Normele din 14 iunie 2001

A. Dispoziții privind autorizarea de către biroul vamal de control și vamuire a construcțiilor în portul liber

1. Realizarea de construcții de orice fel, permanente sau provizorii, în portul liber este condiționată de autorizarea prealabilă de către biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber.

2. Cererile prin care se solicita autorizarea construcției se adresează în scris biroului vamal de control și vamuire. Cererea cuprinde descrierea activităților pentru care este destinată construcția și orice alte informații care sunt în măsura să permită biroului vamal de control și vamuire sa evalueze posibilitatea de efectuare a supravegherii vamale pentru mărfurile care se afla în portul liber și pentru operațiunile care se efectuează în aceasta zona și se întocmește potrivit modelului prezentat în anexa nr. 1 la prezentele norme tehnice.

Cererea este însoțită de toate avizele și aprobările prevăzute de legislația specifică în vigoare.

3. După analizarea cererii, în situația în care se constată că supravegherea poate fi exercitată, biroul vamal de control și vamuire autorizeaza în scris realizarea construcției în conformitate cu prevederile

art. 127 din Legea nr. 141/1997

privind Codul vamal al României.

4. Prevederile pct. 1-3 se aplică și în cazurile în care au loc modificări ale unor construcții deja existente în portul liber.

B. Introducerea din țara în portul liber a mărfurilor românești și a mărfurilor străine importate

5. Mărfurile românești sau mărfurile străine importate, vamuite anterior introducerii în portul liber pentru export la un alt birou vamal de control și vamuire, se introduc din țara în portul liber pe baza declarațiilor vamale de export numai dacă acestea, în aplicarea prevederilor

art. 81 și 84 din Legea nr. 141/1997 , urmează sa părăsească efectiv teritoriul tarii în aceeași stare în care se aflau în momentul înregistrării declarației vamale de export.

6. Pentru mărfurile românești sau pentru cele străine importate, care se introduc din țara în portul liber în vederea depozitarii, realizării de construcții, consumului sau a altor activități, se completează și se depune la biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber un document simplificat, potrivit modelului și instrucțiunilor de completare prezentate în anexa nr. 2 la prezentele norme tehnice.

7. Documentul simplificat se completează de deținătorul depozitului din portul liber, de societatea care efectuează construcțiile sau de agentul economic operator care pune în consum mărfurile, după caz.

8. Documentul simplificat se completează în doua exemplare, având următoarele destinații:

- exemplarul nr. 1 este păstrat de titularul operaȚiunii de introducere;

- exemplarul nr. 2 este păstrat de biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber.

9. În cazul introducerilor frecvente de mărfuri documentul simplificat face referire la cantitățile totale estimate de mărfuri care urmează să fie introduse în portul liber pe o perioadă de 30 de zile și se va depune la prima intrare în cadrul acestui interval.

În acest caz la documentul simplificat se anexează o lista specificativa despre care se fac mențiuni în caseta 7 din acesta. Lista specificativa are același număr de înregistrare ca și documentul simplificat; dacă acest fapt nu este posibil, se fac mențiuni suplimentare care să permită identificarea listei (listelor) specificative care corespund documentului simplificat.

Pe lista specificativa se confirma, atât de titularul operațiunii, cat și de agentul vamal desemnat, fiecare operațiune de introducere a mărfurilor.

C. Scoaterea din portul liber a mărfurilor românești și a mărfurilor străine importate

10. Mărfurile românești sau cele străine importate, care au fost introduse anterior din țara în portul liber, în baza documentului simplificat prevăzut la pct. 6, în vederea depozitarii, realizării de construcții, consumului sau a altor activități, pot fi reintroduse în țara sau pot fi scoase din țara.

11. Scoaterea din țara a mărfurilor prevăzute la pct. 10 se realizează cu respectarea condițiilor referitoare la export și cu îndeplinirea formalităților aferente.

12. La controlul documentar al declarației vamale de export se verifica și concordanta acesteia cu datele înscrise în documentele simplificate întocmite cu ocazia intrării în portul liber.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează rubricile destinate uzului oficial al autorității vamale din declarația vamală, potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin Decizia directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997, cu modificările ulterioare, confirma scoaterea din țara a mărfurilor străine importate sau românești, introduse anterior în portul liber, prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul nr. 1 al documentului simplificat prezentat la intrare, și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul nr. 2 al documentului simplificat, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

13. La introducerea în țara a mărfurilor prevăzute la pct. 10 se utilizează documentul simplificat menționat la pct. 6.

14. Agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire confirma scoaterea mărfurilor introduse anterior în portul liber prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul nr. 1 al documentului simplificat prezentat la intrare și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul nr. 2 al documentului simplificat, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

În situația în care mărfurile introduse pe baza unui singur document simplificat sunt reintroduse în țara în mai multe etape, mențiunile de confirmare a biroului vamal de control și vamuire se fac pe o lista specificativa anexată la documentul simplificat; în caseta 8 din documentul simplificat se fac referiri privind lista anexată. Lista specificativa are același număr de înregistrare ca și documentul simplificat; dacă acest fapt nu este posibil, se fac mențiuni suplimentare care să permită identificarea listei (listelor) specificative care corespund documentului simplificat. Lista specificativa va fi vizata prin semnatura autorizata și ștampila și de către titularul operațiunii la fiecare confirmare parțială.

D. Introducerea din țara în portul liber a mărfurilor românești sau a mărfurilor străine importate, care participa împreună cu alte mărfuri străine la operațiuni de perfecționare activa, și scoaterea acestora din portul liber

15. Introducerea din țara în portul liber a mărfurilor românești sau a celor străine importate, în vederea participării alături de alte mărfuri străine la operațiuni de perfecționare activa, se realizează potrivit procedurii prevăzute la pct. 6-14.

16. Pentru mărfurile străine se solicita, în conformitate cu prevederile art. 188 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, obținerea autorizației de perfecționare activa. În cererea pentru obținerea autorizației respective, precum și în autorizație se fac mențiuni privind mărfurile românești.

17. În aceasta situație biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber verifica, în funcție de operațiunea în cauza, dacă în autorizația de perfecționare activa:

a) este specificat portul liber ca loc de desfășurare a operațiunilor menționate;

b) au fost menționate mărfurile românești și mărfurile străine importate;

c) este menționat biroul vamal de control și vamuire al portului liber ca birou vamal de încheiere a regimului.

18. Produsele compensatoare sunt scoase din portul liber în afară tarii cu respectarea condițiilor referitoare la export și cu îndeplinirea formalităților aferente.

19. La controlul documentar al declarației vamale de export, în afară concordanței dintre aceasta și documentele insotitoare se verifica și concordanta cu datele înscrise în documentul simplificat întocmit cu ocazia intrării în portul liber a mărfurilor românești ori a mărfurilor străine importate care au participat la procesul de perfecționare activa.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează rubricile destinate uzului oficial al autorității vamale din declarația vamală, potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin Decizia directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997, cu modificările ulterioare, confirma scoaterea din țara a mărfurilor străine importate sau a celor românești introduse anterior în portul liber prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul nr. 1 al documentului simplificat, prezentat la intrare, și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul nr. 2 al documentului simplificat, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

20. În cazul în care produsele compensatoare nu se mai scot din țara, potrivit prevederilor art. 196, 197 și 215 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, iar pentru acestea se solicita plasarea sub regimul vamal de import, agentul vamal desemnat de biroul vamal de control și vamuire verifica concordanta datelor din declarația vamală și documentele insotitoare depuse în susținerea acesteia cu evidenta mărfurilor străine importate sau a celor românești introduse anterior în portul liber și care au participat la operațiunea de perfecționare activa, completează rubricile destinate uzului oficial al autorității vamale din declarația vamală, potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin Decizia directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997, cu modificările ulterioare, și operează în mod corespunzător documentul simplificat.

21. La controlul documentar al declarației vamale în detaliu se verifica și concordanta acesteia cu datele înscrise în documentul simplificat întocmit cu ocazia intrării în portul liber a mărfurilor românești ori a mărfurilor străine importate care au participat la procesul de perfecționare activa.

În cazul în care se constata concordanta datelor și se acordă liberul de vama agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire completează rubricile destinate uzului oficial al autorității vamale din declarația vamală, potrivit Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, aprobate prin Decizia directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997, cu modificările ulterioare, confirma scoaterea din portul liber și introducerea în țara a mărfurilor străine importate sau a celor românești, introduse anterior în portul liber și care au participat la procesul de perfecționare activa, prin aplicarea ștampilei personale și a semnăturii pe exemplarul nr. 1 al documentului simplificat, prezentat la intrare, și oprește o copie de pe acesta. Copia de pe acest exemplar se anexează la exemplarul nr. 2 al documentului simplificat, reținut de biroul vamal de control și vamuire la intrarea mărfurilor.

E. Introducerea mărfurilor străine în portul liber și scoaterea acestora

22. Pentru mărfurile străine care se introduc direct din străinătate în portul liber, în vederea simplei depozitari a acestora, nu se întocmesc formalități vamale.

Dacă mărfurile au circulat anterior sub acoperirea unui titlu de tranzit, acestea împreună cu titlul de tranzit vor fi prezentate biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii lor și încheierea tranzitului.

23. Pentru mărfurile străine transportate pe cale fluviala sau maritima, care se descarca, comandantul, armatorul sau agentul navei depune la biroul vamal de control și vamuire permisul de descărcare, precum și manifestul încărcăturii sau declarația de marfa în cazul transportului maritim, după caz.

Declarația privind proviziile de bord sau, după caz, declarația privind proviziile navei și declarația privind efectele și bunurile echipajului, în cazul transportului maritim, se depun în condițiile prevăzute la art. 15 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

24. Mărfurile străine transportate pe cale feroviara se introduc în portul liber pe baza actului de transmitere a garniturii de tren, depus la biroul vamal de control și vamuire de transportator în termenul prevăzut în procesul tehnologic de prelucrare a trenului.

Dacă mărfurile circula sub acoperirea unui titlu de tranzit, acestea împreună cu titlul de tranzit vor fi prezentate biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii și încheierea tranzitului.

25. Mărfurile străine transportate pe cale rutiera se introduc în portul liber pe baza titlului de tranzit; acestea împreună cu titlul de tranzit vor fi prezentate biroului vamal de control și vamuire pentru confirmarea sosirii și încheierea tranzitului.

26. Mărfurile străine intrate în portul liber pot fi scoase din teritoriul național pe cale fluviala sau maritima în aceeași stare în care au fost introduse, pe baza permisului vamal de încărcare.

27. Mărfurile străine intrate în portul liber pot fi scoase din teritoriul național pe cale feroviara în aceeași stare în care au fost introduse, pe baza actului de transmitere a garniturii de tren și a scrisorii de trasura CIM pe care biroul vamal de control și vamuire aplica ștampila "tranzit vamal".

28. Mărfurile străine intrate în portul liber pot fi scoase din teritoriul național pe cale rutiera în aceeași stare în care au fost introduse pe teritoriul tarii, pe baza titlului de tranzit.

29. Mărfurile străine introduse în portul liber în vederea consumului ori realizării unor operațiuni de prelucrare, montaj, asamblare, adaptare, transformare, reparare, remontare în starea inițială se plaseaza sub regimul vamal de import, de perfecționare activa sau de transformare sub control vamal, după caz.

Mărfurile străine introduse în portul liber și comercializate prin magazine autorizate, potrivit legii, către persoane fizice se plaseaza, anterior vânzării de către agentul economic titular al operațiunii, sub regimul vamal de import. Vânzarea către persoane fizice se face numai în cantitățile și cu valorile prevăzute la pct. 3 și 6 din anexa nr. 6 la Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

În aplicarea art. 133, coroborat cu

art. 132 din Legea nr. 141/1997 , mărfurile străine pentru care nu s-au îndeplinit obligațiile agenților economici de a solicita acordarea unui regim vamal sau pentru care nu sunt întrunite condițiile legale privind abandonarea ori distrugerea acestora nu pot fi consumate sau utilizate în portul liber.

Pentru mărfurile străine ce nu intra sub incidența prevederilor

art. 132 din Legea nr. 141/1997 , care stationeaza în portul liber fără a fi plasate sub regim vamal și fac obiectul operațiunilor comerciale de vânzare între diversi operatori în perimetrul portului liber, și care ulterior acestor operațiuni părăsesc în aceeași stare teritoriul portului liber cu destinație externa, nu se întocmesc declarații vamale de export sau de reexport.

30. Prin excepție de la prevederile pct. 29, pentru mărfurile străine ce au făcut obiectul vânzărilor, care urmează să fie utilizate sau consumate în perimetrul portului liber anterior consumului sau utilizării, se aplică prevederile

art. 132 din Legea nr. 141/1997 . Pentru mărfurile străine care au fost utilizate sau consumate în perimetrul portului liber fără a fi plasate sub regimul vamal corespunzător se aplică dispozițiile art. 386 lit. a) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

31. Scoaterea din țara direct din portul liber sau introducerea din portul liber în țara a mărfurilor străine importate ori a produselor compensatoare se face pe baza declarației vamale în detaliu și a documentului simplificat în cazul în care la realizarea produselor compensatoare au participat mărfuri românești introduse anterior în portul liber.

Agentul vamal desemnat de conducerea biroului vamal de control și vamuire confirma scoaterea mărfurilor din portul liber prin verificarea concordanței dintre documentele simplificate și declarațiile vamale, după caz.

În situația în care produsele compensatoare rezultate din plasarea sub regim de perfecționare activa a mărfurilor străine pe baza unei singure declarații vamale, la a căror realizare au participat și mărfuri românești introduse anterior în portul liber, sunt scoase din portul liber cu destinația interiorul sau exteriorul tarii, în mai multe etape, mențiunile de confirmare a biroului vamal de control și vamuire se fac pe o lista specificativa anexată la documentul simplificat; în caseta 8 a documentului simplificat se fac referiri privind lista anexată. Lista specificativa are același număr de înregistrare ca și documentul simplificat; dacă acest fapt nu este posibil, se fac mențiuni suplimentare care să permită identificarea listei (listelor) specificative care corespund documentului simplificat.

F. Conținutul și forma evidentei operative a mărfurilor aflate în portul liber

32. Biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber și operatorii care funcționează în portul liber sunt obligați sa țină evidenta operativă atât a mărfurilor care intra, ies sau stationeaza în portul liber, cat și a tuturor operațiunilor care au ca obiect aceste mărfuri.

33. Evidenta se organizează pe baza registrului al cărui conținut este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice, în forma identică, atât de către fiecare operator din portul liber, cat și de biroul vamal de control și vamuire.

Biroul vamal de control și vamuire poate organiza un singur registru centralizator pentru toți operatorii sau câte un registru pentru fiecare operator.

34. În cazurile în care într-un port liber mărfurile trec de la un operator la altul evidenta operativă ținuta de primul operator se descarca, iar a celui de-al doilea se incarca cu mărfurile în cauza.

Încărcarea și, respectiv, descărcarea evidentelor se realizează pe baza documentelor de predare-primire dintre operatori în cazul produselor ce fac obiectul simplei depozitari sau a declarațiilor vamale în detaliu, în cazul mărfurilor ce fac obiectul regimului vamal de import ori de perfecționare activa, după caz.

Anterior acestor operațiuni este obligatorie înștiințarea biroului vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber, astfel încât acesta sa opereze similar în evidentele proprii.

35. Evidenta operativă a mărfurilor se închide pe data de 31 decembrie a fiecărui an calendaristic.

Felurile și cantitățile de mărfuri înscrise în evidenta operativă a fiecărui operator și care se afla în portul liber se reportează în evidenta corespunzătoare anului calendaristic următor.

G. Stocarea în comun a mărfurilor în portul liber

36. Mărfurile românești și mărfurile străine importate sau cele străine, plasate sau neplasate sub un regim vamal, pot fi depozitate de operatorii economici din portul liber în același spațiu, dar pe partide separate.

37. În cazul în care depozitarea are ca efect imposibilitatea identificarii de către biroul vamal de control și vamuire a regimului vamal sau distinctiei dintre mărfurile românești și mărfurile străine importate față de cele străine, depozitarea în comun se poate realiza numai pentru mărfurile echivalente (mărfuri încadrate la aceeași subpozitie din nomenclatura Tarifului vamal de import al României, cu aceeași calitate comercială și având aceleași caracteristici tehnice).

Este interzisă compensarea prin echivalent între mărfurile ce pot fi distinse unele de altele.

Depozitarea în comun se declara de către operatorul portuar în rubrica nr. 4 din documentul simplificat în dreptul cuvantului "Mențiuni" și se accepta de către agentul vamal prin notificarea în rubricile 7 și 8 în dreptul cuvantului "Mențiuni".

Mărfurile trebuie dispuse în depozit astfel încât accesul în orice moment al agenților vamali în vederea controlului să fie nestingherit.

Biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber poate, atunci când considera ca este necesar, sa stabilească modalități particulare de dispunere a mărfurilor în spațiile de depozitare.

H. Exercitarea supravegherii vamale în portul liber

38. În portul liber, în ceea ce privește efectuarea operațiunilor de vamuire, autoritatea vamală este reprezentată de biroul vamal de control și vamuire.

În portul liber supravegherea vamală și controlul vamal se pot realiza de echipe ale autorității vamale de la nivel central, regional sau local.

39. În portul liber biroul vamal de control și vamuire realizează supravegherea vamală în conformitate cu prevederile art. 353 și 354 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, prin aplicarea, în funcție de condițiile de derulare și de tipul operațiunii, a uneia sau mai multor măsuri, precum:

a) ținerea operativă a evidentei mărfurilor și bunurilor supuse regimului vamal prin înscrierea lor în registrul sau documentele vamale;

b) aplicarea de sigilii vamale la mărfurile, bunurile și mijloacele de transport supuse regimului vamal, precum și la accesul în spațiile în care acestea se găsesc;

c) efectuarea de verificări selective, inopinate la mijloacele de transport încărcate cu mărfuri nevamuite sau aflate în tranzit;

d) stabilirea de posturi permanente sau temporare, fixe ori mobile, la locul de acces al persoanelor în porturi, la scara navelor, în depozite sau în alte locuri unde se afla mărfuri și alte bunuri supuse vamuirii, precum și la mijloacele de transport;

e) efectuarea, în cazuri de indicii de frauda vamală, de verificări totale la mărfurile sau bunurile care trec frontiera de stat în anumite perioade sau pentru unele categorii;

f) organizarea de echipe vamale mobile la limitele exterioare ale perimetrelor în care se efectuează operațiuni specifice portului liber;

g) organizarea de posturi vamale fixe la toate locurile de acces al mijloacelor de transport, al persoanelor și bunurilor în și din portul liber;

h) măsuri proprii specifice portului liber.

Condițiile materiale necesare în vederea desfășurării activității de supraveghere vamală în portul liber se stabilesc de administrația portului liber, de comun acord cu autoritatea vamală. Operatorii portuari și agenții economici au obligația sa notifice autorității vamale informații privind transportul, încărcarea, descărcarea, transbordarea, manipularea sau orice alte operațiuni realizate în portul liber la care sunt supuse mărfurile prohibite la import sau la export ori cu regim special.

Pentru aceste mărfuri operatorii portuari și agenții economici sunt obligați să obțină aprobările sau autorizațiile prevăzute de legile speciale, iar autoritatea vamală realizează o supraveghere specială.

40. Supravegherea vamală și controlul vamal specific se pot realiza și de către autoritatea vamală abilitata din cadrul Direcției Generale a Vamilor, în conformitate cu prevederile cap. XIII din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.

41. Biroul vamal care funcționează în portul liber colaborează cu serviciile de supraveghere vamală și lupta împotriva fraudelor vamale și elaborează profilul local de risc.

I. Dispoziții finale și tranzitorii

42. Operatorii au obligația sa comunice biroului vamal de control și vamuire orice disparitii de mărfuri pe care le constata, altele decât cele produse din cauze naturale.

Pentru mărfurile străine introduse, la care ulterior se constata lipsuri, se aplică în mod corespunzător prevederile

art. 145 din Legea nr. 141/1997 .

43. Biroul vamal de control și vamuire în a cărui raza de competența teritorială se afla portul liber au obligația de a efectua ori de câte ori considera necesar controlul evidentei operative a mărfurilor, ținuta de fiecare dintre operatorii care desfășoară activități în portul liber, dar nu mai puțin de o dată la fiecare 3 luni.

Controlul evidentei operative se efectuează prin confruntarea documentelor depuse la introducerea și/sau scoaterea mărfurilor din portul liber, înscrise în registrul de evidenta al biroului vamal de control și vamuire, cu cel organizat într-o formă similară de fiecare operator. Registrele de evidenta se vizează după fiecare control de către biroul vamal de control și vamuire competent.