Schema din 5 aprilie 2024
privind sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Are ca temei 2
- Legea nr. 287/2009 17 iulie 2009 privind Codul civil
- Legea nr. 85/2014 25 iunie 2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență
ORDINUL nr. 355 din 5 aprilie 2024 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 387 din 25 aprilie 2024.
Aprobată prin
Capitolul I Introducere
Articolul 1
Se instituie o schemă de ajutor de stat investițional, conform prevederilor art. 41 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
art. 107 și 108 din tratat , cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul, bazată pe procedură de ofertare concurențială, pentru sprijinirea investițiilor în producerea energiei electrice din surse regenerabile, în scopul creșterii ponderii surselor regenerabile de energie în mixul total de energie și al reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră.
Sprijinul acordat în cadrul acestei scheme se încadrează în sprijinul prevăzut de articolul 10d din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, ale cărei norme sunt stabilite de Comisia Europeană prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 din 9 iulie 2020 de stabilire a unor norme detaliate de aplicare aDirectivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru modernizare care sprijină investițiile în vederea modernizării sistemelor energetice și a îmbunătățirii eficienței energetice a anumitor state membre.
Articolul 2
Prezenta schemă contribuie la implementarea prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022
privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin
Legea nr. 376/2023 , precum și a celor specifice din reglementările Uniunii Europene și naționale, ale strategiilor și documentelor de politici publice naționale și europene.
Prin prezenta schemă de ajutor de stat este vizată sprijinirea investițiilor în producția de energie electrică din surse regenerabile pentru autoconsum, respectiv: eolian, solar sau hidro.
Capitolul II Obiectivul schemei
Articolul 3
Sprijinul financiar în cadrul prezentei scheme este acordat pentru investiții destinate producției de energie electrică pentru autoconsum din sursele regenerabile de energie, menționate la
art. 2 alin. (2) , fără instalații de stocare, contribuind la atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul Planului național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030 (PNIESC), la obiectivele Pactului verde european, precum și la angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU.
Capitolul III Necesitatea implementării schemei
Articolul 4
Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:
a)
reducerea emisiilor de carbon în atmosferă, generate de sectorul energetic, prin înlocuirea unei părți din cantitatea de combustibili fosili consumați în fiecare an - cărbune, gaz natural;
b)
o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării surselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului;
c)
atingerea obiectivelor Uniunii Europene privind producția de energie din surse regenerabile prevăzute în Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile;
d)
implementarea programelor-cheie stabilite în
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022
privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin
e)
atingerea obiectivelor din
Planul național
integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021
privind ponderea globală de energie din surse regenerabile în consumul final brut de energie;
f)
creșterea producției de energie electrică din surse regenerabile, contribuind la obiectivele Pactului verde european ca strategie de creștere sustenabilă a Europei și combaterea schimbărilor climatice în concordanță cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU;
g)
creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor de creștere a puterii instalate de producere a energiei electrice din sursele regenerabile de energie menționate la
art. 2 alin. (2) ;
h)
atingerea obiectivului privind neutralitatea climatică, prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de stabilire a cadrului pentru atingerea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei“), referitor la asigurarea, până cel târziu în 2050, a unui echilibru la nivelul Uniunii între emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră care sunt reglementate în dreptul Uniunii, astfel încât să se ajungă la zero emisii nete până la acea dată;
i)
decongestionarea sistemului energetic național prin utilizarea de noi capacități de producție a energiei electrice;
j)
punerea în aplicare a inițiativei emblematice Accelerarea (Power-up) din Strategia anuală pentru 2021 privind creșterea durabilă, care are ca obiectiv dezvoltarea și utilizarea surselor regenerabile de energie EUR-Lex-52020DC0575-EN-EUR-Lex (europa.eu).
Capitolul IV Domeniul de aplicare
Articolul 5
Schema de ajutor de stat bazată pe procedură de ofertare concurențială se adresează societăților și regiilor autonome legal constituite în conformitate cu legislația națională sau în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărei naționalitate o dețin, înregistrate la Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) din România până la data primei plăți din ajutorul de stat acordat în cadrul prezentei scheme, și care au depus la Ministerul Energiei cererea de finanțare în cadrul procedurii de ofertare concurențială pentru acordarea unui ajutor de stat pentru realizarea, pe teritoriul României, a unei capacități de producție de energie din una dintre sursele prevăzute la art. 2 alin. (2), înaintea demarării lucrărilor, conform cerințelor din Ghidul solicitantului pentru măsura Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare în România, Programul-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energiei, definit conform prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022
privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin
Prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială se aplică pentru proiectele care vizează:
a)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse eoliene;
b)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse solare (sub 5 MW inclusiv și peste 5 MW);
c)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse hidro.
Prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială se aplică numai instalațiilor noi de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, fără finanțarea capacităților de stocare a energiei.
Furnizorul ajutorului de stat în temeiul prezentei scheme este Ministerul Energiei.
Articolul 6
Nu sunt eligibili solicitanții care își desfășoară activitatea în sectorul pescuitului și acvaculturii, nici solicitanții care au înscrise în statut/actul constitutiv ca activități principale sau activități secundare activități desfășurate în sectoarele definite de următoarele coduri CAEN:
–
cod CAEN 01 - Agricultură, vânătoare și servicii anexe;
–
cod CAEN 10 - Industria alimentară;
–
cod CAEN 11 - Fabricarea băuturilor.
Capitolul V Definiții
Articolul 7
În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a)
procedură de ofertare concurențială - un proces de licitație competitiv care respectă următoarele caracteristici:
(i)
este deschis, clar, transparent și nediscriminatoriu, bazat pe criterii de eligibilitate și selecție obiective, definite ex ante în conformitate cu obiectivul măsurii, pentru minimizarea riscului licitației strategice;
(ii)
criteriile sunt publicate cu cel puțin șase săptămâni înainte de termenul-limită de depunere a cererilor de finanțare pentru a permite o concurență efectivă;
(iii)
bugetul sau volumul aferent procesului de licitație reprezintă o constrângere obligatorie, deoarece se poate aștepta ca nu toți ofertanții să primească ajutor;
(iv)
numărul preconizat de ofertanți este suficient pentru a asigura o concurență efectivă; proiectarea proceselor de licitație subscrise în timpul implementării acestei scheme este corectată pentru a restabili concurența efectivă în procesele de licitație ulterioare sau cât mai curând posibil;
(v)
ajustările ex post ale rezultatului procesului de licitație (cum ar fi negocierile ulterioare privind rezultatele licitației sau raționalizarea) sunt excluse, pentru a nu submina eficiența rezultatului procesului;
b)
energie din surse regenerabile - energia generată de instalații care utilizează exclusiv surse regenerabile de energie, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. (1) din Directiva 2018/2001/EU privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, precum și cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse din surse regenerabile de energie în instalații hibride care utilizează și surse convenționale de energie, și include energia electrică regenerabilă utilizată pentru umplerea sistemelor de stocare conectate în spatele contorului (instalat în comun sau ca supliment la instalația regenerabilă), dar exclude energia electrică produsă ca urmare a sistemelor de stocare;
c)
costuri eligibile - sunt reprezentate de costurile de investiții în capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile, costuri prevăzute în anexa nr. 3: costurile de operare nu sunt eligibile;
d)
data acordării ajutorului - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective;
e)
demararea lucrărilor - fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor/autorizațiilor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, demararea lucrărilor corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată;
f)
efect stimulativ - prezentarea de către beneficiar furnizorului de ajutor de stat a unei cereri de ajutor scrise înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă;
g)
intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe;
h)
surse regenerabile de energie electrică finanțate în cadrul schemei - surse regenerabile de energie eoliană, solară sau hidro.
Termenii microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii și întreprindere mare au semnificația dată de Regulament.
Capitolul VI Beneficiarii
Articolul 8
Potențialii beneficiari pot fi operatorii economici deja existenți sau nou-înființați - microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii, dar și întreprinderi mari, inclusiv regii autonome, legal constituite în conformitate cu legislația națională sau în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o dețin și înregistrate la ONRC în România până la data primei plăți din ajutorul de stat acordat în cadrul prezentei scheme, ale căror proiecte pentru construirea pe teritoriul României de noi capacități de producție a energiei din sursele regenerabile de energie pentru autoconsum menționate la
art. 2 alin. (2)
au fost selectate drept câștigătoare în baza unei proceduri de ofertare concurențială.
Autoconsumul în cadrul societății sau grupului de societăți/regii autonome se referă la energia consumată din producția totală, care trebuie să reprezinte minimum 70% din producția centralei regenerabile finanțate.
Articolul 9
Potențialii beneficiari pot depune unul sau mai multe proiecte numai individual, în limita sumei de 20.000.000 euro/pe întreprindere, pe proiect de investiții.
Articolul 10
Cererea de finanțare în cadrul procedurii de ofertare concurențială conține cel puțin următoarele informații:
a)
denumirea ofertantului și dimensiunea întreprinderii;
b)
descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia;
c)
obiectivele proiectului, indicatorii și rezultatele așteptate;
d)
localizarea proiectului;
e)
bugetul proiectului;
f)
cheltuielile proiectului (eligibile și neeligibile);
g)
valoarea ajutorului de stat solicitat pentru proiect, inclusiv valoarea ajutorului de stat în euro/MW, valoare ce va reprezenta unul dintre criteriile de selecție în cadrul procedurii de ofertare concurențială.
Capitolul VII Condiții de eligibilitate a beneficiarilor
Articolul 11
La momentul depunerii cererii de finanțare, beneficiarii schemei trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
a)
se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili, în funcție de acțiunile finanțabile prevăzute la
art. 5 ;
b)
sunt întreprinderi legal constituite și înregistrate în conformitate cu legislația în domeniu;
c)
nu sunt în incapacitate de plată/în stare de insolvență conform prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz;
d)
nu sunt în stare de faliment, lichidare, nu au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar;
e)
și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat;
f)
nu sunt declarați într-o situație gravă de încălcare a prevederilor legislației privind achizițiile publice și/sau a obligațiilor asumate printr-un contract/acord de finanțare din fonduri publice;
g)
solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului nu a suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata;
h)
solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;
i)
nu fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței, a Comisiei Europene, a unui furnizor/administrator de ajutor de stat sau a instanței, prin care un ajutor de stat/de minimis a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;
j)
demonstrează capacitate tehnică și financiară pentru susținerea activităților proiectului;
k)
nu se încadrează în categoria întreprinderilor aflate în dificultate, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 18 din Regulament.
Beneficiarul îndeplinește și alte condiții specificate în Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.
Potențialul beneficiar trebuie să dea o declarație pe propria răspundere privind încadrarea întreprinderii, conform prevederilor anexei I la Regulament, în una din categoriile: microîntreprindere, întreprindere mică, mijlocie sau mare, cu excepția regiilor autonome.
Capitolul VIII Condiții de eligibilitate a proiectelor
Articolul 12
La momentul depunerii cererii de finanțare, proiectele trebuie să îndeplinească următoarele condiții de eligibilitate:
a)
proiectul este implementat pe teritoriul României;
b)
proiectul trebuie să vizeze una dintre următoarele acțiuni:
(i)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse eoliene;
(ii)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse solare (sub 5 MW inclusiv și peste 5 MW);
(iii)
realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse hidro;
c)
valoarea ajutorului de stat acordat în cadrul schemei pe MW instalat este de maximum:
–
energie eoliană → 700.000 euro/MW - pentru toate capacitățile instalate;
–
energie solară → 450.000 euro/MW - pentru capacități instalate de până la 5 MW (inclusiv);
→ 360.000 euro/MW - pentru capacități instalate mai mari de 5 MW;
–
energie hidro → 1.805.000 euro/MW - pentru toate capacitățile instalate.
Proiectul îndeplinește, pe lângă condițiile de eligibilitate menționate la
alin. (1) , și condițiile specificate în Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.
Nu sunt eligibile proiectele care sunt propuse pentru a înlocui capacități mai vechi de producere de energie electrică din sursele regenerabile menționate la
art. 2 alin. (2)
și nici proiectele care nu au prevăzut un autoconsum de minimum 70% din producția centralei regenerabile finanțate.
Proiectul respectă principiul „efectului stimulativ“ conform prevederilor art. 6 din Regulament.
Perioada de implementare a proiectelor se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data la care solicitantul depune oferta pentru finanțare la Ministerul Energiei și data de finalizare a investiției prevăzută în procedura de ofertare concurențială, cu respectarea principiului „demararea lucrărilor“.
Proiectul nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, cu excepția studiilor preliminare - studiul de prefezabilitate, analiza geotopografică, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuție -, și condiționat de faptul ca acestea să nu fie solicitate pentru finanțare în temeiul prezentei scheme de ajutor.
Valoarea ajutorului de stat solicitat nu depășește 20.000.000 euro pe întreprindere, pe proiect de investiții (echivalent în lei la cursul InforEuro din luna anterioară deschiderii procedurii de ofertare concurențială).
Capitolul IX Durata
Articolul 13
Prezenta schemă intră în vigoare la data publicării ordinului de aprobare a schemei de ajutor de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I, și se aplică până la data de 31 decembrie 2026.
Capitolul X Bugetul schemei și numărul estimat de beneficiari
Articolul 14
Bugetul total estimat al schemei este echivalentul în lei al sumei de 415.000.000 euro și reprezintă sume nerambursabile din Fondul pentru modernizare, fiind defalcat astfel:
Acțiune
Buget (euro)
Realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse regenerabile de energie eoliană, solară sau hidro
415.000.000
Pentru energie eoliană 30.000.000 euro
Pentru toate capacitățile
30.000.000
Pentru energie solară 360.000.000 euro, din care
Sub 5 MW (inclusiv)
216.000.000
Peste 5 MW
144.000.000
Pentru energie hidro 25.000.000 euro
Pentru toate capacitățile
25.000.000
Bugetul mediu anual al întregii scheme nu va depăși 150.000.000 euro.
Bugetul schemei reflectă sumele alocate prin Fondul pentru modernizare Programului-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energiei.
Alocarea bugetară și operațiunile financiare derulate în vederea utilizării fondurilor prevăzute la
alin. (1)
se fac în conformitate cu prevederile cadrului legal aplicabil pentru gestionarea Fondului pentru modernizare în România.
Alocarea bugetară, așa cum este defalcată conform
alin. (1) , poate suferi modificări ale bugetelor stabilite, fără afectarea valorii totale, în cazul în care nu există interes pentru o resursă regenerabilă.
Articolul 15
Din perspectiva bugetului alocat, numărul estimat de beneficiari de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme bazate pe procedură de ofertare concurențială este de aproximativ 106.
Capitolul XI Modalitatea de acordare a ajutorului de stat
Articolul 16
Măsurile de sprijin acordate beneficiarilor pentru realizarea de investiții constau în acordarea de alocări financiare nerambursabile din Fondul pentru modernizare.
Capitolul XII Valoarea maximă a finanțării nerambursabile
(intensitatea ajutorului de stat)
Articolul 17
Ajutorul maxim care se poate acorda pentru un proiect de investiții nu poate depăși 20.000.000 euro pe întreprindere, pe proiect de investiții. Ajutorul se acordă sub formă de finanțare nerambursabilă, prin rambursarea cheltuielilor eligibile efectuate.
Intensitatea maximă a ajutorului de stat acordat prin prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială, întemeiată pe criterii clare, transparente și nediscriminatorii, este de până la 100% din cheltuielile eligibile prevăzute în
anexa nr. 3 .
Articolul 18
Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuție financiară pentru diferența până la totalul costurilor eligibile fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public.
Capitolul XIII Cheltuielile eligibile
Articolul 19
Prevederile prezentului capitol sunt în concordanță cu dispozițiile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022
privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin
Legea nr. 376/2023 , în măsura în care acestea din urmă sunt mai restrictive decât prevederile specifice ajutorului de stat.
Cheltuielile eligibile sunt reprezentate de costurile de investiție, astfel cum sunt prevăzute în
anexa nr. 3 . Costurile de operare nu sunt eligibile.
Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate.
Capitolul XIV Efectul stimulativ
Articolul 20
Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.
Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă întreprinderea adresează autorității responsabile de administrarea prezentei scheme o ofertă pentru acordarea ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor. Această ofertă conține cel puțin informațiile prevăzute la
art. 10 .
Dacă demararea lucrărilor are loc anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la
alin. (2) , coroborat cu
art. 7 alin. (1) lit. e) , întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.
Capitolul XV Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat
Articolul 21
Pentru același beneficiar și aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul de stat pentru investiție acordat prin prezenta schemă nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat acordat, inclusiv de minimis.
Furnizorul de ajutor de stat monitorizează ajutoarele acordate în baza prezentei scheme pentru a nu depăși intensitatea maximă admisă.
Capitolul XVI Modalitatea de derulare a schemei de ajutor de stat
Articolul 22
Furnizorul ajutorului de stat lansează procedura de ofertare concurențială pentru selecția proiectelor ce vor beneficia de finanțare, stabilește condițiile de eligibilitate și de selecție în cadrul procedurii de ofertare concurențială și semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat.
Procedura de implementare și derulare a schemei se desfășoară în conformitate cu prevederile din Ghidul solicitantului aferente Programului-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energiei.
Furnizorul schemei de ajutor de stat va acorda ajutorul după ce va verifica, pe baza Cererii de finanțare depuse de beneficiar, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și de selecție prevăzute în schemă, precum și
anexele nr. 1
și
2 .
Perioada de depunere a propunerilor de proiecte pentru producția de energie electrică din surse regenerabile pentru autoconsum, menționate la
art. 2 alin. (2) , în cadrul procedurii de ofertare concurențială va fi anunțată pe pagina oficială de internet a Ministerului Energiei, la adresa: www.energie.gov.ro.
Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme solicitanții vor încărca în platforma informatică dedicată Fondului pentru modernizare cererea de finanțare, anexele acesteia și alte documente solicitate prin Ghidul solicitantului.
Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, solicitanții vor demara investiția ulterior depunerii cererii de finanțare, iar punerea în funcțiune se va realiza ulterior semnării contractului de finanțare, dar nu mai târziu de data de 31 decembrie 2026.
Furnizorul de ajutor de stat semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat în urma unei proceduri de ofertare concurențială, după parcurgerea celor două etape ale procesului de evaluare, respectiv:
a)
Evaluarea preliminară tehnico-economică a cererii de finanțare Evaluarea preliminară tehnico-economică a cererii de finanțare va fi realizată de Comisia de selecție constituită la nivelul furnizorului de ajutor de stat, în conformitate cu Grila de evaluare tehnico-economică, prevăzută în
anexa nr. 2.
În urma verificării costurilor eligibile prevăzute în
anexa nr. 3 , se obține valoarea maximă a costurilor eligibile aferente proiectului, în funcție de care beneficiarul stabilește cuantumul ajutorului de stat solicitat pentru cererea de finanțare depusă, care trebuie să fie mai mic sau egal cu valoarea costurilor eligibile ale proiectului.
Conform criteriilor din Grila de evaluare tehnico-economică a cererilor de finanțare ( anexa nr. 2 ), punctajul este defalcat după cum urmează:
–
pentru criteriul 1. Cuantum ajutor de stat solicitat pentru proiect din cheltuielile eligibile/MW instalat de producție - maximum 90 de puncte cererea de finanțare care va avea cea mai mică valoare a ajutorului de stat solicitat și zero puncte cererea de finanțare care va avea cea mai mare valoare a ajutorului de stat solicitat, cu descreșterea liniară a punctajului pentru valorile intermediare ale ajutorului de stat solicitat;
–
pentru criteriul 2. Predictibilitatea producției pentru SEN - 10 puncte pentru proiectele care prevăd capacități de stocare a energiei pentru o perioadă de minimum 12 minute.
În urma evaluării tehnico-economice, cererea de finanțare va primi un punctaj între 0 și 100 de puncte.
Cererile de finanțare vor fi ordonate în funcție de punctajul obținut în această etapă, începând de la cele cu punctajul cel mai mare.
La finalizarea acestei etape se va întocmi o listă provizorie cuprinzând cererile de finanțare depuse, ordonate în funcție de punctajul obținut pentru cele două criterii de selecție prevăzute la prezenta etapă.
Clasamentul este provizoriu, având în vedere faptul că punctajul se realizează în funcție de elementele transmise în cererile de finanțare. Pentru respectarea principiului transparenței, lista provizorie se va publica pe pagina web a Ministerului Energiei: http://energie.gov.ro.
Proiectele vor fi evaluate în continuare din punct de vedere administrativ și al eligibilității, în ordinea în care acestea au fost prevăzute în lista provizorie publicată pe site-ul Ministerului Energiei, până la epuizarea bugetului.
b)
Verificarea conformității administrative și a eligibilității ofertei Comisia de selecție constituită la nivelul furnizorului de ajutor de stat va verifica conformitatea administrativă și eligibilitatea cererii de finanțare, în baza Grilei de verificare a conformității administrative și a eligibilității cererii de finanțare, prevăzută în
anexa nr. 1 .
În situația în care, în urma verificărilor administrative se modifică punctajul acordat unei cereri de finanțare, aceasta va fi repoziționată în clasamentul provizoriu.
Pentru fiecare cerere de finanțare admisă, după finalizarea analizei din cele două etape menționate se va trece în etapa de precontractare și ulterior în etapa de contractare.
Ulterior finalizării evaluării și soluționării contestațiilor, Ministerul Energiei va publica pe pagina sa web http://energie.gov.ro lista cuprinzând clasamentul final, respectiv lista proiectelor admise și lista proiectelor respinse.
Furnizorul de ajutor de stat acordă ajutorul de stat după semnarea contractelor de finanțare cu beneficiarii selectați în urma parcurgerii celor două etape ale procesului de evaluare menționate la
alin. (7)
în cadrul procedurii de ofertare concurențială.
Capitolul XVII Reguli privind publicarea, informarea, raportarea
și monitorizarea ajutoarelor de stat
Articolul 23
În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat, în conformitate cu art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 994/1998, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al Consiliului din 22 iulie 2013, furnizorul de ajutor de stat aplică prevederile referitoare la procedura de informare și de avizare prevăzute în
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014
privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea
Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 24
Prezenta schemă și ordinul ministrului energiei de aprobare a acesteia se publică integral în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul 25
Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței un rezumat al informațiilor referitoare la prezenta schemă, în forma prevăzută la anexa II a Regulamentului, în vederea transmiterii la Comisia Europeană în maximum 20 de zile lucrătoare de la adoptarea schemei.
Articolul 26
Ministerul Energiei, în calitate de administrator și furnizor al prezentei scheme de ajutor de stat, are obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzute de
Regulamentul
privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin
Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 , precum și datele și informațiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.
Articolul 27
Beneficiarii sunt obligați să raporteze, în conformitate cu prevederile Contractului de finanțare, stadiul realizării lucrărilor, precum și să furnizeze alte informații suplimentare, la cererea furnizorului de ajutor de stat.
Articolul 28
Furnizorul de ajutor de stat este obligat să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei de ajutor de stat (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor.
Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutorului de care au beneficiat conform prezentei scheme. Beneficiarii sunt obligați să pună la dispoziția autorității de implementare a schemei de ajutor de stat sau a Consiliului Concurenței aceste informații ori de câte ori le sunt solicitate.
Articolul 29
Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței orice informație solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de stat.
Articolul 30
Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței raportări anuale cu privire la implementarea schemei în conformitate cu
Regulamentul
privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin
Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 , și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 privind punerea în aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 659/1999 de stabilire a normelor de aplicare a
art. 93 din Tratatul CE .
Articolul 31
Furnizorul de ajutor de stat monitorizează respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare și de a dispune măsurile care se impun, iar, în situația în care furnizorul constată că beneficiarii nu au respectat prevederile schemei de ajutor de stat, solicită acestora rambursarea ajutorului de stat primit, la care se adaugă dobânda aferentă, conform prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor din Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a
articolului 108 din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene și din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a
articolului 93 din Tratatul CE . Recuperarea ajutoarelor de stat se realizează potrivit prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014
privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea
Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 32
Ministerul Energiei, în calitate de furnizor și administrator al schemei de ajutor de stat, are obligația încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei scheme, a contractelor de finanțare, a plăților efectuate și a eventualelor recuperări, în termenele prevăzute de
art. 29 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 33
Informațiile prevăzute în anexa III la Regulamentul privind fiecare ajutor individual care depășește echivalentul în lei a 100.000 euro vor fi publicate pe pagina națională www.ajutordestat.ro.
Articolul 34
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta schemă de ajutor de stat.
Anexa 1 la schemă
GRILĂ
de verificare a conformității administrative
și a eligibilității cererilor de finanțare
Sistem de notare: DA, NU, NA (Nu este cazul.)
Criteriu
DA/NU/NA
Observații
Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul solicitantului:
1. Cererea de finanțare a fost încărcată în platforma electronică și are toate secțiunile completate?
2. Cererea de finanțare include toate anexele obligatorii, în formatul solicitat prin Ghidul solicitantului?
3. Declarația unică este semnată de reprezentantul legal, datată și încărcată în platformă, conform Ghidului solicitantului?
4. Declarația unică cuprinde informații referitoare la colectarea și furnizarea datelor privind beneficiarul real?
5. Declarația privind conformitatea cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat
(anexa 1.a la Ghidul solicitantului) a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată cu numele complet al persoanei semnatare?
6. Declarația privind conflictul de interese pentru responsabilul de proiect a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată cu numele complet al persoanei semnatare (anexa 9 la Ghidul solicitantului)?
7. Declarația privind tipul întreprinderii a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată cu numele complet al persoanei semnatare (anexa 8 la Ghidul solicitantului)?
NOTĂ:
Regiile autonome nu trebuie să depună această declarație.
8. Declarația/ile de inactivitate depuse la Agenția Națională de Administrare Fiscală a/au fost încărcată/e în platforma electronică (doar pentru întreprinderile care nu au desfășurat activitate în unul din ultimii 3 ani)?
9. Declarația pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria „întreprindere în dificultate“ (anexa 6 la Ghidul solicitantului) a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată cu numele complet al persoanei semnatare?
10. Bugetul proiectului a fost încărcat în platforma electronică și completat, datat și semnat cu numele complet al persoanei semnatare (anexa 7 la Ghidul solicitantului)?
11. Planul de informare și publicitate datat și semnat cu numele complet al persoanei semnatare a fost încărcat în platforma electronică?
12. Documentele care atestă constituirea legală a solicitantului, respectiv actul constitutiv/statutul/actul normativ de înființare sau documente echivalente cu traducere autorizată și certificatul constatator (emis cu maximum 30 de zile înainte de depunerea cererii de finanțare), după caz, valabile la data depunerii cererii de finanțare au fost încărcate în platforma electronică?
NOTĂ:
Depunerea certificatului constatator este obligatorie odată cu depunerea cererii de finanțare pentru solicitanții deja înscriși la Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) din România la data depunerii cererii de finanțare.
13. Actul de împuternicire în original este încărcat în platforma electronică? (dacă este cazul)
NOTĂ:
Declarația unică pe propria răspundere va fi semnată exclusiv de către reprezentantul legal al solicitantului.
14. Documente de aprobare a proiectului, confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de exemplu, hotărârea AGA/CA/asociaților/asociatului unic al societății) privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile (care să cuprindă cel puțin, dar fără a se limita la, denumirea proiectului, valoarea totală, din care eligibilă și neeligibilă, indicatorii tehnico-economici ai proiectului) au fost încărcate în platforma electronică?
15. Studiul de fezabilitate (nu mai vechi de 2 ani) elaborat conform prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 907/2016
privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, și documentul de aprobare a acestuia au fost încărcate în platforma electronică?
16. Auditul electroenergetic din care să reiasă consumul propriu mediu anual și consumul suplimentar de energie în situația în care se preconizează instalarea de noi consumatori de energie electrică la nivelul beneficiarului, precum și producția estimată de unitatea de producere, elaborat de o persoană fizică sau juridică atestată/autorizată în condițiile legii, a fost încărcat în platforma electronică?
17. Din echipa de elaborare a studiului de fezabilitate face parte personal autorizat de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei în domeniul proiectării instalațiilor electrice și s-a anexat studiului de fezabilitate documentul doveditor?
18. Actul de reglementare privind protecția mediului/Dovada depunerii la autoritatea competentă a documentelor pentru obținerea actului de reglementare pentru protecția mediului sunt încărcate în platforma electronică?
NOTĂ:
La momentul depunerii ofertei solicitantul trebuie să facă cel puțin dovada depunerii la autoritatea competentă a documentelor pentru obținerea actului de reglementare pentru protecția mediului, iar în etapa de contractare este obligatorie depunerea actului de reglementare pentru protecția mediului.
19. Avizul tehnic de racordare pentru locul de consum și producere a fost încărcat în platforma electronică?
NOTĂ:
Depunerea avizului tehnic de racordare nu este obligatorie odată cu depunerea cererii de finanțare, dar depunerea avizului este obligatorie în etapa de precontractare, înainte de încheierea contractului de finanțare.
Eligibilitate
A. Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul îndeplinește toate criteriile de natură instituțională, legală și financiară conform prevederilor din Ghidul solicitantului:
a) solicitantul are personalitate juridică, este legal constituit și se încadrează în una dintre categoriile de solicitanți eligibili menționate în Ghidul solicitantului: microîntreprindere/întreprindere mică/întreprindere mijlocie/întreprindere mare (inclusiv întreprinderi nou-înființate)/regii autonome?
NOTĂ:
1. Pentru întreprinderile nou-înființate este necesar să aibă capitalul social subscris vărsat în condițiile legii în valoare de minimum 100.000 lei.
2. Nu sunt eligibili solicitanții care își desfășoară activitatea în sectorul pescuitului și acvaculturii.
3. Nu sunt eligibili solicitanții care au înscrise în statutul societăților ca activități principale sau activități secundare următoarele coduri CAEN:
- cod CAEN 01 - Agricultură, vânătoare și servicii anexe;
- cod CAEN 10 - Industria alimentară;
- cod CAEN 11 - Fabricarea băuturilor.
Se probează prin:
- documente care atestă constituirea legală a solicitantului (actul constitutiv/statutul/actul normativ de înființare, alte documente de înființare echivalente cu traducere autorizată, valabile la data depunerii cererii de finanțare);
- certificatul constatator (emis cu maximum 30 de zile înainte de depunerea cererii de finanțare) eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, pentru solicitanții deja înscriși la ONRC din România la data depunerii cererii de finanțare;
- declarația privind tipul întreprinderii (anexa 8 la Ghidul solicitantului).
b) Solicitantul nu se încadrează în una dintre situațiile de mai jos:
1. este în incapacitate de plată/este în stare de insolvență conform prevederilor legale în vigoare aplicabile;
2. este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar, conform prevederilor legale în vigoare aplicabile;
3. nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, conform prevederilor legale în vigoare aplicabile;
4. este declarat într-o situație gravă de încălcare a prevederilor legislației privind achizițiile publice și/sau a obligațiilor asumate printr-un contract/acord de finanțare din fonduri publice, conform prevederilor legale în vigoare aplicabile;
5. solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului a suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata;
6. pentru solicitant și/sau reprezentantul legal s-a stabilit printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă că aceștia se fac vinovați de abatere profesională gravă deoarece au încălcat actele normative cu putere de lege și normele administrative sau standardele etice aplicabile sectorului profesional din care face parte persoana sau entitatea ori deoarece se fac vinovați de o conduită abuzivă care îi afectează credibilitatea profesională, atunci când o astfel de conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă, în sensul art. 136 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012;
7. pentru solicitant și/sau reprezentantul legal s-a stabilit printr-o hotărâre judecătorească definitivă că aceștia se fac vinovați de comiterea de infracțiuni pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale, spălare de bani și finanțarea terorismului sau în alte activități ilegale, în sensul art. 136 alin. (1) lit. d) și următoarele din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316 /2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;
8. solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;
9. face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, a unui furnizor/administrator de ajutor de stat sau a instanței, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;
10. este „întreprindere în dificultate“ în înțelesul algoritmului de verificare aferent prezentei, conform prevederilor art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat .
Se probează prin:
- declarația pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria „întreprindere în dificultate“ (anexa 6 la Ghidul solicitantului);
- declarația unică (anexa 3 la Ghidul solicitantului);
- declarația privind conformitatea cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat
(anexa 1.a la Ghidul solicitantului).
c) Solicitantul demonstrează capacitatea financiară pentru susținerea implementării proiectului, inclusiv pentru instalația de stocare, dacă este cazul, prin indicatorul de solvabilitate, respectiv prin raportul dintre datorii totale și capitaluri proprii care trebuie să fie pozitiv și mai mic de 7,5 în ultimul an financiar
NOTĂ:
Dacă solicitantul nu îndeplinește criteriul privind indicatorul de solvabilitate sau este întreprindere nou-înființată, trebuie să prezinte la depunere o scrisoare de confort (care va cuprinde obligatoriu mențiunile din Ghidul solicitantului) emisă de o instituție bancară sau nebancară din România/alte state membre ale Uniunii Europene, autorizată de Banca Națională a României.
Se probează cu:
- bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a cererii de finanțare în corelare cu secțiunea Capacitate solicitant din aceasta;
- contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a cererii de finanțare, în corelare cu secțiunea Capacitate solicitant din aceasta;
- documente de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de exemplu, hotărârea AGA/CA/asociaților/asociatului unic al societății) privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile (care să cuprindă cel puțin, dar fără a se limita la, denumirea proiectului, valoarea totală, din care eligibilă și neeligibilă, indicatorii tehnico-economici ai proiectului);
- declarația unică (secțiunea B din anexa 3 la Ghidul solicitantului) din care să reiasă că acesta va asigura resursele financiare necesare implementării optime a proiectului.
d) Reprezentantul legal al solicitantului și responsabilul de proiect nu se află în situație de conflict de interese, astfel cum este definit de legislația națională și europeană.
Se probează prin:
- declarația unică (secțiunea D din anexa 3 la Ghidul solicitantului);
- declarația privind conflictul de interese (anexa 9 la Ghidul solicitantului).
B. Eligibilitatea proiectului
a) Scopul și obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu tipurile de acțiuni și cu activitățile eligibile din ghid.
Se probează prin:
- secțiunile Obiectivele proiectului și Activități previzionate din cererea de finanțare;
- studiul de fezabilitate.
b) Proiectul respectă principiul „demararea lucrărilor“, prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, adică nu s-au demarat alte activități cu excepția celor referitoare la obținerea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor, realizarea studiilor de prefezabilitate, de fezabilitate, proiectul tehnic etc.) achiziția de teren etc.
Se probează prin:
- declarația privind conformitatea cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat
(anexa 1.a la Ghidul solicitantului);
- declarația unică (anexa 3 la Ghidul solicitantului).
c) Proiectul respectă principiul „efectului stimulativ“ conform prevederilor art. 6 alin. 1 și 2 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Se probează prin:
- declarația privind conformitatea cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat
(anexa 1.a la Ghidul solicitantului);
- declarația unică (anexa 3 la Ghidul solicitantului).
d) Durata de implementare a proiectului nu depășește data de finalizare a investiției prevăzută în cadrul procedurii de ofertare concurențială, respectiv 31.12.2026.
Se probează prin:
- secțiunea Activități previzionate din cererea de finanțare;
- studiul de fezabilitate.
e) Proiectul trebuie să fie localizat în România.
Se probează prin:
- secțiunea Localizare proiect din cererea de finanțare.
f) Proiectul pentru care se solicită finanțare nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, cu excepția studiilor preliminare (notă conceptuală, studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție, alte studii etc.) și dacă acestea nu sunt solicitate pentru finanțare în cadrul acestei proceduri de ofertare concurențială.
Se probează prin:
- declarația unică (secțiunile A și C din anexa 3 la Ghidul solicitantului);
- secțiunea Solicitant/Finanțări anterioare din cererea de finanțare.
g) Bugetul proiectului respectă formatul prestabilit în anexa 7, respectă încadrarea în categoriile de cheltuieli, sunt indicate sursele de finanțare ale investiției și este corelat cu devizul general din studiul de fezabilitate?
Se probează prin:
- bugetul proiectului (anexa 7 la Ghidul solicitantului);
- secțiunea Buget din cererea de finanțare și încadrarea în categoriile de cheltuieli din anexa 4 la Ghidul solicitantului.
h) Terenurile/Imobilele necesare realizării investiției sunt puse la dispoziția proiectului, iar construcția acesteia este posibilă?
În acest sens se va demonstra dreptul de folosință (de exemplu, act de proprietate/contract de concesiune/superficie/închiriere/administrare etc.) asupra imobilului (teren și/sau clădire) unde se face investiția, valabil cel puțin 5 ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului. În plus, unde dreptul de proprietate nu este obligatoriu se va prezenta acordul proprietarilor asupra terenurilor private unde accesul se face conform prevederilor Codului civil.
În plus, imobilele (terenuri și/sau clădiri):
- sunt disponibile pentru investiții;
- suprafața terenului/imobilului este acoperitoare pentru investiția propusă;
- sunt libere de sarcini în sensul în care nu există niciun act sau fapt juridic care împiedică sau limitează, total sau parțial, exercitarea unuia sau mai multor atribute ale dreptului de proprietate, astfel încât proprietarul să poată realiza activitățile proiectului;
- nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică;
- nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.
Se probează prin:
- orice document/înscris care atestă dreptul de folosință (de exemplu, act de proprietate/contract de concesiune/superficie/administrare etc.) ori un drept conferit de un contract de închiriere/comodat asupra imobilului (teren și/sau clădire) unde se face investiția, valabil cel puțin 5 ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului. În plus, unde dreptul de proprietate nu este deținut de beneficiar se va prezenta și acordul proprietarilor asupra terenurilor private unde accesul se face conform prevederilor Codului civil;
- dovada inițierii demersului de obținere a dreptului de folosință, în situația în care solicitantul nu prezintă documentele mai sus enumerate (la depunerea cererii de finanțare);
- extras de carte funciară, nu mai vechi de 30 de zile, în care este intabulat dreptul de folosință, care să probeze că imobilele (teren și/sau clădiri) sunt libere de orice sarcini (în sensul în care nu există niciun act sau fapt juridic care împiedică sau limitează, total sau parțial, exercitarea unuia sau mai multor atribute ale dreptului de proprietate, astfel încât proprietarul să poată realiza activitățile proiectului), că nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică, că nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.
În situația în care panourile fotovoltaice/turbinele eoliene/echipamentele hidro se instalează pe o clădire/un teren care este grevată/grevat de ipotecă constituită în scopul realizării proiectului, aplicantul va depune, la contractarea proiectului, o scrisoare din partea instituției creditoare (banca) conform căreia aceasta este de acord cu realizarea investiției și se angajează că nu va executa clădirea/terenul respectivă/respectiv și investiția finanțată din Fondul pentru modernizare pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la punerea proiectului în exploatare;
- secțiunea A din declarația unică (anexa 3 la Ghidul solicitantului);
- plan de amplasament pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiția în cadrul proiectului (la depunerea cererii de finanțare);
- certificat de urbanism sau document echivalent emis de către autoritatea competentă pentru obiectul cererii de finanțare, în termen de valabilitate.
În cazul proiectelor ce vor fi amplasate pe terenuri agricole situate în extravilan, având categoria de folosință arabil, pășune, vii și livezi, precum și pe cele amenajate cu lucrări de îmbunătățiri funciare, solicitanții vor prezenta în etapa de precontractare documente doveditoare privind clasa a III-a, a IV-a și a V-a de calitate a terenului, respectiv studiul pedologic și agrochimic. Totodată, solicitanții vor avea în vedere îndeplinirea condițiilor prevăzute la
art. 92 alin. (2) lit. j) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.
La semnarea contractului de finanțare (în cazul selectării cererii de finanțare aferente proiectului pentru finanțare), solicitantul va face dovada deținerii dreptului de folosință conferit de un drept real asupra terenului (de exemplu, dreptul de proprietate/concesiune/superficie/administrare etc.) ori a unui drept conferit de un contract de închiriere/comodat, pentru imobilele (teren și/sau clădiri) care fac obiectul proiectului pentru care la cererea de finanțare au fost depuse acte prevăzute de lege pentru inițierea demersului de obținere a acestor drepturi.
i) Fezabilitate tehnică a proiectului
Propunerea de proiect este clară, coerentă, realistă și fezabilă (cu referire la operațiunile propuse, termenele de realizare) și se bazează pe o analiză de opțiuni fundamentată corect și pe o nevoie corect estimată a investiției. (Cea mai bună opțiune selectată pentru implementare, inclusiv justificarea opțiunii alese, se bazează pe o analiză de opțiuni unde au fost analizate principalele alternative.)
Se probează prin:
- studiul de fezabilitate (nu mai vechi de 2 ani) elaborat în conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare.
j) Procentul de energie electrică utilizată pentru autoconsum din totalul energiei produse este de minimum 70%?
Se probează prin:
- auditul electroenergetic din care să reiasă consumul propriu mediu anual și consumul suplimentar de energie în situația în care se preconizează instalarea de noi consumatori de energie electrică la nivelul beneficiarului, precum și producția de energie estimată pentru capacitatea nou-instalată;
- studiul de fezabilitate;
- secțiunea A din declarația unică (anexa 3 la Ghidul solicitantului).
k) Producția minimă:
- pentru energie solară: factorul de capacitate este de minimum 11,4%, reprezentând echivalentul a 1.000 h/an de funcționare la capacitatea nou-instalată;
- pentru energie eoliană: factorul de capacitate este de minimum 24%, reprezentând echivalentul a 2.100 h/an de funcționare la capacitatea nou-instalată;
- pentru energie hidro: factorul de capacitate este de minimum 27,4%, reprezentând echivalentul a 2.400 h/an de funcționare la capacitatea nou-instalată.
Se probează prin:
- studiul de fezabilitate sau printr-un document anexă la acesta, asumat de către proiectant.
l) Valoarea ajutorului de stat solicitat nu depășește 100% din cheltuielile eligibile ale proiectului. De asemenea, nu depășește 20 milioane euro pe întreprindere/proiect de investiție.
Se probează prin:
- secțiunea Bugetul proiectului din cererea de finanțare;
- anexa 7 - Bugetul proiectului la Ghidul solicitantului.
m) Valoarea ajutorului de stat solicitat pe MW instalat este de maximum:
- energie eoliană: 700.000 euro/MW - pentru toate capacitățile instalate;
- energie solară:
- 360.000 euro/MW - pentru capacități instalate mai mari de 5 MW;
- 450.000 euro/MW - pentru capacități instalate de până la 5 MW (inclusiv);
- energie hidro: 1.805.000 euro/MW - pentru toate capacitățile instalate.
Cererea de finanțare este admisă în urma procedurii de verificare a conformității administrative și a eligibilității?
[ ] Da
[ ] Nu
Comentarii:
Anexa 2 la schemă
GRILĂ
de evaluare tehnico-economică a cererilor de finanțare
Grila de evaluare tehnico-economică a cererii de finanțare
Maxim
Minim
1. Cuantum ajutor de stat solicitat pentru proiect din cheltuielile eligibile/MW instalat de producție
Se urmărește o cât mai bună proporție pentru ca solicitantul, ținând cont de scăderea costurilor cu tehnologia, să acopere o mare sursă din investiție din fonduri proprii, astfel încât subvenția publică oferită per MW instalat să fie cea mai joasă și să se evite supracompensarea. Cuantumul ajutorului de stat se raportează la capacitatea instalată de producție (Euro/MW instalat):
Acordarea punctajului
- Valoarea cea mai mică a ajutorului de stat solicitat (euro/MW) - 90 pct.
- Valoarea cea mai mare a ajutorului de stat solicitat (euro/MW) - 0 pct.
- Valorile intermediare ale ajutorului de stat solicitat (euro/MW) se calculează conform ecuației dreptei:
ax + b = y, unde:
x este valoarea ajutorului de stat solicitat
y este punctajul obținut
a și b sunt coeficienții dreptei, care se vor calcula înlocuind valorile x și y în ecuația dreptei după cum urmează:
- când x este valoarea maximă a ajutorului de stat solicitat, y este 0;
- când x este valoarea minimă a ajutorului de stat solicitat, y este 90.
90
0
Punctaj pentru criteriul 1
2. Predictibilitatea producției pentru SEN
- Capacitate de stocare care permite stocarea energiei produse (la puterea nominală a centralei RES) pentru o perioadă de minimum 12 minute.
Exemplu: pentru o capacitate de producere RES de 10 MW se obțin 10 puncte pentru o capacitate a instalației de stocare de minimum 2 MWh (reprezentând stocarea energiei produse la puterea nominală a centralei timp de 12 minute).
NOTĂ:
Capacitățile de stocare a energiei nu reprezintă activități eligibile, iar cheltuielile aferente sunt neeligibile.
Nu se acordă punctaj intermediar.
Acest criteriu se dovedește și se verifică prin studiul de fezabilitate care trebuie să prevadă că proiectul de investiții pentru care se solicită finanțare are prevăzută instalație de stocare, inclusiv capacitatea financiară pentru a o realiza.
10
0
Punctaj pentru criteriul 2
TOTAL punctaj (criteriile 1 și 2)
100
0
Anexa 3 la schemă
Categorii de cheltuieli indicative
Categorii cheltuieli
Subcategorie cheltuieli
Eligibile
Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului
Cheltuieli pentru obținerea terenului
NU
Cheltuieli pentru amenajarea terenului
DA
Cheltuieli cu amenajări pentru protecția mediului și aducerea la starea inițială
NU
Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților
NU
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului
DA
Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică
Studii de teren
NU
Raport privind impactul asupra mediului
NU
Alte studii specifice
NU
Cheltuieli pentru documentații-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații
NU
Expertizare tehnică
NU
Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor, auditul de siguranță rutieră
NU
Proiectare (temă de proiectare, studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate/documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general, documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizațiilor, verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție, proiect tehnic și detalii de execuție)
NU
Cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziție
NU
Cheltuieli pentru consultanță
NU
Cheltuieli pentru managementul de proiect pentru obiectivul de investiții
NU
Cheltuieli pentru auditul financiar
NU
Cheltuieli cu asistență tehnică din partea proiectantului
NU
Cheltuieli cu plata diriginților de șantier
DA
Cheltuieli pentru coordonator în materie de securitate și sănătate - conform
Hotărârii Guvernului nr. 300/2006
privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru șantierele temporare sau mobile, cu modificările și completările ulterioare
NU
Cheltuieli pentru investiția de bază
Cheltuieli pentru construcții și instalații
DA
Cheltuieli cu montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale
DA
Cheltuieli cu utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj
DA
Cheltuieli cu utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport
NU
Cheltuieli cu dotările
DA
Cheltuieli cu active necorporale
DA
Cheltuieli pentru lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier
DA
Cheltuieli conexe organizării șantierului
DA
Cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe, costul creditului
NU
Cheltuieli diverse și neprevăzute
NU
Cheltuieli pentru informare și publicitate
NU
Cheltuieli pentru pregătirea personalului de exploatare
NU
Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste
NU
Cheltuieli aferente marjei de buget
NU
Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț
NU
Nu sunt eligibile următoarele tipuri de cheltuieli (enumerarea nefiind exhaustivă):
–
cheltuieli aferente contribuției în natură;
–
cheltuieli cu amortizarea;
–
cheltuieli cu obținerea terenurilor;
–
cheltuieli aferente achiziției de bunuri sub forma leasingului;
–
cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație;
–
cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport;
–
cheltuieli generale de administrație;
–
cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite;
–
dobânda debitoare;
–
alte comisioane aferente creditelor;
–
TVA;
–
achiziția de echipamente secondhand;
–
amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și arbitraj;
–
costurile pentru operarea obiectivelor de investiții;
–
cheltuielile efectuate pentru obiective de investiții executate în regie proprie;
–
cheltuieli cu branșamentul (conectarea la stația de transformare);
–
cheltuielile cu lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și autorizațiilor, realizarea studiilor de fezabilitate (și a studiilor tehnice stabilite de standarde și normative pentru pregătirea proiectului);
–
alte cheltuieli cu caracter general (de exemplu: publicitate, informare, audit financiar, managementul proiectului).
-----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.