OG nr. 31/2002

Secretul trimiterilor poștale este inviolabil.

Furnizorii de servicii poștale și prepușii acestora sunt obligați sa păstreze secretul corespondentei, fiind incidente prevederile art. 195 din Codul penal.

Reținerea, predarea sau deschiderea trimiterilor poștale este permisă numai în următoarele cazuri și cu respectarea următoarelor condiții:

a) la solicitarea organelor de cercetare penală, a instanței de judecată, a organelor vamale ori a altor autorități sau organe abilitate, în condițiile prevăzute de actele normative care reglementează activitatea acestora;

b) în cazul existenței unor suspiciuni cu privire la săvârșirea uneia dintre contravențiile prevăzute la art. 58, cu condiția ca deschiderea trimiterii poștale să se realizeze de către una dintre persoanele prevăzute la art. 61 alin. (1), în prezenta expeditorului sau a destinatarului ori, dacă acest lucru nu este posibil, în prezenta unui martor neutru, iar identitatea persoanelor care au deschis trimiterea și a persoanelor care au asistat la deschidere să fie consemnată într-un proces-verbal semnat de toate părțile prezente.

Dreptul de acces la serviciul universal reprezintă dreptul de a beneficia de furnizarea permanenta a serviciilor poștale incluse în sfera serviciului universal, la anumite standarde de calitate, în orice punct de pe teritoriul României, la tarife accesibile tuturor utilizatorilor.

Orice persoană, fizica sau juridică, română ori străină, are dreptul de acces la serviciul universal.

Autoritatea de reglementare stabilește condițiile de amplasare a punctelor de acces și a punctelor de contact, astfel încât densitatea acestora sa țină seama de nevoile utilizatorilor, precum și de standardele de calitate a serviciilor poștale din sfera serviciului universal.

Serviciile incluse în sfera serviciului universal sunt:

a) colectarea, sortarea, transportul și livrarea trimiterilor poștale interne și internaționale, în greutate de până la 2 kg;

b) colectarea, sortarea, transportul și livrarea coletelor poștale interne și internaționale, în greutate de până la 10 kg;

c) distribuirea coletelor poștale în greutate de până la 20 kg, expediate din afară teritoriului României către o adresa aflată pe teritoriul acesteia;

d) serviciul de trimitere recomandată, indiferent dacă trimiterea este interna sau internationala;

e) serviciul de trimitere cu valoare declarata, indiferent dacă trimiterea este interna sau internationala;

f) orice alte servicii poștale stabilite prin hotărâre a Guvernului, dacă răspund unor necesitați de ordin social sau economic ale utilizatorilor, care nu pot fi asigurate în mod satisfăcător în condițiile unei piețe concurentiale.

Autoritatea de reglementare poate mari limita de greutate prevăzută la alin. (4) lit. b) până la cel mult 20 kg și poate stabili condiții speciale pentru livrarea la domiciliu a coletelor poștale respective.

Dimensiunile minime și maxime ale trimiterilor poștale care fac obiectul serviciilor poștale incluse în sfera serviciului universal se stabilesc de autoritatea de reglementare, în conformitate cu prevederile actelor adoptate de Uniunea Poștală Universala.

Furnizor de serviciu universal este acel furnizor de servicii poștale care prestează servicii din sfera serviciului universal și este desemnat de autoritatea de reglementare potrivit prevederilor alin. (2)-(5).

Autoritatea de reglementare stabilește, cu avizul consultativ al Consiliului Concurentei, condițiile și procedura pe baza cărora furnizorii de servicii poștale sunt desemnați ca furnizori de serviciu universal, cu respectarea prevederilor alin. (3)-(5).

Autoritatea de reglementare poate desemna, la cerere sau din oficiu, unul sau mai mulți furnizori de serviciu universal, stabilind totodată pentru fiecare caz și serviciile din sfera serviciului universal care vor face obiectul unor obligații anume în sarcina furnizorului desemnat, zona în care furnizorul respectiv urmează să își îndeplinească aceste obligații, condițiile speciale pe care el trebuie să le respecte, precum și drepturile de care beneficiază în furnizarea serviciului universal.

În cazul în care autoritatea de reglementare desemnează mai mulți furnizori de serviciu universal care concurează pe aceeași piața a serviciilor, stabilirea zonei în care fiecare dintre ei urmează să își îndeplinească obligațiile se stabilește astfel încât sa nu se creeze nici unuia dintre furnizori un dezavantaj nejustificat pe piața pe care sunt concurenți, cu respectarea principiului păstrării unui echilibru din punct de vedere al rentabilitatii prestării serviciilor poștale între zona respectiva și zona sau zonele care au fost stabilite pentru ceilalți furnizori de serviciu universal concurenți și luând în considerare avantajele de ordin competitiv de care beneficiază fiecare dintre furnizorii de serviciu universal concurenți.

Poate fi desemnat din oficiu ca furnizor de serviciu universal numai un furnizor care asigura condițiile prevăzute în prezenta ordonanță pentru prestarea serviciilor poștale din sfera serviciului universal.

Orice furnizor de serviciu universal are obligația să asigure, în fiecare localitate din zona în care își îndeplinește obligațiile de asigurare a serviciilor din sfera serviciului universal, cel puțin o colectare de la fiecare punct de acces și cel puțin o livrare la locuinta oricărei persoane fizice sau la sediul oricărei persoane juridice, în fiecare zi lucrătoare, dar nu mai puțin de 5 zile pe săptămâna, cu excepția cazurilor sau a condițiilor geografice considerate excepționale de autoritatea de reglementare.

Prin excepție de la prevederile alin. (1) autoritatea de reglementare poate stabili ca livrarea să se facă la anumite instalații corespunzătoare, în condiții determinate.

Orice furnizor de serviciu universal are obligația sa pună la dispoziție utilizatorilor, în mod regulat, informații detaliate și actualizate cu privire la caracteristicile serviciilor oferite din sfera serviciului universal, în special informații referitoare la condițiile generale de acces la aceste servicii, precum și la tarifele și nivelul standardelor de calitate ale acestor servicii.

Informațiile menționate la alin. (1) se publică pe cheltuiala furnizorului de serviciu universal și în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Furnizorii de serviciu universal au obligația de a asigura accesul utilizatorilor la rețeaua poștală pe care o operează, în condiții de transparenta, obiectivitate și nediscriminare.

Autoritatea de reglementare poate impune furnizorilor de serviciu universal cu poziție dominantă pe piața relevanta, cu avizul consultativ al Consiliului Concurentei, obligații privind condițiile în care aceștia trebuie să permită accesul la rețeaua poștală pe care o operează și altor furnizori de servicii poștale, dacă o asemenea măsura se impune pentru asigurarea unui mediu concurential și pentru respectarea principiilor transparenței, obiectivitatii și nediscriminarii.

Dreptul de a presta unul sau mai multe servicii poștale având ca obiect trimiteri de corespondenta interne sau internaționale, a căror greutate și al căror tarif sunt mai mici decât valorile stabilite prin hotărâre a Guvernului, poate fi rezervat de către autoritatea de reglementare unuia sau mai multor furnizori de serviciu universal, în măsura necesară îndeplinirii obligațiilor de asigurare a serviciilor din sfera serviciului universal care le revin. Serviciile care fac obiectul unui asemenea drept rezervat de autoritatea de reglementare sunt denumite în continuare servicii rezervate.

Valorile stabilite în conformitate cu alin. (1) nu pot fi mai mari de 350 g, respectiv de 5 ori tariful public corespunzător unei trimiteri de corespondenta din prima treapta de greutate a celei mai rapide categorii standard.

Furnizarea serviciilor poștale incluse în sfera serviciului universal se poate face numai pe baza licenței individuale.

Licenta individuală poate conține, între altele, obligații privind asigurarea unor servicii din sfera serviciului universal, inclusiv cerințe referitoare la calitatea, disponibilitatea și condițiile de prestare a serviciilor în cauza, obligații legate de respectarea drepturilor rezervate furnizorilor de serviciu universal în conformitate cu prevederile cap. IV, precum și obligații privitoare la eventuale contribuții datorate de titular în temeiul unui mecanism de compensare a costurilor implicate de prestarea serviciilor poștale din sfera serviciului universal.

Licenta individuală va conține obligația titularului de a respecta atât cerințele esențiale, cat și prevederile legale care reglementează aceste cerințe esențiale, inclusiv cele cuprinse în reglementările emise pe baza prezentei ordonanțe.

Autoritatea de reglementare stabilește condițiile și procedura de acordare, modificare, retragere și suspendare a licențelor individuale, precum și conținutul licențelor, inclusiv obligațiile care incumba titularilor, ținând seama de prevederile alin. (2) și (3), cu respectarea principiilor transparenței, nediscriminarii, proportionalitatii și obiectivitatii.

Termenul de acordare a licenței individuale sau de comunicare a deciziei de respingere a cererii de acordare a licenței individuale este de 90 de zile de la data înregistrării cererii.

În cazul în care sunt cerute solicitantului documente, informații suplimentare sau clarificări în vederea acordării licenței individuale, termenul prevăzut la alin. (5) se suspenda până la primirea acestora.

Furnizarea serviciilor poștale care nu sunt incluse în sfera serviciului universal se poate face pe baza autorizației generale.

Autorizația generală se acordă cu condiția ca solicitantul să își asume obligația de a respecta cerințele esențiale, precum și prevederile legale care reglementează aceste cerințe esențiale, inclusiv cele cuprinse în reglementările emise pe baza prezentei ordonanțe.

Autoritatea de reglementare stabilește condițiile și procedura de acordare, modificare, retragere și suspendare a autorizației generale, precum și obligațiile care incumba titularilor, cu respectarea principiilor transparenței, nediscriminarii, proportionalitatii și obiectivitatii.

Autorizația generală se considera obținută în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii, cu excepția situației în care solicitantului i s-a comunicat în acest interval decizia de neacordare a autorizației.

În cazul în care sunt cerute solicitantului documente, informații suplimentare sau clarificări în vederea acordării autorizației generale, termenul prevăzut la alin. (4) se suspenda până la primirea acestora.

Pentru activitatea de autorizare, în condițiile prezentului capitol, autoritatea de reglementare percepe taxe de autorizare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță.

Taxele de autorizare pot fi modificate prin hotărâre a Guvernului, în funcție de evoluția indicelui inflației.

Modul de încasare a taxelor de autorizare se stabilește de autoritatea de reglementare.

Sumele rezultate din încasarea taxelor de autorizare se fac venit la bugetul de stat.

Neplata taxelor de autorizare în termenul stabilit de autoritatea de reglementare atrage, după caz, respingerea cererii de acordare a licenței individuale sau neacordarea autorizației generale.

Decizia de respingere a cererii de acordare a licenței individuale și decizia de neacordare a autorizației generale trebuie motivate și se comunică solicitantului în termenul prevăzut la art. 15 alin. (5), respectiv în termenul prevăzut la art. 16 alin. (4), putând fi contestate de solicitant în conformitate cu normele de contencios administrativ.

Decizia de retragere sau de suspendare a unei licențe individuale ori a autorizației generale trebuie motivată și se comunică solicitantului în termen de 30 de zile de la luarea deciziei, putând fi contestată de solicitant în conformitate cu normele de contencios administrativ.

Persoanele fizice sau juridice care au obținut licenta individuală potrivit art. 15 sau care beneficiază de autorizația generală potrivit art. 16 se considera autorizate sa furnizeze servicii poștale în sensul prezentei ordonanțe.

Persoanele fizice sau juridice care efectuează transporturi de bunuri sau alte activități similare ori adiacente transportului de bunuri, autorizate în temeiul

art. 22 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 19/1997

privind transporturile, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în temeiul altor acte normative, și care nu îndeplinesc una dintre condițiile prevăzute la alin. (1) nu se considera autorizate sa furnizeze servicii poștale în sensul prezentei ordonanțe.

Tarifele serviciilor poștale din sfera serviciului universal trebuie să fie accesibile, transparente, nediscriminatorii și fundamentate pe costuri.

Furnizorii de serviciu universal cărora li s-a rezervat dreptul de a presta unul sau mai multe servicii poștale din sfera serviciului universal în conformitate cu prevederile art. 12 au obligația de a supune spre aprobare autorității de reglementare tarifele percepute pentru serviciile rezervate și de a le aduce la cunoștința publicului cu cel puțin 30 de zile înainte de data la care acestea intră în vigoare, în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

În vederea aprobării tarifelor percepute pentru serviciile rezervate, autoritatea de reglementare va solicita avizul consultativ al Oficiului Concurentei.

În situația în care un furnizor de serviciu universal aplica tarife reduse în cazul unui volum mare de trimiteri de la același expeditor, el are obligația de a aplica principiile transparenței și nediscriminarii atât cu privire la tarife, cat și cu privire la condițiile asociate acestora.

Tarifele reduse aplicate în conformitate cu prevederile alin. (4) trebuie să fie fundamentate pe costuri și vor fi făcute publice pe cheltuiala furnizorului de serviciu universal și în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Autoritatea de reglementare poate stabili în sarcina furnizorilor de serviciu universal obligația menținerii unui nivel uniform al tarifelor percepute pentru serviciile din sfera serviciului universal pe care sunt obligați să le presteze, pe întreaga arie geografică în care prestează aceste servicii.

Furnizorii de serviciu universal trebuie să respecte următoarele principii la încheierea acordurilor privind cheltuielile terminale corespunzătoare trimiterilor poștale internaționale expediate din afară teritoriului României către o adresa aflată pe teritoriul acesteia:

a) cheltuielile terminale să fie fixate în funcție de costurile prelucrării și livrării trimiterilor poștale internaționale;

b) nivelul tarifelor să fie corespunzător calității serviciului;

c) cheltuielile terminale să fie transparente și nediscriminatorii.

În cazul în care nu exista asemenea acorduri, furnizorii de serviciu universal aplica prevederile instrumentelor internaționale în domeniu, ratificate sau aprobate de România.

Furnizorii de serviciu universal trebuie să țină evidența contabilă separată, în cadrul contabilității interne de gestiune, pentru fiecare dintre serviciile rezervate, pe de o parte, și pentru serviciile nerezervate, pe de altă parte.

În evidenta corespunzătoare serviciilor nerezervate trebuie să se urmărească distinct serviciile incluse în sfera serviciului universal și cele care nu sunt incluse în aceasta sfera.

Autoritatea de reglementare poate impune furnizorilor de servicii poștale obligația de a tine evidența contabilă distinctă și în alte cazuri și poate stabili condițiile în care trebuie îndeplinită aceasta obligație, în scopul aplicării coerente a principiilor contabilității analitice.

Metodologia de repartizare pe conturi a costurilor corespunzătoare serviciilor rezervate și serviciilor nerezervate se stabilește de autoritatea de reglementare. Alte metodologii pot fi utilizate numai dacă respecta prevederile alin. (1)-(3) și sunt aprobate de autoritatea de reglementare.

Respectarea de către un furnizor de serviciu universal a metodologiei de repartizare a costurilor, prevăzută la alin. (4), se verifica de un organism independent de furnizorul respectiv. Furnizorii de serviciu universal au obligația sa publice anual o declarație pe propria răspundere privind respectarea acestei metodologii, pe cheltuiala lor și în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Situațiile financiare anuale ale fiecărui furnizor de serviciu universal trebuie întocmite, prezentate spre auditare unui auditor financiar independent și publicate anual pe cheltuiala furnizorului și în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Nu sunt supuse tarifarii categoriile de trimiteri poștale internaționale a căror gratuitate este prevăzută în acorduri internaționale la care România este parte.

Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili și alte gratuități, cu indicarea modalităților de compensare financiară a furnizorului de servicii poștale desemnat să le asigure.

Furnizorii de servicii poștale stabilesc regulile aplicabile serviciilor poștale, serviciului de distribuire a telegramelor și serviciilor financiar-poștale pe care le prestează, pe care au obligația de a le respecta în relațiile cu utilizatorii. Aceste reguli se supun spre aprobare autorității de reglementare, într-un termen stabilit de aceasta. În cazul în care apreciază ca regulile propuse sunt nesatisfacatoare din punct de vedere tehnic sau al protecției utilizatorilor ori contravin prevederilor legale, înțelegerilor internaționale la care România este parte sau regulilor minime obligatorii stabilite potrivit alin. (2), autoritatea de reglementare poate solicita modificarea corespunzătoare a acestor reguli, iar furnizorii de servicii poștale sunt obligați sa opereze modificările cerute.

Autoritatea de reglementare poate stabili reguli minime obligatorii aplicabile serviciilor poștale, serviciului de distribuire a telegramelor și serviciilor financiar-poștale, cu respectarea prevederilor cuprinse în prezenta ordonanță, în celelalte acte normative și în instrumentele internaționale ratificate sau aprobate de România. Furnizorii de servicii poștale au obligația de a respecta aceste reguli în relațiile cu utilizatorii.

Orice trimitere poștală care este distribuita de un furnizor de servicii poștale trebuie să fie marcată corespunzător cu denumirea sau marca comercială a furnizorului respectiv.

Orice furnizor de servicii poștale care operează o rețea poștală are obligația sa marcheze toate instalațiile fizice care fac parte din rețeaua respectiva, inclusiv cutiile poștale, cu un semn distinctiv, care să asigure identificarea furnizorului în cauza.

Autoritatea de reglementare poate stabili condițiile în care furnizorii de servicii poștale trebuie să își îndeplinească obligațiile prevăzute la alin. (1) și (2).

Furnizorii de servicii poștale au obligația de a respecta standardele de calitate a serviciilor poștale, stabilite de autoritatea de reglementare.

Respectarea standardelor de calitate, stabilite potrivit alin. (1), de către fiecare furnizor de serviciu universal va face anual obiectul evaluării unui organism independent de furnizorul în cauza, în condiții stabilite de autoritatea de reglementare. Raportul de evaluare se publică anual pe cheltuiala furnizorului de servicii poștale și în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Furnizorii de servicii poștale au obligația sa stabilească un mecanism simplu, transparent și accesibil de soluționare a reclamatiilor primite de la utilizatori, în special în ceea ce privește pierderea, distrugerea parțială ori totală sau deteriorarea trimiterilor poștale, precum și nerespectarea standardelor de calitate a serviciilor.

Mecanismul de soluționare a reclamatiilor prevăzut la alin. (1) trebuie să prevadă:

a) proceduri pentru determinarea furnizorului de servicii poștale căruia îi revine răspunderea, în cazul în care sunt implicați 2 sau mai mulți asemenea furnizori;

b) proceduri care să permită soluționarea echitabila și prompta a reclamatiilor, precum și un sistem adecvat de rambursare sau compensare.

Mecanismul de soluționare a reclamatiilor prevăzut la alin. (1) și (2) este supus spre aprobare autorității de reglementare, într-un termen stabilit de aceasta. În cazul în care apreciază ca mecanismul propus nu îndeplinește condițiile prevăzute la alin. (1) și (2), autoritatea de reglementare poate solicita modificarea corespunzătoare a acestuia.

Informațiile privind numărul de reclamații adresate furnizorului de serviciu universal, precum și modul în care acestea au fost soluționate se publică o dată cu raportul de evaluare prevăzut la art. 30 alin. (2).

În cazul în care reclamația adresată furnizorului de servicii poștale nu a fost soluționată în mod satisfăcător, utilizatorul în cauza poate introduce o cerere de chemare în judecata la instanța competența.

Răspunderea față de utilizatori pentru serviciile poștale neincluse în sfera serviciului universal se stabilește conform contractelor încheiate cu utilizatorii, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță și de celelalte dispoziții legale în vigoare.

Răspunderea față de utilizatori pentru serviciile poștale incluse în sfera serviciului universal, prestate de furnizorii de serviciu universal, se stabilește, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanțe și a celorlalte dispoziții legale în vigoare, prin clauzele contractului-cadru, care se avizează de autoritatea de reglementare și se publică pe cheltuiala furnizorului de serviciu universal, în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Timbrele poștale se pot valorifica atât la valoarea lor nominală, cat și la valoarea lor filatelica. În situații excepționale ele se pot valorifica și la prețul de cost, cu acordul prealabil al autorității de reglementare.

Timbrele poștale se pot comercializa atât în țara, cat și în străinătate sau pot forma obiectul schimburilor filatelice, în condițiile legii.

Comercializarea timbrelor poștale se efectuează în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare, ținându-se seama de prevederile înțelegerilor internaționale în domeniu, la care România este parte.

Componenta și modul de administrare a Conservatorului de timbre se stabilesc de autoritatea de reglementare.

Bunurile aflate în componenta Conservatorului de timbre sunt bunuri de patrimoniu.

Administrarea Conservatorului de timbre se realizează de către o persoană juridică de drept public sau de drept privat, anume desemnată de autoritatea de reglementare.

Furnizorul de servicii poștale are obligația de a presta serviciile pentru care este autorizat, în condițiile prezentei ordonanțe, atât timp cat, în mod cumulativ:

a) sunt întrunite atât condițiile de acceptare a trimiterilor poștale prevăzute de prezentul capitol și de regulile stabilite potrivit art. 27, cat și, pentru trimiterile poștale internaționale, condițiile prevăzute de înțelegerile internaționale la care România este parte și condițiile de acceptare stabilite de țările de destinație;

b) colectarea, sortarea, transportul și livrarea trimiterilor poștale sunt posibile cu personalul și mijloacele obișnuite de care dispune furnizorul respectiv;

c) colectarea, sortarea, transportul și livrarea trimiterilor poștale nu sunt impiedicate de împrejurări de forta majoră, caz fortuit ori ca urmare a faptei expeditorului sau a faptei unei terțe persoane pentru care furnizorul de servicii poștale nu este chemat, potrivit legii, sa răspundă.

Furnizorul de servicii poștale se poate prevala de prevederile alin. (1) lit. a) numai în cazul în care a făcut publice condițiile de acceptare a trimiterilor poștale, prin afișare la punctul de acces la care se depune trimiterea poștală în cauza.

Sunt excluse de la colectare, sortare, transport și livrare:

a) trimiterile poștale constând în bunuri al căror transport este interzis prin dispoziții legale, fie chiar și numai pe o porțiune din parcurs, cu excepția cazurilor în care se prezintă o autorizație specială data de organele competente;

b) trimiterile poștale al căror ambalaj prezintă inscripții care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri, precum și trimiterile poștale constând în bunuri care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri, dacă se depun neambalate;

c) trimiterile poștale care prezintă etichete sau inscripții vechi neindepartate.

Următoarele categorii de trimiteri poștale sunt admise la colectare, sortare, transport și livrare numai dacă, pe lângă condițiile generale, sunt îndeplinite și condițiile speciale prevăzute pentru transportul acestor mărfuri, astfel:

a) trimiterile poștale constând în bunuri pentru care sunt stabilite condiții speciale de transport, prin dispoziții legale administrative, economice, sanitare, veterinare, fitosanitare și altele similare, în condițiile prevăzute prin aceste dispoziții;

b) trimiterile poștale constând în bunuri al căror transport, încărcare, descărcare sau transbordare prezintă greutăți privind manipularea față de mijloacele sau instalațiile furnizorului de servicii poștale, în condițiile tehnice și de exploatare convenite de furnizor cu expeditorul, pentru fiecare caz.

Atunci când natura bunului care face obiectul unei trimiteri poștale cere ca el să fie ambalat, expeditorul trebuie să protejeze acest bun astfel încât să fie ferit de pierderea totală sau parțială, precum și de deteriorare, și sa nu poată pricinui pagube persoanelor, mediului, instalațiilor utilizate sau celorlalte bunuri, pe toată durata operațiunilor de colectare, sortare, transport și livrare.

Ambalajul folosit de expeditor trebuie să fie suficient și sa corespundă standardelor și normelor tehnice în vigoare.

Ambalajul se considera ca suficient în cazul în care se apreciază ca el protejeaza trimiterea poștală, de la depunerea ei la punctul de acces până la eliberarea ei destinatarului, în condiții normale de colectare, sortare, transport și livrare.

Trimiterile poștale care, prin natura lor, nu au nevoie de ambalaj se pot depune și neambalate. Furnizorul de servicii poștale poate pretinde expeditorului ca aceste mărfuri neambalate să fie grupate în unități mai mari, care să faciliteze operațiunile de colectare, sortare, transport și livrare.

Dacă pentru anumite trimiteri poștale sunt necesare măsuri speciale de manipulare și depozitare, în funcție de natura lor, expeditorul trebuie să aplice etichete sugestive, care să indice modul de manipulare și depozitare. Furnizorul de servicii poștale poate pretinde expeditorului folosirea unor etichete tipizate.

Furnizorul de servicii poștale este răspunzător față de utilizatori pentru:

a) prestarea serviciului, în condițiile prevăzute de lege și de contractul încheiat cu expeditorul;

b) paguba care rezultă din pierderea totală sau parțială sau din deteriorarea trimiterii poștale, survenită din momentul depunerii acesteia la punctul de acces și până la livrarea către destinatar.

Termenul de introducere a reclamației prealabile adresate furnizorului de servicii poștale și termenul de păstrare pentru trimiterile poștale interne este de 6 luni, iar pentru trimiterile externe este cel stabilit prin înțelegerile internaționale la care România este parte și se calculează de la data depunerii trimiterii poștale la punctul de acces.

Termenul de soluționare a reclamației prealabile adresate furnizorului de servicii poștale este de 3 luni pentru trimiterile poștale interne, iar pentru trimiterile externe este cel stabilit prin înțelegerile internaționale la care România este parte și se calculează de la data introducerii reclamației.

Reclamația prealabilă poate fi introdusă de expeditor sau de destinatar.

Termenul pentru introducerea acțiunii în justiție este de 6 luni pentru trimiterile poștale interne și de un an pentru cele externe.

Termenul prevăzut la alin. (1) se socotește de la data primirii răspunsului la reclamația prealabilă sau, în cazul în care nu s-a răspuns la reclamația prealabilă introdusă în termen, de la expirarea termenului de soluționare a acesteia.

Acțiunea nu poate fi introdusă dacă nu se face dovada introducerii reclamației prealabile în termen.

Expeditorul are dreptul la o despăgubire corespunzătoare valorii reale a prejudiciului cauzat prin pierderea, furtul, distrugerea totală sau parțială sau prin deteriorarea trimiterii, valoare care nu va depăși limitele prevăzute la art. 43. Pagubele indirecte și beneficiile nerealizate nu se despagubesc.

Expeditorul poate renunța la dreptul sau de despăgubire în favoarea destinatarului.

Furnizorii de servicii poștale răspund pentru trimiterile poștale interne, după cum urmează:

a) în caz de pierdere, furt sau distrugere totală:

1. cu întreaga valoare declarata, pentru o trimitere poștală care face obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata;

2. cu întreaga valoare declarata, pentru o trimitere poștală care face obiectul unui serviciu de trimitere contra ramburs, până în momentul livrării la destinatar;

3. cu întreaga valoare a rambursului, pentru o trimitere poștală care face obiectul unui serviciu de trimitere contra ramburs, după livrarea acesteia destinatarului, când furnizorul de servicii poștale a omis încasarea rambursului de la destinatar;

4. cu întreaga suma depusa la punctul de acces, pentru mandate, în condițiile prevăzute la art. 46;

5. cu suma reprezentând de 10 ori tariful unui serviciu de trimitere recomandată, pentru trimiterile poștale care fac obiectul unui asemenea serviciu;

6. cu suma reprezentând de 10 ori tariful pentru un colet care nu face obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata, indiferent de greutate;

b) în caz de pierdere parțială, distrugere parțială sau deteriorare:

1. cu valoarea declarata pentru partea lipsa, distrusa sau deteriorata, înscrisă în nota de inventar, pentru trimiterile de corespondenta depuse deschise, care fac obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata;

2. cu cota-parte corespunzătoare greutatii lipsa din valoarea declarata, pentru trimiterile de corespondenta depuse închise, care fac obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata;

3. cu cota-parte din despăgubirea prevăzută la lit. a) pct. 6, stabilită în raport cu greutatea lipsa sau cu greutatea conținutului deteriorat, pentru coletele care nu fac obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata;

4. cu valoarea efectivă a prejudiciului, care nu poate depăși valoarea declarata și nici valoarea reală, luată în considerare la locul și în momentul prezentării coletului, a conținutului lipsa sau deteriorat, pentru coletele care fac obiectul unui serviciu de trimitere cu valoare declarata.

Furnizorii de servicii poștale răspund pentru telegrame, cu contravaloarea tarifelor încasate la depunerea la punctul de acces, în următoarele cazuri:

1. telegrama nu a fost livrata;

2. telegrama a fost livrata mai târziu decât ar fi ajuns prin serviciile poștale care utilizează transportul terestru;

3. conținutul telegramei a fost denaturat.

Pierderea completa a conținutului este echivalenta cu pierderea trimiterii poștale.

Când expeditorul a declarat o valoare mai mica decât cea reală, despăgubirea este la nivelul valorii declarate.

Despăgubirile prevăzute la alin. (1) lit. a) pct. 1, 2 și 3 nu pot depăși valoarea reală a bunului care face obiectul trimiterii poștale.

În afară despăgubirilor prevăzute la alin. (1) lit. a) se restituie și tarifele încasate la depunerea trimiterii poștale la punctul de acces.

În cazul neefectuarii prestațiilor care constituie caracteristici suplimentare ale serviciilor cu valoare adăugată, nominalizate de expeditor prin indicații speciale, se restituie numai tarifele încasate suplimentar față de tarifele aplicabile pentru serviciul poștal standard.

În toate cazurile menționate la art. 43 furnizorul de servicii poștale este exonerat de răspundere în următoarele situații:

a) paguba s-a produs ca urmare a faptei expeditorului;

b) paguba s-a produs ca urmare a faptei unei terțe persoane pentru care furnizorul de servicii nu este chemat, potrivit legii, sa răspundă;

c) trimiterea a fost primită fără obiecții de către destinatar;

d) paguba s-a produs ca urmare a unui caz de forta majoră sau a cazului fortuit; în acest caz expeditorul are dreptul la restituirea tarifelor achitate, cu excepția tarifului de asigurare.

Furnizorul de servicii poștale nu răspunde pentru trimiterile poștale în cazurile care nu sunt menționate la art. 43.

Furnizorii de servicii poștale sunt răspunzători de sumele transmise prin intermediul serviciului de mandate până în momentul în care acestea au fost plătite, în condițiile prevăzute de regulile aplicabile acestui serviciu, stabilite potrivit art. 27.

Sumele a căror plata sau rambursare nu a fost reclamata de către cei în drept, în termen de 6 luni de la data depunerii acestora la punctele de acces, rămân, definitiv câștigate, furnizorilor de servicii poștale.

După expirarea termenului prevăzut la alin. (2) nu pot fi primite reclamații referitoare la mandatele în cauza, indiferent de motivul sau obiectul acestora.

Tarifele percepute de furnizorii de servicii poștale pentru serviciul de mandate nu se restituie, chiar dacă mandatele rămân neplătite, cu condiția ca neplata sa nu fie imputabilă furnizorului de servicii poștale.

În exercitarea atribuțiilor prevăzute de prezenta ordonanță autoritatea de reglementare respecta următoarele principii:

a) asigurarea dreptului de acces la serviciul universal;

b) promovarea intereselor utilizatorilor, în special ale celor cu handicap, boli cronice, de vârsta înaintată, cu venituri mici sau care locuiesc în zone izolate, în zone din perimetrul rural sau în zone cu densitate demografică redusă;

c) promovarea eficientei economice a furnizorilor de servicii poștale;

d) asigurarea sustenabilitatii economice a activităților pe care furnizorii de servicii poștale sunt obligați sau autorizați să le efectueze.

Pentru scopurile aplicării prezentei ordonanțe atribuțiile autorității de reglementare sunt îndeplinite de Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei.

Autoritatea de reglementare este, de asemenea, imputernicita:

a) sa ia orice măsuri necesare în vederea organizării aplicării prezentei ordonanțe;

b) să asigure supravegherea respectării prevederilor prezentei ordonanțe, a măsurilor luate în aplicarea acesteia, precum și a drepturilor și obligațiilor rezultate din autorizațiile acordate sau recunoscute ca valabile pe baza prezentei ordonanțe, putând lua orice măsuri pe care le apreciază necesare în acest scop.

Autoritatea de reglementare poate delega îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la alin. (3) unei alte persoane juridice de drept public.

Pentru exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 49 alin. (3) lit. b) autoritatea de reglementare percepe un tarif de monitorizare anual, în cuantum de 0,1% din cifra de afaceri a furnizorilor de servicii poștale autorizați în condițiile prezentei ordonanțe.

În cazul în care autoritatea de reglementare a delegat îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la art. 49 alin. (3) lit. b) unei alte persoane juridice de drept public, tariful de monitorizare prevăzut la alin. (1) va fi perceput de către aceasta persoana.

Sumele rezultate din încasarea tarifului de monitorizare se rețin integral ca venituri proprii extrabugetare, cu titlu permanent, la dispoziția autorității de reglementare sau a persoanei juridice prevăzute la alin. (2), după caz, și vor fi folosite în conformitate cu prevederile bugetului de venituri și cheltuieli aprobat potrivit legii.

Sumele rămase neutilizate, stabilite la sfârșitul exercițiului bugetar ca diferența între veniturile încasate și cheltuielile efectuate, se reportează în anul următor.

Cifra de afaceri prevăzută la alin. (1) este suma veniturilor realizate din vânzările de produse sau din prestările de servicii realizate de agentul economic în cursul ultimului exercițiu financiar, din care se scad sumele reprezentând taxa pe valoarea adăugată.

Controlul respectării prevederilor prezentei ordonanțe revine autorității de reglementare, care acționează prin personalul de control împuternicit în acest scop.

Autoritatea de reglementare poate delega exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) unei alte persoane juridice de drept public cu atribuții de supraveghere și control în domeniul comunicațiilor.

Personalul de control, împuternicit în acest scop, al autorității de reglementare sau al persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2) poate să solicite declarații sau orice documente necesare pentru efectuarea controlului, sa ridice copii de pe orice registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidente; de asemenea, este autorizat să facă inspecții inopinate, al căror rezultat va fi consemnat într-un proces-verbal de constatare, și sa primească, la convocare sau la fața locului, informații și justificări.

La solicitarea personalului de control, împuternicit în acest scop, al autorității de reglementare sau al persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2), ofițerii și subofiterii din cadrul Ministerului de Interne sunt obligați sa acorde tot sprijinul pentru a permite exercitarea puterilor de investigare prevăzute la alin. (1).

Autoritățile publice și instituțiile publice sunt obligate să permită personalului de control, împuternicit în acest scop, al autorității de reglementare sau, după caz, al persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2) accesul la documentele, datele și informațiile deținute de acestea, în măsura în care sunt necesare îndeplinirii atribuțiilor de control ale autorității de reglementare sau, după caz, ale persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2), fără a se putea opune caracterului de secret de stat sau secret de serviciu al unor asemenea documente, date și informații.

Personalul de control, împuternicit în acest scop, primind acces la documentele, datele și informațiile menționate la alin. (1), este ținut de respectarea stricta a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date și informații.

Contravențiile prevăzute la art. 58 se sancționează astfel:

a) cele de la pct. 1-8, cu amendă de la 500.000 lei la 5.000.000 lei;

b) cele de la pct. 9-23, cu amendă de la 5.000.000 lei la 250.000.000 lei, iar pentru furnizorii de servicii poștale cu o cifra de afaceri de peste 5.000.000.000 lei, cu o amenda în suma de până la 5% din cifra de afaceri; de asemenea, în situațiile în care gravitatea faptei o justifica, autoritatea de reglementare poate decide, după caz, respingerea cererii de acordare a licenței individuale, neacordarea autorizației generale ori retragerea licenței individuale sau a autorizației generale.

Cuantumul amenzilor poate fi actualizat prin hotărâre a Guvernului, în funcție de evoluția indicelui inflației.

Individualizarea sancțiunii în cazul săvârșirii uneia dintre contravențiile prevăzute la art. 58 pct. 9-23 se face ținându-se seama de gravitatea faptei și a consecințelor sale asupra concurentei, după criteriile cifrei de afaceri a contravenientului și ale cotei de piața deținute de acesta.

Autoritatea de reglementare poate obliga furnizorii de servicii poștale la plata unor amenzi administrative în suma de până la 100.000.000 lei pentru fiecare zi de întârziere, stabilind totodată și data de la care acestea se calculează, pentru a-i determina:

a) sa furnizeze în mod complet și corect informațiile care le-au fost cerute conform prevederilor art. 50 sau 55;

b) să se supună controlului prevăzut la art. 54-57;

c) să se conformeze în termenul stabilit măsurilor luate de autoritatea de reglementare sau, după caz, de persoana juridică prevăzută la art. 54 alin. (2), în temeiul atribuțiilor de control menționate la art. 54.

Nivelul maxim al amenzilor administrative prevăzute la alin. (1) poate fi actualizat prin hotărâre a Guvernului, în funcție de evoluția indicelui inflației.

Sumele rezultate din încasarea amenzilor administrative stabilite la alin. (1) se rețin integral ca venituri proprii extrabugetare, cu titlu permanent, la dispoziția autorității de reglementare, și vor fi folosite în conformitate cu prevederile bugetului de venituri și cheltuieli aprobat potrivit legii.

Contravențiile prevăzute la art. 58 se constata de către personalul de control, împuternicit în acest scop, al autorității de reglementare sau al persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2), iar cele prevăzute la art. 58 pct. 1-8, și de către ofițerii și subofiterii din cadrul Ministerului de Interne.

Sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 58 pct. 1-8 se aplică de către personalul de control prevăzut la alin. (1) sau de către ofițeri sau subofiteri din cadrul Ministerului de Interne.

Sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 58 pct. 9-23, precum și amenzile administrative prevăzute la art. 60 se aplică de către organele de conducere ale autorității de reglementare sau ale persoanei juridice prevăzute la art. 54 alin. (2).

Actul prin care se aplică sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 58 sau amenzile administrative prevăzute la art. 60, neatacat în termenul prevăzut de lege, constituie titlu executoriu, fără vreo alta formalitate.

Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei este organul administrației publice centrale care are sarcina de a organiza și de a supraveghea îndeplinirea obligațiilor ce rezultă pentru România din actele Uniunii Poștale Universale și din alte instrumente juridice internaționale în domeniul poștal la care România este parte.

Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei reprezintă administrația poștală română în relațiile cu toate organizațiile internaționale.

Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei poate delega îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) și (2) altor persoane juridice, de drept public sau de drept privat.