OUG nr. 63/2003

Ministerul Administrației și Internelor este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică și sediul în municipiul București.

Ministerul Administrației și Internelor exercita, conform Constituției și legilor tarii, atribuțiile ce îi revin cu privire la: apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, a proprietății publice și private; realizarea Programului de guvernare și a strategiilor în domeniul administrației și ordinii publice și monitorizarea, în numele Guvernului, a elaborării și aplicării programelor de reforma instituțională de către ministere și celelalte autorități ale administrației publice centrale; funcția și funcționarii publici; activitatea de cadastru, geodezie și cartografie; activitatea privind zonele defavorizate și parcurile industriale; asigurarea ordinii publice; paza persoanelor, obiectivelor, bunurilor și valorilor; prevenirea și combaterea faptelor antisociale; respectarea regimului juridic al frontierei de stat; evidenta informatizata a persoanei; regimul juridic al străinilor; solicitanții statutului de refugiat și persoanele care au dobândit o formă de protecție în România; apărarea împotriva incendiilor și protecția civilă a populației și bunurilor, precum și administrarea și protecția Fondului Arhivistic Național.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin, Ministerul Administrației și Internelor cooperează cu celelalte ministere și cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale și colaborează cu autoritățile administrației publice locale, structurile asociative ale acestora, patronatele și sindicatele, asociațiile și organizațiile neguvernamentale, cu alte persoane juridice, precum și cu persoanele fizice, în limitele legii.

Ministerul Administrației și Internelor organizează, asigura și desfășoară relații de cooperare cu autoritățile specializate din alte state în domeniile sale de competența, iar prin atasati de afaceri interne sau ofițeri de legătură asigura reprezentarea instituției în raporturile cu autoritățile similare ale statelor cu care România întreține relații diplomatice sau cu organisme și organizații internaționale de specialitate.

Conducerea Ministerului Administrației și Internelor se exercită de către ministru.

Ministrul delegat pentru administrația publică coordonează activitățile din domeniul pentru care a fost investit.

Ministrul administrației și internelor are calitatea de ordonator principal de credite.

În exercitarea atribuțiilor ministrul administrației și internelor este ajutat de ministrul delegat pentru administrația publică.

În absenta ministrului administrației și internelor conducerea Ministerului Administrației și Internelor se exercită de către persoana desemnată prin ordin al acestuia.

Ministrul delegat pentru administrația publică, secretarii de stat și secretarul general răspund de organizarea și conducerea activității structurilor coordonate, potrivit atribuțiilor și competentelor stabilite prin lege sau prin ordin al ministrului administrației și internelor.

Secretarii de stat se numesc și se eliberează din funcții de către primul-ministru, la propunerea ministrului administrației și internelor.

Secretarul general și secretarii generali adjuncți se numesc și se eliberează din funcție în condițiile legii.

Pe lângă ministrul administrației și internelor funcționează Colegiul ministerului, ca organ consultativ.

Componenta și Regulamentul de funcționare ale Colegiului ministerului se aproba prin ordin al ministrului administrației și internelor.

Ministrul administrației și internelor reprezintă și angajează Ministerul Administrației și Internelor în raporturile cu celelalte autorități publice, precum și cu alte persoane fizice și juridice din țara sau din străinătate. În acest scop poate da împuternicire de reprezentare ministrului delegat pentru administrația publică, precum și altor persoane din subordine.

În fața autorităților jurisdicționale Ministerul Administrației și Internelor este reprezentat prin personalul de specialitate pe baza împuternicirilor acordate pentru fiecare cauza în parte, conform competentei stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor.

Prefectul, ca reprezentant al Guvernului pe plan local, coordonează activitățile din teritoriu ale Ministerului Administrației și Internelor, conform legii.

În aplicarea prevederilor legale ministrul administrației și internelor emite ordine și instrucțiuni, iar pentru domeniul administrației publice acestea vor fi contrasemnate de către ministrul delegat pentru administrația publică.

Ministerul Administrației și Internelor are în structura, în subordine sau, după caz, în coordonare aparatul central, unități subordonate acestuia, organe și unități centrale de specialitate, unități teritoriale, servicii publice descentralizate, precum și alte componente constituite în condițiile legii ca instituții civile sau militare.

Structura organizatorică și efectivele Ministerului Administrației și Internelor se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Încadrarea unităților pe categorii, organizarea, funcționarea și dotarea acestora se aproba prin ordin al ministrului administrației și internelor.

Ministrul administrației și internelor, pe baza consultării Colegiului ministerului, poate înființa, desfiinta, disloca și redisloca unități, servicii, secții, birouri, compartimente și subunitati, în limita posturilor aprobate și a fondurilor bănești alocate.

Ministrul administrației și internelor stabilește, prin ordin, dacă legea nu prevede altfel, conducătorii unităților și subunitatilor din subordine, care au calitatea de ordonatori de credite.

Unitățile din aparatul central al Ministerului Administrației și Internelor coordonează, controlează și monitorizează, potrivit competentelor în domeniul de activitate, modul de aplicare a prevederilor legale de către structurile prevăzute la alin. (1).

În cadrul Ministerului Administrației și Internelor funcționează Corpul Național al Politistilor, persoana juridică de drept public, ale cărui atribuții sunt stabilite prin lege.

În domeniul administrației publice, instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea Ministerului Administrației și Internelor sunt: Institutul Național de Administrație, Oficiul Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie, Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, Autoritatea pentru urmărirea aplicării unitare a

Legii nr. 10/2001 , Inspectoratul General pentru Situații de Urgenta Civilă, Inspectoratul Național pentru Evidenta Persoanelor, Direcția Generală de Pașapoarte și Autoritatea Guvernamentală pentru Valea Jiului.

Structurile de ordine și siguranța publică din subordinea Ministerului Administrației și Internelor sunt: Poliția Română, Jandarmeria Română, Poliția de Frontiera Română, Autoritatea pentru străini, Oficiul Național pentru Refugiati, Direcția Generală de Informații și Protecție Interna, Grupul Special de Protecție și Intervenție "Acvila" și Unitatea Specială de Aviatie. Acestea au în compunere unități centrale de specialitate, care pot avea în subordine, la nivel teritorial, inspectorate, comandamente, direcții generale, direcții, servicii, mari unități, unități și/sau subunitati operative, de instrucție, medicale și de învățământ, precum și de asigurare a acțiunilor. Direcția Generală de Informații și Protecție Interna este structura specializată a Ministerului Administrației și Internelor în obținerea, verificarea, prelucrarea, stocarea, protecția informațiilor clasificate, precum și valorificarea informațiilor și datelor necesare realizării atribuțiilor ce revin ministerului.

Ministerul Administrației și Internelor are în proprietate sau în administrare, după caz, clădiri, terenuri și dotări specifice, parc comun de transport, mijloace de transmisiuni, comunicații și informatica, mijloace tehnice specifice, precum și alte bunuri, care se stabilesc prin normele de dotare și tabelele de inzestrare.

Normativele de cheltuieli privind întreținerea și funcționarea spațiilor și mijloacelor din dotare se stabilesc prin ordin al ministrului administrației și internelor, în condițiile legii.

Ministerul Administrației și Internelor îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) În domeniul administrației publice:

1. monitorizează aplicarea prevederilor cuprinse în strategiile și programele de reforma și restructurare a administrației publice centrale și locale, elaborate pe baza Programului de guvernare, în conformitate cu standardele Uniunii Europene și legislația interna, și asigură realizarea strategiilor și programelor în domeniul sau de activitate;

2. îndrumă și controlează activitatea prefectului pentru îndeplinirea Programului de guvernare;

3. inițiază proiecte de acte normative în domeniul serviciilor publice descentralizate;

4. îndrumă și sprijină autoritățile publice locale și aparatul propriu al acestora în aplicarea corecta și unitară a prevederilor legale și în îndeplinirea atribuțiilor ce le sunt conferite prin lege;

5. asigura consultarea organizațiilor neguvernamentale și ale autorităților administrației publice locale, în condițiile legii;

6. avizează proiectele de acte normative elaborate de ministere și alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, care conțin prevederi referitoare la administrația publică locală;

7. monitorizează acordurile și convențiile de cooperare pe care autoritățile administrației publice locale le încheie cu autorități ale administrației publice locale din alte tari;

8. în colaborare cu autoritățile administrației publice locale, elaborează și monitorizează strategii și programe de dezvoltare a infrastructurii urbane și a serviciilor de gospodărie comunală și acorda sprijin pentru realizarea unor proiecte de parteneriat public-privat;

9. asigura înființarea și funcționarea unităților de management pentru proiectele cu finanțare externa rambursabila sau nerambursabilă, provenite de la instituții financiare externe;

10. elaborează și supune spre aprobare strategia de dezvoltare a parcurilor industriale;

11. realizează, în domeniul sau de activitate, dialogul și parteneriatul social cu confederatiile sindicale și patronale reprezentative la nivel național;

12. asigura, prin structurile de specialitate din subordine, aplicarea strategiei și a Programului de guvernare în domeniul managementului funcției publice și al funcționarilor publici, formarea și perfecționarea pregătirii profesionale specializate în administrație, activitatea de geodezie, topografie, fotogrammetrie, teledetectie, cadastru și cartografie, urmărirea procesului de aplicare unitară a

Legii nr. 10/2001

privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, activitatea de evidenta a persoanelor, precum și activitatea de prevenire și gestionare a situațiilor de urgenta civilă;

13. constituie și utilizează Sistemul Național Informatic de Evidenta a Persoanelor.

b) În domeniul ordinii și siguranței publice:

1. stabilește, potrivit legii, măsuri pentru apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, precum și a proprietății publice și private;

2. organizează și desfășoară, prin structuri specializate, potrivit competentei, activități pentru prevenirea și combaterea terorismului, a criminalitatii organizate, a traficului și consumului ilicit de droguri, a traficului de persoane, a migratiei ilegale, a criminalitatii informatice, precum și a altor fenomene infractionale și fapte antisociale;

3. organizează, îndrumă și coordonează activitatea de protecție a persoanelor, bunurilor, obiectivelor și valorilor și organizează paza obiectivelor de importanța deosebită date în competența potrivit legii;

4. asigura, potrivit competentelor, desfășurarea activității pentru efectuarea cercetărilor în legătură cu săvârșirea unor fapte prevăzute de legea penală;

5. organizează activitatea de protecție a martorilor;

6. solicita de la autorități publice, de la persoane fizice sau juridice informații, date și documente necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor stabilite prin lege și în limitele acesteia; poate recompensa persoanele fizice care acorda sprijin ministerului, pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice, din fondul repartizat cu aceasta destinație, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor;

7. asigura respectarea regimului frontierei de stat a României;

8. constituie și utilizează Registrul Național al Armelor și Cazierul judiciar;

9. constituie și utilizează Sistemul Național de Evidenta a Străinilor; asigura respectarea regimului juridic al străinilor pe teritoriul României;

10. asigura constituirea, evidenta, selecționarea, păstrarea, conservarea și folosirea documentelor din Fondul Arhivistic Național;

11. organizează și executa asigurarea medicală și psihologică a misiunilor specifice.

c) Alte atribuții:

1. elaborează, avizează și tine evidenta proiectelor de acte normative care privesc activitatea ministerului și a unităților din structura sa și le susține în fața Guvernului și a Parlamentului;

2. elaborează obiectivele și orientările activității internaționale în domeniul administrației publice și afacerilor interne, potrivit Programului de guvernare și obligațiilor ce îi revin din documentele internaționale la care România este parte și din strategia de integrare europeană și euroatlantica; organizează, coordonează, asigura și executa, în țara și în străinătate, activități de cooperare și relații internaționale, în domeniul sau de competența;

3. coordonează și controlează respectarea de către structurile din subordine a reglementărilor cuprinse în actele normative proprii de organizare și funcționare;

4. realizează managementul resurselor umane;

5. elaborează proiectul de buget al ministerului, organizează și controlează întreaga activitate economico-financiară a ordonatorilor de credite;

6. inițiază proiectele de acte normative privind salarizarea funcționarilor publici și a funcționarilor publici cu statut special;

7. realizează managementul logistic;

8. exercita atribuțiile ce-i revin, potrivit legii, cu privire la activitatea desfășurată de regia autonomă, precum și de alte unități sau formațiuni din subordine;

9. organizează, coordonează și controlează activitatea proprie de comunicații, informatica, posta militară, precum și cea în legătură cu cifrul de stat, secretizarea și protecția comunicațiilor; administrează spectrul radioelectric guvernamental și neguvernamental atribuit pentru îndeplinirea misiunilor specifice;

10. exercita, în conformitate cu legea, atribuțiile privind apărarea împotriva incendiilor, protecția civilă și protecția mediului;

11. organizează și asigura, prin unitățile de specialitate proprii, asistența psihologică și medicală profilactica, curativă și de recuperare pentru personalul în activitate, cel pensionat, membrii de familie ai acestora și alte categorii de asistați;

12. implementeaza politicile României în domeniul refugiatilor;

13. organizează și coordonează activitatea de emitere și evidenta generală a documentelor de identitate și de călătorie;

14. organizează și coordonează activitatea de emitere și evidenta a permiselor de conducere și a certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor rutiere;

15. asigura protecția juridică a patrimoniului propriu și a intereselor sale legitime în fața instanțelor de judecată;

16. organizează, conduce și controlează activitatea de transparenta decizionala, informare publică și de relații cu presa, de realizare a publicațiilor, filmelor, emisiunilor și materialelor audiovizuale cu privire la activitatea specifică;

17. negociaza și încheie contracte de asistența de specialitate pentru realizarea programelor de reforma în domeniul sau de activitate.

Ministerul Administrației și Internelor îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin lege.

Personalul Ministerului Administrației și Internelor se compune din: funcționari publici, funcționari publici cu statut special - politisti, cadre militare în activitate, personal contractual, precum și militari, jandarmi și politisti de frontieră angajați pe bază de contract.

Din efectivele Ministerului Administrației și Internelor fac parte și elevi și studenți înmatriculați în instituțiile de învățământ proprii, precum și militari în termen încorporați, în condițiile legii.

Personalul Ministerului Administrației și Internelor se supune prevederilor legale care îi reglementează activitatea.

Personalul din Ministerul Administrației și Internelor poate beneficia, ca măsura de protecție socială, de înlesniri în folosirea amenajărilor recreative și sportive din dotarea ministerului, similare celor acordate cadrelor militare în activitate, stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor.

Personalului Ministerului Administrației și Internelor trimis la misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României și la organismele internaționale specializate din străinătate, precum și ofițerilor de legătură le sunt aplicabile dispozițiile legale privind personalul trimis în misiune permanenta în străinătate.

Pe timpul participării la misiunile forțelor prevăzute la art. 3, efectivelor Ministerului Administrației și Internelor le sunt aplicabile dispozițiile legale privind personalul trimis în misiune temporară în străinătate.

Atasatii de afaceri interne și ofițerii de legătură desemnați de către ministrul administrației și internelor sunt trimiși la post în condițiile prevăzute în ordinul de numire, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe.

Posturile Ministerului Administrației și Internelor se compun din cele ale fostului Minister al Administrației Publice, ale fostului Minister de Interne, precum și din cele aferente activității privind zonele defavorizate și parcurile industriale de la fostul Minister al Dezvoltării și Prognozei.

Personalul ministerelor prevăzute la alin. (1) se transfera în interesul serviciului și se numește pe funcții la Ministerul Administrației și Internelor, în condițiile legii.

Personalul Ministerului Administrației și Internelor beneficiază de drepturile dobândite anterior, conform legislației, precum și, în limita bugetului aprobat, de indemnizații și sporuri specifice instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranța naționala.

Patrimoniul Ministerului Administrației și Internelor se compune din cel al Ministerului Administrației Publice și din cel al Ministerului de Interne.

În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, patrimoniul Ministerului Administrației și Internelor va fi inventariat, iar evidentele contabile vor fi actualizate în mod corespunzător.

Fondurile necesare desfășurării activităților în Ministerul Administrației și Internelor se asigura de la bugetul de stat, precum și din alte surse legal constituite.

Ministerul Administrației și Internelor și unitățile din structura acestuia pot beneficia de donații, sponsorizări sau bunuri oferite prin contract de comodat, în condițiile legii.