OG nr. 89/2003

Obiectul prezentei ordonanțe îl constituie principiile și procedurile privind stabilirea și perceperea unor tarife de utilizare a infrastructurii feroviare, pentru alocarea capacităților infrastructurii feroviare și pentru certificarea în materie de siguranță. Sistemele de tarifare și de alocare a capacităților infrastructurii feroviare trebuie să respecte principiile enunțate în prezenta ordonanță și să permită astfel gestionarului infrastructurii feroviare sa comercializeze și să obțină utilizarea eficienta a capacităților disponibile ale infrastructurii.

Prezenta ordonanță se aplică în cazul utilizării infrastructurii feroviare pentru serviciile de transport feroviar interne și internaționale.

Excepții de la prevederile prezentei ordonanțe se pot stabili prin hotărâre a Guvernului pentru următoarele cazuri:

a) rețele independente, locale sau regionale pentru transporturile de călători;

b) rețele deschise numai pentru operarea transportului suburban de călători;

c) rețele regionale utilizate pentru servicii de transporturi de marfa regionale de către un singur operator, atât timp cat nu se formulează alte cereri de alocare de capacități de la alți operatori;

d) infrastructuri feroviare private care funcționează exclusiv pentru utilizarea de către proprietarul infrastructurii pentru transporturi proprii de marfa.

Definiții

Gestionarul infrastructurii, după consultarea părților interesate, stabilește și publică într-o publicație proprie de specialitate un document de referința al rețelei, care se obține contra plata și al cărui preț nu poate fi mai mare decât costul de publicare al acestui document.

În documentul de referința al rețelei se prevăd caracteristicile infrastructurii puse la dispoziția operatorilor de transport feroviar. El conține informații prin care sunt precizate condițiile de acces la infrastructura feroviara în cauza. Conținutul documentului de referința al rețelei este prevăzut în anexa nr. 1.

Documentul de referința al rețelei se actualizează periodic și se modifica, dacă este cazul.

Documentul de referința al rețelei se publică cel târziu cu 4 luni înainte de data limita pentru introducerea cererilor de capacități de infrastructura.

Stabilirea cadrului general pentru tarifarea utilizării infrastructurii feroviare publice se face prin contractul de activitate al companiei naționale care gestionează infrastructura, încheiat cu Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, conform prevederilor

art. 19 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 12/1998

privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 89/1999 , cu modificările și completările ulterioare. Stabilirea regulilor de tarifare specifice se face prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.

Calculul tarifului pentru utilizarea infrastructurii feroviare publice și încasarea acestuia revin în sarcina gestionarului infrastructurii.

În cazul în care gestionarul infrastructurii, potrivit prevederilor legale, prin organizare sau prin mecanismele de luare a deciziilor, nu este independent de activitățile de operator feroviar, funcțiunile descrise în acest capitol, cu excepția perceperii tarifelor, vor fi preluate de un organism de tarifare independent prin cadrul legal existent, prin organizare sau prin mecanismele de luare a deciziilor.

Gestionarul infrastructurii cooperează cu gestionari de infrastructura din alte state astfel încât să asigure funcționarea eficienta a serviciilor feroviare care se realizează prin parcurgerea mai mult decât a unei singure rețele. Gestionarul infrastructurii depune eforturi, în principal, în scopul garantarii unei competitivitati optime a transportului feroviar internațional de marfa și al asigurării unei utilizări eficiente a Rețelei transeuropene de transport feroviar de marfa. În acest scop, gestionarul infrastructurii poate participa cu gestionari de infrastructura din alte state la stabilirea unor organizări comune care sunt necesare. Orice cooperare sau organizare comuna este supusă reglementărilor prevăzute în prezenta ordonanță.

Gestionarul infrastructurii trebuie să asigure ca sistemul de tarifare se bazează pe aceleași principii aplicate pe întreaga rețea, exceptând cazul prevăzut la art. 8 alin. (3).

Gestionarul infrastructurii trebuie să asigure aplicarea sistemului de tarifare astfel încât operatorii de transport feroviar care efectuează prestații de servicii de un tip echivalent, în zone de piața similare, să fie supuși unor tarife echivalente și nediscriminatorii și ca tarifele aplicate în mod efectiv sunt în conformitate cu regulile prevăzute în documentul de referința al rețelei.

Gestionarul infrastructurii trebuie să respecte confidențialitatea, din punct de vedere comercial, a informațiilor care îi sunt comunicate de solicitanți.

Serviciile

Operatorii de transport feroviar își pot exercita dreptul de a beneficia, pe o baza nediscriminatorie, de setul minim de prestații și de acces prin intermediul rețelei la facilitățile de servicii prevăzute în anexa nr. 2. Serviciile prevăzute la pct. 2 din anexa nr. 2 sunt furnizate în mod nediscriminatoriu, iar cererile operatorilor de transport feroviar nu pot fi respinse decât dacă exista alte optiuni viabile în condițiile pieței.

Dacă gestionarul infrastructurii furnizează unul dintre serviciile descrise la pct. 3 din anexa nr. 2, ca prestații suplimentare, el trebuie să le furnizeze oricărui operator de transport feroviar care solicită acest lucru.

Operatorii de transport feroviar pot solicita în plus gestionarului infrastructurii sau altor furnizori un set de prestații auxiliare, prevăzute la pct. 4 din anexa nr. 2. Gestionarul infrastructurii nu are obligația de a furniza aceste prestații auxiliare.

Costul infrastructurii și contabilitatea

Conturile gestionarului infrastructurii, în condiții normale de activitate și în raport cu perioada pentru care se încheie contractul de activitate prevăzut la art. 4, trebuie să prezinte un echilibru, pe de o parte, între veniturile încasate din aplicarea tarifelor de utilizare a infrastructurii, excedentele rezultate din alte activități comerciale și finanțarea de către stat și, pe de altă parte, cheltuielile de infrastructura.

Gestionarul infrastructurii poate fi incurajat prin unele măsuri stimulative sa reducă costurile de furnizare a serviciilor pe infrastructura și nivelul tarifelor de acces, în condițiile legii, respectându-se în totalitate cerințele în materie de siguranță a traficului, cu menținerea și îmbunătățirea parametrilor infrastructurii feroviare.

Măsurile stimulative menționate la alin. (2) vor fi prevăzute în contractul de activitate.

În cadrul contractului de activitate, prevederile contractului și structura plăților destinate asigurării mijloacelor financiare ale gestionarului infrastructurii sunt convenite în prealabil și acoperă întreaga durata a contractului.

Metoda stabilită de repartizare a costurilor, în conformitate cu reglementările în vigoare, trebuie să fie actualizată periodic, în concordanta cu cele mai avansate practici internaționale.

Principii de tarifare

Tarifele de utilizare a infrastructurii sunt plătite gestionarului infrastructurii, iar acesta le utilizează la finanțarea activităților sale.

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului poate solicita gestionarului infrastructurii sa furnizeze orice informații necesare cu privire la tarifele practicate. În aceasta privinta gestionarul infrastructurii trebuie să fie în măsura sa dovedească faptul ca tarifele de utilizare a infrastructurii, facturate în fapt oricărui operator de transport feroviar, prin aplicarea prevederilor art. 4-12, sunt în conformitate cu metoda, cu reglementarea și, dacă este cazul, cu baremurile stabilite în documentul de referința al rețelei.

Tarifele percepute pentru setul minim de servicii și accesul prin rețea la facilitățile de servicii sunt egale cu costul direct rezultat din exploatarea trenurilor, cu excepția prevederilor alin. (4)-(7) și ale art. 8.

Tariful de utilizare a infrastructurii poate include un tarif aferent cazului de insuficienta a capacităților, pe secțiunea identificabila a infrastructurii, pe perioadele de saturare.

Tariful de utilizare a infrastructurii poate fi modificat pentru a se tine seama de costul efectelor pe care exploatarea trenurilor le are asupra mediului. Aceasta modificare este diferențiată în funcție de amploarea efectului produs.

Tarifarea costurilor legate de mediu care conduce la o creștere a valorii globale a încasărilor realizate de gestionarul infrastructurii nu se poate efectua decât dacă se aplică, la un nivel comparabil, și în cazul modurilor de transport concurente.

În absenta unui nivel de tarifare comparabil al costurilor legate de mediu, aplicabil altor moduri de transport concurente, aceasta modificare nu trebuie să aducă o schimbare a valorii globale a încasărilor realizate de gestionarul infrastructurii. Dacă s-a introdus un nivel comparabil de tarifare a costurilor legate de mediu pentru transportul feroviar și pentru alte moduri de transport concurente și dacă aceasta conduce la o creștere a încasărilor, modul de repartizare a acestor încasări suplimentare se face în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Pentru a se evita unele variatii disproportionate nedorite, tarifele de utilizare menționate la alin. (3)-(7) pot fi exprimate sub forma de medii calculate pe o gama suficienta de servicii feroviare și de perioade de timp. Mărimea relativă a tarifelor de utilizare a infrastructurii este în raport cu costurile aferente diferitelor servicii.

Prezentul articol nu se referă la furnizarea serviciilor prevăzute la pct. 2 din anexa nr. 2. La stabilirea tarifelor serviciilor menționate la pct. 2 din anexa nr. 2 se tine seama de situația concurentei la căile ferate.

Dacă serviciile prevăzute la pct. 3 și 4 din anexa nr. 2, ca prestații suplimentare și auxiliare, nu sunt propuse decât de un singur furnizor, tariful de utilizare impus pentru un asemenea serviciu este în concordanta cu costul prestației, calculat în funcție de gradul real de utilizare.

Tarifele pentru capacități de infrastructura utilizate în scopul întreținerii infrastructurii nu pot fi mai mari decât valoarea neta a pierderii suportate de gestionarul de infrastructura în urma efectuării operațiunilor de întreținere, pierdere care trebuie recuperată.

Exceptari de la principiile de tarifare

Pentru recuperarea totală a costurilor gestionarului infrastructurii, se pot percepe, dacă piața se preteaza la aceasta, unele majorări bazate pe principii eficiente, transparente și nediscriminatorii, garantand în același timp o competitivitate optima, în special pentru transportul feroviar internațional de marfa. Sistemul de tarifare trebuie să respecte sporurile de productivitate realizate de operatorii de transport feroviar.

Nivelul tarifelor nu trebuie să excludă utilizarea infrastructurilor de către unele segmente de piața care pot sa achite cel puțin costul direct aferent exploatării serviciului feroviar plus un indice de rentabilitate, dacă piața se preteaza la aceasta.

Pentru proiecte de investiții specifice care se vor realiza sau care au fost realizate cu cel mult 15 ani înainte de intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, gestionarul infrastructurii poate stabili sau menține tarife de utilizare mai ridicate bazate pe costul pe termen lung al unor asemenea proiecte, în măsura în care aceste cresteri ale costurilor se regăsesc în cheltuielile gestionarului infrastructurii și în măsura în care este vorba de proiecte destinate creșterii randamentului și/sau a rentabilitatii, proiecte care în caz contrar nu ar putea sau nu ar fi putut fi puse în aplicare. Asemenea prevederi în materie de tarifare pot cuprinde și unele acorduri privind partajarea riscurilor legate de unele investiții noi.

Pentru a se evita orice discriminare se procedează astfel încât tariful mediu de utilizare și tariful marginal de utilizare ale gestionarului infrastructurii să fie comparabile pentru o utilizare echivalenta a infrastructurii sale și astfel încât, pentru serviciile comparabile furnizate pe același segment de piața, să fie aplicate aceleași tarife de utilizare. În documentul de referința al rețelei gestionarul infrastructurii trebuie să precizeze ca sistemul de tarifare răspunde acestor cerințe, fără a dezvălui informații comerciale cu caracter confidențial.

Dacă gestionarul infrastructurii intenționează sa modifice elementele esențiale ale sistemului de tarifare menționat la alin. (1) și (2), el trebuie să informeze public despre aceasta într-o publicație proprie de specialitate cu cel puțin 3 luni înainte.

Reducerile

Prin derogare de la art. 7 alin. (3), orice reducere acceptată a tarifelor percepute unui operator de transport feroviar de către gestionarul infrastructurii, pentru o prestație de serviciu, oricare ar fi aceasta, trebuie să îndeplinească criteriile prevăzute în prezentul articol.

Cu excepția alin. (3), reducerile sunt destinate exclusiv economiei reale de cost administrativ realizate de gestionarul infrastructurii. Pentru a se stabili nivelul de reducere nu se tine seama de acele economii care au fost deja incluse în tariful de utilizare perceput.

Gestionarul infrastructurii poate institui sisteme de reducere care să se adreseze tuturor utilizatorilor de infrastructura și care acorda, pentru fluxuri de circulație specificate, reduceri limitate în timp, în scopul de a se incuraja dezvoltarea unor noi servicii feroviare, sau reduceri care favorizează utilizarea unor linii care sunt utilizate mult sub capacitatea lor.

Reducerile nu pot fi aplicate decât la tarifele percepute pentru o secțiune determinata a infrastructurii.

Sisteme de reduceri similare se aplică la servicii similare.

Sisteme de compensare a costurilor legate de mediu, a costurilor rezultate din accidente și a costurilor de infrastructura, care nu sunt acoperite în cadrul celorlalte moduri de transport

Prin hotărâre a Guvernului avizată de Consiliul Concurentei, se poate institui un sistem de compensare, privind utilizarea infrastructurii feroviare pe o durată limitată, a costurilor legate de mediu, a costurilor legate de accidente și a costurilor de infrastructura, care nu sunt acoperite de modurile de transport concurente, atunci când neacoperirea acestor costuri poate fi stabilită și în măsura în care acestea depășesc costurile echivalente proprii caii ferate.

Operatorul de transport feroviar care beneficiază de o compensare și se bucura de un drept exclusiv este obligat să ofere avantaje comparabile pentru utilizatori.

Metodologia utilizata și calculele efectuate pentru sistemul de compensare trebuie incluse în hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (1). Pe baza acestora se poate face dovada costurilor specifice ale infrastructurii de transport concurente, care nu sunt acoperite și care pot să fie evitate de către transportul feroviar, iar aplicarea sistemului să se facă în mod nediscriminatoriu.

Sistemul de creștere a performantelor

Prin stabilirea unui sistem de creștere a performantelor, sistemele de tarifare a infrastructurii trebuie să încurajeze operatorii de transport feroviar și gestionarul infrastructurii sa micșoreze defectarile și sa imbunatateasca performanțele rețelei feroviare. Acest sistem poate să cuprindă sancțiuni, în cazul unor acțiuni care se afla la originea unor defectari ale rețelei, compensări pentru întreprinderile care suporta efectele acestor defectari produse, precum și bonificatii în cazul unor performanțe bune ce depășesc previziunile.

Principiile de baza ale sistemului de imbunatatire a performantelor se aplică pentru totalitatea rețelei.

Tarife de rezervare a capacităților de infrastructura

Gestionarul infrastructurii poate percepe un tarif corespunzător pe capacitatile de infrastructura solicitate, dar care nu sunt utilizate. Acest tarif încurajează o utilizare eficienta a capacităților de infrastructura.

Gestionarul infrastructurii trebuie să informeze orice parte interesată despre capacitatile de infrastructura alocate operatorilor de transport feroviar utilizatori.

Capacitatile de infrastructura disponibile sunt alocate de gestionarul infrastructurii și nu pot fi transferate de către beneficiar unui alt operator de transport feroviar sau unui alt serviciu.

Orice tranzacție între operatorii de transport feroviar privind capacitatile de infrastructura este interzisă și conduce la excluderea de la alocarea de capacități.

Utilizarea unor capacități de infrastructura de către un operator de transport feroviar în scopul exercitării activităților unui solicitant care nu este operator de transport feroviar nu este considerată un transfer.

Dreptul de utilizare a capacităților de infrastructura, stabilite sub forma de trase, poate fi acordat solicitanților pentru o durată maxima corespunzătoare unei singure perioade de valabilitate a graficului de circulație.

Gestionarul infrastructurii și un solicitant pot încheia un acord-cadru, conform art. 17, în ceea ce privește utilizarea capacităților pe infrastructura feroviara respectiva, pentru o durată mai mare de de o singura perioada de valabilitate a graficului de circulație.

Drepturile și obligațiile gestionarului infrastructurii și, respectiv, ale solicitanților în ceea ce privește alocarea capacităților de infrastructura sunt stabilite pe bază de contract.

Alocarea capacităților de infrastructura

Prin hotărâre a Guvernului se poate aproba un regulament pentru alocarea capacităților de infrastructura, cu respectarea independentei de gestionare a companiei naționale care gestionează infrastructura feroviara. Reglementările specifice de alocare a capacităților de infrastructura se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului. Îndeplinirea procedurilor de alocare a acestor capacități revine gestionarului infrastructurii, care urmărește ca aceste capacități de infrastructura să fie alocate pe o baza echitabila și nediscriminatorie și cu respectarea prevederilor legale.

Gestionarul infrastructurii respecta confidențialitatea, din punct de vedere comercial, a informațiilor care îi sunt comunicate.

Colaborarea în vederea alocării capacităților de infrastructura a mai multe rețele feroviare

Gestionarul infrastructurii va coopera cu gestionari de infrastructura din alte state, în special din statele membre ale Uniunii Europene și statele candidate la aderare, în vederea creării și alocării eficiente a unor capacități de infrastructura care implica mai multe rețele feroviare. În cadrul acestor cooperări se stabilesc trase internaționale, în principal în cadrul Rețelei transeuropene de transport feroviar de marfa, și se stabilesc procedurile necesare în acest scop. Aceste proceduri sunt supuse reglementărilor stabilite prin prezenta ordonanță.

Gestionarul infrastructurii care participa la cooperări potrivit alin. (1) va asigura publicarea într-o publicație proprie de specialitate a listei membrilor, a metodelor de funcționare a acestei cooperări, precum și toate criteriile utilizate pentru evaluarea și alocarea capacităților de infrastructura.

În cadrul cooperării prevăzute la alin. (1) gestionarul infrastructurii participa la evaluarea privind necesitățile și, dacă este cazul, la propunerea și organizarea acestor trase internaționale, pentru a se facilita operarea trenurilor de marfa care fac obiectul unei cereri, conform prevederilor art. 23.

Gestionarul infrastructurii va pune la dispoziția solicitanților acele trase internaționale prestabilite, în conformitate cu deciziile luate în cadrul cooperării prevăzute la alin. (1).

Solicitanții

Cererile pentru obținerea unor capacități de infrastructura feroviara pot fi depuse, conform legii, de operatorii de transport feroviar.

Cererile operatorilor de transport feroviar străini și ale grupurilor internaționale constituite din acești operatori sunt acceptate în condițiile legii și ale acordurilor și convențiilor internaționale la care România este parte.

Gestionarul infrastructurii poate stabili solicitanților unele reguli în vederea asigurării încasărilor previzionate și a utilizării viitoare a infrastructurii. Aceste reguli vor fi corespunzătoare, transparente și nediscriminatorii. Ele vor fi publicate, împreună cu principiile de alocare, în documentul de referința al rețelei.

Prevederile alin. (3) se referă doar la furnizarea unei garanții financiare care nu trebuie să depășească un nivel corespunzător proporțional cu volumul de activitate preconizat al solicitantului, precum și la capacitatea de a prezenta oferte atragatoare în vederea obținerii de capacități de infrastructura.

Acorduri-cadru

Gestionarul infrastructurii poate încheia un acord-cadru cu un solicitant. Acest acord-cadru precizează caracteristicile capacităților de infrastructura feroviara solicitate de un solicitant, precum și ale capacităților de infrastructura care îi sunt oferite, pe orice durată ce depășește o singura perioada de valabilitate a graficului de circulație. Acordul-cadru nu va specifică trasa în mod detaliat, dar va fi întocmit astfel încât să asigure interesele comerciale ale solicitantului. Acest acord-cadru se supune aprobării prealabile a Consiliului de supraveghere menționat la art. 30.

Prevederile acordului-cadru nu pot împiedica utilizarea infrastructurii respective de către alți solicitanți sau alte servicii.

Termenii acordului-cadru pot fi modificati sau limitati, pentru a se permite o mai buna utilizare a infrastructurii feroviare.

Acordul-cadru poate cuprinde unele sancțiuni, precum penalități, majorări de întârziere și altele asemenea, pentru cazul când s-ar dovedi necesară modificarea sau încheierea sa.

Acordul-cadru se încheie, în principiu, pe o durată de 5 ani. Gestionarul infrastructurii își poate da acordul, în unele cazuri specifice, pentru perioade mai mici sau mai mari. Orice perioada cu o durată mai mare de 5 ani va fi justificată de existenta unor contracte comerciale, a unor investiții particulare sau a unor riscuri. O durata mai mare de 10 ani nu este posibila decât în cazuri excepționale, în principal atunci când este vorba de investiții importante și pe termen lung și, în special, atunci când acestea fac obiectul unor angajamente contractuale.

Prevederile generale ale fiecărui acord-cadru vor fi comunicate oricărei părți interesate, cu respectarea confidențialității comerciale.

Programul procesului de alocare a capacităților de infrastructura

Gestionarul infrastructurii va respecta calendarul privind alocarea capacităților de infrastructura, prevăzut în anexa nr. 3.

Gestionarul infrastructurii va participa împreună cu gestionării de infrastructura implicați din alte state, conform art. 15, la convenirea traselor internaționale care vor fi incluse în graficul de circulație, înainte de începerea consultărilor asupra proiectului de grafic de circulație. Nu se vor opera modificări decât dacă este absolut necesar.

Cererile

Solicitanții pot prezenta gestionarului infrastructurii, conform legislației în vigoare, o cerere în scopul obținerii unor drepturi de utilizare a infrastructurii feroviare, în schimbul unui tarif de utilizare.

Cererile privind graficul de circulație care se schimba periodic trebuie să respecte termenele stabilite în anexa nr. 3.

Solicitantul care este parte la un acord-cadru va depune cererea în conformitate cu prevederile acordului respectiv.

Solicitanții pot solicita capacități de infrastructura care implica mai multe rețele feroviare, adresandu-se gestionarului infrastructurii, care este astfel abilitat sa acționeze în numele solicitantului, pe lângă ceilalți gestionari de infrastructura implicați, pentru identificarea de capacități de infrastructura.

În cadrul cooperării prevăzute la art. 15 gestionarul infrastructurii va proceda împreună cu ceilalți gestionari de infrastructura astfel încât, în cazul unor capacități de infrastructura care implica mai multe rețele feroviare, solicitanții să poată adresa cererile oricărui organism comun pe care gestionării de infrastructura îl pot stabili.

Programarea

Gestionarul infrastructurii satisface toate cererile de capacități de infrastructura, în special cererile de trase care traverseaza mai multe rețele, și tine seama de toate constrangerile cărora vor trebui să le facă fața solicitanții, cum ar fi consecințele economice asupra activității acestora.

Gestionarul infrastructurii va putea, în cadrul procedurii de programare și de coordonare, sa acorde prioritate anumitor servicii prevăzute la art. 22 și 24.

Gestionarul infrastructurii va consulta părțile interesate în legătură cu proiectul graficului de circulație, lăsând la latitudinea acestora să-și prezinte observații pe o perioadă de cel puțin o luna. Părțile interesate sunt toate părțile care au depus o cerere de capacități de infrastructura, precum și celelalte părți care doresc sa formuleze comentarii referitoare la influența pe care graficul de circulație ar putea s-o aibă asupra capacității lor de a furniza servicii feroviare, pe perioada valabilității graficului de circulație.

Gestionarul infrastructurii adopta măsuri corespunzătoare, astfel încât toate motivele de preocupare exprimate să fie luate în considerare.

Procedura de coordonare

Gestionarul infrastructurii care se confrunta, pe parcursul procesului de programare prevăzut la art. 20, cu unele cereri concurente se va strădui ca printr-o coordonare a cererilor să asigure o cat mai buna adaptare a tuturor acestor cereri între ele.

Atunci când situația este de asa natura încât se impune o coordonare, gestionarul infrastructurii are posibilitatea de a propune solicitanților capacități de infrastructura diferite de cele care au fost solicitate.

Soluționarea eventualelor conflicte se va face prin consultarea gestionarului infrastructurii cu solicitanții respectivi.

Principiile care reglementează procedura de coordonare vor fi definite în documentul de referința al rețelei. Aceste principii reflecta dificultatea de stabilire a traselor internaționale și consecințele pe care orice modificare risca să le aibă asupra celorlalți gestionari de infrastructura din alte state.

Atunci când o cerere de capacități de infrastructura nu poate fi satisfacuta fără o coordonare, gestionarul infrastructurii va urmări ca toate cererile să fie tratate pe baza acestei coordonari.

Solicitantul poate să adreseze gestionarului infrastructurii o contestație privind alocarea capacității de infrastructura, fără a se încalcă prevederile art. 30. Gestionarul infrastructurii soluționează contestația și comunică solicitantului în scris modul de soluționare, în termen de 10 zile lucrătoare.

Saturarea capacităților de infrastructura

În situația în care, după coordonarea traselor solicitate și după consultarea solicitanților, se dovedește ca satisfacerea favorabilă a tuturor cererilor de capacități de infrastructura este imposibila, gestionarul infrastructurii va declara imediat secțiunea de infrastructura respectiva ca fiind infrastructura cu capacitate saturata. Se va proceda în mod similar și în cazul infrastructurilor despre care se poate crede ca într-un viitor apropiat vor suferi de o lipsa de capacitate similară.

În situația în care o infrastructura a fost declarata ca având capacitate saturata, gestionarul infrastructurii va proceda la o analiza a capacităților de infrastructura în conformitate cu prevederile art. 25, cu excepția cazului când s-a pus deja în aplicare un plan de sporire a capacităților, asa cum se prezintă la art. 26.

Dacă tarifele de utilizare prevăzute la art. 7 alin. (4) nu au fost percepute sau nu au dat rezultate satisfăcătoare și dacă infrastructura a fost declarata ca fiind infrastructura cu capacitate saturata, gestionarul infrastructurii poate aplica, în plus, criterii de prioritate în alocarea capacităților de infrastructura.

Criteriile de prioritate vor tine seama de importanța unui serviciu pentru colectivitate, în comparatie cu orice alt serviciu care, din acest motiv, ar urma să fie exclus. Ele se stabilesc prin contractul de activitate încheiat pentru executarea obligațiilor de serviciu public social.

Pentru ca în acest cadru să se garanteze dezvoltarea unor servicii de transport corespunzătoare, în principal în scopul de a se răspunde cerințelor de serviciu public, sau pentru a se favoriza dezvoltarea sectorului feroviar de marfa, în condiții nediscriminatorii, aceste servicii trebuie să fie prioritare în alocarea capacităților de infrastructura.

Gestionarului infrastructurii i se va putea acorda, dacă este cazul, o compensare corespunzătoare pierderii unor eventuale venituri ca urmare a necesității de a se atribui anumitor servicii o capacitate stabilită prin aplicarea celor prevăzute în prezentul alineat.

În aplicarea criteriilor de prioritate trebuie să se țină seama, în principal, de consecințele acestei eventuale excluderi în alte state.

Importanța serviciilor de transport feroviar de marfa și, în special, a serviciilor de transport feroviar internațional de marfa va fi luată în considerare în mod corespunzător la stabilirea criteriilor de prioritate.

Procedurile care trebuie urmate și criteriile care se vor aplica în cazul în care infrastructurile sunt declarate ca având o capacitate saturata vor fi stabilite în documentul de referința al rețelei.

Cererile de ultim moment

Gestionarul infrastructurii va răspunde într-un termen cat mai scurt cu putinta și, în orice caz, în următoarele 5 zile lucrătoare unor cereri de ultim moment pentru trase individuale. Informațiile privind capacitatile de infrastructura neutilizate și disponibile sunt puse la dispoziția tuturor solicitanților care ar putea fi interesați sa utilizeze aceste capacități.

Gestionarul infrastructurii va efectua, dacă este cazul, o evaluare a necesității menținerii unei rezerve de capacități de infrastructura, în cadrul graficului de circulație definitiv, care să îi permită sa răspundă rapid cererilor previzibile de ultim moment pentru capacități de infrastructura. Prezenta prevedere se aplică și în cazul infrastructurilor cu capacitate saturata.

Infrastructura specializată

Capacitatea infrastructurii va fi considerată disponibilă pentru utilizarea tuturor tipurilor de servicii care sunt în conformitate cu caracteristicile impuse pentru utilizarea trasei respective, cu excepția prevederilor alin. (2) și (3).

În situația în care exista itinerare de substitutie corespunzătoare, gestionarul infrastructurii poate desemna, după consultarea părților interesate, unele infrastructuri specifice care să fie utilizate pentru tipuri determinate de trafic. Atunci când s-a efectuat o asemenea desemnare, gestionarul infrastructurii poate acordă prioritate acestui tip de trafic cu ocazia alocării capacităților de infrastructura.

Aceasta desemnare nu va constitui un obstacol în utilizarea acestor infrastructuri pentru alte tipuri de trafic, în cazul în care sunt disponibile capacități, iar materialul rulant prezintă caracteristicile tehnice impuse pentru utilizarea liniei respective.

În situația în care infrastructura a fost desemnată în conformitate cu prevederile alin. (2) și (3), se va specifică acest lucru în documentul de referința al rețelei.

Analiza capacităților de infrastructura

Scopul analizei capacităților de infrastructura consta în stabilirea restrictiilor de capacități de infrastructura, care nu permit ca cererile de capacități să poată fi satisfacute în mod corespunzător, precum și în propunerea unor metode care să permită satisfacerea cererilor suplimentare. Aceasta analiza va stabili motivele acestei saturari a capacităților de infrastructura și măsurile care ar putea fi luate, pe termen scurt și mediu, pentru remedierea acestei situații.

Analiza se va referi la infrastructura, procedurile de exploatare, tipul diferitelor servicii oferite și consecințele acestor factori asupra capacităților de infrastructura. Măsurile care trebuie preconizate cuprind, în special, modificarea itinerarului, reprogramarea serviciilor, modificarea vitezelor și îmbunătățirea infrastructurii.

Analiza capacităților de infrastructura va fi finalizată în termen de 6 luni de la data la care infrastructura a fost declarata ca având capacitatea saturata.

Planul de sporire a capacităților de infrastructura

În termen de 6 luni de la finalizarea analizei capacităților de infrastructura, gestionarul infrastructurii va prezenta un plan de sporire a capacităților.

Planul de sporire a capacităților de infrastructura este întocmit după consultarea cu utilizatorii infrastructurii respective, cu capacitate saturata, și va cuprinde:

a) motivele saturarii capacității de infrastructura;

b) evoluția probabila a traficului;

c) constrangerile la care este supusă dezvoltarea infrastructurii;

d) soluțiile care pot fi preconizate referitor la sporirea capacităților de infrastructura și costul acestora, în special în ceea ce privește modificările probabile ale tarifelor de acces.

Pe baza unei analize cost-beneficiu a eventualelor măsuri preconizate, în acest plan se stabilesc, de asemenea, acțiunile care trebuie întreprinse pentru sporirea capacităților de infrastructura și se prezintă un calendar pentru punerea în aplicare a acestor măsuri.

Planul de sporire a capacităților de infrastructura se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.

Gestionarul infrastructurii renunța la perceperea oricărui tarif conform art. 7 alin. (4) pentru infrastructura în cauza, în următoarele cazuri:

a) nu prezintă un plan de sporire a capacităților de infrastructura; sau

b) întârzie sa pună în aplicare planul de acțiune întocmit în cadrul planului de sporire a capacităților de infrastructura.

Cu excepția prevederilor art. 30, gestionarul infrastructurii poate să perceapă în continuare aceste tarife de acces în situația în care:

a) planul de sporire a capacităților nu poate fi pus în aplicare din motive independente de voința sa;

b) opțiunile care i se oferă nu sunt viabile din punct de vedere economic sau financiar.

Utilizarea traselor

Gestionarul infrastructurii impune, în special în cazul infrastructurii cu capacitate saturata, renunțarea la o trasa a carei utilizare, pe o perioadă de cel puțin o luna, a fost sub pragul specificat în documentul de referința al rețelei, numai dacă aceasta utilizare sub capacitate nu este datorată altor cauze decât celor economice, cauze pe care operatorii nu le pot tine sub control.

Gestionarul infrastructurii poate stabili în documentul de referința al rețelei condițiile în care se iau în considerare nivelurile de utilizare anterioare ale traselor cu ocazia stabilirii prioritatilor, în cadrul procedurii de alocare a capacităților.

Capacitatile de infrastructura pentru întreținerea programata a rețelei

Cererile de capacități de infrastructura în vederea efectuării lucrărilor de întreținere vor fi prezentate în cadrul procesului de programare.

Gestionarul infrastructurii va tine seama în mod corespunzător de consecințele pe care rezervarile de capacități de infrastructura în vederea întreținerii programate a rețelei le pot avea asupra celorlalți solicitanți.

Măsurile particulare care se impun în cazul unor perturbari ale circulației

În cazul unor perturbari ale circulației trenurilor, ca urmare a unei defectari tehnice sau a unui eveniment feroviar, gestionarul infrastructurii trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a asigura restabilirea situației normale. În acest scop, el întocmește un plan de intervenție, care cuprinde o lista a diferitelor organisme publice care trebuie alertate în cazul producerii unor evenimente feroviare grave sau a unor perturbari serioase ale circulației.

În caz de urgenta sau de necesitate absolută, justificată printr-o defectare care face ca infrastructura să fie momentan inutilizabila, trasele alocate pot fi anulate fără preaviz, pe durata necesară pentru restabilirea sistemului. Dacă considera necesar, gestionarul infrastructurii poate solicita operatorilor de transport feroviar să-i pună la dispoziție mijloacele care estimeaza ca sunt cele mai adecvate în scopul restabilirii, în cel mai scurt timp, a situației normale.

În situația prevăzută la alin. (1) și (2), autoritatea de stat competența în ceea ce privește asigurarea siguranței feroviare poate solicita operatorilor de transport feroviar sa participe la controlul propriilor lor aplicari și respectari ale regulilor și standardelor de siguranță.

Se înființează Consiliul de supraveghere constituit din specialiști din cadrul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului. Președintele Consiliului de supraveghere este secretarul de stat cu atribuții în domeniul transportului feroviar, iar în componenta consiliului se numesc specialiști cel puțin din domeniile: feroviar, integrare europeană, economic și juridic.

Regulamentul de organizare și funcționare, atribuțiile și finanțarea Consiliului de supraveghere se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Solicitantul poate sesiza Consiliul de supraveghere, în cazul în care se considera vătămat, pentru a face contestație împotriva deciziilor luate de gestionarul infrastructurii sau, dacă este cazul, de operatorul de transport feroviar, cu privire la:

a) documentul de referința al rețelei;

b) criteriile conținute în documentul de referința al rețelei;

c) procedura de alocare a capacităților de infrastructura și rezultatele acesteia:

d) sistemul de tarifare;

e) nivelul sau structura tarifelor de utilizare a infrastructurii pe care trebuie să le plătească sau pe care ar putea avea obligația să le plătească;

f) certificatul de siguranță, aplicarea și controlul normelor și regulilor de siguranță.

Consiliul de supraveghere se va asigura ca tarifele stabilite de gestionarul infrastructurii sunt în conformitate cu prevederile cap. II și au un caracter nediscriminatoriu. Negocierile între solicitanți și gestionarul infrastructurii cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii sunt autorizate numai dacă au loc sub supravegherea acestui consiliu. Consiliul de supraveghere va interveni imediat în cazul în care negocierile ar putea să contravină prevederilor prezentei ordonanțe.

Consiliul de supraveghere este abilitat să solicite gestionarului infrastructurii, solicitanților și oricărei alte părți interesate sa furnizeze informațiile necesare; aceste informații vor fi prezentate fără întârziere.

Consiliul de supraveghere are obligația să se pronunțe asupra tuturor contestațiilor și va adopta măsurile necesare pentru remedierea situației, într-un termen de maximum doua luni de la primirea tuturor informațiilor.

Deciziile luate de Consiliul de supraveghere au un caracter obligatoriu pentru toate părțile implicate, cu excepția prevederilor alin. (9).

În cazul în care se introduce contestație împotriva unui refuz de alocare a capacităților de infrastructura sau împotriva modalităților unei propuneri de capacități de infrastructura, Consiliul de supraveghere fie confirma că nu este cazul să se modifice decizia luată de gestionarul infrastructurii, fie solicita modificarea deciziei care face obiectul reclamației, în conformitate cu liniile directoare stabilite de Consiliul de supraveghere.

Contestațiile împotriva deciziilor luate de Consiliul de supraveghere se soluționează de instanțele judecătorești competente, potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 , cu modificările ulterioare.

Cooperarea cu organisme de supraveghere din alte state

Reglementările privind certificarea în materie de siguranță pentru operatorii de transport feroviar români, precum și pentru operatorii de transport feroviar străini și grupurile internaționale, prevăzuți la art. 2 lit. b), care sunt infiintati sau care se vor înființa, trebuie să fie în conformitate cu prezentul articol.

Operatorii de transport feroviar au obligația prezentării unui certificat de siguranță în care să fie stabilite cerințele în materie de siguranță care le sunt impuse în scopul asigurării siguranței circulației pe rutele respective.

Pentru obținerea certificatului de siguranță, operatorul de transport feroviar trebuie să respecte reglementările din legislația naționala, impuse în mod nediscriminatoriu, în ceea ce privește cerințele tehnice și operationale specifice pentru serviciile feroviare și cerințele de siguranță care se aplică personalului, materialului rulant și organizării interne.

Operatorul de transport feroviar trebuie să prezinte dovada ca personalul sau destinat conducerii trenurilor și personalul însoțitor al trenurilor poseda pregătirea necesară pentru a se conformă regulilor de circulație aplicate de gestionarul infrastructurii și pentru a respecta cerințele de siguranță care îi sunt impuse, pentru asigurarea circulației trenurilor.

Operatorul de transport feroviar trebuie să dovedească ca materialul rulant care intră în componenta acestor trenuri a fost aprobat de Autoritatea Feroviara Română - AFER și a fost verificat în conformitate cu reglementările de exploatare aflate în vigoare pentru infrastructura utilizata. Certificatul de siguranță se eliberează de Autoritatea Feroviara Română - AFER, conform prevederilor legale în vigoare.

Răspunderea

Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte:

a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (5), cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei;

b) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (6), cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei;

c) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (2), cu amendă de la 50.000.000 lei la 200.000.000 lei;

d) nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (2), cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) se fac de către personalul împuternicit prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.

Contravenientul poate achită, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1), agentul constatator făcând mențiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal.

Dispozițiile prezentei ordonanțe referitoare la contravenții se completează cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2002 , cu modificările ulterioare.

Alte dispoziții