legea învățământului nr. 84/1995 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 5
Fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat are obligația să își desfășoare activitatea pe baza bugetului propriu, aprobat în condițiile
privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale
privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, și cu respectarea dispozițiilor legale privind angajarea și utilizarea fondurilor publice.
Articolul 6
În cazul instituțiilor de învățământ special de stat cheltuielile curente și de capital sunt finanțate din bugetul consiliului județean și nu fac obiectul prezentelor norme metodologice.
Articolul 7
Organizarea evidentei contabile sintetice și analitice și execuția bugetară a fiecărei instituții de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică se vor realiza, după caz, prin compartimentele financiar-contabile proprii, compartimentele financiar-contabile ale unităților administrativ-teritoriale în a căror raza își desfășoară activitatea sau prin compartimentele financiar-contabile ale altor instituții de învățământ preuniversitar de stat din aceeași unitate administrativ-teritorială.
Arondarea instituției de învățământ preuniversitar de stat care nu are compartiment financiar-contabil propriu, pe lângă unitatea administrativ-teritorială sau instituția de învățământ preuniversitar de stat care are compartiment financiar-contabil, se va face pe baza propunerii inspectoratului școlar județean și se aproba prin hotărâre a consiliului local.
II. Elaborarea și aprobarea bugetului instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat
Structura bugetului
Articolul 8
Fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat are obligația să își întocmească bugetul propriu.
Bugetul se întocmește de către fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică. În bugetul instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică din mediul rural se includ și creditele bugetare pentru școlile fără personalitate juridică din aceeași unitate administrativ-teritorială (școlile care au organizate numai clasele I-IV).
În cazul instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat arondate la alte instituții de învățământ sau la unități administrativ-teritoriale bugetele se întocmesc de către conducerile acestora împreună cu conducerea instituției la care sunt arondate, distinct, pentru fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat.
Articolul 9
Bugetul instituției de învățământ preuniversitar de stat se fundamentează pe baza:
a) finanțării proporționale cu numărul de elevi sau preșcolari, pentru cheltuieli de personal, manuale școlare și burse;
b) finanțării complementare, pentru cheltuieli materiale și servicii, alocații pentru instituții publice, precum și pentru cheltuieli de capital.
În anexe la bugetul instituției de învățământ preuniversitar de stat se prezintă bugetul privind veniturile și cheltuielile activităților extrabugetare și bugetul de venituri și cheltuieli al internatelor, căminelor și cantinelor pentru elevi și preșcolari.
Bugetul se întocmește în faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a bugetului de stat, se definitivează după intrarea în vigoare a legii bugetului de stat și se aproba o dată cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursul execuției bugetare, în situația în care au loc rectificari bugetare, se urmează aceleași etape.
Conducerea instituției de învățământ preuniversitar de stat are obligația să își fundamenteze cheltuielile pe bază de indicatori fizici și valorici care să reflecte în mod real necesarul de finanțare, aplicându-se măsuri pentru utilizarea cu maxima eficienta a bazei materiale existente și a fondurilor, în interesul procesului de învățământ și al elevilor.
La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri și cheltuieli se va avea în vedere ca anul financiar bugetar cuprinde sfârșitul unui an școlar și începutul anului școlar următor.
Articolul 10
În vederea cuprinderii în bugetul instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat a finanțării proporționale cu numărul de elevi sau preșcolari, asigurata din bugetele locale, se procedează astfel:
a) Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat propune spre aprobare Ministerului Educației și Cercetării criteriile și standardele pentru stabilirea finanțării proporționale a instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
Ministerul Educației și Cercetării aproba criteriile și standardele după consultarea federațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
b) Pe baza criteriilor și standardelor aprobate Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat propune Ministerului Educației și Cercetării costurile medii anuale orientative pe elev/preșcolar, pe niveluri și profiluri de instruire, în funcție de care se stabilește finanțarea proporțională.
Ministerul Educației și Cercetării aproba costurile medii anuale orientative după consultarea federațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
c) După aprobare costurile medii anuale orientative se comunică de către Ministerul Educației și Cercetării inspectoratelor școlare județene, respectiv al municipiului București, în vederea stabilirii necesarului de fonduri pentru finanțarea proporțională.
d) În acest scop, la nivelul fiecărui inspectorat școlar se constituie Comisia pentru stabilirea cheltuielilor medii anuale pe instituții de învățământ preuniversitar de stat, având următoarea componenta:
- inspectorul școlar general;
- directorul tehnic administrativ al inspectoratului școlar/șef serviciu salarizare;
- contabilul-șef al inspectoratului școlar;
- un director al unei instituții de învățământ preuniversitar de stat;
- un contabil-șef al unei instituții, de învățământ preuniversitar de stat;
- directorul economic al consiliului județean, respectiv al Consiliului General al Municipiului București;
- un reprezentant al sindicatelor județene, desemnat de federațiile sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
e) Comisia prevăzută la lit. d) are următoarele atribuții:
- analizează datele prezentate de fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat în ceea ce privește numărul de elevi, respectiv de preșcolari înscriși în anul de învățământ, volumul cheltuielilor necesare cu personalul, manualele școlare și bursele elevilor;
- pe baza datelor primite de la instituțiile de învățământ preuniversitar de stat și a costurilor medii anuale orientative comunicate de Ministerul Educației și Cercetării stabilește în mod obiectiv și fundamentat costul anual orientativ pe un elev/preșcolar, pe fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat, urmărindu-se asigurarea bunei funcționari a fiecărei instituții.
Fundamentarea finanțării proporționale
Articolul 11
Sumele necesare pentru finanțarea proporțională se calculează de fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat pe baza numărului de elevi/preșcolari, pe profiluri de învățământ, și a costului anual orientativ pe un elev/preșcolar, comunicat de inspectoratul școlar județean, respectiv al municipiului București.
În faza de elaborare a proiectului de buget se iau în calcul numărul de elevi/preșcolari estimat de fiecare instituție, în funcție de numărul de clase, și costul anual orientativ pe un elev/preșcolar.
Metodologia de editare, difuzare, recuperare, recartare și de finanțare a manualelor școlare se elaborează de Ministerul Educației și Cercetării și se aproba prin ordin al ministrului educației și cercetării.
Cheltuielile cu bursele elevilor se stabilesc potrivit dispozițiilor legale.
Finanțarea proporțională cu numărul de elevi/preșcolari se fundamentează pe baza modelelor prezentate în anexele nr. 1, 1a) și 1b).
Fundamentarea finanțării complementare
Articolul 12
Finanțarea complementara se efectuează în funcție de necesitățile de cheltuieli ale instituției de învățământ preuniversitar de stat. La propunerea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, în bugetele proprii ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București se prevăd cheltuielile materiale și servicii (cu excepția manualelor), alocațiile pentru instituțiile publice și cheltuielile de capital, care se asigura de către acestea.
Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat fundamentează sumele necesare în vederea finanțării complementare, potrivit normelor metodologice pentru elaborarea proiectelor de buget, transmise de Ministerul Finanțelor Publice.
Venituri extrabugetare ale instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat
Articolul 13
Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat pot utiliza, pe lângă finanțarea proporțională și finanțarea complementara, și alte surse de venituri realizate în condițiile legii, și anume: venituri proprii provenite din activitatea de producție (ateliere-școala, ferme agricole etc.), prestări de servicii, taxe de la persoane fizice și juridice, venituri din închirieri de spații, donații, sponsorizări și alte venituri realizate din activitatea de învățământ, activități cultural-educative, ale internatelor și cantinelor pentru preșcolari și elevi.
Articolul 14
Veniturile extrabugetare se înscriu în bugetul de venituri și cheltuieli al activităților extrabugetare, pe surse, astfel:
a) Veniturile rezultate din activitatea de producție (ateliere-școala, ferme agricole etc.), prestări de servicii, care cuprind sumele încasate de instituția de învățământ din activitatea de conversie și reconversie profesională, școlarizare, cursuri de inițiere de informatica, limbi străine, activități de producție, prestări de servicii și alte activități, în condițiile legii.
b) Taxele de la persoane fizice și juridice
Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat sunt autorizate, potrivit dispozițiilor legale, sa stabilească nivelul taxelor pentru desfășurarea examenului de admitere sau a altor examene, din care se acoperă cheltuielile aferente activităților respective. Pentru stabilirea taxelor fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat își estimează cheltuielile ocazionate de organizarea și desfășurarea examenelor și, în funcție de numărul de elevi participanți, stabilește și taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc și prevederile din buget la subdiviziunea respectiva.
Sumele încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, după caz, reprezintă o alta sursa proprie de venit, al carei nivel se stabilește și se comunică de inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București. Estimările bugetare se calculează și se fundamentează în funcție de elementele respective, astfel: numărul certificatelor sau al diplomelor de absolvire, ce urmează să fie eliberate, înmulțit cu suma pe un certificat sau o diploma.
Tarifele pe elev/cursant percepute pentru organizarea de cursuri de pregătire solicitate de persoane juridice sau fizice se stabilesc, pe bază de convenție, cel puțin la nivelul cheltuielilor efectuate pentru desfășurarea cursurilor respective.
c) Veniturile din închirierea spațiilor disponibile se prevăd în buget la nivelul chiriei stabilite în contractele de închiriere, la care se adauga obligatoriu cheltuielile cu întreținerea și utilitatile folosite.
d) Veniturile din donații reprezintă sumele donate de persoane fizice și juridice pentru a fi folosite la cheltuielile de funcționare ale instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat. Acestea se prevăd fie la nivelul execuției anului precedent, fie la nivelul estimat pentru exercițiul anului curent.
e) Veniturile din sponsorizări primite de la persoanele juridice sau fizice, conform legii.
f) Alte venituri.
Cheltuielile pentru activitățile extrabugetare
Articolul 15
Cheltuielile pentru activitățile extrabugetare se înscriu în buget, pe titluri, articole și alineate, în funcție de conținutul acestora, avându-se în vedere următoarele precizări:
a) Cheltuielile pentru activitatea de producție (ateliere-școala, ferme agricole etc.) se stabilesc pe bază de devize întocmite pentru fiecare activitate de producție, prestări de servicii, în limita veniturilor prevăzute să fie realizate.
b) Cheltuielile pentru desfășurarea examenelor sau a cursurilor de pregătire solicitate de persoanele juridice și fizice se stabilesc în limita veniturilor din taxele respective.
În acest scop se întocmesc note de fundamentare în care se cuprind taxele cuvenite pentru activitățile respective și cheltuielile aferente realizării acestor venituri, și anume: drepturile cuvenite comisiilor de examen, cheltuielile de întreținere a salilor de examene, procurarea rechizitelor (hârtie, ștampile, cerneala, tusuri etc.) necesare în vederea desfășurării examenelor. De regula cheltuielile se încadrează în limita veniturilor prevăzute să fie încasate.
c) Cheltuielile necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor.
d) Cheltuielile din veniturile încasate din închirieri de spații
e) Cheltuielile din sumele încasate drept donații și sponsorizări se înscriu în buget pentru realizarea acțiunii stabilite de donator sau în contractele de sponsorizare, după caz. În situația în care nu au fost stabilite destinații împreună cu sponsorii și cu donatorii, sumele din sponsorizări și donații se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de funcționare ale instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
f) Cheltuielile din alte surse de venituri realizate în condițiile legii
Diferența dintre totalul veniturilor extrabugetare și suma cheltuielilor prevăzute la alin. (1) lit. a)-f) se folosește, în completare, în funcție de necesitați, de către instituțiile de învățământ preuniversitar de stat la acoperirea altor cheltuieli ale acestora. În acest scop se efectuează calcule de fundamentare pentru fiecare categorie de cheltuieli, după care se cuprind în buget la titlurile, articolele și alineatele respective.
Prezentarea și aprobarea bugetelor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat
Articolul 16
Bugetele elaborate de instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale, astfel:
a) Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat ai căror conducători îndeplinesc calitatea de ordonator tertiar de credite și instituțiile de învățământ preuniversitar de stat arondate la unitățile administrativ-teritoriale prezintă autorității publice locale proiectul de buget și fundamentarile corespunzătoare.
b) Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat cu contabilitate proprie, care organizează și evidența contabilă a altor instituții de învățământ arondate, prezintă bugetul propriu și câte un buget pentru fiecare dintre acestea, precum și un buget centralizat pentru toate instituțiile arondate, inclusiv bugetul propriu. Acest buget va fi însoțit de fundamentarile corespunzătoare.
Conducerile instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat răspund de exactitatea datelor cuprinse în notele de fundamentare care au stat la baza întocmirii proiectului de buget al fiecărei instituții de învățământ.
Articolul 17
După aprobarea legii bugetului de stat consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București, prin hotărâre și cu asistență tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, vor repartiza sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele unităților administrativ-teritoriale și, în cadrul acestora, pe fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat. Repartizarea sumelor se va realiza în cuantumul și cu respectarea destinațiilor aprobate prin legea bugetului de stat.
Articolul 18
Consiliile locale, pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat prin consiliile județene, respectiv Consiliul General al Municipiului București, după adăugarea sumelor necesare pentru finanțarea complementara, comunică bugetele, aprobate conform legii, instituțiilor de învățământ și trezoreriilor la care acestea sunt arondate.
După aprobare bugetele instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat reprezintă documentul pe baza căruia se asigura finanțarea cheltuielilor acestora în exercițiul financiar respectiv.
Articolul 19
Consiliile locale, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București vor acorda atenție maxima examinării propunerilor de cheltuieli ale instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat și vor cuprinde cu prioritate în bugetele locale fondurile necesare pentru finanțarea acestora.
Inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București, și instituțiile de învățământ preuniversitar de stat au obligația sa colaboreze cu autoritățile locale pentru rezolvarea tuturor problemelor ce decurg din finanțarea acestora.
III. Execuția bugetelor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat
Articolul 20
Execuția bugetelor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat cuprinde în principal operațiuni care se referă la:
1. Deschiderea creditelor bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat
Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizează creditele bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat:
a) Pentru activitatea proprie și, după caz, pentru activitatea instituțiilor arondate, pentru asigurarea în luna următoare a finanțării proporționale și complementare. Solicitarea se va face până la data de 20 a lunii în curs pentru luna următoare.
b) Deschiderea și repartizarea creditelor bugetare se efectuează de către ordonatorul principal de credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02 "Învățământ", cu desfășurarea pe titlurile clasificației bugetare economice, și anume: 02 "Cheltuieli de personal", 20 "Cheltuieli materiale și servicii", 34 "Subvenții", 38 "Transferuri" și 70 "Cheltuieli de capital". Repartizarea creditelor se efectuează pe bază de dispoziții bugetare în perioada 25-30 a lunii în curs pentru luna următoare, pe seama instituțiilor de învățământ care au conturi deschise la unitățile teritoriale de trezorerie și contabilitate publică.
La primirea dispoziției bugetare unitatea teritorială de trezorerie și contabilitate publică înregistrează creditele bugetare, repartizate de ordonatorul principal de credite, în contul instituției de învățământ preuniversitar de stat: 02 "Credite deschise și repartizate pe seama ordonatorilor de credite finantati din bugetele locale", care se desfășoară în conturi analitice, pe titluri, corespunzător repartizării creditelor bugetare.
c) În cazul în care evidența contabilă a instituției de învățământ este realizată de către compartimentul financiar-contabil al unității administrativ-teritoriale, deschiderea creditelor bugetare, precum și plățile dispuse în limita acestora se efectuează direct de primărie.
Unitățile teritoriale de trezorerie și contabilitate publică comunică instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat sau primăriilor, după caz, primirea dispozițiilor bugetare privind repartizarea creditelor bugetare de către ordonatorul principal de credite, eliberând și extrase de cont.
Conducerea instituției de învățământ preuniversitar de stat răspunde administrativ, dacă nu solicita la termen ordonatorului principal de credite necesarul de fonduri pentru asigurarea în luna următoare a finanțării proporționale și complementare.
În cazul nedeschiderii la timp a creditelor bugetare din motive imputabile ordonatorului principal de credite, răspunderea revine acestuia.
2. Încasarea veniturilor extrabugetare
(1) Ordonatorii terțiari de credite cu contabilitate proprie încasează veniturile extrabugetare în numerar, prin casieria proprie, de la persoanele fizice și, prin virament, de la persoanele juridice, în conturile deschise la unitățile teritoriale de trezorerie și contabilitate publică 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituțiilor de subordonare locală" și 50.10 "Disponibil al instituțiilor subvenționate din bugetul local", în cazul veniturilor care privesc activitatea internatelor, căminelor și cantinelor.
(2) Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat care își executa bugetul prin primării sau prin alte instituții de învățământ la care sunt arondate pot incasa în numerar venituri extrabugetare, aplicând regulile stabilite pentru mandatar. Mandatarul se stabilește de către directorul instituției de învățământ preuniversitar de stat sau de către ordonatorul principal de credite al bugetului local, după caz, și poate fi: administratorul, secretarul școlii sau un cadru didactic.
(3) Operațiunile de încasări prin casieria proprie se organizează potrivit dispozițiilor legale în vigoare și se efectuează numai pe bază de documente legale aprobate de persoanele în drept, care se înregistrează cronologic în Registrul jurnal de casa.
(4) Încasările zilnice în numerar se depun de către mandatari în conturile 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituțiilor de subordonare locală" și 50.10 "Disponibil al instituțiilor subvenționate din bugetul local", după caz, deschise pe seama instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat sau a unităților administrativ-teritoriale, prin care acestea își executa bugetul de venituri și cheltuieli, după caz, la unitățile teritoriale de trezorerie și contabilitate publică, astfel:
a) în prima zi lucrătoare de la încasare, în cazul în care instituția sau unitatea administrativ-teritorială, după caz, are sediul în localitatea în care funcționează unitatea trezoreriei la care are contul deschis;
b) în a doua zi lucrătoare de la încasare, în cazul în care instituția de învățământ preuniversitar de stat sau unitatea administrativ-teritorială, după caz, are sediul în alta localitate decât unitatea trezoreriei la care are contul deschis.
(5) Pentru operațiunile prin virament se utilizează ordine de plată tip trezorerie, în care se specifica pe verso natura sumelor virate.
3. Angajarea și efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget
(1) Angajarea cheltuielilor se efectuează de către ordonatorii de credite, pe bază de documente legale (state de plată salariale, comenzi, contracte, convenții etc.), vizate pentru controlul financiar preventiv, întocmite distinct pentru cheltuieli care se suporta din bugetul local și din venituri extrabugetare, după caz.
(2) În toate documentele de plată va fi înscrisă în mod obligatoriu subdiviziunea clasificației din buget în care se încadrează plățile respective.
(3) Pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat care își executa bugetele proprii prin unități administrativteritoriale sau prin alte instituții de învățământ la care sunt arondate, cheltuielile se angajează și se efectuează astfel:
(4) Directorii instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat semnează documentele din punct de vedere al necesității, după care le transmit primăriilor și instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat la care sunt arondate, care acorda viza de control financiar preventiv. Conducerile acestora din urma, după verificarea documentelor din punct de vedere al încadrării, respectării limitelor și destinației creditelor din bugetul unităților respective, precum și a dispozițiilor legale cu privire la efectuarea cheltuielilor instituțiilor publice, procedează la aprobarea și efectuarea plăților propuse. În acest scop se întocmește ordinul de plată care se prezintă la unitatea trezoreriei statului pentru decontare.
(5) Conducătorul instituției de învățământ preuniversitar de stat la care sunt arondate alte instituții de învățământ îndeplinește funcția de ordonator tertiar de credite numai pe baza documentelor legale semnate și prezentate de către directorii unităților de învățământ preuniversitar de stat arondate.
La ordonatorii terțiari de credite se organizează și funcționează controlul financiar preventiv în conformitate cu prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 119/1999
privind auditul intern și controlul financiar preventiv și ale
Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 123/2001
pentru aprobarea Normelor metodologice privind cadrul general al atribuțiilor și exercitării controlului financiar preventiv propriu.
În vederea urmăririi execuției bugetelor ordonatorii terțiari de credite efectuează plățile de casa prin următoarele conturi deschise la unitățile trezoreriilor prin care își derulează operațiunile de încasări și plati, și anume:
- contul 24.57.02.02 "Cheltuielile bugetului local pentru învățământ - cheltuieli de personal";
- contul 24.57.02.20 "Cheltuielile bugetului local pentru învățământ - cheltuieli materiale și servicii";
- contul 24.57.02.34 "Cheltuielile bugetului local pentru învățământ - subvenții";
- contul 24.57.02.38 "Cheltuielile bugetului local pentru învățământ - transferuri";
- contul 24.57.02.70 "Cheltuielile bugetelor locale pentru învățământ - cheltuieli de capital".
Cheltuielile din venituri extrabugetare se efectuează din conturile 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituțiilor de subordonare locală" și 50.10 "Disponibil al instituțiilor subvenționate din bugetul local", după caz.
Ordonatorii terțiari de credite au obligația sa organizeze și sa conducă contabilitatea operațiunilor de încasări și plati, precum și a celorlalte operațiuni patrimoniale, în mod cronologic și sistematic, în conturile corespunzătoare din planul de conturi pentru instituțiile publice, aprobat de Ministerul Finanțelor Publice.
Ordonatorii terțiari de credite conduc evidenta analitica a plăților de casa, pe capitole, subcapitole, titluri, articole și alineate, în cadrul următoarelor conturi de finanțare bugetară:
- contul 700.01 "Finanțarea din bugetul de stat" pentru fondurile primite de la Ministerul Educației și Cercetării prin inspectoratele școlare județene, care are ca destinație componenta locală aferentă proiectelor de reforma, bursele pentru elevii din Republica Moldova și pentru elevii străini și etnicii români din afară granițelor tarii, organizarea examenelor, concursurilor și olimpiadelor naționale, perfecționarea pregătirii profesionale a cadrelor didactice;
- contul 700.02 "Finanțarea din bugetul local", pentru fondurile primite de la bugetele locale.
În vederea cunoașterii modului de utilizare a creditelor bugetare de către instituțiile de învățământ preuniversitar de stat fără contabilitate proprie, primăriile sau, după caz, instituțiile la care sunt arondate vor transmite acestora lunar contul de execuție, potrivit formularului-anexa la darea de seama contabila pentru instituții publice.
Creditele bugetare repartizate din bugetul de stat și bugetele locale pe seama ordonatorilor terțiari de credite și rămase neutilizate la încheierea exercițiului bugetar se anulează de drept potrivit
Legii nr. 72/1996 , cu modificările și completările ulterioare, și
Legii nr. 189/1998 , cu modificările ulterioare.
IV. Raportarea execuției bugetare de către instituțiile de învățământ
Articolul 21
Ordonatorii terțiari de credite întocmesc trimestrial și anual dări de seama contabile privind execuția bugetară, în conformitate cu normele metodologice ale Ministerului Finanțelor Publice, transmise ordonatorilor principali de credite.
Pentru fondurile primite de la Ministerul Educației și Cercetării ordonatorii terțiari de credite întocmesc contul de execuție a bugetului de stat pe formularul anexat la darea de seama contabila pentru instituții publice și îl prezintă inspectoratelor școlare județene.
O dată cu dările de seama contabile trimestriale și anuale privind execuția bugetară, ce vor fi prezentate ordonatorilor principali de credite de la care primesc credite bugetare, instituțiile de învățământ preuniversitar de stat înaintează inspectoratului școlar Situația privind execuția bugetară pe trimestrul ..., inclusiv pentru instituțiile arondate, acolo unde este cazul, conform anexei nr. 2.
Inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București, prin compartimentele de contabilitate și informatizare, centralizează situațiile privind execuția bugetară pe instituții de învățământ și transmit Consiliului Național al Finanțării Învățământului Preuniversitar de Stat Situația trimestriala/anuală privind execuția bugetară din instituțiile de învățământ preuniversitar de stat, conform anexei nr. 3.
Articolul 22
Consiliul Național al Finanțării Învățământului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București, analizează modul în care se respecta prevederile legii bugetului de stat și criteriile și principiile finanțării învățământului preuniversitar de stat, precum și eventualele fenomene perturbatoare care se manifesta în acest domeniu și cauzele care le determina. Pe baza acestor analize se întocmesc rapoarte trimestriale/anuale care se înaintează conducerii Ministerului Educației și Cercetării, însoțite de propuneri de îmbunătățire a sistemului de finanțare și execuție bugetară în sistemul de învățământ preuniversitar de stat.
V. Dispoziții finale
Articolul 23
Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat care executa bugetele prin unitățile administrativ-teritoriale sau alte instituții de învățământ își vor putea urmări și executa singure bugetul propriu, cu condiția asigurării postului de economist sau contabil, după caz, și a dobândirii calității de ordonator tertiar de credite. O dată cu organizarea și funcționarea contabilității proprii instituția de învățământ preuniversitar de stat va solicita trezoreriei statului deschiderea conturilor prezentate la art. 20 pct. 3 alin. (7).
Articolul 24
Instituțiile de învățământ preuniversitar de stat care țin evidența contabilă și pentru alte instituții arondate și, după caz, primăriile vor preda cu proces-verbal execuția bugetului propriu instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat - creditele bugetare repartizate, plățile de casa din finanțarea primită, veniturile extrabugetare încasate, plățile din aceste venituri, precum și toate conturile de activ și pasiv care privesc gestiunea instituției de învățământ preuniversitar de stat.
Articolul 25
Stabilirea politicii de resurse umane și a numărului de personal necesar pentru buna desfășurare a procesului de învățământ sunt de competența exclusiva a Ministerului Educației și Cercetării, a inspectoratelor școlare și a instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, în condițiile
Legii nr. 84/1995 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 26
Anexele nr. 1, 1a), 1b), 2 și 3 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.
Anexa 1 -------
la normele metodologice
-----------------------
Județul ..........................
Localitatea ......................
Instituția de învățământ
preuniversitar de stat .............
FINANȚAREA
proporțională cu numărul de elevi
- mii lei -
Nr.
crt.
Nivelurile de învățământ
Numărul de
elevi
Costurile
medii pe elev
Total
cheltuieli
1.
Preșcolar
2.
Primar - gimnazial
3.
Liceal
4.
Profesional
5.
Postliceal
TOTAL:
Director,
Contabil-șef,
...............
..................
Anexa 1 a)
---------
la normele metodologice
-----------------------
Județul .............................
Localitatea .........................
Instituția de învățământ
preuniversitar de stat ..............
NOTA DE FUNDAMENTARE
a cheltuielilor cu manualele pentru anul ........
Clase
Numărul
de elevi
Costul
manualelor
pe o clasa
Cheltuieli cu
manualele în
anul de baza
Propuneri de
cheltuieli cu
manualele în
anul de plan
%
col. 3 fata
de col. 2
0
1
2
3
4
5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.-
12.*)
TOTAL
Director,
Contabil-șef,
...............
..................
-------------
*) Gratuitatile din învățământul liceal.
Anexa 1 b)
---------
la normele metodologice
-----------------------
Județul ........................
Localitatea ....................
Instituția de învățământ
preuniversitar de stat .........
NOTA DE FUNDAMENTARE
a cheltuielilor privind bursele elevilor pentru anul .....
Nr.
crt.
Numărul de elevi
în instituțiile
de învățământ
preuniversitar
Numărul de beneficiari
stabilit conform cri-
teriilor de acordare
a burselor aprobate de
inspectoratele școlare
județene
Fondurile
alocate în
anul de
baza
Propuneri
pentru anul
de plan
%
col. 4/
col. 2
0
1
2
3
4
5
Director,
Contabil-șef,
...............
..................
Anexa 2 -------
la normele metodologice
-----------------------
Județul ........................
Localitatea ....................
Instituția de învățământ
preuniversitar de stat .........
SITUAȚIA
privind execuția bugetară pe trimestrul ....../......
Categoriile de
Prevederi
Credite
Plati
Cheltuieli
cheltuieli
deschise
efective
anuale*)
trimestriale
0
1
2
3
4
5
Cheltuieli de personal
Cheltuieli materiale și
servicii
Subvenții
Transferuri (burse)
Cheltuieli de capital
TOTAL:
Director,
Contabil-șef,
...............
..................
-------------
*) La raportarea anuală coloana 1 se completează cu prevederile aprobate inițial, iar coloana 2, cu prevederile definitive.
Anexa 3 -------
la normele metodologice ----------------------- Județul ............................................. Inspectoratul scolar ................................ SITUATIA TRIMESTRIALA/ANUALA privind execuția bugetară din instituțiile de invatamant +-----------+-----+-----+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+ | | Nr. | Nr. | | Cheltuieli | | Transferuri | | |Treptele și| de | de | Cheltuieli de personal | materiale curente | Subventii | (burse) | Cheltuieli de capital | |profilurile|clase|elevi+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ | de | | |credite |plati|cheltuieli|credite |plati|cheltuieli|credite |plati|cheltuieli|credite |plati|cheltuieli|credite |plati|cheltuieli| |invatamant | | |deschise| | efective |deschise| |efectuate |deschise| |efectuate |deschise| |efectuate |deschise| |efectuate | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |prescolar | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |primar | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |gimnazial | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |liceal, din| | | | | | | | | | | | | | | | | | |care: | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ | Profil | | | | | | | | | | | | | | | | | | | teoretic | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ | Profil | | | | | | | | | | | | | | | | | | | tehnologic| | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ | Profil | | | | | | | | | | | | | | | | | | | vocational| | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |profesional| | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |Invatamant | | | | | | | | | | | | | | | | | | |postliceal | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ |TOTAL: | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------+-----+-----+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+--------+-----+----------+ Director, Contabil-sef, ............................... ............................... ---------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.