OUG nr. 60/2001

Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică pentru atribuirea oricărui contract de achiziție publică.

Oricare autoritate contractantă care finanțează contracte de achiziție publică ce se atribuie de către o altă persoană juridică, are obligația de a impune, prin contractul de finanțare, aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență pentru atribuirea contractului respectiv.

Este autoritate contractantă, în sensul prezentei ordonanțe de urgență:

a) oricare autoritate publică, asa cum este aceasta definită în Constituția României, inclusiv autoritatea judecătorească;

b) oricare instituție publică, de interes general sau local, autonomă ori aflată în subordinea sau sub controlul unei autorități publice;

c) Academia Română și instituțiile subordonate acesteia;

d) oricare persoana juridică ce desfășoară activități relevante în unul dintre sectoarele de utilități publice - apa, energie, transporturi și telecomunicații - și care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru desfășurarea unor astfel de activități, în sensul că nu are piața concurentiala datorită existenței unei poziții de monopol sau prin efectul unui act normativ ori administrativ.

Este autoritate contractantă și asociația contractantă; în acest caz, prin convenție civilă părțile desemnează din rândul lor acea persoana juridică ce le reprezintă, în calitate de achizitor unic, în raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator.

Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili și alte persoane juridice care au obligația de a efectua achiziții publice potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, în cazul în care activitatea acestora se desfășoară pe piețe în care concurenta este exclusa prin efectul unui act normativ sau administrativ ori datorită existenței unei poziții de monopol.

În sensul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. d) sunt considerate activități relevante următoarele:

a) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, activități în domeniul producției, transportului sau distribuției de apa potabilă, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica și apa calda, precum și furnizarea de apa potabilă, de energie electrica, de combustibili gazosi sau de energie termica și de apa calda către aceste rețele;

b) evacuarea sau tratarea apelor uzate;

c) exploatarea unui areal geografic în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi;

d) exploatarea unui areal geografic în scopul punerii la dispoziție transportatorilor care operează pe cai rutiere, aeriene, maritime sau fluviale, de drumuri publice, de aeroporturi, de porturi maritime/fluviale sau de alte terminale de rețea de transport;

e) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele de transport destinate să asigure prestarea de servicii în beneficiul publicului, în domeniul transportului pe calea ferată și transportului terestru de călători, programate;

f) punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele publice de telecomunicații ori asigurarea, în beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicații.

Activitățile prevăzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activități relevante dacă:

a) în cazul apei potabile și energiei electrice:

- producția de apa potabilă sau de energie electrica este destinată desfășurării unei alte activități decât cele prevăzute la alin. (1);

- alimentarea rețelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizată rețelei nu a depășit 30% din producția totală de apa potabilă sau energie electrica, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs;

b) în cazul combustibililor gazosi, energiei termice și apei calde:

- producția de combustibili gazosi sau de energie termica și apa calda este consecința inevitabila a desfășurării unei alte activități decât cele prevăzute la alin. (1);

- alimentarea rețelei publice este facuta numai în scopul de a exploata în mod economic aceasta producție, iar cifra de afaceri rezultată din alimentarea rețelei nu a depășit 20% din cifra de afaceri totală realizată, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs.

Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerată activitate relevanta în cazul în care și alte persoane juridice au dreptul sa presteze același tip de servicii, în aceeași zona geografică și în aceleași condiții.

Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență în cazul achiziției de produse, servicii sau lucrări destinate în mod exclusiv prestării unuia sau mai multor servicii de telecomunicații, în cazul în care și alte persoane juridice au dreptul sa presteze servicii de telecomunicații similare, în aceeași zona geografică și în aceleași condiții.

O autoritate contractantă din domeniul apărării naționale, ordinii publice, siguranței și securității naționale are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență, cu excepția cazului în care achiziționează produse și servicii în legătură cu producția sau comerțul de arme, munitie și sisteme de armament pentru război sau a cazului în care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informații contrare intereselor de apărare și securitate a tarii.

Lista cuprinzând produsele și serviciile la care se face referire la alin. (1), precum și procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când atribuie contracte de achiziție publică, dacă:

a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implica măsuri speciale de securitate, în concordanta cu prevederile legale referitoare la apărarea naționala, ordinea publică, siguranța și securitatea naționala;

b) procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică sunt stabilite ca urmare a:

- unui tratat sau a unui acord internațional ce vizează implementarea sau exploatarea unui proiect, în comun cu unul sau mai mulți parteneri străini;

- unui tratat, acord internațional sau a altor asemenea referitoare la staționarea de trupe;

- aplicării unei proceduri specifice unor organisme financiare internaționale sau a altor donatori/creditori;

c) contractul este contract de servicii și se atribuie unei persoane juridice care este ea însăși autoritate contractantă și care prestează aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;

d) contractul are ca obiect cumpărarea apei de suprafața sau din subteran;

e) contractul are ca obiect cumpărarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de alți combustibili, în scopul:

- desfășurării de activități în domeniul producției, transportului sau distribuției de apa potabilă, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica și apa calda;

- desfășurării de activități în domeniul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi;

f) contractul are ca obiect:

- cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clădiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora;

- cumpărarea, dezvoltarea, producția sau coproductia de programe de către instituții de radiodifuziune și televiziune, precum și achiziția de timpi de emisie;

- prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex și întreținere a rețelei, de radioficare și de comunicații prin satelit;

- prestarea de servicii de arbitrare și conciliere;

- prestarea de servicii de intermediere financiară în legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare, precum și prestarea de servicii de către Banca Naționala a României;

- angajarea de mana de lucru (contracte de muncă);

- prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de către autoritatea contractantă și ale căror rezultate nu sunt necesare autorității contractante în propriul beneficiu.

În oricare din cazurile prevăzute la lit. f) autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică pe baza respectării unor criterii de natura economică și, în măsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achiziției.

Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când achiziționează:

a) servicii hoteluri și restaurante;

b) servicii de transport pe calea ferată;

c) servicii de transport pe apa;

d) servicii anexe și auxiliare transportului;

e) servicii juridice;

f) servicii de selecție și plasare a forței de muncă;

g) servicii de investigatie și protecție a bunurilor și persoanelor;

h) servicii de învățământ;

i) servicii de sănătate și asistența socială;

j) servicii recreative, culturale și sportive.

În oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică pe baza respectării unor criterii de natura economică și, în măsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achiziției.

Autoritățile contractante care desfășoară activități relevante în sectoarele de utilități publice nu au obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când achiziționează:

a) produse, în scopul de a le revinde sau de a le închiria, și nu beneficiază de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmează să le vândă sau să le închirieze, iar alte persoane juridice au și ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare în aceleași condiții ca și autoritatea contractantă;

b) produse, lucrări sau servicii destinate altor scopuri decât desfășurarea de activități relevante;

c) produse, lucrări sau servicii destinate desfășurării unor activități relevante în alta țara decât România, în condițiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizica a unei rețele sau a unui areal geografic din România.

Autoritatea contractantă are dreptul de a proceda la cumpărare directa, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, fără a avea obligația de a aplica procedurile prevăzute la art. 9, în cazul în care achiziționează produse, lucrări sau servicii, a căror valoare, fără T.V.A., cumulată pe parcursul unui an, nu depășește echivalentul în lei a 1.500 euro.

Autoritatea contractantă are obligația de a face cunoscută în mod public intenția de a efectua achiziții publice, scop în care trebuie să transmită spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, un anunț de intenție.

Anunțul de intenție se va publică în mod separat pentru produse, lucrări și servicii, în cel mult 30 de zile de la data aprobării bugetului propriu al autorității contractante.

Anunțul de intenție trebuie să cuprindă cel puțin toate contractele de achiziție publică previzionate să fie atribuite până la sfârșitul anului bugetar și a căror valoare estimată, fără T.V.A., este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro. Pentru contracte a căror valoare estimată, fără T.V.A., este mai mica decât echivalentul în lei a 750.000 euro, publicarea anunțului de intenție este opțională.

Publicarea anunțului prevăzut la alin. (1) nu creează autorității contractante obligația de a efectua respectiva achiziție publică.

Autoritățile contractante care desfășoară activități relevante în sectoarele de utilități publice fac excepție de la prevederile alin. (2), în sensul că acestea au dreptul sa transmită spre publicare anunțul de intenție oricând pe parcursul anului.

Autoritatea contractantă are obligația sa transmită spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, un anunț de participare, în toate cazurile în care aplica una dintre procedurile prin licitație deschisă, restrânsă sau prin negociere competitivă, precum și în cazul în care intenționează sa organizeze un concurs de soluții.

Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în anunțul de participare la concursul de soluții dacă acesta este urmat de atribuirea unui contract de achiziție publică unuia dintre concurentii castigatori ai concursului.

Autoritatea contractantă are dreptul, în scopul asigurării unei transparente maxime, să facă cunoscut anunțul de participare și prin alte mijloace de informare locală, naționale sau internaționale, dar numai după publicarea anunțului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, și cu obligația de a respecta întocmai conținutul și forma anunțului publicat.

Prin excepție de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantă nu are obligația, atunci când aplica procedura prin negociere competitivă, de a transmite spre publicare un anunț de participare în oricare dintre următoarele cazuri:

a) atunci când, în urma aplicării unei proceduri prin licitație deschisă sau restrânsă, nu a fost prezentată nici o ofertă;

b) atunci când, în urma aplicării unei proceduri prin licitație deschisă sau restrânsă, au fost respinse toate ofertele prezentate și numai dacă autoritatea contractantă transmite invitație de participare cel puțin tuturor ofertanților care au fost calificați în cadrul procedurii inițiale;

c) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de achiziție publică unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv;

d) atunci când autoritatea contractantă achiziționează lucrări ce urmează să fie executate exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice și prin care autoritatea contractantă nu urmărește asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice.

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, un anunț de atribuire a contractului de achiziție publică, nu mai târziu de 30 de zile de la data încheierii contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă care a organizat un concurs de soluții are obligația de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, un anunț privind rezultatul concursului respectiv nu mai târziu de 30 de zile de la data deciziei juriului.

În cazul aplicării procedurii prin cerere de oferta autoritatea contractantă nu are obligația de a respecta prevederile alin. (1).

Regia Autonomă "Monitorul Oficial" are obligația de a publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, în termen de cel mult 12 zile de la data înregistrării acestora, anunțurile prevăzute la art. 16, 17 și 18.

În cazul în care, din motive de urgenta, autoritatea contractantă accelereaza aplicarea procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă potrivit prevederilor art. 21 alin. (4) Regia Autonomă "Monitorul Oficial" are obligația de a publică anunțul de participare în termen de cel mult 5 zile de la data înregistrării acestuia.

Conținutul anunțurilor prevăzute la art. 16, 17 și 18, precum și al invitatiei de participare se stabilește prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.

În cazul aplicării procedurii de licitație deschisă autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunțul de participare data limita pentru depunerea ofertelor.

Data limita stabilită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai devreme de 40 de zile de la data publicării anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.

Prin excepție de la prevederile alin. (2), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat în anul respectiv un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai mica de 15 zile de la data publicării anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.

Prevederea alin. (3) este aplicabilă numai în cazul în care anunțul de intenție a fost transmis de către autoritatea contractantă, spre publicare, cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anunțului de participare.

În cazul aplicării primei etape a procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunțul de participare data limita de primire a documentelor de calificare, însoțite de scrisoarea de interes prin care se manifesta intenția candidatului de a participa la procedura.

Data limita stabilită de autoritatea contractantă nu trebuie să fie mai devreme de 25 de zile de la data publicării anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.

Autoritățile contractante care desfășoară activități relevante în sectoarele de utilități publice au dreptul de a reduce această perioadă la 10 zile de la data publicării anunțului de participare.

Autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă și anume de a reduce numărul de zile prevăzut la alin. (2), dar nu la mai puțin de 15 zile și numai în situația în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autorității contractante. În acest caz autoritatea contractantă are obligația de a include în anunțul de participare motivele aplicării accelerate a procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă.

În etapa a II-a a procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în invitația de participare adresată candidaților selectați data limita pentru depunerea ofertelor.

Data limita stabilită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai devreme de:

a) 40 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicării procedurii de licitație restrânsă;

b) 15 zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicării procedurii de negociere competitivă.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) lit. a), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat în anul respectiv un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică care urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai mica de 30 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta.

Prevederea alin. (3) este aplicabilă numai în cazul în care anunțul de intenție a fost transmis de către autoritatea contractantă, spre publicare, cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anunțului de participare.

În cazul în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autorității contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitație restrânsă prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puțin de 15 zile.

Autoritatea contractantă are obligația de a stabili în mod adecvat perioada fixată pentru data limita a depunerii ofertelor prin extinderea perioadelor minime prevăzute la art. 20, 22 și 23, dacă, datorită volumului și complexității lor, nu pot fi elaborate și depuse oferte în timp util sau dacă oferta nu poate fi elaborata și depusa decât fie după vizitarea amplasamentelor, fie după consultarea la fața locului a documentelor-anexa la caietul de sarcini.

Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi perioada stabilită prin data limita pentru depunerea ofertei. În acest caz autoritatea contractantă are obligația de a comunică noua data de depunere, în scris, cu cel puțin 6 zile înainte de data limita stabilită inițial, tuturor furnizorilor, executanților sau prestatorilor care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, un exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

În cazul aplicării procedurii de licitație deschisă numărul de furnizori, de executanți sau de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat.

Autoritatea contractantă are obligația de a repeta procedura de licitație deschisă în cazul în care numărul de furnizori, executanți sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2.

În cazul în care, în urma repetarii procedurii, numărul de furnizori, executanți sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, autoritatea contractantă are dreptul fie de a atribui contractul de achiziție publică ofertantului care a depus oferta, fie de a repeta procedura.

În orice situație autoritatea contractantă nu are obligația de a repeta procedura de licitație deschisă în cazul în care primește cel puțin o ofertă corespunzătoare din punct de vedere al tuturor cerințelor solicitate prin documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

În cazul aplicării procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă cu anunț de participare orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a participa la prima etapa de selectare.

Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili candidații selectați numai dintre candidații calificați. Atunci când selecteaza candidații autoritatea contractantă are obligația de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnica și cea economico-financiară.

Numărul de candidați selectați trebuie să se încadreze între limita minima și limita maxima a intervalului precizat în anunțul de participare sau să fie egal cu numărul precizat în anunțul de participare. Acest număr trebuie să fie:

a) nu mai mic de 5 și nici mai mare de 20 de candidați selectați, în cazul aplicării procedurii prin licitație restrânsă;

b) 2-3 candidați selectați, în cazul aplicării procedurii prin negociere competitivă.

Autoritatea contractantă nu are obligația de a repeta procedura de licitație restrânsă sau de negociere competitivă în cazul în care primește cel puțin o ofertă corespunzătoare din punct de vedere al tuturor cerințelor solicitate prin documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

În cazul aplicării procedurii prin cerere de oferta numărul de furnizori, executanți sau de prestatori cărora autoritatea contractantă trebuie să le transmită invitație de participare este de cel puțin 5.

În cazul în care nu primește cel puțin două oferte corespunzătoare autoritatea contractantă are obligația de a repeta procedura, prin transmiterea invitatiei de participare și către alți furnizori, executanți sau prestatori de la care exista premisele obținerii de oferta.

În cazul în care, în urma repetarii procedurii, autoritatea contractantă primește o singura oferta corespunzătoare, aceasta are dreptul fie de a atribui contractul de achiziție publică ofertantului respectiv, fie de a repeta procedura.

Autoritatea contractantă are obligația de a face cunoscute furnizorilor, executanților sau prestatorilor cel puțin informațiile referitoare la:

a) documentele pe care aceștia trebuie să le prezinte, precum și orice alte modalități care urmează să fie utilizate în scopul verificării eligibilității, înregistrării, capacității tehnice și capacității economico-financiare a acestora;

b) numărul de candidați selectați care vor fi invitați să depună oferta sau limitele între care se încadrează acest număr, atunci când aplica procedura prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă.

Informațiile prevăzute la alin. (1) trebuie să fie precizate în anunțul de participare sau, după caz, în invitația de participare, în funcție de procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea unui exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei de către:

a) orice furnizor sau prestator de la care a primit o solicitare în acest sens cu cel puțin 4 zile înainte de data deschiderii ofertelor, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație deschisă;

b) orice executant de la care a primit o solicitare în acest sens cu cel puțin 10 zile înainte de data deschiderii ofertelor, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație deschisă;

c) toți candidații selectați, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă;

d) orice furnizor, executant sau prestator căruia i s-a transmis o invitație de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin cerere de oferta;

e) furnizorul, executantul sau prestatorul căruia i s-a transmis o invitație de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin negociere cu o singura sursa.

Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili:

a) modalitatea în care furnizorii, executanții sau prestatorii care înaintează o solicitare pot obține exemplarul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei; și

b) după caz, costul exemplarului documentației și, eventual, al transmiterii acestuia, precum și condițiile de plată asociate.

Caietul de sarcini conține în mod obligatoriu specificații tehnice. Acestea definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare și condițiile pentru certificarea conformitatii cu standarde în vigoare. În cazul contractelor pentru lucrări specificațiile tehnice se pot referi, de asemenea, și la prescripții de proiectare și de calcul, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor sau a tehnicilor, procedeelor și metodelor de construcție, precum și la orice alte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie, în funcție și de diverse acte normative și reglementări, în legătură cu lucrarea finala și cu materii prime, materiale sau părți de lucrare utilizate.

Caietul de sarcini trebuie să precizeze și instituțiile competente de la care furnizorii, executanții sau prestatorii pot obține informații privind reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, la prevenirea și stingerea incendiilor și la protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv și care sunt în vigoare la nivel național sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se executa lucrările sau se prestează serviciile.

Autoritatea contractantă are obligația de a defini în caietul de sarcini și în contract specificațiile tehnice numai prin referire, de regula:

a) fie la reglementări tehnice, asa cum sunt acestea definite în legislația interna referitoare la standardizarea naționala, care sunt compatibile cu reglementările Comunității Europene;

b) fie, dacă nu exista reglementări tehnice în sensul prevederilor lit. a), la standarde naționale, și anume, de regula, în următoarea ordine de decădere:

- standarde naționale care adopta standarde europene;

- standarde naționale care adopta standarde internaționale;

- alte standarde.

Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricație sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificații tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea unuia sau mai multor ofertanți.

În sensul prevederilor alin. (2) este interzisă indicarea unei mărci de fabrica sau de comerț, a unui brevet de invenție, a unei licențe de fabricație sau a unei anume origini ori producții. Prin excepție se admite o astfel de indicație, dar numai însoțită de mențiunea "sau echivalent" și numai în situația în care autoritatea contractantă nu are posibilitatea de a preciza, în caietul de sarcini, specificații tehnice suficient de precise și inteligibile pentru toate părțile interesate.

Orice furnizor, executant sau prestator care a obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, un exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele solicitări primite cu cel puțin:

a) 8 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul aplicării procedurilor prin licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere competitivă;

b) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul accelerarii procedurii de licitație restrânsă și în cazul cererii de oferta aplicate pentru atribuirea contractelor de lucrări;

c) 3 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul cererii de oferta aplicate pentru atribuirea contractelor de furnizare și de servicii.

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspunsul la solicitarile de clarificări cu cel puțin:

a) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la alin. (2) lit. a);

b) 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la alin. (2) lit. b);

c) 2 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la alin. (2) lit. c).

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite conținutul răspunsului către toți furnizorii, executanții sau prestatorii care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, un exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

Autoritatea contractantă are dreptul de a completa din proprie inițiativă, în vederea clarificarii, documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Orice astfel de completare trebuie comunicată de către autoritatea contractantă, în scris, tuturor furnizorilor, executanților sau prestatorilor care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, un exemplar al documentației respective.

Transmiterea comunicării trebuie să respecte limitele de timp prevăzute la art. 38 alin. (3).

Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Propunerea tehnica se elaborează în concordanta cu cerințele cuprinse în caietul de sarcini, în asa fel încât să asigure furnizarea tuturor informațiilor necesare pentru evaluarea tehnica.

Propunerea financiară se elaborează în asa fel încât să asigure furnizarea tuturor informațiilor necesare în vederea evaluării financiare.

Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligația de a depune oferta la adresa și până la data limita pentru depunere, stabilite în anunțul sau în invitația de participare, și își asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majoră.

Oferta care este depusa la o alta adresa a autorității contractante decât cea stabilită de către aceasta sau, după expirarea datei limita pentru depunere, se returnează nedeschisă.

Mai mulți furnizori, executanți sau prestatori au dreptul de a se asocia și de a depune oferta în comun, denumita în continuare oferta comuna, fără a fi obligați să își prezinte asocierea într-o formă legalizată. Fiecare dintre aceștia își asuma obligația pentru oferta comuna și răspunde pentru orice consecințe ale viitorului contract de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizată înainte de încheierea contractului de achiziție publică, în cazul în care oferta comuna este declarata câștigătoare.

Asociații desemnează din rândul lor pe cel care, în cazul atribuirii contractului de achiziție publică, îi reprezintă în raporturile cu autoritatea contractantă, în calitate de lider de asociație.

Asociații nu au dreptul de a depune și alte oferte, în mod individual, pe lângă oferta comuna.

Ofertantul/ofertanții asociați are/au dreptul de a depune o singura oferta, denumita oferta de baza, cu obligația ca aceasta sa nu se abata de la cerințele prevăzute în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Prin excepție de la prevederile alin. (1) ofertantul/ofertanții asociați are/au dreptul de a depune în plus și alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic". Numai ofertele alternative se pot abate, într-o anumită măsura, de la cerințele prevăzute în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

Autoritatea contractantă are obligația de a prevedea în caietul de sarcini cerințele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă autoritatea contractantă nu intenționează să permită depunerea de oferte alternative, este obligatoriu ca aceasta sa precizeze interdicția respectiva în anunțul de participare.

Autoritatea contractantă nu are dreptul de a respinge o ofertă alternativa având ca singura motivatie faptul ca:

a) aceasta este întocmită utilizându-se specificații tehnice definite prin referire la standarde care adopta standarde europene; sau

b) în cazul în care aceasta ar putea fi declarata câștigătoare:

- contractul de furnizare, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transforma în contract de servicii; sau

- contractul de servicii, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transforma în contract de furnizare.

Ofertantul are obligația de a menține oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate a ofertei; perioada de valabilitate a garanției pentru participare va fi cel puțin egala cu perioada de valabilitate a ofertei.

Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanților, în circumstanțe excepționale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; în cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei perioada de valabilitate a garanției pentru participare trebuie să fie prelungită în mod corespunzător.

Ofertantul are obligația de a comunică autorității contractante dacă este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei.

Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se considera ca și-a retras oferta, fără ca acest fapt sa atragă pierderea garanției pentru participare.

Autoritatea contractantă are obligația de a constitui, pentru atribuirea fiecărui contract de achiziție publică, o comisie de evaluare care răspunde de următoarele activități:

a) verificarea eligibilității, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica și economicofinanciara de către candidați/ofertanți;

b) deschiderea, examinarea și evaluarea ofertelor;

c) stabilirea ofertei câștigătoare.

Comisia de evaluare este formată din cel puțin 5 membri cu pregătire profesională și experienta relevanta în domeniu, precum și cu probitate morala recunoscută.

Prin excepție de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantă are dreptul de a constitui comisia de evaluare pentru atribuirea mai multor contracte, dar numai dacă procedura aplicată este cererea de oferta și numai dacă contractele respective sunt de furnizare sau de servicii.

Autoritatea contractantă are obligația sa constituie, în scopul evaluării soluțiilor prezentate într-un concurs de soluții, un juriu care:

a) verifica respectarea regulilor de depunere și prezentare a soluțiilor;

b) evalueaza soluțiile primite;

c) adopta o decizie sau formulează o opinie;

d) îndeplinește alte atribuții specifice.

Juriul este format din cel puțin 3 membri cu pregătire profesională și experienta relevanta în domeniu, precum și cu probitate morala recunoscută.

În situația în care concurenților li s-a solicitat o anumită calificare profesională cel puțin o treime din numărul membrilor juriului trebuie să aibă acea calificare sau una echivalenta.

Comisia de evaluare are obligația de a deschide ofertele la data și în locul indicate în anunțul sau în invitația de participare.

Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere.

Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofertă având ca singura motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva.

În cazul aplicării criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", oferta stabilită ca fiind câștigătoare este oferta care întrunește punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul.

Algoritmul de calcul prevăzut la alin. (1) se stabilește pe baza aplicării unor criterii variate de evaluare a ofertei, în funcție de specificul fiecărui contract, cum ar fi, după caz: termen de livrare sau de execuție, costuri curente, raportul cost/eficienta, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcțional, servicii postvanzare și asistența tehnica, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri, condiții referitoare la aplicarea preferintei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor, precum și prețul. Aceste criterii trebuie să fie definite clar și, după ce au fost stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă este obligată sa precizeze în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei criteriile de evaluare a ofertei prevăzute la alin. (2), în ordinea importantei lor pentru evaluarea ofertei, precum și algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat.

Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea prevăzute în prezenta ordonanță de urgență trebuie să se transmită sub forma de document scris.

Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii și al primirii.

Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care confirma primirea.

Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme:

a) scrisoare prin posta;

b) telegrama;

c) telex;

d) telefax.

Autoritatea contractantă sau, după caz, furnizorul, executantul sau prestatorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligația de a transmite documentele respective în cel mult 24 de ore și prin forma de scrisoare prin posta.

În cazul aplicării procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă autoritatea contractantă are obligația de a transmite simultan tuturor candidaților care au participat la etapa de selectare o comunicare în scris referitoare la rezultatul etapei respective.

În cazul candidaților neselectati comunicarea trebuie să precizeze motivele excluderii, necalificarii sau, după caz, ale neselectarii.

În cazul candidaților selectați comunicarea reprezintă chiar invitația de participare cu oferta la etapa a II-a și va fi însoțită, după caz, de documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei sau de informații precise privind modul de obținere a acestei documentații.

În cazul aplicării procedurii de licitație deschisă, cerere de oferta, precum și după finalizarea etapei a II-a în cazul aplicării procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă, autoritatea contractantă are obligația de a transmite simultan tuturor ofertanților o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicării procedurii respective.

În cazul ofertanților a căror oferta nu a fost declarata câștigătoare, comunicarea trebuie să precizeze dacă oferta a fost respinsă, iar în cazul în care a fost admisă, sa indice numele ofertantului câștigător, precum și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față de oferta respectivului ofertant necastigator.

În cazul ofertantului câștigător comunicarea trebuie să precizeze faptul ca oferta sa a fost declarata câștigătoare și ca acesta este invitat în vederea încheierii contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite comunicările prevăzute la art. 65 și 66 în cel mult două zile de la data la care comisia de evaluare a stabilit candidații selectați sau a stabilit oferta câștigătoare.

Autoritatea contractantă are dreptul de a nu face cunoscute anumite informații referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică și care ar putea fi cuprinse în ansamblul informațiilor referitoare la caracteristicile și la avantajele relative ale ofertei câștigătoare față de alte oferte, și anume, în situația în care informațiile respective:

a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale și implicit ar fi contrare interesului public;

b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanților/ candidaților, inclusiv pe cele ale ofertantului a cărui oferta a fost declarata câștigătoare;

c) ar prejudicia concurenta loiala între furnizori/executanți/prestatori.

Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare de către comisia de evaluare.

În cazul în care autoritatea contractantă nu ajunge sa încheie contractul cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, atunci aceasta are dreptul:

a) de a invita ofertanții, în ordinea descrescătoare a clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau

b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Autoritatea contractantă are obligația sa încheie contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertelor.

Fără să fie incalcate prevederile alin. (3), în cazul în care contractul de achiziție publică a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere competitivă, autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică numai după 15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii respective.

Autoritatea contractantă are obligația de a denunta unilateral contractul de achiziție publică, în cel mult 30 de zile de la apariția unor circumstanțe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului de achiziție publică și care conduc la modificarea clauzelor contractuale în asa măsura încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

În acest caz contractantul are dreptul de a pretinde plata corespunzătoare pentru partea din contractul de achiziție publică îndeplinită până la data rezilierii, precum și recuperarea altor costuri aferente îndeplinirii acestuia, efectuate până la data denunțării unilaterale a contractului.

Actele sau deciziile nelegale care determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență pot fi atacate pe cale administrativă și/sau în justiție.

Autoritatea contractantă este competența să soluționeze contestațiile înaintate pe cale administrativă. Autoritatea contractantă are obligația sa indice în anunțul de participare sau, după caz, în invitația de participare denumirea, adresa, faxul și/sau telexul compartimentului din cadrul autorității contractante unde se transmit/se depun contestațiile.

Acțiunea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui arie teritorială de competența se afla sediul autorității contractante. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secția de contencios administrativ a Curții de apel.

Orice persoană fizica sau juridică care are un interes legitim în legătură cu un anumit contract de achiziție publică și care suferă, risca sa sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecința directa a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are dreptul de a utiliza căile de atac prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.

Acțiunea în justiție se introduce numai după epuizarea caii de atac a contestației pe cale administrativă și numai de către acele persoane care au înaintat contestații, precum și pentru acele capete de cerere care au făcut obiectul atacului pe cale administrativă. Acțiunea în justiție se introduce numai atunci când autoritatea contractantă nu a răspuns unei contestații în termenul prevăzut în prezenta ordonanță de urgență ori atunci când contestatorul nu este satisfăcut de răspunsul primit în termen legal.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) poate introduce o acțiune în justiție, fără ca în prealabil sa fi înaintat o contestație pe cale administrativă:

a) orice persoană fizica sau juridică care se încadrează în prevederile alin. (1) și care nu a fost în nici un fel implicata în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dar numai după publicarea anunțului de atribuire a contractului de achiziție publică respectiv și nu mai târziu de 15 zile de la data publicării anunțului de atribuire;

b) orice participant încă implicat în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, numai pentru a ataca măsurile corective decise de autoritatea contractantă ca efect al soluționării contestației sau contestațiilor, dacă poate dovedi ca:

- fie măsurile corective sunt la rândul lor nelegale și determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență;

- fie măsurile corective, deși legale, sunt incomplete și, ca urmare, este încă alterata respectarea principiilor liberei concurente, eficientei utilizării fondurilor publice, transparenței, tratamentului egal și al confidențialității, prevăzute la art. 2;

c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantă încheie contractul de achiziție publică mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, dar nu mai târziu de 15 zile de la data publicării anunțului de atribuire.

Despăgubirile se solicita numai prin acțiune în justiție, introdusă exclusiv în acest scop, și numai după soluționarea pe cale administrativă a contestației sau în justiție a acțiunilor prevăzute la art. 81 alin. (2).

Acțiunea în justiție prin care se solicita despăgubiri se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui arie teritorială de competența se afla sediul autorității contractante. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secția de contencios administrativ al Curții de apel.

Ori de câte ori primește o contestație înaintată în termen autoritatea contractantă suspenda în mod obligatoriu procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauza.

Perioada de suspendare aferentă soluționării unui atac, fie pe cale administrativă, fie în justiție, nu poate depăși de regula 30 de zile și în nici un caz mai mult de 60 de zile. Perioada de suspendare atrage prelungirea în mod corespunzător a oricărei perioade afectate prin suspendare, cu excepția perioadelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac.

Decizia de suspendare se comunică de îndată de către autoritatea contractantă contestatorului, precum și tuturor participanților încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, la data inaintarii contestației sau primirii notificării.

Prin excepție de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantă are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauza, în oricare dintre următoarele situații:

a) contestația nu este înaintată în termenul sau nu este întocmită în conformitate cu celelalte cerințe prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;

b) contestația este în mod evident nejustificată sau conținutul acesteia este în mod evident neserios;

c) prin suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică exista pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractantă trebuie să fie în măsura sa îl argumenteze.

Prevederile alin. (2) și (4) se aplică fără a îngrădi în vreun fel capacitatea instanțelor de judecată competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, în termenul prevăzut de prezenta ordonanță de urgență pentru hotărârea de măsuri provizorii.

De îndată ce primește o contestație sau o notificare privind introducerea unei acțiuni în justiție autoritatea contractantă are obligația sa înștiințeze despre aceasta și despre decizia sa motivată de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică pe toți participanții încă implicați în respectiva procedura, anexând copie de pe contestația/notificarea primită.

Autoritatea contractantă are obligația de a comunică tuturor participanților încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică toate actele și deciziile ulterioare referitoare la contestația/acțiunea în justiție în cauza, în termen de doua zile lucrătoare de la producerea/primirea lor.

Participanții încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică au dreptul de a se asocia la contestația înaintată autorității contractante, prin comunicare scrisă depusa la sediul autorității contractante, în termen de 5 zile de la primirea înștiințării privind primirea unei contestații.

Cei care se asociaza la o contestație au aceleași drepturi și raspunderi cu cel care a initiat contestația. Participanții încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, care nu se asociaza unei contestații potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativă, cat și în justiție, actul sau decizia invocată ca nelegală prin contestația înaintată inițial.

În cazul unei acțiuni înaintate în justiție participanții încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă nu au decăzut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, au dreptul de a formula la instanța competența cereri de intervenție, în termen de 5 zile de la primirea înștiințării privind introducerea unei acțiuni în justiție.

Cei care nu formulează cereri de intervenție pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativă, cat și în justiție, actul sau decizia împotriva căreia s-a introdus acțiune în justiție.

Forma de atac pe cale administrativă a actelor și deciziilor nelegale, care determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, este contestația.

Sub sancțiunea decăderii contestația trebuie formulată în scris și înaintată autorității contractante, după cum urmează:

a) în cel mult 5 zile lucrătoare de la data publicării unui anunț de participare sau de la data primirii oricărui document scris transmis de către autoritatea contractantă, cu excepția comunicării privind rezultatul aplicării procedurii;

b) în cel mult 7 zile lucrătoare din momentul luării la cunoștința, în orice mod dovedit, a unui act ori a unei decizii a autorității contractante;

c) în cel mult 10 zile de la data primirii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Sub sancțiunea decăderii, contestația trebuie să precizeze explicit faptul ca reprezintă o contestație, trebuie să precizeze actul sau decizia invocată ca nelegală, articolul/articolele din prezenta ordonanță de urgență și, după caz, din alte acte normative pe care contestatorul le considera incalcate, interesele lezate și/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferă sau le poate suferi, modul în care asteapta să fie rezolvat cazul în speta și baza legală a propunerii.

Autoritatea contractantă este în drept sa respingă orice contestație care nu îndeplinește în mod cumulativ cerințele prevăzute la alin. (2) și (3).

Îndată după primirea unei contestații autoritatea contractantă verifica contestația, estimeaza temeinicia acesteia și:

a) fie respinge contestația, informand de îndată, motivat, în aceasta privinta contestatorul, pe toți participanții încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă cel care înaintează contestația a decăzut din dreptul sau de a contesta, potrivit prevederilor aplicabile în speta ale prezentei ordonanțe de urgență;

b) fie retine contestația în vederea soluționării.

Pentru fiecare contestație reținută în vederea soluționării autoritatea contractantă are obligația de a formula o rezoluție motivată care trebuie să fie comunicată contestatorului și celorlalți participanți încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, într-o perioadă de cel mult 10 zile lucrătoare de la data inaintarii contestației.

În termen de doua zile lucrătoare de la primirea comunicării prevăzute la alin. (2) contestatorii au obligația de a notifica autorității contractante dacă accepta sau nu rezoluția autorității contractante și măsurile corective, eventual decise, de către aceasta; cei care notifica autorității contractante ca accepta rezoluția și măsurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca în justiție, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenție în interesul părții care ar ataca respectiva rezoluție și/sau măsurile corective în cauza.

În vederea formulării rezoluției sale motivate autoritatea contractantă se poate consulta cu contestatorul și cu toți cei care s-au asociat contestației; de asemenea, autoritatea contractantă poate iniția consultări și cu ceilalți participanți încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Ori de câte ori autoritatea contractantă retine în vederea soluționării mai multe contestații împotriva aceluiași act sau aceleiași decizii invocate ca nelegale are obligația să soluționeze în mod unitar toate contestațiile primite, având în vedere respectarea principiului tratamentului egal.

În soluționarea contestațiilor autoritatea contractantă poate decide măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor și deciziilor nelegale sau ale activităților în legătură cu acestea, în scopul conformarii cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Orice măsură corectiva decisa de către autoritatea contractantă trebuie să fie precizată în cadrul rezoluției motivate.

De îndată ce primește o contestație sau o notificare privind introducerea unei acțiuni în justiție, în scopul optimizarii procesului de monitorizare a sistemului de achiziții publice, autoritatea contractantă are obligația sa înștiințeze despre aceasta Ministerul Finanțelor Publice, anexând copie de pe contestația/notificarea primită. În cazul în care contestația sau acțiunea în justiție vizează aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări sau a unui contract de servicii de proiectare a construcțiilor, atunci autoritatea contractantă are obligația de a transmite înștiințarea prevăzută la alin. (1) și Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Autoritatea contractantă are obligația de a comunică Ministerului Finanțelor Publice și, după caz, și Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței toate actele și deciziile ulterioare referitoare la contestația/acțiunea în justiție în cauza, în termen de doua zile lucrătoare de la producerea/primirea lor.

În termen de 7 zile de la primirea înștiințării referitoare la înaintarea unei contestații, inclusiv a copiei anexate prevăzute la alin. (1), Ministerul Finanțelor Publice are obligația de a formula și de a transmite un punct de vedere cu privire la modul în care considera ca ar trebui să fie soluționată contestația. În cazul în care contestația vizează aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări sau a unui contract de servicii de proiectare a construcțiilor, atunci punctul de vedere privind modul în care se considera ca ar trebui să fie soluționată contestația va fi elaborat în comun cu Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Punctul de vedere prevăzut la alin. (3) are caracter informativ și de specialitate și este destinat sa faciliteze autorității contractante și, după caz, justiției luarea unei decizii corespunzătoare pe baza unei interpretări autorizate a prevederilor legislative în domeniul achizițiilor publice, precum și pe baza modului de soluționare a unor cazuri anterioare similare.

În cel mult 10 zile de la introducerea unei acțiuni în justiție instanța de judecată poate hotărî, cu citarea părților, dar numai dacă cel care a introdus acțiunea solicita în mod expres acest lucru invocand un prejudiciu grav și iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acțiune în justiție, măsuri cu caracter provizoriu până la soluționarea pe fond a cauzei, după cum urmează:

a) suspendarea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică;

b) măsuri care să asigure suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;

c) măsuri care să asigure oprirea implementarii oricărei decizii a autorității contractante.

Atunci când judeca un caz în care se cer măsuri cu caracter provizoriu instanța de judecată poate lua în considerare consecințele probabile ale acestor măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin măsurile respective, inclusiv interesul public, și pe aceasta baza poate să nu decidă astfel de măsuri în situații în care consecințele negative ale acestora pot fi mai mari decât beneficiile lor. Hotărârea de a nu lua măsuri provizorii nu trebuie să prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicită luarea de astfel de măsuri.

În cazul în care instanța decide oricare dintre măsurile cu caracter provizoriu prevăzute la alin. (1), instanța va soluționa cauza în regim de urgenta și, oricum, nu în mai mult de 60 de zile de la introducerea acțiunii.

În situația în care contractul de achiziție publică nu este deja încheiat, iar prin acțiunea în justiție se solicita plata de despăgubiri pe motiv ca autoritatea contractantă a încălcat prevederile prezentei ordonanțe de urgență, despăgubirile care se plătesc de către autoritatea contractantă nu trebuie să depășească costurile suplimentare față de costurile pe care persoana care introduce acțiunea le-ar fi plătit oricum în situația în care autoritatea contractantă nu ar fi încălcat legea.

În situația în care contractul de achiziție publică este deja încheiat, iar prin acțiunea în justiție se solicita plata de despăgubiri care reprezintă numai costul întocmirii ofertei și/sau al participării la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, atunci este suficient ca reclamantul sa dovedească faptul ca s-au încălcat prevederile prezentei ordonanțe de urgență, faptul ca ar fi avut o sansa reală de a câștiga contractul, sansa care ca urmare a încălcării prezentei ordonanțe de urgență a fost compromisa, precum și faptul ca a suferit un prejudiciu.

Dovedirea faptului ca s-au încălcat prevederile prezentei ordonanțe de urgență se face după cum urmează:

a) fie printr-o hotărâre irevocabilă a instanței;

b) fie prin măsurile corective adoptate de către autoritatea contractantă ca urmare a contestației.

Contravențiile prevăzute la art. 98 lit. a), b), e) și f) se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. c) și d), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Amenzile prevăzute ca sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 98 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat și persoanelor juridice.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Finanțelor Publice.

Contravențiilor prevăzute la

art. 98 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 25-27 din respectiva lege.