Normele nr. 1521/2002

În baza prevederilor

art. 1 din Legea nr. 118/1996

privind constituirea și utilizarea Fondului special al drumurilor publice, republicată, astfel cum a fost modificat și completat ulterior, pentru completarea surselor de finanțare necesare în vederea construcției, modernizării, întreținerii și repararii drumurilor publice se înființează Fondul special al drumurilor publice, gestionat de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Prezentele norme metodologice au fost reactualizate conform prevederilor

art. II din Legea nr. 264/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 118/1996

privind constituirea și utilizarea Fondului special al drumurilor publice și ale

Ordonanței Guvernului nr. 10/2001

pentru modificarea

art. 4 din Legea nr. 118/1996

privind constituirea și utilizarea Fondului special al drumurilor publice.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, în calitate de administrator de fonduri, îndeplinește atribuțiile ordonatorului principal de credite, stabilite prin

Legea nr. 72/1996

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

În sensul prezentelor norme metodologice, prin producător de carburanți auto, denumit în continuare producător, se înțelege persoana fizica sau juridică, după caz, care prelucreaza țiței sau alte produse petroliere în rafinariile proprii ori ale terților și obține carburanți auto astfel cum sunt clasificati în Tariful vamal de import al României.

În categoria de producător se include și persoana fizica sau juridică, după caz, care prelucreaza, prin procedee de aditivare, indiferent de natura aditivului utilizat, benzine inferioare sau carburanți din grupa motorinelor ori a combustibililor lichizi usori, în urma cărora rezultă carburanți auto astfel cum au fost definiți la alin. (4).

Bugetul Fondului special al drumurilor publice se elaborează conform normelor metodologice emise de Ministerul Finanțelor Publice și se fundamentează la termenele prevăzute pentru fundamentarea bugetului de stat, prin

Legea nr. 72/1996 , cu modificările și completările ulterioare.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței elaborează, o dată cu lucrările proiectului bugetului de stat, proiectul bugetului Fondului special al drumurilor publice, care se fundamentează, conform anexelor nr. 1 și 1.1, pe elementele prezentate de Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România", după care va fi prezentat Ministerului Finanțelor Publice la termenul stabilit.

Bugetul Fondului special al drumurilor publice se aproba anual ca anexa la legea bugetului de stat.

Veniturile anuale ale bugetului Fondului special al drumurilor publice se fundamentează de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței la termenele prevăzute pentru elaborarea bugetului de stat prin

Legea nr. 72/1996 , cu modificările și completările ulterioare, pe baza datelor statistice ale anului anterior și prognozelor pentru anul de referința, pe categoriile de surse ale veniturilor stabilite potrivit clasificației bugetare.

Fondul special al drumurilor publice se repartizează astfel:

a) 65% pentru drumurile naționale;

b) 35% pentru drumurile județene, comunale și pentru strazile care se vor amenaja în perimetrele destinate construcțiilor de cvartale de locuințe noi din localități rurale și urbane.

Din încasările la Fondul special al drumurilor publice se pot efectua cheltuielile prevăzute în anexa nr. 2.

Criteriile în baza cărora se elaborează și se fundamentează programele anuale și, respectiv, se aloca sumele din Fondul special al drumurilor publice sunt prevăzute în anexa nr. 3.

În cazuri bine justificate, pe parcursul execuției anuale, dar nu mai târziu de data de 31 octombrie, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, la propunerea Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", cu avizul direcțiilor de specialitate din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, poate aproba modificarea repartizării sumelor pe obiective, pe lucrări și, respectiv, pe luni, cu condiția încadrării în sumele prevăzute pe capitole de cheltuieli și, respectiv, pe trimestre din bugetul anual aprobat.

În situația în care, potrivit art. 137 alin. (3) din Constituția României, legea bugetului de stat și legea bugetului asigurărilor sociale de stat nu au fost adoptate cu cel puțin 3 zile înainte de expirarea exercițiului bugetar, se aplică în continuare bugetul Fondului special al drumurilor publice aprobat pentru anul precedent, până la adoptarea noului buget.

Angajarea și efectuarea cheltuielilor se vor face pe structura aprobată, în limita surselor financiare prevăzute și realizate în acest buget, și numai pentru cele pentru care exista certitudinea continuării și cuprinderii în bugetul anului următor.

Obiectivele și lucrările finanțate din Fondul special al drumurilor publice se aproba prin programe anuale care stau la baza elaborării bugetului acestui fond.

Programele anuale pentru drumurile naționale se elaborează și se fundamentează de către Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România".

Programele anuale pentru drumurile aflate în administrarea consiliilor județene și locale se supun verificării și controlului conform prevederilor

Ordinului ministrului transporturilor nr. 457/1997

pentru exercitarea controlului privind utilizarea sumelor alocate consiliilor județene și consiliilor locale din Fondul special al drumurilor publice și se vor transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" prin grija unităților sale teritoriale organizate potrivit prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 1.275/1990

privind înființarea Administrației Naționale a Drumurilor din România, cu modificările și completările ulterioare.

Programele anuale pentru drumurile din administrarea consiliilor locale, altele decât cele aflate în administrarea municipiilor, se vor include în programele consiliilor județene.

Propunerile consiliilor locale se vor transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", prin grija consiliilor județene.

Programele pentru consiliile județene și locale se transmit Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" după aprobarea bugetului Fondului special al drumurilor publice, cu încadrarea stricta în veniturile alocate în acest sens, pe capitole de cheltuieli.

Programele anuale, cu repartizarea pe trimestre și pe luni a bugetului Fondului special al drumurilor publice, se avizează de Consiliul de administrație al Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", de Direcția generală pentru dezvoltarea infrastructurii, investiții și concesiuni, Direcția generală economică și relații bugetare, secretarul de stat care coordonează Departamentul transporturilor terestre și se aproba de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței.

Sursele Fondului special al drumurilor publice se constituie prin aplicarea unei cote unice egale cu echivalentul în lei a 110 euro/tona la motorina și 125 euro/tona la benzina asupra:

a) cantităților de carburanți auto livrați la intern de producători, precum și carburantilor auto consumați de aceștia pentru alimentarea autovehiculelor proprii;

b) cantităților de carburanți auto importați.

Suma datorată bugetului Fondului special al drumurilor publice se stabilește în raport de cursul oficial al Băncii Naționale a României, valabil pentru ultima zi a lunii anterioare lunii de calcul al sumei respective.

Cota unica prevăzută la alin. (1) se va reflecta în nivelul prețului cu ridicată și al prețului cu amănuntul, fără să între în baza de impozitare a taxei pe valoarea adăugată.

Obligația de a calcula și de a vărsa sumele datorate la Fondul special al drumurilor publice revine producătorilor din țara și/sau importatorilor de carburanți auto, persoane fizice ori persoane juridice, indiferent de forma de organizare, de titularul dreptului de proprietate și de deținătorul produsului importat, de regimul vamal aplicabil sau de facilitățile vamale acordate.

Producătorii din țara și importatorii de carburanți auto vor evidenția distinct cantitățile de carburanți auto livrate pe piața interna, pentru care cota unica s-a achitat cu bonuri valorice.

Producătorii din țara și importatorii de carburanți auto au obligația ca, o dată cu virarea sumelor către Fondul special al drumurilor publice, sa predea la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și bonurile valorice pe baza cărora au livrat carburanții auto.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței va păstra bonurile valorice primite de la producătorii și importatorii de carburanți auto pe perioada stabilită prin legislația în vigoare, după care acestea vor fi distruse.

Producătorii vor tine, pe sortimente, evidenta întregii cantități de carburanți auto livrate la intern, conform anexei nr. 4, care va fi transmisă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței în termen de 10 zile de la finele lunii pentru care se face raportarea.

Pentru cantitățile de carburanți auto consumate de producători pentru autovehiculele proprii aceștia vor determina obligațiile față de bugetul Fondului special al drumurilor publice conform anexei nr. 5, suma datorată fiind preluată în anexa nr. 8. Anexa nr. 5 se va păstra la producător în vederea prezentării cu ocazia controalelor ce vor fi efectuate de organele abilitate.

Importatorii vor tine, pe sortimente de carburanți auto, evidenta importurilor și a livrărilor, potrivit anexei nr. 6, care va fi transmisă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței în termen de 10 zile de la finele lunii pentru care se face raportarea.

Toate cantitățile de carburanți auto livrate la intern de producători și/sau de importatori și cele utilizate pentru autovehiculele proprii de producători ori de unitățile acestora vor fi exprimate în mod obligatoriu, în documentele de livrare sau de consum, precum și în evidentele patrimoniale, și în tone.

Pentru livrările efectuate producătorii din țara și importatorii de carburanți auto au obligația sa înscrie în documentele de livrare emise, precum și în evidentele lor patrimoniale, pe propria răspundere, pentru fiecare cantitate de carburant auto livrata pe piața interna, sortimentul și cantitatea livrata, exprimată în litri și tone, și suma totală a cotei unice transformata în lei. Aceeași obligație revine producătorilor din țara pentru carburanții auto consumați pentru alimentarea autovehiculelor proprii.

Persoanele juridice proprietare ale rafinariilor care prelucreaza, pentru persoane fizice sau juridice, produse petroliere în urma cărora rezultă carburanți auto vor tine evidenta prestațiilor, potrivit anexei nr. 7, care va fi transmisă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței până la data de 10 a fiecărei luni pentru luna expirată.

Producătorii din țara și/sau importatorii de carburanți auto vor întocmi lunar și vor transmite Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, până la data de 10 a fiecărei luni pentru luna expirată, situația sumelor reprezentând cota unica virata, conform anexei nr. 8.

Pentru domeniul transportului feroviar cota unica se restituie operatorilor de transport feroviar care dețin licenta AFER de transport feroviar, Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., Societății Comerciale de Transport cu Metroul București "Metrorex" - S.A., societăților de reparat material rulant de cale ferată, societăților de construcții, reparatie și întreținere a infrastructurii feroviare cu utilaje specifice pentru calea ferată, agenților economici care dețin linii de cale ferată cu acces la infrastructura feroviara publică și privată a statului și mijloace de tracțiune feroviara.

Restituirea cotei unice se face pentru carburantul auto utilizat pentru funcționarea materialului rulant de tracțiune, a vagoanelor automotoare, a drezinelor, a mașinilor de cale pentru repararea și întreținerea infrastructurii feroviare, care se deplaseaza pe infrastructura publică și privată a statului, inclusiv a metroului, precum și pe infrastructura aflată în proprietatea agenților economici cu acces la infrastructura feroviara publică și privată a statului, în scopul asigurării:

- circulației și manevrei trenurilor;

- incercarii și probelor materialului rulant pe calea ferată;

- funcționarii instalațiilor și agregatelor de orice fel aflate pe materialul rulant în timpul deplasarii acestuia pe calea ferată și a funcționarii unor utilități necesare transportului feroviar.

Pentru avizarea cererilor de restituire agenții economici, cu excepția operatorilor care dețin licenta AFER de transport feroviar, vor prezenta autorizația AFER pentru accesul pe infrastructura feroviara publică al mijloacelor de tracțiune feroviara pe care le dețin.

Pentru domeniul transportului naval cota unica se restituie tuturor agenților economici, institutelor de cercetare și unităților de învățământ care în cadrul activității lor utilizează nave, astfel cum sunt ele definite în legislația în vigoare.

Pentru avizarea cererilor de restituire se vor prezenta următoarele documente:

- autorizația de desfășurare a activității respective, dacă aceasta se supune sistemului de autorizare;

- scurta prezentare a navelor utilizate (număr de nave, tip, putere, capacitate);

- prezentarea activităților la care au fost folosite navele și care se pot verifica cu documentele de la bordul navelor (pentru transport de marfa: tone transportate și tone x km; pentru transport de pasageri: număr de curse și număr de pasageri x km; pentru manevre portuare: număr de ore de manevre).

Pentru domeniul agriculturii, producătorilor agricoli și prestatorilor împuterniciți de servicii pentru agricultura, astfel cum sunt definiți în instrucțiunile privind acordarea bonurilor valorice reprezentând contravaloarea cotei unice, necesare achiziționării carburantilor auto utilizați în domeniul agriculturii, emise de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, Ministerul Administrației Publice și de Ministerul Industriei și Resurselor, care desfășoară activități conform tehnologiilor specifice în domeniile vegetal, animalier, piscicol, silvicol, îmbunătățiri funciare sau irigații, li se vor elibera bonuri valorice, emise de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței prin grija Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", cu care vor achită contravaloarea cotei unice aferente carburantilor auto achizitionati.

Pentru domeniul apărării naționale cota unica se restituie pentru cantitățile de carburanți auto utilizate pentru tehnica de lupta din dotarea unităților aparținând Ministerului Apărării Naționale.

Persoanele fizice și juridice care utilizează carburanți auto în domeniile transportului feroviar, naval, al agriculturii și al apărării naționale sunt în drept să solicite Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței restituirea sumelor reprezentând contravaloarea în lei a cotei unice plătite producătorilor sau importatorilor pentru carburanții auto achizitionati pentru domeniile respective de activitate, prezentând următoarea documentație:

- cererea de restituire, întocmită pe propria răspundere, conform modelului prezentat în anexa nr. 9, însoțită de situația întocmită conform modelelor prezentate în anexele nr. 9a), 9b) sau 9c), după caz;

- copie de pe documentele fiscale de achiziție, certificate pe propria răspundere de către solicitant sau de reprezentantul sau legal ca fiind conforme cu originalul, din care să rezulte sortimentul și cantitatea achizitionata, precum și contravaloarea în lei și a cotei unice aferente;

- centralizatorul documentelor fiscale de achiziție;

- alte documente specifice solicitate conform prevederilor art. 5.

Înaintea depunerii sau transmiterii prin posta la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței cererile de restituire vor fi prezentate pentru avizare, în funcție de domeniul de activitate al solicitantului, la Direcția generală reglementări și calitatea serviciilor în transportul feroviar sau la Direcția generală a transporturilor maritime, pe Dunăre și cai navigabile din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței sau la direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Cererile de restituire vor fi analizate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, după care, pe baza notei de restituire întocmite de Direcția generală economică și relații bugetare, avizată de Direcția generală juridică și contencios din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și aprobată de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței sau de inlocuitorul lui de drept, se va efectua restituirea sumelor.

Restituirea se va face în termen de cel mult 30 de zile de la data primirii solicitării, prin ordin de plată sau mandat poștal, conform mențiunii din cerere.

Cererea de restituire va fi onorata la plata de către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, dacă sunt îndeplinite toate condițiile cerute de prezentele norme metodologice.

Persoanele fizice și juridice prevăzute la alin. (1) nu beneficiază de restituirea sumelor achitate, reprezentând cota unica, decât pentru cantitățile de carburanți auto achiziționate direct de la producătorii interni sau importatori.

Persoanele fizice și juridice care achiziționează carburanți auto pentru alte scopuri decât utilizarea în domeniile prevăzute la alin. (1) suporta cota unica.

Persoanele fizice și juridice prevăzute la alin. (1) nu sunt în drept să solicite restituirea cotei pentru cantitățile de carburanți auto utilizate la alimentarea autovehiculelor înmatriculate, cu excepția tractoarelor utilizate pentru efectuarea lucrărilor agricole mecanizate.

Contravaloarea comisioanelor bancare sau a taxelor poștale aferente operațiunilor de restituire se suporta de beneficiarii sumelor respective.

Persoanele fizice și juridice definite la art. 5 alin. (3), care utilizează carburanți auto în domeniul agriculturii, vor putea achită contravaloarea cotei unice către producătorii din țara sau importatorii de carburanți auto, pe baza bonurilor valorice emise de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, prin grija Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", conform modelului prezentat în anexa nr. 10.

Bonurile valorice vor avea valoarea de 10.000 lei, 50.000 lei, 100.000 lei, 500.000 lei și 1.000.000 lei, fiecare valoare având o alta culoare.

Imprimatul reprezentând bonul valoric va conține următoarele elemente obligatorii de identificare:

a) denumirea emitentului;

b) seria numerică într-o ordine crescatoare, corespunzătoare numărului de bonuri valorice;

c) valoarea nominală a bonului, în cifre și în litere;

d) interdicția de a fi înstrăinat;

e) spațiu destinat înscrierii datei de eliberare;

f) spațiu pentru înscrierea numelui și prenumelui persoanei fizice sau a denumirii persoanei juridice îndreptățite sa îl utilizeze;

g) spațiu destinat semnăturii și aplicării ștampilei direcției generale pentru agricultura și industrie alimentara care l-a eliberat.

În termen de 15 zile de la aprobarea prezentelor norme metodologice Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, Ministerul Administrației Publice și Ministerul Industriei și Resurselor vor emite instrucțiuni privind acordarea bonurilor valorice reprezentând contravaloarea cotei unice, necesare achiziționării carburantilor auto utilizați în domeniul agriculturii.

Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor va solicita trimestrial Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței numărul de bonuri necesar în trimestrul următor, conform modelului prezentat în anexa nr. 10a).

Bonurile valorice rămase neutilizate la data de 31 decembrie se vor utiliza în anul următor cu același scop, Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor transmitand Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, până la data de 15 ianuarie, situația justificativă privind utilizarea bonurilor valorice primite în anul anterior, conform modelului prezentat în anexa nr. 10b).

Prin convenție încheiată între Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, în calitate de emitent, și Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, în calitate de beneficiar, se vor stabili numărul și structura bonurilor valorice necesare a fi tipărite pentru aplicarea prevederilor prezentelor norme metodologice.

Răspunderea pentru modul de utilizare a bonurilor valorice solicitate și primite de la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței revine Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor.

Virarea sumelor datorate conform prevederilor art. 4 se face prin ordin de plată emis de către persoanele juridice în contul Fondului special al drumurilor publice, simbol 301813633330 "Disponibil din Fondul special al drumurilor publice", deschis la Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București pe seama Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, cont în care se vor incasa veniturile și din care se vor efectua plățile.

Persoanele fizice sau juridice, producători din țara sau importatori de carburanți auto, indiferent de forma de organizare, de titularul dreptului de proprietate și de deținătorul produsului importat, de regimul vamal aplicabil sau de facilitățile vamale acordate, au obligația de a menționa pe documentele de plată către bugetul Fondului special al drumurilor publice următoarele informații:

- cantitatea de carburanți auto, pe sortimente (benzina și/sau motorina), pentru care s-a virat suma;

- perioada pentru care s-a calculat obligația și se efectuează plata.

Pentru achitarea unor obligații restante se va emite un ordin de plată distinct, în care se vor defalca suma reprezentând cota unica și majorările de întârziere stabilite ca urmare a neachitarii la termen și integral a sumelor datorate, cu menționarea perioadei la care se referă suma achitată.

Achitarea sumelor reprezentând obligația la Fondul special al drumurilor publice se poate face zilnic, dar nu mai târziu de data de 10 a lunii următoare celei pentru care sunt datorate.

Pentru neplata în termen a sumelor datorate la Fondul special al drumurilor publice de agenții economici aceștia datorează majorări de întârziere pentru fiecare zi de întârziere, conform legislației fiscale. Sumele aferente majorărilor de întârziere se virează în contul Fondului special al drumurilor publice, simbol 301813633330 "Disponibil din Fondul special al drumurilor publice", deschis pe seama Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței la Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București.

Din sumele colectate în Fondul special al drumurilor publice Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței aloca sume Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", pentru finanțarea cheltuielilor, conform următoarei proceduri:

a) pentru drumurile naționale unitățile teritoriale transmit lunar Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România", până la data de 27 a fiecărei luni, cereri justificative pentru cheltuielile curente și de capital necesare în luna următoare, conform modelelor prezentate în anexele nr. 11a) și 11b);

b) pentru drumurile județene și comunale cererile justificative [anexele nr. 11a) și 11b)] întocmite de consiliile județene și consiliile locale, se transmit Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" până la data de 27 a fiecărei luni, prin unitățile teritoriale din subordine.

Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" prezintă ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, lunar, până la data de 5 a lunii, cererile justificative pentru necesarul de cheltuieli ce urmează să se efectueze în luna respectiva, conform anexelor nr. 12a), 12b) și 12c), atât pentru drumuri naționale, cat și pentru drumuri județene și comunale. Datele se fundamentează cu încadrarea în prevederile programelor aprobate și în limita disponibilităților colectate în contul Fondului special al drumurilor publice, existente în ultima zi a lunii precedente. Cererile vor fi prezentate pentru aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței după avizarea de către Direcția generală pentru dezvoltarea infrastructurii, investiții și concesiuni, Direcția generală economică și relații bugetare și secretarul de stat care coordonează direcțiile de specialitate din transporturile terestre.

Situația repartizării pe subunitatile Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și, respectiv, pe consiliile județene și locale, astfel cum a fost aprobată de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, se transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România".

Cu sumele primite în plus față de cheltuielile prezentate prin deconturile justificative întocmite de Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și consiliile județene și locale se vor diminua sumele rezultate din cererile justificative, întocmite pentru luna următoare.

După verificarea și aprobarea cererilor justificative Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței virează până la data de 10 a fiecărei luni sumele fundamentate conform art. 8, în contul 50.25 "Disponibil din Fondul special al drumurilor publice pentru efectuarea de cheltuieli", deschis pe seama Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România".

Din contul 50.25 "Disponibil din Fondul special al drumurilor publice pentru efectuarea de cheltuieli" Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" va repartiza fondurile în contul 50.25 "Disponibil din Fondul special al drumurilor publice pentru efectuarea de cheltuieli", deschis pe seama direcțiilor regionale de drumuri și poduri la unitățile teritoriale de trezorerie și contabilitate publică, respectiv în contul 28.31.02.03 "Venituri din fondul pentru drumuri publice", deschis pe seama consiliului județean sau local, după caz.

Din sumele încasate în contul 28.31.02.03 "Venituri din fondul pentru drumuri publice" consiliul județean va vira sumele aferente fiecărui buget local în contul 28.31.02.03 "Venituri din fondul pentru drumuri publice".

Răspunderea pentru modul de utilizare a sumelor din Fondul special al drumurilor publice revine Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și unităților din subordinea sa, pentru sumele aferente drumurilor naționale din administrare, și, respectiv, consiliilor județene și locale, pentru drumurile din administrarea acestora.

Sumele primite din Fondul special al drumurilor publice de către consiliile județene și locale se utilizează pentru realizarea programelor finanțate din Fondul special al drumurilor publice și se înregistrează la capitolul bugetar 96.02 "Cheltuieli cu destinație specială", subcapitolul 96.02.02 "Cheltuieli din Fondul special al drumurilor publice".

Cheltuielile de capital finanțate din Fondul special al drumurilor publice se efectuează în conformitate cu Normele metodologice emise de Ministerul Finanțelor, aprobate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.487/1996 , modificate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.169/1997 , republicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 134 din 30 iunie 1997.

Lunar, până la data de 16, unitățile teritoriale de drumuri ale Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" vor verifica și apoi vor transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" decontul justificativ privind utilizarea sumelor primite până la sfârșitul lunii anterioare [anexa nr. 13a)], întocmit de consiliile județene și locale pentru care au fost stabilite sarcini conform prevederilor

Ordinului ministrului transporturilor nr. 457/1997

pentru exercitarea controlului privind utilizarea sumelor alocate consiliilor județene și consiliilor locale din Fondul special al drumurilor publice.

De asemenea, lunar, până la data de 16, unitățile teritoriale de drumuri naționale vor transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" deconturile justificative privind utilizarea sumelor primite până la sfârșitul lunii anterioare [anexa nr. 13a)], întocmite pentru activitatea proprie.

Lunar, până la data de 20, pe baza datelor rezultate din balantele de verificare contabile, Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" va depune la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței decontul justificativ privind utilizarea sumelor primite până la sfârșitul lunii anterioare din Fondul special al drumurilor publice [anexa nr. 13b)], atât de către Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" (pentru drumurile naționale), cat și de consiliile județene și locale. Anexat se va prezenta o copie de pe deconturile justificative primite de la unitățile teritoriale ale Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și, respectiv, de la consiliile județene și locale.

Deconturile justificative se vor întocmi în baza datelor rezultate din balantele contabile lunare [anexele nr. 13a) și 13b)].

Deconturile justificative anuale se întocmesc în baza balanței de verificare anuale și se depun la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței până la data de 25 ianuarie pentru anul expirat. Pentru sumele neutilizate și virate după data de 25 ianuarie de către Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și, respectiv, de către consiliile județene și locale, după caz, se percep majorări de întârziere conform prevederilor legale.

Înregistrarea pe cheltuielile Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței a sumelor utilizate din Fondul special al drumurilor publice se face în baza decontului justificativ prezentat de Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România", avizat de direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, și se aproba de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței.

La nivelul consiliilor județene și locale:

- sume încasate de consiliile județene și locale, reprezentând venituri din Fondul special al drumurilor publice:

103 = 502

"Disponibil al bugetului "Venituri cu destinație

local la trezoreria specială ale bugetului local"

statului" subcapitolul 31.02.03

- cheltuieli efectuate de ordonatorii de credite, preluate pe baza extraselor de cont prezentate de unitățile trezoreriei statului și a conturilor de execuție ale acestora:

402 = 103

"Cheltuielile cu destinație "Disponibil al bugetului

specială ale bugetului local" local la trezoreria

subcapitolul 98.02.09 statului"

- sume încasate și virate bugetelor locale de către consiliul județean:

103 = 502

"Disponibil al bugetului "Venituri cu destinație

local la trezoreria specială ale bugetului local"

statului" subcapitolul 31.02.03

și

502 = 103

"Venituri cu destinație "Disponibil al bugetului

specială ale bugetului local" local la trezoreria

subcapitolul 31.02.03 statului"

Evidenta analitica a încasărilor și cheltuielilor efective în cadrul conturilor de disponibil și cheltuieli se organizează distinct, pe subdiviziunile clasificației veniturilor și cheltuielilor Fondului special al drumurilor publice, aprobate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.394/1995 , cu modificările și completările ulterioare.

Sumele cheltuite din Fondul special al drumurilor publice se raportează trimestrial la direcțiile generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București, de către consiliile județene și locale, în darea de seama contabila privind execuția bugetului, pe formularul "Disponibil din mijloace cu destinație specială" (anexa nr. 15) și, respectiv, pe formularul "Contul de execuție al Fondului special al drumurilor publice la data de........." [anexa nr. 15b)]. Un exemplar al contului de execuție se transmite Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" până la data de 20 a lunii următoare încheierii fiecărui trimestru.

La nivelul Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" repartizarea, utilizarea și gestionarea fondurilor primite de aceasta se va reflecta în contabilitatea proprie, potrivit metodologiei stabilite pentru agenții economici.

Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și unitățile sale teritoriale evidențiază sumele primite și folosirea acestora prin conturile contabile prevăzute de Planul de conturi general aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 704/1993

pentru aprobarea unor măsuri de executare a

Legii contabilității nr. 82/1991 .

În evidența contabilă a Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România" înregistrările contabile vor fi:

a) primirea sumelor de la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței:

5121 = %

481 - cota de 65% cuvenită Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România"

462 - cota de 35% cuvenită consiliilor județene și locale;

b) virarea sumelor de către Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România":

- la direcțiile regionale de drumuri și poduri

481 = 5121

- la consiliile județene și locale

462 = 5121.

Din sumele repartizate conform programelor anuale aprobate se suporta și taxa pe valoarea adăugată aferentă lucrărilor finanțate și executate din Fondul special al drumurilor publice, creditele interne, creditele externe, împrumuturile nerambursabile sau contribuția Guvernului României la creditele contractate.

Regimul taxei pe valoarea adăugată aferente lucrărilor executate în antrepriza sau în regie proprie de Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" sau subunitatile sale este cel stabilit prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 17/2000

privind taxa pe valoarea adăugată, aprobată și modificată prin

Legea nr. 547/2001 , cu modificările și completările ulterioare, și prin normele metodologice pentru aplicarea acesteia, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 401/2000 , cu modificările și completările ulterioare.

Controlul asupra calculului sumelor datorate la Fondul special al drumurilor publice și asupra respectării termenului de plată de către producători și importatori, precum și controlul asupra corectitudinii sumelor solicitate și a concordanței dintre utilizarea reală și cea din cererea de restituire (anexa nr. 10), prevăzută la art. 5, la utilizatori, se realizează conform programelor de control aprobate de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței. Controlul se executa de Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" și de către organele de specialitate ale Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, constituite în mod distinct pentru aceasta activitate.

La solicitarea organelor de control persoanele juridice au obligația sa pună la dispoziție documente, situații și justificări pe propria răspundere, în legătură cu modul de determinare și achitare a obligațiilor de plată la Fondul special al drumurilor publice, respectiv de utilizare în consum a carburantilor pentru care se solicita restituirea contravalorii cotei unice.

În cazul neprezentarii documentelor solicitate de organele de control se vor aplica prevederile

Legii nr. 87/1994

pentru combaterea evaziunii fiscale.

În cazul constatării de către organul de control a utilizării pentru alimentarea autovehiculelor care circulă pe drumurile publice a carburantilor auto achizitionati în alte scopuri și pentru care s-a solicitat și s-a obținut de la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței restituirea sumelor reprezentând cota unica, persoanele fizice sau juridice controlate datorează următoarele:

a) suma reprezentând cota unica restituită;

b) majorările de întârziere aferente sumelor restituite, calculate potrivit legislației fiscale, începând cu data restituirii sumelor de către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Organele de control pot solicita, iar cumpărătorii de carburanți care solicită restituirea cotei unice au obligația sa țină, pe baza documentelor legal întocmite, evidența contabilă și gestionara distinctă a utilizării carburantilor auto pe activități, respectiv a celor pentru care sunt în drept să solicite cota unica și altele.

Procesele-verbale întocmite în urma controalelor efectuate vor fi prezentate Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței - Direcția generală economică și relații bugetare în vederea urmăririi încasării debitelor și a majorărilor de întârziere.

Sumele achitate eronat în contul Fondului special al drumurilor publice pot fi utilizate pentru achitarea obligațiilor ulterioare ale producătorului și/sau importatorului sau pot fi solicitate pentru restituire la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Persoanele fizice sau juridice care solicită restituirea vor anexa la cerere documentele justificative din care să rezulte suma datorată și dovada plății.

Sumele vor fi restituite de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, scop în care se va încheia o nota de restituire vizata de Direcția generală economică și relații bugetare și de Direcția generală juridică și contencios și aprobată de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței este în drept sa verifice, prin Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" sau prin organele proprii abilitate, temeinicia cererii de restituire.

Verificarea și restituirea sumelor virate în plus sau eronat se vor efectua în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, avându-se în vedere prevederile

art. 86-91 din Ordonanța Guvernului nr. 11/1996

privind executarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 108/1996 , cu modificările și completările ulterioare, și

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.051/1997

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor din

Ordonanța Guvernului nr. 11/1996

privind executarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 108/1996 , modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 53/1997 , referitoare la compensarea, restituirea și scăderea pentru cauze de insolvabilitate a obligațiilor bugetare.

Sumele solicitate pentru restituire nu pot fi reținute din propria inițiativa a persoanei juridice din obligațiile de plată ulterioare transmiterii cererii de restituire la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

În sensul prezentelor norme metodologice, carburanții auto sunt acei carburanți clasificati la următoarele coduri din Tariful vamal de import al României:

1. 2710 00 27, 2710 00 29, 2710 00 32 pentru benzina pentru motoare cu conținut de plumb care să nu depășească 0,013 g/l;

2. 2710 00 34, 2710 00 36 pentru benzina pentru motoare cu conținut de plumb de peste 0,013 g/l;

3. 2710 00 66, 2710 00 67, 2710 00 68 pentru motorina.

Dacă la controlul efectuat de către Regia Autonomă "Administrația Naționala a Drumurilor din România" sau de organele de specialitate ale Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței se constata înscrieri eronate în declarația vamală de import privind carburanții auto importați, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței va sesiza în scris Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Vamilor și Ministerul de Interne.

În cazul în care, cu ocazia controalelor efectuate, se constata alimentarea autovehiculelor care circulă pe drumurile publice și cu alți carburanți decât cei nominalizați la alin. (1), persoanele fizice sau juridice care au efectuat alimentarea datorează sume la bugetul Fondului special al drumurilor publice, determinate prin aplicarea cotei unice aferente categoriei din care fac parte carburanții astfel utilizați.

Lunar, până la data de 15, pentru stabilirea reală a obligațiilor de plată ale importatorilor de carburanți auto Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Vamilor, va transmite la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței situația importurilor de carburanți pentru luna anterioară [pentru carburanții definiți la art. 31 alin. (1)].

Situația importurilor de carburanți auto va cuprinde următoarele date:

- denumirea, sediul social și codul fiscal ale importatorului (destinatar);

- numărul și data declarației vamale și, dacă este cazul, ale declarației vamale complementare;

- felul carburantului importat;

- codul mărfurilor;

- cantitatea importata conform declarației vamale de import și declarației vamale complementare;

- valoarea în vama a carburantilor importați;

- biroul vamal prin care s-a efectuat vamuirea.

Anexele nr. 1-14 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Restituirea sumelor solicitate de către persoanele fizice sau juridice pentru cantitățile de carburanți auto achiziționate după data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a

Legii nr. 264/2001

și utilizate în domeniul transportului feroviar, naval, al agriculturii și al apărării naționale se va face conform prezentelor norme metodologice.

Restituirea sumelor reprezentând cota unica aferentă carburantilor auto utilizați în domeniul agriculturii, achizitionati până la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, se va face conform prevederilor

Normelor metodologice nr. 3.705/MM/21.137/2001

privind constituirea și utilizarea Fondului special al drumurilor publice, astfel cum au fost modificate și completate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și al ministrului finanțelor publice nr. 238/297/2002.

Prezentele norme metodologice înlocuiesc

Normele metodologice nr. 3.705/MM/21.137/2001

și Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și al ministrului finanțelor publice nr. 238/297/2002 de modificare și completare a acestora și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin grija Regiei Autonome "Administrația Naționala a Drumurilor din România".