Normele din 26 iulie 2016

Articolul 1

La nivelul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, prin intermediul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate, se organizează evidența specifică privind ajutoarele individuale și alocările specifice în baza schemelor de ajutor de stat/de minimis al căror furnizor este Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri.

Articolul 2

Evidența se organizează pe fiecare operator economic beneficiar de ajutor de stat, la fiecare beneficiar evidențiindu-se actele normative în baza cărora a beneficiat de măsuri de ajutor de stat. Datele și informațiile necesare organizării evidenței specifice se colectează de la operatorii economici beneficiari, conform

art. 25 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea

Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările ulterioare, prin note de constatare.

Articolul 3

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație transmit periodic Direcției de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, după caz, informații privind:

a) ajutoarele de stat/de minimis pentru care s-a emis decizie de recuperare, precum și condițiile care au stat la baza autorizării acestora;

b) ajutoarele de stat/de minimis exceptate de la obligația notificării, precum și condițiile care au stat la baza acordării acestora;

c) modificările intervenite în legătură cu ajutoarele acordate.

Articolul 4

Evidența specifică organizată la nivelul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

a) denumirea operatorului economic beneficiar și elementele de identificare;

b) domiciliul fiscal;

c) sectorul de activitate exprimat prin clasificarea CAEN;

d) cifra de afaceri, pe ani de activitate, de la data acordării ajutorului de stat/de minimis;

e) numărul de angajați, pe ani de activitate;

f) structura acționariatului;

g) actul normativ/administrativ în temeiul căruia primește ajutor de stat/de minimis;

h) cuantumul ajutorului de stat primit, defalcat pe ani;

i) modalitatea de acordare a ajutorului de stat;

j) decizia de autorizare, după caz.

Articolul 5

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație subordonate Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri au obligația de a actualiza permanent evidența specifică și de a transmite informații Direcției de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, la solicitarea acesteia.

Articolul 6

Direcția de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri urmărește modul de utilizare a ajutoarelor de stat acordate în conformitate cu legislația în domeniul ajutorului de stat/de minimis.

Articolul 7

Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri transmite Consiliului Concurenței, la solicitarea acestuia, datele și informațiile necesare monitorizării ajutoarelor de stat/de minimis la nivel național, inclusiv pentru întocmirea rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Articolul 8

La nivelul Direcției de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri se constituie baze de date referitoare la:

a) ajutoarele de stat/de minimis pentru care s-a emis decizie de recuperare, precum și condițiile care au stat la baza autorizării acestora;

b) ajutoarele de stat/de minimis exceptate de la obligația notificării, precum și condițiile care au stat la baza acordării acestora;

c) modificările intervenite în legătură cu ajutoarele acordate.

Articolul 13

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația să informeze Direcția de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri dacă operatorul economic se află în situația atingerii intensității maxime a ajutorului de stat/de minimis prevăzute de legislație, printr-o adresă semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Articolul 14

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație întocmesc o notă de stabilire a creanței bugetare datorate, elaborând în acest sens și decizia de recuperare a ajutorului de stat - formularul nr 3 la prezentele norme metodologice.

Articolul 15

Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat/de minimis și decizia de recuperare a ajutorului de stat/de minimis, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, se înaintează spre aprobare șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Articolul 16

Decizia prin care se dispune stoparea ajutorului de stat/de minimis acordat trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

a) emitentul deciziei, sediul social și codul de identificare ale acestuia;

b) numărul și data deciziei;

c) denumirea operatorului economic;

d) codul unic de înregistrare;

e) domiciliul fiscal;

f) obiectul deciziei;

g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei;

h) temeiul legal și modalitatea de acordare a ajutorului de stat/de minimis;

i) cuantumul ajutorului de stat/de minimis de care are dreptul să beneficieze;

j) temeiul legal în baza căruia s-a dispus stoparea ajutorului de stat/de minimis;

k) data la care se realizează stoparea acordării ajutorului de stat;

l) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;

m) organul la care se depune contestația și termenul de depunere a acesteia;

n) data la care își produce efectele decizia;

o) numele și semnătura șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice.

Articolul 17

Decizia de stopare a ajutorului de stat acordat semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație se transmite operatorului economic beneficiar, instituției bancare partenere dacă este cazul și, spre informare, Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri și Consiliului Concurenței.

Articolul 18

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația să informeze Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri dacă operatorul economic se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 10, printr-o adresă semnată de șeful oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Articolul 19

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, prin compartimentele de specialitate, efectuează verificări și controale la beneficiarii ajutoarelor de stat.

Articolul 20

Oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație au obligația de a demara procedura de recuperare a ajutorului de stat dacă se constată una dintre următoarele situații:

- în urma vizitei la sediul/punctul de lucru al beneficiarului în vederea certificării cheltuielilor efectuate de beneficiari sau a monitorizării acestora timp de 3 ani începând cu anul următor acordării ajutorului de stat/de minimis, constată că beneficiarii au făcut declarații incomplete și/sau neconforme cu realitatea pentru a obține ajutor financiar nerambursabil, au schimbat destinația ajutorului financiar nerambursabil sau nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute în contract, și nici cele din procedura de implementare a schemei de ajutor de stat/ de minimis;

- beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil se află în una dintre situațiile prevăzute la

art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2011

pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 301/2011 , cu modificările și completările ulterioare;

- nu s-au efectuat cheltuielile pentru care administratorul incubatorului de afaceri a primit aprobare cu privire la:

a) extinderea/reabilitarea/reamenajarea spațiilor;

b) achiziționarea echipamentelor IT și mobilier;

c) firma incubată, beneficiară de ajutor financiar nerambursabil;

- Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri sau oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație înregistrează o sesizare din partea instituțiilor statului cu privire la nerespectarea condițiilor de eligibilitate în baza cărora beneficiarii au primit ajutorul de stat.

Articolul 21

În cazul în care se constată una dintre situațiile prevăzute la art. 20, aceasta va fi consemnată de către unitatea de monitorizare, control și raportare, într-un proces-verbal de constatare a neconformităților - formularul nr. 1 la prezentele norme metodologice. Procesul-verbal de constatare a neconformităților va fi transmis la unitatea de plată din cadrul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație. Unitatea de plată va întocmi nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat - formularul nr. 2 la prezentele norme metodologice, precum și cuantumul sumei datorate de beneficiarul ajutorului de stat, conform

Regulamentului (CE) nr. 794/2004

al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a

Regulamentului (CE) nr. 659/1999

al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE. Aceste calcule vor fi exprimate în moneda națională.

Articolul 22

Unitatea de plată va înștiința și va propune ordonatorului terțiar de credite al fiecărui oficiu teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație recuperarea totală sau parțială a ajutorului financiar nerambursabil și va anunța Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri că a fost declanșată recuperarea ajutorului de stat.

Articolul 23

Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat și decizia de recuperare a ajutorului de stat, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, se înaintează spre aprobare șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.

Articolul 24

Decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat acordat ilegal trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

a) emitentul deciziei, sediul social și codul de identificare ale acestuia;

b) numărul și data deciziei;

c) denumirea operatorului economic;

d) codul unic de înregistrare;

e) domiciliul fiscal;

f) obiectul deciziei;

g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei;

h) data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului;

i) data până la care s-a calculat dobânda de recuperare;

j) cuantumul ajutorului de stat acordat ilegal, precum și al dobânzii ce trebuie recuperată;

k) rata dobânzii utilizate pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat;

l) temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea ajutorului de stat, precum și a dobânzilor aferente;

m) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;

n) organul la care poate depune contestația și termenul de depunere a acesteia;

o) data de la care își produce efectele decizia;

p) numele și semnătura șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice.

Articolul 25

Decizia de recuperare a ajutorului de stat acordat ilegal, semnată de șefului oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, se transmite:

- operatorului economic beneficiar, pentru executarea voluntară;

- pentru informarea Direcției de antreprenoriat și programe pentru IMM din cadrul Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri.

Articolul 26

Calculul sumelor datorate, cu excepția cazului prevăzut la

art. 9 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2011 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 301/2011 , cu modificările și completările ulterioare, se efectuează de către unitatea de plată din cadrul oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație în termen de 30 de zile de la data pierderii calității de microîntreprindere aparținând întreprinzătorului debutant sau de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului și până la data recuperării sale.

Articolul 27

Suma datorată de către beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil necuvenit, acordată în cadrul programelor derulate de Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, se calculează de către unitatea de plată, astfel:

suma datorată = suma constatată ca acordată necuvenit + dobânda calculată începând cu data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sale, conform

Regulamentului (CE) nr. 794/2004 .

Articolul 28

Conform

Regulamentului (CE) nr. 794/2004 , rata dobânzii ce urmează să se aplice este rata în vigoare la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.

Articolul 29

Rata dobânzii se aplică pe o bază compusă până la data recuperării ajutorului de stat. Dobânzile cumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor.

Articolul 30

Rata dobânzii prevăzute la art. 28 se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării. Cu toate acestea, în cazul în care trec mai mult de 5 ani de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de 5 ani, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării.

Articolul 31

Ratele dobânzilor aplicabile recuperării ajutorului de stat, în vigoare și anterioare, sunt publicate de către Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și, cu titlu de informare, pe internet.

Articolul 32

Sumele reprezentând dobânzi datorate pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute în titlul de creanță se fac venit la același buget în care se virează și creanța bugetară rezultată din nereguli.

Articolul 33

Creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate li se aplică toate prevederile aplicabile creanțelor bugetare rezultate din nereguli.

Articolul 34

Unitatea de plată va transmite compartimentului juridic din cadrul oficiului teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație procesul-verbal de constatare a neconformităților și nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat, în vederea emiterii Deciziei de recuperare a ajutorului de stat - formularul nr. 3 la prezentele norme metodologice - care constituie titlu de creanță. Titlurile de creanță constituie titlu executoriu la expirarea termenului de plată.

Articolul 35

Oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație are obligația ca în termen de 15 zile să transmită beneficiarului de ajutor financiar nerambursabil Decizia de recuperare a ajutorului de stat. Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică debitorului prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire/fax/e-mail.

Articolul 36

Beneficiarul ajutorului de stat are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării Deciziei de recuperare a ajutorului stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

Articolul 37

Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație în condițiile

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 38

Contestația este o cale administrativă de atac, care se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță, și trebuie să conțină următoarele elemente:

- datele de identificare a contestatorului;

- obiectul contestației - îl constituie numai sumele și măsurile stabilite înscrise în Decizia de recuperare a ajutorului de stat, care reprezintă titlul de creanță;

- motivele de fapt și de drept;

- dovezile pe care se întemeiază;

- semnătura contestatorului sau a împuternicitului acestuia, precum și ștampila.

Dovada calității de împuternicit a contestatorului se face potrivit legii.

Articolul 39

Contestația administrativă se va depune la oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație din subordinea Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, care are obligația să o soluționeze în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia.

Articolul 40

Introducerea contestației pe cale administrativă nu suspendă executarea titlului de creanță.

Articolul 41

Titlul de creanță poate fi atacat de către contestator la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 42

În situația în care debitorul nu rambursează suma datorată, conform titlului de creanță, oficiul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație din subordinea Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri va transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală documentația aferentă recuperării ajutorului de stat acordat ilegal, respectiv nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat - formularul nr. 2 la prezentele norme metodologice -, Decizia de recuperare a ajutorului de stat - formularul nr. 3 la prezentele norme metodologice, și dovada comunicării acestora debitorului, în vederea înscrierii debitului în evidență după expirarea termenului de contestare, pentru titlurile de creanță necontestate, sau după rămânerea definitivă a acestora în sistemul căilor administrative de atac ori după pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.

Articolul 43

Organele fiscale ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală vor calcula obligații fiscale accesorii:

- de la data primirii la Agenția Națională de Administrare Fiscală a documentației aferente recuperării ajutorului de stat, transmisă de către Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, pentru titlurile de creanță necontestate;

- de la data rămânerii definitive a acestora în sistemul căilor administrative de atac;

- de la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești, și până la data stingerii integrale a sumelor prevăzute de aceasta.

Articolul 44

În cazul debitorilor pentru care instanța dispune deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute mai sus se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin organele sale subordonate.

Articolul 45

Stingerea creanțelor principale și dobânzile individualizate în titlurile de creanță se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală sau de către organele fiscale competente, potrivit

art. 22 din Legea nr. 207/2015

privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.