Normele din 19 februarie 2002

Prezentele Norme metodologice de aplicare a

Ordonanței Guvernului nr. 70/1999

privind măsurile necesare pentru accesibilizarea fondului forestier prin construirea de drumuri forestiere în perioada 2000-2010, aprobată și modificată prin

Legea nr. 653/2001 , sunt elaborate în concordanta cu prevederile

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 60/2001

privind achizițiile publice și asigura cadrul organizatoric și metodologia unitară pentru organizarea și desfășurarea procedurilor în vederea atribuirii contractului de achiziție publică aferent realizării de drumuri forestiere în contrapartida cu masa lemnoasă.

Normele metodologice se adresează Regiei Naționale a Pădurilor, denumita în continuare autoritate contractantă, societăților de consultanța, candidaților/ofertanților, precum și specialiștilor desemnați în comisiile de evaluare constituite pentru atribuirea contractelor de achiziție publică.

Prin aplicarea prezentelor norme metodologice în mod unitar de către toți factorii implicați în procesul de achiziție publică se asigura condițiile pentru respectarea principiilor enunțate la

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 70/1999 , astfel cum a fost modificat prin

Legea nr. 653/2001 .

Aplicarea procedurilor pentru atribuirea contractelor de lucrări de construire a drumurilor forestiere în contrapartida cu masa lemnoasă se va realiza în conformitate cu prevederile legale privind achizițiile publice.

Poate participa în cadrul aplicării procedurilor de atribuire, cu respectarea prevederilor prezentelor norme metodologice, orice candidat interesat, cu condiția ca acesta să asigure executarea lucrărilor numai prin agenți economici care desfășoară activitate în domeniul construcțiilor de drumuri forestiere.

În situația în care executarea drumurilor forestiere se face în contrapartida cu masa lemnoasă, candidatul va asigura exploatarea masei lemnoase numai prin agenți economici atestați în acest sens, conform reglementărilor în vigoare.

Autoritatea contractantă va stabili programul achizițiilor publice pentru construirea drumurilor forestiere, care va cuprinde totalitatea contractelor de lucrări pe care autoritatea contractantă intenționează să le atribuie.

Autoritatea contractantă are obligația, atunci când stabilește programul anual al achizițiilor publice, de a tine seama de volumul de masa lemnoasă pe picior destinat anual pentru construirea de drumuri forestiere în cadrul perioadei 2000-2010.

Autoritatea contractantă va elabora potrivit legislației în vigoare documentațiile tehnice necesare realizării programului de achiziții publice (SPF, SF și PT), potrivit

Ordonanței Guvernului nr. 70/1999 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 653/2001 , astfel încât să permită eșalonarea investițiilor până cel târziu la data de 31 decembrie 2010.

Regia Naționala a Pădurilor va publică anual, până la cel târziu data de 31 octombrie, structura și volumul masei lemnoase, pentru toate drumurile forestiere care urmează să fie construite începând cu anul următor de plan, în concordanta cu prevederile amenajamentului silvic.

Actele de punere în valoare astfel constituite vor fi actualizate prin adăugarea cresterilor curente înregistrate de speciile inventariate în fiecare sezon de vegetație scurs ulterior acțiunii de punere în valoare.

Negocierea dintre autoritatea contractantă și câștigătorul licitației privind volumul de masa lemnoasă ce se oferă pentru acoperirea costurilor de realizare a unui drum forestier se desfășoară la sediul direcției silvice pe a carei raza se va construi drumul respectiv, în cel mult 20 de zile de la data declarării castigatorului licitației.

Direcția silvică invita în scris ofertantul câștigător al licitației pentru negociere, indicând data, locul și ora de desfășurare a negocierii, cu cel puțin 3 zile înainte de data desfășurării acesteia.

În caz de neprezentare a împuternicitului ofertantului câștigător negocierea se reprogrameaza în cel mult 5 zile, cu aceleași proceduri ca cele prevăzute la alin. (2).

În situația în care câștigătorul declarat al licitației refuza nemotivat, de doua ori, negocierea privind masa lemnoasă ce se oferă în contrapartida pentru construirea drumului forestier în cauza, autoritatea contractantă, la propunerea comisiei de licitație, declara câștigător al doilea ofertant clasat și dispune începerea negocierilor cu acesta la prețul oferit de primul clasat. În situația în care, din diferite motive independente de răspunderea investitorului, al doilea clasat refuza, de asemenea, propunerea autorității contractante și nu se poate organiza în maximum 30 de zile negocierea privind cantitatea de masa lemnoasă ce se oferă în contrapartida pentru construirea unui drum forestier, la propunerea autorității contractante se dispune anularea licitației pentru obiectivul respectiv.

Valoarea masei lemnoase inventariate în bazinetele inaccesibile, pentru compensarea lucrărilor de construcții-montaj a drumurilor forestiere, se calculează pe baza prețurilor medii obținute de direcția silvică în a carei raza se situeaza obiectivul de investiții, în ultimele 6 luni; data de referința este data la care comisia de licitație a stabilit ofertantul câștigător. Valoarea astfel calculată reprezintă baza de negociere pentru compensarea lucrărilor de construcții-montaj al drumurilor forestiere, potrivit

art. 5 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 70/1999 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 653/2001 .

Negocierea prețului masei lemnoase și oferirea în contrapartida a acesteia se vor face în mod obligatoriu în ordinea în care actele de punere în valoare au fost publicate pentru fiecare obiectiv de investiții, potrivit prevederilor art. 5.

Masa lemnoasă inventariata și rezultată din defrișarea amprizei viitorului drum forestier va fi preluată de agentul economic care a adjudecat investiția, pentru compensarea valorii lucrărilor din cadrul investiției respective, în conformitate cu prevederile art. 6.

Masa lemnoasă de pe ampriza viitorului drum forestier va fi pusă în valoare în termen de 15 zile de la data adjudecării prin licitație a investiției respective.

În situația în care pentru acoperirea valorii totale a construcției unui drum forestier la nivelul de adjudecare volumul aferent de masa lemnoasă accesibilizata nu se suprapune exact peste una sau mai multe partizi constituite în acest sens, diferența în plus de volum va fi oferită agentului economic care a adjudecat investiția respectiva, la prețul negociat pentru construirea drumului forestier în cauza, pe bază de contract economic potrivit legislației în vigoare.

Contractarea execuției obiectivului de investiție și a masei lemnoase ce se oferă în contrapartida se efectuează potrivit prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 , respectiv ale

Hotărârii Guvernului nr. 695/1998

pentru aprobarea Regulamentului de vânzare de către Regia Naționala a Pădurilor a masei lemnoase destinate agenților economici.

Autorizarea spre exploatare a masei lemnoase inventariate pe ampriza drumului ce se va construi se va face la data începerii derulării contractului de execuție a drumului, iar exploatarea acestei mase lemnoase se va face astfel încât să se creeze front de lucru lucrărilor de terasamente de maximum 10 zile în avans.

Autorizarea spre exploatare a masei lemnoase accesibilizate ce se oferă în contrapartida se poate face la cel puțin 60 de zile de la data începerii lucrărilor de terasamente.

Ocolul silvic pe a cărui raza se realizează investiția va urmări ca pe toată durata execuției drumului forestier să se exploateze doar volume lunare de masa lemnoasă echivalente valoric cu nivelul lucrărilor de construcții-montaj realizate în luna precedenta, demonstrat de constructor prin situații de lucrări însușite de dirigintele de șantier.

Autoritatea contractantă va urmări corelarea situațiilor de lucrări prezentate cu graficul stabilit la negociere, astfel încât acordarea masei lemnoase în contrapartida să urmeze strict prevederile contractului și graficul de execuție din caietul de sarcini.

Garanția de 5% ce trebuie constituită la autoritatea contractantă pentru buna execuție a lucrărilor de construcții-montaj se va constitui din cota-parte din volumul de masa lemnoasă ce a făcut obiectul negocierii, urmând ca la fiecare situație de lucrări să se deconteze cu 5% mai puțin din valoarea acesteia.

Postata constituită și bine delimitata pentru garanția de buna execuție va fi autorizata la exploatare ulterior recepției tehnice, în condițiile legii, a drumului forestier în cauza.

Regimul de execuție a lucrărilor de construcții-montaj, controlul asupra calității acestora și receptiile se organizează și se desfășoară potrivit legislației în domeniu în vigoare.

Lucrările de exploatare a masei lemnoase, controlul exploatarilor și reprimirea parchetelor se desfășoară potrivit normelor tehnice de specialitate și regulamentului de exploatare ce vor fi stipulate în caietul de sarcini aferent volumului de masa lemnoasă.

În situația în care execuția unui drum se eșalonează pe doi sau mai mulți ani, masa lemnoasă accesibilizata ce se da în producție în contrapartida va fi inclusă pe ani de producție, în funcție de cota de masa lemnoasă accesibilizata a direcției silvice, pe borderoul actelor de punere în valoare și pe graficul de execuție al investiției.