Decizia nr. 94/2002

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ioan Nistor în Dosarul nr. 5.021/2001 al Tribunalului Sibiu, într-o cauza având ca obiect contestația împotriva deciziei de pensionare.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca dispozițiile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

nu reglementează situația persoanelor pensionate înainte de intrarea în vigoare a acestei legi, asa cum susține autorul excepției de neconstituționalitate, ci prevede că la calculul pensiei se au în vedere și perioadele de cotizare anterioare aplicării legii în discuție. Asa fiind, solicita respingerea excepției ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 10 decembrie 2001, pronunțată în Dosarul nr. 5.021/2001, Tribunalul Sibiu a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ioan Nistor.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca dispozițiile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

sunt "neconstituționale, întrucât, în forma actuala, încalcă principiul universalitatii enuntat în dispozițiile art. 15 alin. (2) din Constituția României". În opinia autorului excepției "prin noua lege a pensiilor nu se putea reglementa modul de stabilire a pensiilor până la intrarea acesteia în vigoare, întrucât în acea perioada fiinta

Legea nr. 3/1977 ".

Tribunalul Sibiu, exprimandu-și opinia, apreciază ca excepția nu este intemeiata, deoarece "Dispozițiile

art. 164 din Legea nr. 19/2000

reglementează situația persoanelor pensionate după intrarea în vigoare a acestei legi, ea nu reglementează situația juridică născută anterior intrării în vigoare a Legii, marginindu-se la stabilirea punctajului în funcție de salariul obținut anterior intrării în vigoare a acesteia la persoane ce se vor pensiona sub imperiul

Legii nr. 19/2000 ".

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, precum și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Președintele Camerei Deputaților apreciază ca dispozițiile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

sunt constituționale, iar excepția ridicată este nefondata și se propune respingerea ei, întrucât dispozițiile legale criticate "reglementează situația juridică a persoanelor pensionate după intrarea în vigoare a legii, stabilind punctajul în funcție de salariul obținut anterior intrării în vigoare a

Legii nr. 19/2000 , la persoanele ce vor cădea sub incidența ei".

Guvernul considera ca excepția ridicată nu este intemeiata, întrucât dispozițiile legale criticate "nu au caracter retroactiv, ci reglementează [...] situația persoanelor care se pensionează de la data intrării în vigoare a acestei legi, pentru activitatea pe care au depus-o anterior acestei date".

Președintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al președintelui Camerei Deputaților și cel al Guvernului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, conform cărora "La determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a prezentei legi se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:

a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;

b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;

c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991."

În susținerea neconstitutionalitatii dispozițiilor legale criticate autorul excepției invoca prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, potrivit cărora: "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile."

Examinând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 , Curtea constata următoarele:

Dispozițiile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

nu conțin nici o reglementare care să afecteze în vreun fel pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a acestei legi. Prin acestea se reglementează doar modul de determinare a bazei de calcul a pensiilor ce vor fi stabilite după intrarea în vigoare a legii.

Este inevitabil ca la stabilirea cuantumului pensiei să se aibă în vedere salariile și cotizațiile la bugetul asigurărilor sociale în întreaga perioadă anterioară datei înscrierii la pensie. Orice modificare legislativă privind dreptul la pensie și modul de stabilire a acesteia este aplicabilă doar după intrarea în vigoare a actului normativ modificator și numai în cazul inscrierilor ulterioare la pensie.

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 19/2000

calcularea pensiilor pe baza salariilor avute de asigurat anterior intrării în vigoare a acestei legi tine de stabilirea bazei de calcul a acestora și nu de aplicarea legii în timp.

În raport cu aceste considerente Curtea constata ca prevederile

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

nu încalcă principiul neretroactivitatii legii, statuat prin art. 15 alin. (2) din Constituție și, prin urmare, excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată și urmează să fie respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ioan Nistor în Dosarul nr. 5.021/2001 al Tribunalului Sibiu.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 21 martie 2002.