Decizia nr. 25/2002

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Vlad Mihai Cercel - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000

privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Societatea Comercială "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, județul Iași, în Dosarul nr. 249/2001 al Tribunalului Iași.

La apelul nominal se prezintă autorul excepției, reprezentat de avocat Dan Constantin Tudurache, lipsind Garda financiară Iași, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Autorul excepției considera ca dispozițiile

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000 , privind impunerea unor prețuri minime de vânzare a anumitor produse, sunt neconstituționale, incalcand prevederile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție, referitoare la obligația statului de a asigura libertatea comerțului, protecția concurentei loiale și crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producție. Deși dispozițiile

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000

au fost abrogate, autorul excepției considera ca excepția nu a rămas fără obiect, întrucât aceste dispoziții constituie legea aplicabilă litigiului din fața instanței de fond. În final se solicita admiterea excepției de neconstituționalitate.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca dispozițiile atacate ca fiind neconstituționale au fost abrogate expres prin

art. 62 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 158/2001 . Deși acestea sunt aplicabile în fața instanței de fond, totuși considera ca excepția invocată a devenit inadmisibila, în sensul jurisprudenței constante a Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 14 martie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 249/2001, Tribunalul Iași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000

privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificările și completările ulterioare. Excepția a fost invocată de Societatea Comercială "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, județul Iași, într-un recurs împotriva unei hotărâri prin care s-a respins plângerea împotriva procesului-verbal de contravenție prin care a fost sancționat autorul excepției.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia se referă la dispozițiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție, potrivit cărora statul este obligat să asigure libertatea comerțului, protecția concurentei loiale și crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producție. Fiind vorba despre o dispoziție legală prin care statul oprește agenții economici de a desfășura o activitate libera în care prețul de vânzare a produselor să fie stabilit exclusiv pe criterii de eficienta economică, autorul excepției considera ca aceste prevederi, care au un asa-zis scop de a lichidă activitățile comerciale ilicite cu mărfuri supuse accizarii, sunt neconstituționale.

Tribunalul Iași, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât activitatea de natura privată a agenților economici trebuie să fie efectuată în acord cu interesul național. În cadrul economiei naționale statul are obligația de a apara și de a promova interesul public "prin utilizarea de către Guvern a parghiilor sale specifice de influentare". Având în vedere ca prețurile minime sunt stabilite de comun acord de către asociațiile patronale ale producătorilor de băuturi alcoolice legal înființate, se considera ca dispozițiile criticate nu contravin Constituției.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Președintele Camerei Deputaților, în punctul sau de vedere, considera ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Dispozițiile art. 134 din Constituție trebuie interpretate în mod sistematic, în temeiul acestora statul român având obligația de a apara și promova interesul public; în acest scop poate interveni în desfășurarea anumitor activități economice. Astfel, măsurile protectioniste impuse prin lege servesc la integrarea intereselor private în cadrul interesului public, existent și în cadrul unei economii de piața. De asemenea, modul de stabilire a prețurilor minime de vânzare este în acord cu regulile economiei de piața.

Guvernul, în punctul sau de vedere, referindu-se la alin. (3) al

art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000 , arata ca prevederile acestuia contrazic vadit cele invocate de autorul excepției și nu vin în contradictie cu prevederile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție. Statul are atât dreptul, cat și îndatorirea de a interveni în activitățile economice și de a crea cadrul juridic corespunzător, politica legislativă fiind una dintre parghiile specifice de intervenție a statului în economie. Fața de cele arătate Guvernul considera ca excepția de neconstituționalitate este nefondata.

Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere exprimate de președintele Camerei Deputaților și de Guvern, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , republicată, retine următoarele:

Curtea Constituțională constata ca este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000

privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, cu modificările și completările ulterioare.

Examinând excepția de neconstituționalitate invocată, Curtea constata ca ulterior datei sesizării sale a fost emisă

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 158 din 27 noiembrie 2001

privind regimul accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 30 noiembrie 2001. Prin dispozițiile art. 62 din acest act normativ se abroga, de la data de 1 ianuarie 2002, prevederile art. 1-27 și ale

art. 43-50 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000 . De asemenea, Curtea constata ca dispoziția legală criticata nu a fost preluată în actul normativ abrogator.

În aceste condiții rezultă ca au devenit incidente dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, potrivit cărora Curtea Constituțională se pronunța numai asupra excepțiilor de neconstituționalitate având ca obiect dispoziții legale în vigoare. În consecința, Curtea, constatând ca dispozițiile legale criticate au fost abrogate, urmează sa respingă excepția de neconstituționalitate ca devenită inadmisibila.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2000

privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Societatea Comercială "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, județul Iași, în Dosarul nr. 249/2001 al Tribunalului Iași.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 29 ianuarie 2002.