Decretul nr. 61/1981

Articolul 1

Decretul nr. 678/1969

privind regimul de paza a frontierei de stat a Republicii Socialiste România se modifica după cum urmează:

1. După capitolul 2 se introduce capitolul 2^1, cu art. 4^1-4^5, care va avea următorul cuprins:

" CAPITOLUL 2^1

Grupele de sprijin ale granicerilor

Art. 4^1 - În scopul asigurării pazei frontierei de stat a Republicii Socialiste România, trupele de graniceri vor fi sprijinite de subunitati ale garzilor patriotice special destinate și pregătite în acest scop, precum și de grupe de sprijin ale granicerilor constituite din detasamente de pregătire a tineretului pentru apărarea patriei, cît și din alți cetățeni care desfășoară activități în apropierea frontierei.

Art. 4^2 - Grupele de sprijin ale granicerilor se organizează în localitățile situate în zona de frontieră și pe litoralul Marii Negre, după criteriul domiciliului sau al locului de muncă, inclusiv pe timpul unor activități sezoniere, în raport cu nevoile asigurării pazei frontierei de stat.

Art. 4^3 - Folosirea subunitatilor de garzi patriotice și a grupelor de sprijin ale granicerilor în sprijinul pazei frontierei de stat se va face cu aprobarea președintelui consiliului local de apărare. Subunitatile de garzi patriotice vor fi folosite conform planurilor de cooperare elaborate de statele majore județene ale garzilor patriotice și comandantii unităților de graniceri.

Art. 4^4 - Luptatorii din subunitatile de garzi patriotice și membrii grupelor de sprijin ale granicerilor, care se evidențiază în executarea sarcinilor încredințate, pot fi recompensati cu premii în bani sau alta natura de către Ministerul Apărării Naționale - Comandamentul trupelor de graniceri.

Pentru fapte sau merite deosebite, persoanelor prevăzute la alin. 1 li se pot conferi distincții de stat ale Republicii Socialiste România.

Art. 4^5 - Scoaterea din producție a luptătorilor din subunitatile de garzi patriotice și membrilor grupelor de sprijin ale granicerilor, pentru a participa la misiunile de asigurare a pazei frontierei de stat, se va face numai în mod excepțional.

Luptatorii din subunitatile de garzi patriotice și membrii grupelor de sprijin ale granicerilor, pe timpul cît sînt scoși din producție pentru a participa la misiunile de asigurare a pazei frontierei de stat, vor primi drepturile de retribuire de la unitățile socialiste unde sînt încadrați. De asemenea, în cazul pierderii capacității de muncă, survenită în aceste împrejurări, beneficiază, după caz, de asistența medicală, medicamente, spitalizare și pensie, în condițiile prevăzute de lege a se acordă personalului muncitor pentru accidente de muncă sau boli profesionale."

2. Articolul 5 alineatele 2 și 3 vor avea următorul cuprins:

" Minorii sub 14 ani sositi într-o localitate situata în zona de frontieră vor fi anuntati organului militiei de către persoanele majore care îi însoțesc sau la care sosesc, în termenul prevăzut la alin. 1. Fac excepție minorii ce urmează cursurile unei școli situate în zona de frontieră și care au acces pe baza carnetului de elev.

Persoanele care se deplaseaza în interes de serviciu într-o localitate situata în zona de frontieră, pe o durată mai mare de 30 de zile, sînt obligate să se prezinte la organul militiei pentru efectuarea mențiunii de stabilire a reședinței în actul de identitate."

3. Articolul 7 litera d) va avea următorul cuprins:

"d) persoanele care ocupa funcții de conducere în aparatul de partid și de stat, prevăzute în anexa * care face parte integrantă din prezentul decret."

* Anexa a fost comunicată instituțiilor interesate.

4. După articolul 7 se introduce articolul 7^1, care va avea următorul cuprins:

"Art. 7^1 - Personalul muncitor din Ministerul Transporturilor și Telecomunicatiilor care executa în zona de frontieră lucrări de întreținere, reparații și construcții ale căilor de comunicații, liniilor de telecomunicații și senalului navigabil, precum și personalul de supraveghere și controlul navigației, are acces pe baza actului de identitate și a ordinului de serviciu sau de deplasare semnat de conducătorul unității socialiste în care este încadrat.

Accesul în zona de frontieră pe baza documentelor prevăzute în alin. 1 este permis, de asemenea, organelor de control vamal ale Direcției Generale a Vamilor care se deplaseaza la unitățile subordonate din punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, precum și personalului muncitor din Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare care se deplaseaza pe navele de pescuit oceanic.

Personalul muncitor al unităților socialiste situate în zona de frontieră are acces la locul de muncă, pe baza actului de identitate și a legitimatiei de serviciu cu fotografie, semnată de conducătorul unității în care este încadrat. În cuprinsul legitimatiei se vor indica seria, numărul actului de identitate și organul emitent."

5. - Articolul 8 va avea următorul cuprins:

" Art. 8. - Accesul persoanelor, inclusiv al personalului unităților socialiste, în fîșia trupelor de graniceri și pînă la linia de frontieră este permis numai cu aprobarea comandantului unității de graniceri, care va fi solicitat cu cel puțin 24 de ore înainte.

Persoanele prevăzute la alin. 1 sînt obligate să respecte condițiile de acces în fîșia trupelor de graniceri și pînă la linia de frontieră stabilite de comandantii unităților de graniceri la obținerea aprobării."

6. Articolul 10 va avea următorul cuprins:

" Art. 10. - Circulația persoanelor pe timpul nopții, cu sau fără mijloace de transport, pe o adîncime de 2.000 m de la linia frontierei de stat spre interior - pentru frontiera de uscat și de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, este permisă numai pe drumurile publice care vor fi stabilite, prin decizie, de comitetele executive ale consiliilor populare ale județelor limitrofe cu frontiera de stat, cu acordul comandantilor unităților de graniceri și al organelor militiei județene.

Drumurile publice pe care circulația este interzisă în timpul nopții vor fi semnalizate prin grija comitetelor executive ale consiliilor populare județene, cu indicatoare iluminate, însoțite de plăcuțe adiționale, cu precizarea orelor de interzicere a circulației.

Rămînerea persoanelor pe timpul nopții pe o adîncime de 2.000 m de la linia de frontieră spre interior - pentru frontiera de uscat și de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, în afară perimetrului construibil al localităților, este permisă numai cu aprobarea și în condițiile stabilite de către comandantii unităților de graniceri. Aprobarea va fi solicitată cu cel puțin 24 de ore înainte.

Instalarea de campinguri, tabere și corturi, precum și parcarea autovehiculelor în zona de frontieră, în alte locuri decît cele stabilite de către comitetele sau birourile executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor, cu acordul comandantilor unităților de graniceri, sînt interzise."

7. După articolul 10 se introduce articolul 10^1, cu următorul cuprins:

" Art. 10^1- Mijloacele de transport aparținînd persoanelor fizice, unităților socialiste ori altor organizații din localitățile situate în zona de frontieră vor fi parcate în locuri anume destinate, potrivit legii.

Obligația prevăzută la alin. 1 revine și persoanelor fizice, unităților socialiste ori altor organizații care deplaseaza temporar mijloace de transport în zona de frontieră.

Paza avioanelor și elicopterelor ce executa activități utilitare în zona de frontieră va fi asigurata de către Departamentul Aviației Civile, folosind în acest scop paznici inarmati pe care unitățile socialiste beneficiare ale prestațiilor sînt obligate să-i pună la dispoziție, cu avizul Ministerului de Interne.

Zborurile, planificate și aprobate, ale avioanelor și elicopterelor ce executa activități utilitare și sportive în zona de frontieră vor fi comunicate Comandamentului trupelor de graniceri de către Comandamentul aviației militare, în termenele prevăzute de regimul de zbor în spațiul aerian al Republicii Socialiste România."

8. Articolul 12 alineatul 2 va avea următorul cuprins:

"Vînarea organizată a animalelor de prada, pe adîncimea prevăzută la alin. 1, este admisă numai ziua de la linia de frontieră spre interior, pe baza deciziilor emise de către comitetele executive ale consiliilor populare ale județelor limitrofe cu frontiera de stat și cu acordul prealabil al Comandamentului trupelor de graniceri."

9. La articolul 14 se introduce un nou alineat, ca alineat ultim, cu următorul cuprins:

"Modul de desfășurare a activităților în zona construcțiilor se stabilește, cu cel puțin 15 zile înainte de începerea lucrărilor, de către comandantii unităților de graniceri împreună cu conducătorii unităților socialiste respective."

10. Articolele 15, 16 și 17 vor avea următorul cuprins:

"Art. 15 - Modul de folosire a apelor de frontieră pentru pescuit sportiv, scaldat, plaja, aprovizionare cu apa și adapatul animalelor se stabilește prin decizii ale comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor din zona de frontieră, cu acordul prealabil al comandantilor unităților de graniceri, în raport cu nevoile populației.

Comitetele sau birourile executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor din zona de frontieră vor lua măsuri pentru marcarea locurilor permise pentru adapat și scaldat și de afișare a regulilor de folosire a apelor de frontieră.

Pescuitul sportiv și scaldatul persoanelor în rada porturilor situate în zona de frontieră sînt interzise.

Art. 16 - Pescuitul industrial în apele de frontieră se efectuează în mod organizat, în cursul zilei, cu respectarea dispozițiilor legale și a următoarelor reguli:

a) pescarul este obligat să aibă asupra sa buletinul de identitate, autorizația de pescuit, permisul graniceresc și carnetul de ambarcatie. Permisul graniceresc este obligatoriu și pentru membrii echipajelor navelor de pescuit;

b) navele și ambarcatiile de pescuit vor purta pavilioanele și semnele de identificare prevăzute de dispozițiile legale în vigoare.

Pescuitul industrial în apele de frontieră, pe timpul nopții, se efectuează cu respectarea prevederilor alin. 1 și numai cu aprobarea comandantilor unităților de graniceri, în afară cazurilor cînd prin convențiile internaționale încheiate cu celelalte state riverane se prevede altfel.

Art. 17 - Pescuitul sportiv în apele de frontieră este admis numai în cursul zilei, de la răsăritul pînă la apusul soarelui, de pe mal, cu condiția ca pescarii sa posede și permis graniceresc.

Asociația Generală a Vinatorilor și Pescarilor Sportivi, cu acordul comandantilor unităților de graniceri, va marca, delimita și afișa condițiile și zonele în care se executa pescuitul sportiv."

11. După articolul 17 se introduce articolul 17^1, cu următorul cuprins:

"Art. 17^1 - Permisele graniceresti se eliberează la cererea unităților socialiste sau a pescarilor sportivi, care va fi adresată, după caz, comandantilor unităților de graniceri sau Comandamentului trupelor de graniceri.

Permisele graniceresti se vizează anual de către organul emitent."

12. Articolul 18 va avea următorul cuprins:

"Art. 18 - Barcile, precum și orice alte ambarcatii, cu sau fără propulsie, de agrement, sportive, pescaresti și "Salvamar" pot fi deținute și folosite numai dacă sînt înscrise la căpitănia portului sau la comitetele ori birourile executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor, acolo unde nu exista capitanii de port.

Barcile și ambarcatiile se păstrează la malul apelor de frontieră în locuri special amenajate, marcate cu indicatoare, asigurate și pazite prin grija celor care le dețin și le folosesc. Aceste locuri vor fi stabilite de către organele la care sînt înscrise barcile și ambarcatiile, cu acordul comandantilor unităților de graniceri.

În perioada cînd barcile și ambarcatiile nu se mai folosesc datorită încetării activităților pentru care sînt destinate sau condițiilor de anotimp, acestea vor fi ridicate de la apa, depozitate la uscat în locuri special amenajate și asigurate cu paza.

Deținerea, parcarea, acostarea, staționarea la ancora și folosirea barcilor și ambarcatiilor de agrement, sportive, pescaresti și "Salvamar", fără îndeplinirea condițiilor prevăzute în prezentul articol, sînt interzise."

13. Articolul 20 alineatul 1 va avea următorul cuprins:

"Excursiile organizate în apele de frontieră, cu alte nave decît acelea care fac curse regulate de pasageri, se efectuează cu aprobarea, după caz, a comandantilor unităților de graniceri de la locul de îmbarcare sau a Comandamentului trupelor de graniceri."

14. Articolul 20 alineatul 2 se abroga.

15. Articolul 22 alineatul 1 va avea următorul cuprins:

"Organizarea concursurilor nautice în apele de frontieră este permisă cu aprobarea comandantilor unităților de graniceri, solicitată cu cel puțin 5 zile, înainte de data concursului."

16. După articolul 22 se introduce articolul 22^1, cu următorul cuprins:

"Art. 22^1 - Persoanelor care se deplaseaza sau desfășoară activități în apropierea frontierei de stat li se interzice:

a) sa treacă neautorizat frontiera de stat;

b) sa încalce spațiul aerian și apele teritoriale ale statelor vecine;

c) sa traga cu arma peste frontiera de stat;

d) sa deterioreze ori sa distruga semnele de frontieră și mijloacele tehnice de paza ale granicerilor;

e) sa ilumineze teritoriul statelor vecine cu faruri, proiectoare sau alte mijloace;

f) sa producă ori sa extindă incendii peste frontiera;

g) să efectueze convorbiri peste frontiera cu persoane neautorizate;

h) sa fotografieze teritoriul statelor vecine;

i) să efectueze neautorizat schimb de obiecte și corespondenta peste frontiera de stat;

j) sa lase animale sau păsări de casa sa treacă peste frontiera."

17. Titlul secțiunii II din capitolul 3 se modifica astfel: "Accesul în porturi și la bordul navelor".

18. În secțiunea II din capitolul 3 se introduce, înainte de articolul 23, articolul 22^2, cu următorul cuprins:

"Art. 22^2 - Accesul în porturile situate la frontiera și la marea teritorială a Republicii Socialiste România este permis cu respectarea următoarelor reguli:

a) personalul muncitor din unitățile socialiste situate în incinta porturilor are acces pe baza legitimatiei de serviciu, cu fotografie, semnată de conducătorul unității;

b) celelalte categorii de personal muncitor, care se deplaseaza în interes de serviciu în porturi, au acces pe baza actului de identitate și a ordinului de serviciu sau delegației semnate de conducătorul unității socialiste din care fac parte;

c) marinarii români și străini de pe navele acostate în porturi au acces pe baza carnetului de marinar; marinarii străini trebuie să posede și permisul de acces la uscat;

d) persoanele care călătoresc cu nave pentru curse externe au acces pe baza documentelor ce le permit ieșirea din țara, iar cele care pleacă cu nave pentru curse interne, pe baza actului de identitate și a biletului de călătorie;

e) mijloacele de transport au acces pe baza documentelor ce vor fi stabilite de către conducătorii unităților socialiste din incinta porturilor, cu acordul prealabil al organelor Ministerului de Interne și al comandantilor unităților de graniceri."

19. Articolul 26 va avea următorul cuprins:

"Art. 26 - Accesul persoanelor la bordul navelor sub pavilion român, în stationare sau mișcare, aflate în apele de frontieră sau în marea teritorială, este permis de comandamentul navei în condițiile stabilite de Ministerul Transporturilor și Telecomunicatiilor.

Accesul persoanelor la bordul navelor sub pavilion român, care sosesc din curse externe, este permis de comandantul navei numai după efectuarea controlului de frontieră. Accesul persoanelor la bordul navelor sub pavilion român care pleacă în curse externe este interzis după efectuarea controlului de frontieră.

Cînd navele sub pavilion român sînt acostate în dana dubla, cu o nava sub pavilion străin, accesul este permis de organele Ministerului de Interne din punctele de control pentru trecerea frontierei de stat."

20. După articolul 26 se introduc articolele 26^1-26^3, cu următorul cuprins:

"Art. 26^1 - Organele centrale ale administrației de stat care dau aprobări de acces la bordul navelor pentru specialiștii, tehnicienii și comercianții străini, precum și pentru personalul agentiilor de navigație aero și navale străine, vor incunostinta despre aceasta Ministerul de Interne.

Art. 26^2 - Ministerul Afacerilor Externe va informa Ministerul de Interne despre carnetele de identitate eliberate membrilor corpului diplomatic și consular, membrilor cu statut diplomatic ai reprezentantelor comerciale, reprezentanților și funcționarilor organizațiilor internaționale aflați pe teritoriul Republicii Socialiste România, precum și despre autorizațiile de acces eliberate personalului tehnico-administrativ și de serviciu din cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și reprezentantelor comerciale.

Art. 26^3 - Accesul la uscat al echipajelor navelor sub pavilion străin este admis în baza permiselor eliberate în acest scop, potrivit legii.

Accesul la uscat al echipajelor navelor sub pavilion român este permis de comandantul navei, potrivit dispozițiilor Ministerului Transporturilor și Telecomunicatiilor, după efectuarea controlului de frontieră de sosire și pînă la efectuarea controlului de plecare în cursa.

În porturile Republicii Socialiste România unde nu exista puncte de control pentru trecerea frontierei de stat și nici unități sau subunitati de graniceri, accesul persoanelor la bordul navelor și al marinarilor străini la uscat este permis de organele militiei. În acest caz, la ieșirea pe uscat organele militiei eliberează marinarilor străini un permis de acces."

21. Articolele 27 și 28 vor avea următorul cuprins:

"Art. 27 - Sînt exceptate de la obligația de a poseda documente de acces în porturi și la bordul navelor persoanele care ocupa funcții de conducere în aparatul de partid și de stat, prevăzute în anexa la prezentul decret, ofițerii, maistrii militari și subofiterii din Ministerul de Interne, precum și personalul de supraveghere și controlul navigației din Inspectoratul navigației civile și unitățile subordonate, aflați în executarea sarcinilor de serviciu.

Art. 28 - Normele stabilite în prezenta secțiune sînt aplicabile și porturilor Tulcea, Galați, Brăila, Hîrșova, Cernavoda și Calarasi."

22. După secțiunea II din capitolul 3 se introduce secțiunea II^1 cu art. 28^1 - 28^6, care va avea următorul cuprins:

"SECȚIUNEA II^1

Reguli privind desfășurarea unor activități pe litoralul Marii Negre și în marea teritorială a Republicii Socialiste România

Art. 28^1 - Dispozițiile art. 10 alin. 4, art. 10^1 și art. 14-22 sînt aplicabile și în cazurile privind litoralul Marii Negre sau marea teritorială a Republicii Socialiste România.

Art. 28^2 - Pescuitul sportiv cu barca în marea teritorială este permis pînă la o depărtare de 4.000 m de la țărm.

Art. 28^3 - Parcarea, acostarea, staționarea la ancora și folosirea ambarcatiilor de agrement, sportive, pescaresti și "Salvamar" sînt permise cu aprobarea și în condițiile stabilite de comandantii unităților de graniceri.

Art. 28^4 - Excursiile cu nave și ambarcatii se efectuează numai din porturile Tomis, Constanta, Mangalia și din punctele special amenajate în acest scop în stațiunile de pe litoral, cu aprobarea comandantilor unităților de graniceri și în condițiile stabilite de către aceștia.

Art. 28^5 - Folosirea navelor și ambarcatiilor pentru efectuarea unor măsurători, activități hidrotehnice și cercetări de orice natura este permisă cu aprobarea prealabilă a comandantilor unităților de graniceri, solicitată cu cel puțin 5 zile înainte, și în condițiile stabilite de către aceștia.

Art. 28^6 - Scaldatul persoanelor este admis în sectoarele de plaje special amenajate, marcate cu indicatoare și prevăzute cu serviciul "Salvamar".

Accesul în larg al persoanelor, indiferent de mijlocul folosit, este permis pînă la limita marcată și asigurata cu balize sau alte indicatoare, prin grija comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor."

23. Articolele 29, 30 și 31 vor avea următorul cuprins:

"Art. 29 - Paza și întreaga activitate în portul militar Mangalia se organizează de către Ministerul Apărării Naționale - Comandamentul marinei militare.

Delimitarea portului militar Mangalia se stabilește prin decret al Consiliului de Stat.

Art. 30 - Accesul, navigația și staționarea navelor civile sub pavilion român în portul militar Mangalia, avanportul vechi și canalul de legătură dintre avanportul vechi și lacul Mangalia, precum și la digul de sud al avanportului vechi, vor fi permise cu aprobarea și în condițiile ce vor fi stabilite de către Ministerul Apărării Naționale - Comandamentul marinei militare.

Pentru navele civile sub pavilion român, care se deplaseaza la Șantierul naval Mangalia, este necesară și aprobarea Ministerului Transporturilor și Telecomunicatiilor - Departamentul transporturilor navale.

Art. 31 - Accesul navelor sub pavilion străin în portul militar Mangalia, avanportul vechi, canalul de legătură dintre avanportul vechi și lacul Mangalia, precum și staționarea la digul de sud al avanportului vechi, sînt permise numai cu aprobarea ministrului apărării naționale. Interdicția accesului și stationarii navelor sub pavilion străin vor fi comunicate de Ministerul Apărării Naționale - Comandamentul marinei militare - prin avize pentru navigatori."

24. După capitolul 3 se introduc capitolele 3^1 și 3^2, cu art. 31^1 - 31^8, care vor avea următorul cuprins:

"CAPITOLUL 3^1

Obligații ce revin unităților socialiste și cetățenilor

Art. 31^1 - Președinții comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare și conducătorii unităților socialiste situate în zona de frontieră și pe litoralul Marii Negre sînt obligați sa aducă la cunoștința personalului din subordine prevederile prezentului decret și sa ia măsuri de respectare a acestora.

Art. 31^2 - Conducătorii unităților socialiste din zona de frontieră și de pe litoralul Marii Negre sînt obligați ca, înainte de încadrarea personalului muncitor, permanent sau sezonier, domiciliat în localități situate în afară zonei de frontieră și a litoralului Marii Negre, să obțină pentru acesta avizul organelor Ministerului de Interne.

Art. 31^3 - Persoanele domiciliate într-o localitate din zona de frontieră și pe litoralul Marii Negre, precum și cele care sosesc temporar într-o localitate din zona de frontieră și pe litoralul Marii Negre, sînt obligate să respecte regulile stabilite prin prezentul decret și să se supună controlului organelor de graniceri.