Criteriile din 23 ianuarie 2003

Selecția programelor propuse de organizațiile neguvernamentale sau de alte persoane juridice care îndeplinesc condițiile de participare la selecție, prevăzute la art. 4, se organizează, în limita fondurilor disponibile, în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea bugetului pe anul în curs.

Selecția de programe se face publică cu 30 de zile înainte de împlinirea termenului de depunere a documentației de prezentare.

Anunțul public privind data, ora și locul de desfășurare a selecției de programe se face prin intermediul unui ziar central, precum și al paginii de Internet a instituției finanțatoare și, suplimentar, după caz, la dorința instituției finanțatoare, într-un cotidian local.

Conținutul minim al anunțului publicitar trebuie să cuprindă:

a) denumirea și sediul instituției finanțatoare;

b) denumirea programelor de sănătate publică și protecția familiei, promovate de instituția finanțatoare, în domeniul cărora se vor desfășura activitățile sau programele finanțate;

c) locul de unde se pot obține informațiile necesare referitoare la condițiile de participare la selecție;

d) locul și data limita de depunere a documentației;

e) locul și data de anuntare a rezultatelor selecției.

Domeniul programelor finanțate, anuntat conform alin. (4), va fi același cu cel anuntat în mod obligatoriu în mass-media cu cel puțin 6 luni înainte de aprobarea bugetului pe anul în curs.

Cererea de participare la selecția de programe, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, precum și celelalte modele de formulare prevăzute în anexele nr. 1a), 1b) și 2 se obțin, la cerere, de la sediul instituției finanțatoare.

La cererea de participare se anexează în mod obligatoriu următoarele documente, în plic sigilat, care se deschide în ziua selecției:

a) rezumatul programului, prezentat conform anexei nr. 1a), în maximum o pagina;

b) programul descris în detaliu, în maximum 10 pagini, cuprinzând justificarea programului și obiectivele, indicatorii de performanță, perioada de derulare, modul de realizare a obiectivelor, termenele intermediare de finalizare a unor acțiuni la care se pot face raportări intermediare sau se pot acorda tranșele de finanțare, descrierea subprogramelor din structura programului, în cazul programelor complexe și etapizate, resursele necesare și planificarea colectării și/sau utilizării acestora, precum și posibilitățile de continuare a programului după încetarea finanțării, conform anexei nr. 1b);

c) documentele de constituire a organizației neguvernamentale sau a altei persoane juridice prevăzute la art. 2 alin. (1), precum actul constitutiv, statutul și actele adiționale, hotărârea judecătorească definitivă, în copii legalizate;

d) scrisoarea, respectiv scrisorile de intenție a partenerului, respectiv partenerilor declarați în program, prin care aceștia confirma participarea la program, în cazul celor de cooperare; scrisoarea de intenție se redactează pe hârtie cu antetul organizației neguvernamentale sau al altei persoane juridice prevăzute la art. 2 alin. (1), cu o dată de cel mult 30 de zile în urma, și conține numele, adresa și funcția persoanei responsabile, legal autorizata sa reprezinte organizația partenera, numele persoanei de contact, denumirea organizației, confirmarea participării la program, locul și perioada de desfășurare, conform anexei nr. 2;

e) raportul de activitate al organizației neguvernamentale sau al altei persoane juridice prevăzute la art. 2 alin. (1) pe anul precedent în domeniul sănătății publice și protecției familiei;

f) curriculum vitae al responsabilului de program, precum și curriculum vitae al conducătorului organizației neguvernamentale sau al altei persoane juridice prevăzute la art. 2 alin. (1);

g) ultimul extras de cont;

h) situațiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv la administrațiile finanțelor publice ale sectoarelor municipiului București;

i) date privind situația juridică a sediului, autorizația sanitară, de acreditare și alte avize sau aprobări prevăzute de lege, care să ateste posibilitatea acordării serviciilor de sănătate publică, conform obiectului de activitate al solicitantului.

Pe baza criteriilor de evaluare se acordă următorul punctaj:

a) pentru înscrierea programului în prioritățile de sănătate publică și protecția familiei ale comunității locale maximum 5 puncte;

b) pentru obiective clar definite, masurabile și capacitatea programului de a asigura atingerea lor - maximum 10 puncte;

c) pentru concordanta între scop-obiective-mod de realizare - maximum 10 puncte;

d) pentru realizarea programului în parteneriat cu alte structuri guvernamentale sau neguvernamentale interne maximum 15 puncte sau internaționale - maximum 20 de puncte;

e) pentru contribuția programului la integrarea europeană - maximum 20 de puncte;

f) pentru capacitatea educativ-formativa a programului maximum 10 puncte;

g) pentru capacitatea de continuare a programului după încetarea finanțării - maximum 20 de puncte;

h) pentru raportul cost/eficienta prognozat - maximum 10 puncte;

i) pentru nivelul implicarii materiale a organizației maximum 10 puncte;

j) pentru concordanta dintre implicarea resurselor umane și activitățile propuse - maximum 10 puncte;

k) pentru capacitatea organizației de a atrage și alte surse de finanțare, precum sponsorizări, donații și altele maximum 10 puncte;

l) pentru caracterul inovator al programului - maximum 15 puncte;

m) pentru complexitatea programului - maximum 10 puncte;

n) pentru promovarea imaginii instituției finanțatoare maximum 10 puncte.

Pot primi finanțare doar programele care realizează minimum 90 de puncte.

Selecția pentru finanțare a programelor care realizează 90 de puncte se va face în limita bugetului existent, în ordinea descrescătoare a punctajului obținut.

Evaluarea cererilor de finanțare pentru programele depuse de organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități în domeniul sănătății publice și protecției familiei se face de o comisie de evaluare și selecție, având următoarea componenta:

a) directorul/directorul adjunct al instituției cu atribuții în domeniul finanțării sănătății;

b) reprezentantul Ministerului Sănătății și Familiei, al ministerului cu rețea sanitară proprie, al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, al Casei Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, al Casei Asigurărilor de Sănătate a Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, al organelor administrației publice locale sau al altor instituții publice cu atribuții în domeniul finanțării sănătății, după caz, în funcție de instituția care organizează selecția de programe;

c) un medic având specialitatea în sănătate publică și management sau competența în managementul serviciilor de sănătate din cadrul instituției finanțatoare;

d) un medic având specialitatea în sănătate publică și management sau competența în managementul serviciilor de sănătate din cadrul instituțiilor subordonate Ministerului Sănătății și Familiei, în cazul în care în instituția finanțatoare nu exista personal cu aceasta calificare profesională;

e) un reprezentant al unei organizații neguvernamentale care nu se regaseste în lista de solicitanți, selectat în mod aleatoriu, cu statut de observator.

Comunicarea rezultatului selecției programelor se face în scris, prin întocmirea unui proces-verbal în 3 exemplare, în termen de cel mult 7 zile de la data întrunirii comisiei.

Procesul-verbal de evaluare prin care se validează rezultatele comisiei se semnează în mod obligatoriu de reprezentantul instituției prevăzute la alin. (1) lit. b).

Rezultatul selecției programelor este informație publică și apare pe pagina de Internet a instituției finanțatoare, precum și în ziarul central care a publicat anunțul referitor la selecția de programe, în maximum 3 zile de la selecție.

Cererea de finanțare se poate aproba și condiționat, organizația neguvernamentala solicitanta având obligația ca în termen de 7 zile de la comunicarea rezultatului sa confirme în scris acceptarea sau neacceptarea convenției de finanțare, termen după care se considera ca aceasta nu a fost acceptată, iar programele se elimina de la finanțare, locurile lor fiind preluate de programele eliminate, în ordinea descrescătoare a punctajului.

Contribuția minima a organizației neguvernamentale sau a persoanei juridice la realizarea programului este de 20% din bugetul total al programului.

Contribuția minima a organizației poate fi parțial sau integral reprezentată de resursele umane sau materiale ale programului, precum munca voluntarilor, munca personalului implicat în program, dar neremunerat din suma solicitată de la instituția finanțatoare, utilizarea sediului, echipamente puse la dispoziție pentru realizarea programului.

Instituțiile finanțatoare, după caz, analizează lunar nivelul sumelor solicitate de organizația neguvernamentala sau de persoana juridică și stabilesc creditele bugetare necesare, conform documentelor justificative.

Plata către beneficiar a sumei aprobate se face în transe, după cum urmează:

a) prima transa, de cel mult 25% din suma aprobată, în termen de 7 zile de la încheierea convenției de finanțare;

b) diferența până la totalul sumei acordate se plătește fie prin decontări parțiale, până la încheierea acțiunilor circumscrise programului, fie integral, la sfârșitul acestora.

Cu excepția primei transe, celelalte transe de finanțare se acordă numai după prezentarea documentelor de justificare a cheltuielilor din transa precedenta.

Organizația neguvernamentala sau persoana juridică are obligația sa transmită instituției finanțatoare, la termenele și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale în vigoare, contul de execuție privind modul de utilizare a sumelor primite drept finanțare.

Din sumele ce urmează a se acordă nu se pot efectua cheltuieli de personal, pentru personalul care nu este implicat în desfășurarea programului respectiv, iar cheltuielile materiale și de servicii de natura cheltuielilor cu întreținerea și reparațiile mijloacelor fixe, cheltuieli administrative sau cheltuieli de capital de natura investițiilor se pot efectua în limita a 10% din bugetul programului, calculat pe categorii de cheltuieli.

Disponibilitățile provenite din alocațiile bugetare destinate finanțării programelor, rămase la finele exercițiului bugetar în conturile structurilor de implementare, se reportează în anul următor pentru a fi folosite pentru finanțarea în continuare a programelor.