Legea nr. 212/2002

Articol unic

Se aprobă

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60 din 25 aprilie 2001

privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001, cu următoarele modificări și completări:

1. La articolul 3, literele b) și f) vor avea următorul cuprins:

"b) contract de achiziție publică - contract cu titlu oneros, încheiat în forma scrisă, între autoritatea contractantă și contractant;

................................................................

f) contract de lucrări - contract de achiziție publică, care are ca obiect execuția sau, după caz, atât proiectarea, cat și execuția uneia sau mai multor lucrări de construcții, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, ori execuția prin orice mijloace a oricărei combinatii a acestor lucrări de construcții, care corespunde cerințelor autorității contractante și care conduce la un rezultat menit sa îndeplinească, prin el însuși, o funcție tehnico-economică;"

2. La articolul 3, după litera f) se introduce litera f^1) cu următorul cuprins:

"f^1) contract pentru concesiunea de lucrări - contract de achiziție publică de același tip cu contractul de lucrări, cu deosebirea ca în contrapartida lucrărilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primește dreptul de a exploata/administra rezultatul lucrărilor, în totalitate sau în parte, drept la care se poate adauga, după caz, plata unei sume;"

3. La articolul 3, după litera g) se introduc literele g^1)-g^3) cu următorul cuprins:

"g^1) persoana juridică afiliată - orice persoană juridică intrata în perimetrul de consolidare al unei alte persoane juridice, în conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, sau orice persoană juridică aflată în oricare dintre următoarele situații:

(i) o autoritate contractantă sau un concesionar exercita o influența dominantă asupra sa;

(îi) exercita o influența dominantă asupra unei autorități contractante sau asupra unui concesionar;

(iii) ca urmare a asocierii cu o autoritate contractantă sau cu un concesionar se afla sub influența dominantă a unei alte persoane juridice;

g^2) influența dominantă - situație în care, în raport cu o persoană juridică, o altă persoană juridică se afla în cel puțin unul dintre următoarele cazuri:

(i) deține majoritatea capitalului subscris;

(îi) deține controlul majorității voturilor în adunarea generală;

(iii) numește în componenta consiliului de administrație, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia;

g^3) drept special sau exclusiv - dreptul care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor legale, de o autoritate publică competentă și în baza căreia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezerva dreptul de a desfășura una sau mai multe dintre activitățile prevăzute la art. 6 alin. (1);"

4. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - (1) Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică pentru atribuirea oricărui contract de achiziție publică.

(2) Oricare autoritate contractantă care finanțează contracte de achiziție publică, ce se atribuie de către o altă persoană juridică, are obligația de a impune, prin contractul de finanțare, aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență pentru atribuirea contractului respectiv.

(3) Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și în cazul în care, după atribuirea unui contract pentru concesiunea de lucrări, concesionarul, în calitate de autoritate contractantă, atribuie contracte de lucrări către terțe părți în scopul îndeplinirii obligațiilor rezultate din contractul de concesiune. Nu sunt considerate terțe părți asociații care depun oferta comuna atunci când autoritatea contractantă intenționează sa atribuie un contract pentru concesiunea de lucrări și nici persoanele juridice afiliate concesionarului/concesionarilor asociat/asociați.

(4) În cazul în care concesionarul nu este autoritate contractantă, acesta are obligația de a respecta cel puțin prevederile referitoare la publicarea anunțurilor de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică, precum și cele referitoare la datele limita pentru primirea scrisorii de interes și pentru depunerea ofertelor atunci când atribuie contracte de lucrări către terțe părți în scopul îndeplinirii obligațiilor rezultate din contractul de concesiune."

5. La articolul 5, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 5. - (1) Este autoritate contractantă, în sensul prezentei ordonanțe de urgență:

a) oricare autoritate publică, astfel cum este definită aceasta în Constituția României, inclusiv autoritatea judecătorească;

b) oricare instituție publică, de interes general sau local, autonomă ori aflată în subordinea sau sub controlul unei autorități publice;

c) oricare persoana juridică, alta decât cele prevăzute la lit. a) sau b), care a fost înființată pentru a desfășura activități de interes public fără caracter comercial sau industrial și care se afla cel puțin în una dintre următoarele situații:

- este finanțată din fonduri publice;

- se afla în subordinea sau sub controlul unei autorități ori instituții publice;

- în componenta consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia sunt numiți de către o autoritate sau o instituție publică;

d) oricare persoana juridică ce desfășoară activități relevante în unul dintre sectoarele de utilități publice - apa, energie, transporturi și telecomunicații - și care se afla, direct sau indirect, sub influența dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a), b) sau c) ori care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru desfășurarea unor astfel de activități."

6. La articolul 6 alineatul (1), litera d) va avea următorul cuprins:

"d) exploatarea unui areal geografic în scopul punerii la dispoziție transportatorilor care operează pe cai aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de rețea de transport;"

7. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art. 8. - (1) Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când atribuie contracte de achiziție publică, dacă:

a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implica măsuri speciale de securitate, în concordanta cu prevederile legale referitoare la apărarea naționala, ordinea publică, siguranța și securitatea naționala;

b) procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică sunt stabilite ca urmare a:

- unui tratat sau a unui acord internațional ce vizează implementarea ori exploatarea unui proiect, în comun cu unul sau mai mulți parteneri străini;

- unui tratat, acord internațional sau a altor asemenea documente referitoare la staționarea de trupe;

- aplicării unei proceduri specifice unor organisme financiare internaționale sau altor donatori/creditori;

c) contractul este contract de servicii și se atribuie unei persoane juridice care este ea însăși autoritate contractantă și care prestează aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;

d) contractul are ca obiect cumpărarea apei de suprafața sau din subteran în scopul desfășurării de activități în domeniul producției, transportului sau distribuției de apa potabilă;

e) contractul are ca obiect cumpărarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de alți combustibili în scopul desfășurării de activități în domeniul prospectarii sau extractiei de petrol brut, de gaze naturale, cărbuni sau de alți combustibili solizi;

f) contractul are ca obiect:

- cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clădiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; atribuirea contractelor pentru achiziția serviciilor de intermediere financiară, care se încheie, indiferent de forma, în legătură cu contractul de cumpărare sau de închiriere, se supune prevederilor prezentei ordonanțe de urgență;

- cumpărarea, dezvoltarea, producția sau coproductia de programe de către instituții de radiodifuziune și televiziune, precum și achiziția de timpi de emisie;

- prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex și întreținere a rețelei, de radioficare și de comunicații prin satelit;

- prestarea de servicii de arbitrare și conciliere;

- prestarea de servicii de intermediere financiară în legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, precum și prestarea de servicii de către Banca Naționala a României;

- angajarea de forta de muncă, respectiv încheierea de contracte de muncă;

- prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare, remunerate integral de către autoritatea contractantă și ale căror rezultate nu sunt necesare autorității contractante în propriul beneficiu.

În oricare dintre cazurile prevăzute în cadrul prezentului alineat autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică pe baza respectării unor criterii de natura economică și, în măsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achiziției.

(2) Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când achiziționează:

a) servicii hoteluri și restaurante;

b) servicii de transport pe calea ferată;

c) servicii de transport pe apa;

d) servicii anexe și auxiliare transportului;

e) servicii juridice;

f) servicii de selecție și plasare a forței de muncă;

g) servicii de investigatie și protecție a bunurilor și persoanelor;

h) servicii de învățământ;

i) servicii de sănătate și asistența socială;

j) servicii recreative, culturale și sportive.

În oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractul de achiziție publică pe baza respectării principiilor prevăzute la art. 2, precum și a prevederilor art. 37 referitoare la specificațiile tehnice și ale art. 78 referitoare la dosarul achiziției publice și la monitorizarea sistemului achizițiilor publice.

(3) Autoritățile contractante prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când achiziționează produse în scopul de a le revinde sau de a le închiria și nu beneficiază de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmează să le vândă sau să le închirieze, oricare alte persoane juridice având și ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare în aceleași condiții ca și autoritatea contractantă.

(4) Autoritățile contractante prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe de urgență atunci când achiziționează:

a) produse, lucrări sau servicii destinate altor scopuri decât desfășurării de activități relevante;

b) produse, lucrări sau servicii destinate desfășurării unor activități relevante în alta țara decât România, în condițiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizica a unei rețele sau a unui areal geografic din România.

(5) Prin excepție de la alin. (4), prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică sau organizării unui concurs de soluții de către o persoană juridică ce desfășoară activități în domeniul producției, transportului sau distribuției de apa potabilă, dacă respectivul contract este în legătură cu prestarea de servicii de îmbunătățiri funciare și irigații sau cu proiecte privind lucrări de construcții hidrotehnice, dar numai în cazul în care volumul de apa, destinat pentru aprovizionarea cu apa potabilă, reprezintă mai mult de 20% din volumul total de apa pus la dispoziție de instalațiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective.

(6) Autoritatea contractantă are dreptul de a cumpara direct, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, fără a avea obligația de a aplica procedurile prevăzute la art. 9, în cazul în care achiziționează produse, lucrări sau servicii a căror valoare, fără T.V.A., cumulată pe parcursul unui an, nu depășește echivalentul în lei a 2.000 euro."

8. La articolul 9 alineatul (1), litera d) va avea următorul cuprins:

"d) cererea de oferta, respectiv procedura simplificata, prin care autoritatea contractantă solicita oferte de la mai mulți furnizori, executanți sau prestatori."

9. La articolul 9, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluții, respectiv o procedură care permite acesteia sa achizitioneze, în special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii concurentului/concurenților câștigător/castigatori. Concursul de soluții poate fi o procedură independenta sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Proiectele/planurile depuse de către concurenți trebuie să rămână anonime până la finalizarea evaluării acestora de către juriul constituit."

10. La articolul 11 alineatul (1), litera e) va avea următorul cuprins:

"e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de servicii unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv și numai dacă autoritatea contractantă transmite invitație de participare tuturor concurenților castigatori ai concursului respectiv."

11. La articolul 12, literele b), e) și h) vor avea următorul cuprins:

"b) atunci când autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze, în mod adițional, produse destinate înlocuirii parțiale, suplimentarii sau extinderii echipamentelor, instalațiilor sau altor dotări achiziționate anterior de la un anumit furnizor și constata ca aceste produse nu se pot achizitiona decât de la același furnizor, în vederea evitării incompatibilitatii sau dificultăților tehnice sporite de operare și întreținere pe care le implica achiziționarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziționate. Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica aceasta procedura într-un interval, de regula, nu mai mare de 3 ani de la atribuirea contractului de achiziție publică inițial;

.................................................................

e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de servicii concurentului câștigător al concursului respectiv;

.................................................................

h) în situație de forta majoră, respectiv stare de necesitate ori altele asemenea sau în orice alte cazuri temeinic motivate care nu au putut fi prevăzute și ale căror circumstanțe, sub nici o formă, nu se datorează vreunei acțiuni a autorității contractante, dar numai pentru achiziționarea produselor, serviciilor, lucrărilor necesare pentru a face fața situației de extrema urgenta, într-o perioadă imediata, perioada care nu poate depăși durata normală de aplicare a procedurilor de licitație deschisă sau de licitație restrânsă."

12. La articolul 17, alineatele (2) și (3) vor avea următorul cuprins:

"(2) Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în anunțul de participare la concursul de soluții dacă acesta este urmat de atribuirea unui contract de servicii unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv.

(3) Autoritatea contractantă are dreptul, în scopul asigurării unei transparente maxime, de a face cunoscut anunțul de participare și prin alte mijloace de informare locale, naționale sau internaționale, dar numai după publicarea anunțului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice. Anunțul de participare publicat și în alte mijloace de informare locale, naționale sau internaționale trebuie să menționeze numărul și data apariției Monitorului Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice în care s-a publicat anunțul de participare și nu trebuie să conțină alte informații decât cele publicate în Monitorul Oficial al României."

13. La articolul 17 alineatul (4), literele c) și d) vor avea următorul cuprins:

"c) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de servicii unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv;

d) atunci când autoritatea contractantă achiziționează produse ce urmează să fie fabricate exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice și numai dacă autoritatea contractantă nu urmărește asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice."

14. La articolul 20, alineatele (2), (3) și (4) vor avea următorul cuprins:

"(2) În cazul atribuirii contractelor de furnizare și de servicii, a căror valoare estimată, fără T.V.A., este mai mare decât echivalentul în lei a 100.000 euro, precum și în cazul contractelor de lucrări, a căror valoare estimată fără T.V.A. este mai mare decât echivalentul în lei a 1.000.000 euro, data limita stabilită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai devreme de 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.

(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai mica de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice. În cazuri excepționale autoritatea contractantă are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor până la 26 de zile, dar are obligația de a prelungi această perioadă până la 36 de zile, dacă cel puțin unul dintre potentialii ofertanți care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, un exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei solicita acest lucru.

(4) Prevederea alin. (3) este aplicabilă numai în cazul în care anunțul de intenție a fost transmis de autoritatea contractantă, spre publicare, cu cel mult 12 luni și cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anunțului de participare."

15. La articolul 20, după alineatul (4) se introduce alineatul (5) cu următorul cuprins:

"(5) În cazul atribuirii contractelor de furnizare și de servicii, a căror valoare estimată fără T.V.A. este egala sau mai mica decât echivalentul în lei a 100.000 euro, precum și în cazul contractelor de lucrări, a căror valoare estimată fără T.V.A. este egala sau mai mica decât echivalentul în lei a 1.000.000 euro, data limita stabilită pentru depunerea ofertelor nu trebuie să fie mai devreme de 10 zile de la data publicării anunțului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice."

16. La articolul 21, alineatele (2) și (3) vor avea următorul cuprins:

"(2) Data limita stabilită de autoritatea contractantă nu trebuie să fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, a anunțului de participare.

(3) Autoritățile contractante care desfășoară activități relevante în sectoarele de utilități publice au dreptul de a reduce această perioadă la 26 de zile de la data transmiterii spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, a anunțului de participare."

17. La articolul 22, alineatele (1), (3), (4) și (5) vor avea următorul cuprins:

"Art. 22. - (1) În etapa finala a procedurii de licitație restrânsă sau negociere competitivă autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în invitația de participare adresată candidaților selectați data limita pentru depunerea ofertelor.

..................................................................

(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2) lit. a), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixată pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai mica de 26 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta.

(4) Prevederea alin. (3) este aplicabilă numai în cazul în care anunțul de intenție a fost transmis de către autoritatea contractantă, spre publicare, cu cel mult 12 luni și cu cel puțin 52 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.

(5) În cazul în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autorității contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puțin de 10 zile."

18. Articolul 23 va avea următorul cuprins:

"Art. 23. - În cazul aplicării procedurii de cerere de oferta autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunțul și în invitația de participare data limita pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie să fie mai devreme de:

a) 10 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de lucrări;

b) 5 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii."

19. La articolul 26, alineatul (4) se abroga.

20. La articolul 27, partea introductivă a alineatului (3) și litera b) vor avea următorul cuprins:

"(3) Numărul de candidați selectați trebuie să se încadreze între limita minima și limita maxima a intervalului precizat în anunțul de participare sau să fie egal cu numărul precizat în anunțul de participare. Acest număr trebuie stabilit astfel încât sa nu afecteze concurenta reală și trebuie să fie:

................................................................

b) nu mai mic de 3 candidați selectați, în cazul aplicării procedurii prin negociere competitivă, cu condiția sa existe un număr suficient de candidați corespunzatori."

21. La articolul 28, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 28. - (1) În cazul aplicării procedurii prin cerere de oferta numărul de furnizori, executanți sau de prestatori, cărora autoritatea contractantă trebuie să le transmită invitația de participare, este de cel puțin 5, cu condiția sa existe un număr suficient de potențiali ofertanți. Autoritatea contractantă are dreptul de a publică și un anunț privind aplicarea procedurii prin cerere de oferta într-o publicație de circulație naționala."

22. La articolul 28, după alineatul (2) se introduce alineatul (2^1) cu următorul cuprins:

"(2^1) Prin excepție de la prevederile alin. (2), autoritatea contractantă nu are obligația de a repeta procedura în cazul în care a publicat și anunțul prevăzut la alin. (1)."

23. La articolul 30, după alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu următorul cuprins:

"(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita candidaților/ofertanților prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor alin. (1). În cazul candidaților/ofertanților, persoane fizice sau juridice străine, autoritatea contractantă are obligația de a lua în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilității în țara în care candidatul/ofertantul este rezident."

24. La articolul 32, după alineatul (1) se introduc alineatele (2)-(5) cu următorul cuprins:

"(2) În scopul verificării capacității economico-financiare a candidaților/ofertanților autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora bilanțul contabil sau un document similar cu bilanțul contabil, considerat legal și edificator în țara în care ofertantul/candidatul este rezident. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita și alte documente care dovedesc capacitatea economico-financiară a candidaților/ofertanților, cum ar fi: scrisori de bonitate din partea băncilor, situații privind cifra de afaceri globală, confirmarea deținerii unei/unor asigurări pentru diverse riscuri de natura profesională, în măsura în care acestea sunt relevante pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică. În cazul în care, din motive temeinic motivate, candidatul/ofertantul nu are posibilitatea să prezinte documentele solicitate de către autoritatea contractantă, acesta poate să își demonstreze capacitatea economico-financiară și prin prezentarea altor documente, în măsura în care autoritatea contractantă le considera suficient de edificatoare.

(3) În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare în scopul verificării capacității tehnice a candidaților/ofertanților, autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de specificul și de cantitatea produselor ce urmează să fie furnizate și în măsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, următoarele:

a) informații referitoare la experienta similară, concretizata prin îndeplinirea unor contracte similare în ultimii 3 ani, informații care vor conține date certificate privind beneficiarul, momentul încheierii, valoarea, precum și modul de îndeplinire a contractelor respective;

b) informații referitoare la dotările de natura tehnica de care dispune candidatul/ofertantul, precum și la sistemul de asigurare a calității produselor;

c) informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calității;

d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselor cu standarde relevante.

(4) În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii în scopul verificării capacității tehnice a candidaților/ofertanților, autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de specificul și de volumul serviciilor ce urmează să fie prestate și în măsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, următoarele:

a) informații referitoare la experienta similară, concretizata prin îndeplinirea unor contracte similare în ultimii 3 ani, informații care vor conține date certificate privind beneficiarul, momentul încheierii, valoarea, precum și modul de îndeplinire a contractelor respective;

b) informații referitoare la dotările de natura tehnica de care dispune candidatul/ofertantul;

c) informații referitoare la pregătirea și calificarea personalului de conducere, precum și ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii;

d) informații referitoare la numărul mediu anual al personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;

e) informații privind sistemul de asigurare a calității;

f) informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut de către candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calității;

g) informații privind proporția în care contractul de servicii urmează să fie îndeplinit de către subcontractanți.

(5) În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări în scopul verificării capacității tehnice a candidaților/ofertanților, autoritatea contractantă are dreptul de a le solicita acestora, în funcție de specificul și de volumul lucrărilor ce urmează să fie executate și în măsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, următoarele:

a) informații referitoare la experienta similară, concretizata prin îndeplinirea unor contracte similare în ultimii 5 ani, informații care vor conține date certificate privind beneficiarul, momentul încheierii, valoarea, precum și modul de îndeplinire a contractelor respective;

b) informații referitoare la dotările de natura tehnica de care dispune candidatul/ofertantul;

c) informații referitoare la pregătirea și calificarea personalului de conducere, precum și ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de lucrări;

d) informații referitoare la numărul mediu anual al personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;

e) informații privind sistemul de asigurare a calității;

f) informații referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obținut de către candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calității;

g) informații privind proporția în care contractul de servicii urmează să fie îndeplinit de către subcontractanți."

25. Articolul 35 va avea următorul cuprins:

"Art. 35. - (1) În cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație deschisă, autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea unui exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, în cel mult 6 zile de la primirea unei solicitări în acest sens, de către orice furnizor, executant sau prestator de la care a primit în timp rezonabil solicitarea respectiva.

(2) În cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație restrânsă sau prin negociere, autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea imediata a unui exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei de către toți candidații selectați cărora li s-a transmis invitația de participare cu oferta.

(3) În cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin cerere de oferta, autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea unui exemplar al documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, în cel mult două zile de la solicitare, de către toți furnizorii, executanții sau prestatorii care solicită documentația respectiva.

(4) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili:

a) modalitatea în care furnizorii, executanții sau prestatorii care înaintează o solicitare pot obține exemplarul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei; și

b) după caz, costul exemplarului documentației și, eventual, al transmiterii acestuia, precum și condițiile de plată asociate."

26. Articolul 37 va avea următorul cuprins:

"Art. 37. - (1) Fără a afecta reglementările tehnice obligatorii, astfel cum sunt definite acestea în legislația interna referitoare la standardizarea naționala, autoritatea contractantă are obligația de a defini în caietul de sarcini și în contract specificațiile tehnice, prin referire, de regula în următoarea ordine de prioritate, la standarde naționale care adopta standarde europene, la alte autorizari/omologări sau specificații tehnice comune utilizate în Comunitatea Europeană ori la standarde naționale care adopta standarde internaționale. În cazul în care nu exista astfel de standarde specificațiile tehnice vor fi definite prin referire la alte standarde naționale sau prin alte referințe de natura tehnica, în acest ultim caz fiind obligatorie precizarea mențiunii sau echivalent.

(2) Se interzice definirea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care indica o anumită origine/sursa sau producție, procedee speciale, mărci de fabrica sau de comerț, brevete de invenție, licențe de fabricație sau a oricăror alte cerințe care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertanți.

(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2), se admite o astfel de indicație, dar numai însoțită de mențiunea sau echivalent și numai în situația în care autoritatea contractantă nu are posibilitatea de a preciza în caietul de sarcini specificații tehnice suficient de precise și inteligibile pentru toate părțile interesate."

27. La articolul 41, după alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu următorul cuprins:

"(2) Ofertantul are obligația de a exprima prețul ofertei atât în lei, cat și în euro. În cazul contractelor de achiziție publică formula de actualizare a prețului contractului, aplicată pentru a asigura protecția împotriva inflației, nu trebuie să conducă la depășirea prețului exprimat în euro la data depunerii ofertei."

28. După articolul 43 se introduce articolul 43^1 cu următorul cuprins:

"Art. 43^1. - Ofertanții care participa la procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrări au obligația de a include în oferta lista cuprinzând persoanele juridice afiliate lor; concesionarul va avea obligația de a actualiza aceasta lista, în mod permanent, până la finalizarea contractului pentru concesiunea lucrărilor."

29. La articolul 44 alineatul (4), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) aceasta este întocmită utilizându-se specificații tehnice definite în alt mod decât cele prevăzute în caietul de sarcini, în măsura în care ofertantul poate demonstra ca soluția propusă asigura îndeplinirea corespunzătoare a tuturor cerințelor de natura tehnica solicitate de autoritatea contractantă;"

30. După articolul 45 se introduce articolul 45^1 cu următorul cuprins:

"Art. 45^1. - (1) Autoritatea contractantă, atunci când urmează sa atribuie un contract de concesiune de lucrări, are dreptul de a solicita:

a) concesionarului sa atribuie contracte de lucrări unor terțe părți într-un procent de minimum 30% din totalul lucrărilor ce fac obiectul concesiunii;

b) ofertanților sa precizeze în oferta valoarea contractelor de lucrări pe care aceștia intenționează să le atribuie unor terțe părți, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrări.

(2) Autoritatea contractantă are obligația sa precizeze în anunțul de participare sau în invitația de participare, precum și în condițiile contractuale procentul minim impus la care se face referire la alin. (1) lit. a) sau faptul ca potențialilor ofertanți li se solicita sa indice valoarea la care se face referire la alin. (1) lit. b).

(3) Orice ofertant are dreptul să prezinte în oferta un procent mai mare decât procentul minim prevăzut la alin. (1) lit. a), stabilit de către autoritatea contractantă."

31. La articolul 51, partea introductivă a alineatului (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 51. - (1) Autoritatea contractantă are obligația de a constitui, pentru atribuirea fiecărui contract de achiziție publică în parte, o comisie de evaluare care răspunde de următoarele activități:"

32. La articolul 51, după alineatul (1) se introduce alineatul (1^1) cu următorul cuprins:

"(1^1) În cazul în care procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică este negocierea cu o singura sursa, autoritatea contractantă are obligația de a constitui, pentru atribuirea fiecărui contract de achiziție publică în parte, o comisie de evaluare care răspunde de negocierea și stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale."

33. La articolul 51, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Comisia de evaluare sau, după caz, comisia de negociere este formată din cel puțin 3 membri cu pregătire profesională și experienta relevanta în domeniu, precum și cu probitate morala recunoscută."

34. La articolul 52, litera c) a alineatului (1) va avea următorul cuprins:

"c) în funcție de criteriile prevăzute în anunțul de participare, adopta o decizie sau formulează o opinie;"

35. La articolul 52, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Juriul este format din cel puțin 3 membri, persoane fizice independente față de concurenți, cu pregătire profesională și experienta relevanta în domeniu, precum și cu probitate morala recunoscută."

36. La articolul 56, după alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu următorul cuprins:

"(2) Autoritatea contractantă trebuie să ia în considerare justificările primite de la ofertant, în condițiile alin. (1), îndeosebi cele care se referă la:

- fundamentarea economică a modului de formare a prețului ofertei;

- soluții tehnice adoptate sau condiții deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică;

- originalitatea ofertei din punct de vedere al îndeplinirii tuturor cerințelor prevăzute în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei."

37. La articolul 61, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Algoritmul de calcul prevăzut la alin. (1) se stabilește prin luarea în considerare, alături de preț, a unor variate criterii de evaluare a ofertei, în funcție de specificul fiecărui contract de achiziție publică în parte cum ar fi, după caz: termen de livrare sau de execuție, costuri curente, raportul cost/eficienta, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcțional, servicii postvanzare și asistența tehnica, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri, condiții referitoare la aplicarea preferintei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Aceste criterii trebuie să fie definite clar, să aibă legătură concretă cu specificul contractului și, după ce au fost stabilite, sa nu poată fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică."

38. La articolul 63 alineatul (4), după litera d) se introduce litera e) cu următorul cuprins:

"e) electronică."

39. La articolul 63, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Autoritatea contractantă sau, după caz, furnizorul, executantul ori prestatorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligația de a transmite documentele respective, în cel mult 24 de ore, și prin forma de scrisoare prin posta sau în forma electronică. În cazul în care documentele scrise se transmit în forma electronică, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnatura electronică, astfel încât sa îndeplinească condițiile de proba și de validitate ale unui act juridic."

40. La articolul 66, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:

"Art. 66. - (1) În cazul aplicării procedurii de licitație deschisă, cerere de oferta, precum și la sfârșitul etapei finale în cazul aplicării procedurii de licitație restrânsă sau de negociere competitivă, autoritatea contractantă are obligația de a transmite simultan tuturor ofertanților o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicării procedurii respective.

(2) În cazul ofertanților a căror oferta nu a fost declarata câștigătoare comunicarea trebuie să motiveze aceasta decizie și sa indice numele ofertantului câștigător, iar în cazul ofertelor declarate corespunzătoare, sa indice inclusiv caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față de oferta respectivului ofertant necastigator."

41. La articolul 68, partea introductivă va avea următorul cuprins:

"Art. 68. - Autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia aceasta decizie, de regula, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de achiziție publică și, oricum, înainte de data încheierii contractului, în următoarele cazuri:"

42. Articolul 70 va avea următorul cuprins:

"Art. 70. - Autoritatea contractantă are obligația de a comunică în scris tuturor participanților la procedura de achiziție publică, în cel mult două zile de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cat și motivul anulării."

43. La articolul 71, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Fără a fi incalcate prevederile alin. (3), în cazul în care contractul a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere competitivă, autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică numai după 7 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii respective."

44. Articolul 73 se abroga.

45. La articolul 80, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Autoritatea contractantă este competența să soluționeze contestațiile înaintate pe cale administrativă. Autoritatea contractantă are obligația sa indice în anunțul de participare sau, după caz, în invitația de participare denumirea, adresa, faxul și/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autorității contractante unde se transmit/depun sau, după caz, se soluționează contestațiile."

46. La articolul 81 alineatul (3), litera c) va avea următorul cuprins:

"c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantă a încheiat deja contractul de achiziție publică mai devreme de 7 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, dar nu mai târziu de 15 zile de la data publicării anunțului de atribuire."

47. Articolul 84 se abroga.

48. Articolul 85 va avea următorul cuprins:

"Art. 85. - (1) Ori de câte ori primește o contestație autoritatea contractantă suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauza.

(2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, în mod corespunzător, a oricărei perioade afectate prin suspendare, cu excepția perioadelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac.

(3) Decizia de suspendare se comunică de îndată de către autoritatea contractantă contestatorului, precum și tuturor participanților încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică la data inaintarii contestației.

(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantă are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauza, în oricare dintre următoarele situații:

a) contestația este în mod evident nejustificată sau conținutul acesteia este în mod evident neserios;

b) prin suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică exista pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractantă trebuie să fie în măsura sa îl argumenteze.

(5) Prevederile alin. (1) se aplică fără a îngrădi în vreun fel capacitatea instanțelor de judecată competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică."

49. Articolul 89 va avea următorul cuprins:

"Art. 89. - (1) Forma de atac pe cale administrativă al actelor și deciziilor nelegale, care determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, este contestația.

(2) Contestația trebuie formulată în scris.

(3) Documentul prevăzut la alin. (2) trebuie să precizeze explicit faptul ca reprezintă o contestație în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, să facă referire la actul sau la decizia invocată ca nelegală, să prezinte interesele lezate și/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferă sau le poate suferi contestatorul, precum și modul în care acesta asteapta să fie rezolvat cazul în speta."

50. La articolul 90, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:

"Art. 90. - (1) Îndată după primirea unei contestații autoritatea contractantă verifica contestația și estimeaza temeinicia suspendării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, potrivit prevederilor art. 85.

(2) Pentru fiecare contestație autoritatea contractantă are obligația de a formula o rezoluție motivată care trebuie să fie comunicată contestatorului, precum și celorlalți participanți încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, într-o perioadă de cel mult 10 zile lucrătoare de la data inaintarii contestației."

51. Articolul 96 va avea următorul cuprins:

"Art. 96. - În cazul în care, prin acțiunea în justiție, se solicita plata de despăgubiri, în baza unui prejudiciu adus ca urmare a unui act sau a unei decizii nelegale a autorității contractante, pentru dovedirea faptului ca au fost incalcate prevederile legale este suficient să se constate:

a) existenta unei hotărâri irevocabile a instanței, conform prevederilor art. 95;

b) adoptarea de către autoritatea contractantă a unor măsuri corective ca urmare a contestației."

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 18 martie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.