Anexa din 8 aprilie 2015

Anexa 1 STRATEGIA PENTRU INTEGRITATE A

MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE

ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

2015-2020

Document elaborat în cadrul proiectului "Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice", cod SMIS 40031, finanțat prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007-2013

Pentru detalii suplimentare privind Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), implementarea și mecanismul de monitorizare a acesteia, puteți contacta Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare din cadrul MDRAP la următoarele date de contact:

Tel.: 0372.111.461

Fax.: 0372.111.461

e-mail: integritateinadministratie@mdrap.ro web: http://www.integritateinadministratie.ro/

http://www.mdrap.ro/ - Secțiunea Integritate și Bună Guvernare

I.1. Contextul general
Încă din perioada care a precedat aderării României la Uniunea Europeană, combaterea corupției, reformarea sistemului judiciar și a sistemului administrației publice au fost considerate domenii ce necesită eforturi suplimentare din partea statului român, în vederea corectării deficiențelor și disfuncționalităților identificate în aceste sectoare.
Odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, în ianuarie 2007, Comisia Europeană a instituit Mecanismul de Cooperare și Verificare conceput să monitorizeze progresele României cu privire la realizarea unor obiective de referință în domenii precum reforma sistemului judiciar, consolidarea integrității, combaterea corupției la nivel înalt, prevenirea și combaterea corupției din sistemul public, în general.
Observațiile și recomandările formulate de către Comisia Europeană în rapoartele periodice elaborate în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare reflectă, în mod pozitiv, o serie de inițiative și demersuri importante în domeniile menționate, reprezentând în același timp o sursă de susținere/continuare a acestor inițiative.
Administrația publică reprezintă, în mod excepțional, un domeniu de o importanță majoră, întrucât așteptările cetățenilor cu privire la cei care sunt angajați în serviciul public sunt strâns legate de modul în care este percepută funcționarea statului, de nivelul încrederii în sistemul public, de funcționarea optimă a instituțiilor în acord cu necesitățile societății. Din această perspectivă, administrația publică trebuie să funcționeze în baza unor principii și valori legate de integritate, imparțialitate, supremația interesului public, responsabilitate, răspundere și, nu în ultimul rând, transparență.
Astfel, prevenirea și combaterea corupției au constituit o prioritate pentru societatea românească în general, pentru autoritățile administrației publice în special, care au manifestat o preocupare constantă de îmbunătățire a calității actului administrativ prin introducerea unor măsuri eficiente de diminuare a fenomenului de corupție. Dintre principalele inițiative întreprinse în ultimii ani, menționăm:
> Strategiile naționale anticorupție adoptate și implementate: Strategia Națională Anticorupție 2001-2004, Strategia Națională Anticorupție 2005-2007, Strategia Națională Anticorupție 2008-2010 privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală și Strategia Națională Anticorupție 2012-2015;
> Implementarea de mecanisme și instrumente pentru reducerea birocrației, creșterea transparenței în activitatea administrației publice, precum și pentru consolidarea integrității;
> Elaborarea unui nou cadru legislativ privind funcționarea administrației publice locale ( Legea administrației publice locale nr. 215/2001
cu modificările și completările ulterioare,
Legea nr. 273/2006
privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare,
Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006 );
> Înființarea unor instituții și structuri de prevenire și combatere a corupției (Agenția Națională de Integritate, Direcția Națională Anticorupție, Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Afacerilor Interne ș.a.m.d.).
În prezent, este necesară continuarea demersurilor de prevenire și combatere a faptelor de corupție, la nivel național, atât prin promovarea, dezvoltarea și extinderea măsurilor de prevenire și a bunelor practici identificate anterior, cât și printr-o abordare mai conjugată, multidisciplinară și axată pe promovarea integrității la nivelul sectorului public.
Raportul anticorupție al Uniunii Europene, dat publicității în luna februarie 2014, confirmă concluziile rapoartelor Comisiei Europene privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare potrivit cărora fenomenul corupției continuă să afecteze diverse paliere ale societății (nu doar în România, ci și la nivel european), iar zonele și domeniile în care acesta se manifestă sunt multiple, motiv pentru care abordarea acestora trebuie să fie, de asemenea, una multidisciplinară.
Strategia Națională Anticorupție 2012-2015 (SNA), document strategic elaborat în scopul consolidării politicii generale anticorupție, subliniază necesitatea creșterii încrederii publicului în administrația publică și a alocării unor resurse adecvate pentru o funcționare eficientă a instituțiilor publice în serviciul cetățeanului. Strategia stabilește cadrul general național de abordare a fenomenului de corupție și este axată pe prevenire. În susținerea unei schimbări de abordare a managementului, SNA pune accent pe măsurile de promovare a integrității instituționale având ca repere principale: implementarea codurilor etice, punerea în aplicare a standardelor de control intern/managerial și eficientizarea mecanismelor administrative de sancționare, protecția avertizorului de integritate și managementul vulnerabilităților specifice fiecărei instituții. În ceea ce privește scopul strategiei, acesta vizează reducerea și prevenirea fenomenului corupției "prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ și instituțional în vederea maximizării impactului măsurilor anticorupție. [...] Pentru fiecare tip de intervenție, strategia identifică obiective generale și specifice. Toate acestea sunt dezvoltate pornind de la abordarea clasică, trihotomică de intervenție strategică în domeniul anticorupție, respectiv, prevenire, educație și combatere."
În Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare, dat publicității în luna ianuarie 2014, se menționează faptul că "activitatea depusă în cadrul strategiei în vederea răspândirii bunelor practici și a încurajării organismelor publice de a dedica resurse și atenție luptei împotriva corupției este în mod cert o activitate valoroasă. Următoarea etapă ar fi aceea de a aplica norme uniforme în domenii precum evaluarea riscurilor și standarde pentru controalele interne".
În acest sens, ca instituție a administrației publice centrale cu atribuții în implementarea politicilor guvernamentale în domenii majore de activitate, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) consideră imperios necesară dezvoltarea și implementarea unor instrumente care să conducă la transparentizarea procesului decizional, la prevenirea efectivă a corupției și la creșterea nivelului de încredere a beneficiarilor în serviciile publice specifice oferite.
MDRAP este unul dintre principalii actori guvernamentali care gestionează resurse financiare substanțiale, asigurând managementul financiar și tehnic al programelor și proiectelor de dezvoltare regională, cooperare transfrontalieră și transnațională, de dezvoltare a capacității administrative, reabilitare urbană, inclusiv transport urban, de planificare spațială europeană, finanțate prin Programul Operațional Regional și Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, al programelor și proiectelor finanțate în cadrul obiectivului Cooperare Teritorială Europeană (FEDR), din Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat - componenta Cooperare Transfrontalieră și din Instrumentul de asistență pentru preaderare - componenta Cooperare Transfrontalieră, și alte instrumente de finanțare europene specifice domeniilor sale de activitate, precum și din alte instrumente în conformitate cu legislația în vigoare.
Promovarea și consolidarea integrității, transparenței și eticii, precum și dezvoltarea premiselor bunei guvernări reprezintă, în acest context, elemente esențiale a căror dezvoltare și consolidare este absolut necesară pentru asigurarea unui climat de integritate în utilizarea fondurilor publice, absorbția fondurilor europene și, nu în ultimul rând, pentru îmbunătățirea percepției publice cu privire la buna funcționare și mai ales la integritatea administrației publice din România.
I.2. Scopul strategiei, instrumentele și tipurile de intervenții propuse
Strategia pentru Integritate a MDRAP pornește de la necesitatea implementării unor măsuri care, respectând și aplicând cadrul legislativ existent și prevederile ultimului document strategic național în domeniul anticorupție*1), vizează abordarea unor probleme și vulnerabilități specifice ariilor de activitate și competență ale ministerului și identificarea unor soluții care să răspundă acestora în mod real și eficient.
privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupție și a indicatorilor de evaluare, precum și a Planului național de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție, publicată în Monitorul Oficial nr. 202 din 27 martie 2012
──────────
Astfel, Strategia pentru Integritate a MDRAP vine în sprijinul și în completarea prevederilor SNA 2012-2015, promovează aceleași valori și principii și vizează reducerea și prevenirea corupției pe cele trei direcții de acțiune: prevenire, educație, combatere.
Strategia pentru Integritate a MDRAP este rezultatul unor demersuri integrate, realizate în cadrul proiectului "Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice", cod SMIS 40031, finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, proiect implementat de MDRAP prin Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare, în parteneriat cu Asociația pentru Implementarea Democrației*2). Astfel, demersurile întreprinse în cadrul proiectului menționat au urmărit implicarea tuturor actorilor relevanți atât în etapele inițiale de analiză și cercetare, esențiale în vederea elaborării documentului, precum și în elaborarea propriu-zisă a strategiei și în etapa de consultare publică.
Prima etapă în procesul de elaborare a prezentei strategii a constat în realizarea unei diagnoze instituționale a fenomenului corupției în domeniile de responsabilitate ale ministerului care a presupus un proces amplu de consultare a personalului MDRAP, a structurilor din subordinea și a celor de sub autoritatea MDRAP, precum și a administrației publice locale. În acest sens, au fost organizate 10 focus grupuri, din care 2 focus-grupuri organizate la nivel central și 8 la nivelul celor opt regiuni de dezvoltare ale României care au avut ca rezultat identificarea riscurilor și vulnerabilităților la corupție în aria de competență a MDRAP.
O altă dimensiune importantă în procesul de elaborare a strategiei a reprezentat-o utilizarea expertizei internaționale prin cooptarea a trei experți provenind din țări cu un nivel scăzut al corupției, respectiv Olanda, Germania, Finlanda, care și-au desfășurat activitatea pe parcursul a două luni la sediul ministerului. Activitatea de observație, analiză și diagnoză a experților a vizat identificarea riscurilor și vulnerabilităților la corupție în sfera de competență a MDRAP și formularea de propuneri și recomandări în vederea remedierii acestor riscuri.
Pe lângă o amplă activitate de documentare și analiză, activitatea celor trei experți străini a presupus numeroase întâlniri cu reprezentanți ai diverselor structuri din cadrul ministerului, ai unor instituții cu atribuții în domeniul prevenirii și combaterii corupției de la nivel național (Ministerul Justiției, Ministerul Afacerilor Interne - Direcția Generală Anticorupție, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție), ai autorităților administrației publice locale și ai structurilor asociative ale acestora, precum și cu reprezentanți ai organizațiilor societății civile.
Propunerile și recomandările experților internaționali au fost utilizate în elaborarea Strategiei pentru Integritate a MDRAP, precum și în elaborarea planului de dezvoltare a Serviciului Anticorupție, actuala Direcție Etică, Integritate și Bună Guvernare.
Tot în scopul utilizării experienței altor state europene în domeniile de interes, au fost organizate trei vizite de documentare în Suedia, Anglia și Polonia, în cadrul cărora au fost organizate întâlniri cu reprezentanți ai unor instituții cu atribuții similare celor din sfera MDRAP și din domeniul anticorupției și integrității. Prin intermediul acestor vizite au fost create premisele încheierii de protocoale de colaborare între MDRAP și autorități ale administrației publice centrale și instituții din statele vizitate, în scopul realizării de activități în comun care să ducă la transparentizarea, debirocratizarea și simplificarea procedurilor administrative și creșterea gradului de furnizare a serviciilor publice în format digitalizat, astfel încât acestea să contribuie la prevenirea și eliminarea corupției. O parte din exemplele de bune practici identificate la nivelul acestor instituții au stat la baza formulării de măsuri care se regăsesc în Strategia pentru Integritate a MDRAP.
Ulterior, în vederea elaborării proiectului strategiei, a fost constituit un grup de lucru format din reprezentanți ai MDRAP, ai instituțiilor din subordinea/sub autoritatea ministerului, reprezentanți ai administrației publice locale de la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare a României, cât și reprezentanți ai partenerului în proiect. Grupul s-a reunit pe parcursul a 4 ateliere de lucru în cadrul cărora au fost analizate documente relevante în domeniu, elaborate la nivel național și internațional sau identificate în urma desfășurării vizitelor de documentare, și propunerile și recomandările formulate de către experții străini.
Ultima etapă în elaborarea strategiei a presupus un nou proces de consultare a factorilor interesați de la nivel central și local cu privire la conținutul documentului strategic. În acest sens, au fost organizate 9 dezbateri publice: prima dezbatere s-a desfășurat în București și a avut ca participanți reprezentanți din cadrul/subordinea/sub autoritatea ministerului, iar celelalte 8 dezbateri au fost organizate la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare ale României, participanții fiind reprezentanți ai administrației publice locale. Aceste evenimente au fost organizate în scopul colectării de propuneri și observații cu privire la proiectul strategiei pentru integritate a MDRAP, care au stat la baza formei finale a documentului.
În forma finală a strategiei s-a ținut cont și de concluziile analizelor*3) realizate în cadrul proiectelor "Politici anticorupție pentru cetățean, într-o administrație responsabilă (PACAR)", finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 - 2013 și implementat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în parteneriat cu Direcția Generală Anticorupție și Asociația pentru Implementarea Democrației, și "Studiu diagnostic privind fenomenul de corupție în administrația publică locală", cofinanțat din Fondul Social European prin intermediul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007-2013, cod SMIS 16469.
Strategia pentru Integritate a MDRAP este structurată pe 6 obiective generale, primele 4 având la bază obiectivele prevăzute în SNA 2012-2015 adaptate specificului activității ministerului, respectiv: prevenirea corupției la nivelul MDRAP, creșterea gradului de educație anticorupție, consolidarea mecanismelor de control și a cooperării interinstituționale în domeniul audit și control la nivelul MDRAP și creșterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de acțiune aferente strategiei la nivelul MDRAP și al structurilor aflate în subordinea/sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA.
Al cincilea obiectiv vizează dezvoltarea componentei de comunicare și cooperare pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass- media și cetățeni. Introducerea unui obiectiv general distinct care vizează această dimensiune de "comunicare și cooperare pentru integritate"*4) este menită să asigure dezvoltarea unor instrumente noi, să contribuie la stabilirea și dezvoltarea unor platforme de schimb și diseminare de cunoștințe și informații, de bune practici și expertiză, între entități aflate la niveluri diferite în ceea ce privește capacitatea de a implementa măsuri preventive.
De altfel, raportul MCV din ianuarie 2014 apreciază activitățile de acest tip desfășurate la nivelul unor "grupuri operative", platforme în cadrul cărora se realizează schimburi de bune practici, chiar dacă referirea se face doar cu privire la componenta locală - "grupuri operative locale"*5) (grupuri de acțiune anticorupție).
Obiectivul general 6 al Strategiei pentru Integritate a MDRAP acordă o importanță deosebită sprijinirii autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției. Astfel, strategia prevede măsuri menite să sprijine administrația publică locală atât în ceea ce privește implementarea prevederilor SNA, creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției, creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local, cât și în ceea ce privește consolidarea integrității, eficienței și transparenței la nivel instituțional. În acest sens, accentul este pus pe împărtășirea și diseminarea exemplelor de bune practici, dezvoltarea de inițiative comune, asistență și instruire în domenii de interes precum integritate, transparență, conflicte de interese, incompatibilități ș.a.m.d.
Strategia răspunde, astfel, recomandărilor formulate în raportul dat publicității de Comisia Europeană*6) care apreciază progresul înregistrat în ceea ce privește participarea administrației publice locale la SNA 2012-2015, dar care, în aceeași măsură, subliniază necesitatea sprijinirii autorităților locale în vederea întăririi capacității administrative a acestora, în special în domeniul achizițiilor publice care prezintă numeroase vulnerabilități la corupție: " Această problemă, cu care nu se confruntă doar România, ține și de capacitatea administrativă de a gestiona procedurile, în special la nivel local, ceea ce presupune o atenție deosebită, mai ales în ceea ce privește prevenirea"*7).
I.3. Indicatori de percepție a corupției în România și percepția asupra corupției la nivelul MDRAP
Potrivit Eurobarometrului Special 397 din anul 2013, 82% dintre respondenții români consideră că mita și utilizarea relațiilor personale sunt adesea cel mai simplu mijloc de a obține anumite servicii publice. Totodată, conform aceleiași analize, 93% dintre respondenții români au fost de acord cu faptul că, în România, corupția este o problemă larg răspândită, iar 42% declară că au fost personal afectați de corupție în viața de zi cu zi.
De asemenea, cetățenii nu sunt deplin informați cu privire la dreptul lor de a adresa plângeri referitoare la calitatea serviciilor publice, deși aproape toți reprezentanții administrației publice locale (95%) și patru din cinci cetățeni (79,8%) consideră că este foarte important ca cetățenii să formuleze reclamații atunci când lucrurile nu funcționează corect în ceea ce privește furnizarea serviciilor publice de către autoritățile publice locale. Cu toate acestea, trei din zece reprezentanți ai autorităților publice locale (29,1%) și doi din cinci cetățeni (41,1%) nu cunosc dacă există prevederi legale privind semnalarea deficiențelor în furnizarea serviciilor publice.
În ceea ce privește percepția fenomenului de corupție la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, în cadrul proiectului sus menționat a fost realizată o diagnoză instituțională a fenomenului corupției în domeniile de responsabilitate ale ministerului. Metodologia de realizare a avut la bază două instrumente de cercetare: focus-grupul ca metodă de cercetare calitativă și chestionarul autoadministrat ca metodă de cercetare cantitativă. Astfel, au fost organizate zece focus-grupuri prin intermediul cărora au fost consultați cu privire la vulnerabilitățile la corupție, nivelul de percepție a fenomenului și așteptările factorilor cointeresați, 216 reprezentanți ai administrației publice locale din cele opt regiuni de dezvoltare ale României și ai structurilor din cadrul/subordinea/sub autoritatea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.
Ca urmare a cercetării realizate, s-au desprins o serie de concluzii cu privire la aspecte precum riscuri și vulnerabilități la corupție, transparență și legislație, demersuri pentru îmbunătățirea măsurilor anticorupție, concluzii pe care le vom prezenta în continuare:
a)
Referitor la Riscuri și vulnerabilități la corupție
Funcționarii intervievați consideră că responsabilitatea pentru o faptă de corupție aparține deopotrivă persoanei care o propune, cât și funcționarului care o acceptă. În ceea ce privește modalitățile de combatere a corupției, respondenții au exprimat atitudini ferme de condamnare a unor astfel de acte.
Pe de altă parte, a fost semnalată lipsa încrederii în mecanismele de protejare a celor care denunță fapte de corupție din motive care, de cele mai multe ori, țin de temerea că un astfel de demers s-ar răsfrânge negativ asupra persoanei denunțate sau chiar a instituției.
Potrivit rezultatelor cercetării întreprinse la nivelul proiectului, se constată că principalele domenii din zona de competență a MDRAP care pot fi expuse faptelor de corupție sunt: lucrările publice, achizițiile publice, construcțiile și gestionarea fondurilor europene.
b)
Referitor la Transparență și legislație
Conform rezultatelor studiului, instituțiile din care provin respondenții afișează pe site-ul propriu informații din oficiu, dar doar jumătate dintre aceștia consideră că informațiile publicate sunt suficiente pentru informarea cetățenilor.
În ceea ce privește transparența instituțională, există un grad înalt de cunoaștere a
Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informațiile de interes public și a
Legii nr. 52/2003
privind transparența decizională în administrația publică. Opinia majoritară a funcționarilor din administrația publică implicați în studiu este că instituțiile manifestă suficientă deschidere și transparență în relațiile cu cetățenii. Din evaluarea răspunsurilor participanților la studiu a rezultat că cele mai multe solicitări în baza
Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informațiile de interes public sunt din partea reprezentanților presei, apoi a celor din organizațiile nonguvernamentale și mai puțin din partea cetățenilor. Cu toate acestea, alte studii*8) realizate la nivel național cu privire la nivelul percepției corupției din instituțiile publice și ai căror respondenți au fost cetățenii au relevat, de cele mai multe ori, faptul că "existența unui sistem netransparent de luare a deciziilor și lipsa de transparență în relația instituțiilor publice cu cetățenii" sunt factori care favorizează apariția corupției.
Întorcându-ne la rezultatele studiului diagnoză care a stat la baza realizării Strategiei pentru Integritate a ministerului, se constată că, în cea mai mare parte, respondenții au dovedit o bună cunoaștere a legislației ce vizează activitatea administrației publice în materie de anticorupție, însă cu excepția notabilă a
Legii nr. 571/2004
privind protecția personalului din autoritățile publice, instituțiile publice și din alte unități care semnalează încălcări ale legii, altfel cunoscută ca Legea "avertizorului de integritate".
Referitor la rolul consilierului de etică, marea majoritate a respondenților au considerat ca deficitară instituția consilierului de etică, în primul rând din cauza lipsei puterii lui de decizie în cadrul instituției în care activează. De asemenea, s-a constatat că atribuțiile consilierului de etică nu au fost identificate, ci doar intuite de către respondenții la chestionar.
Opinia generală a funcționarilor din cadrul MDRAP și a structurilor subordonate a reliefat faptul că ministerul, în special prin intermediul Serviciului Anticorupție, actuala Direcție Etică, Integritate și Bună Guvernare, ar trebui să deruleze campanii și acțiuni de informare cu privire la măsurile pe care le întreprinde în domeniul anticorupției, al consolidării integrității, eticii și transparenței.
Prin urmare, Strategia pentru integritate a MDRAP identifică metode de diminuare a percepției negative a cetățenilor în sensul creșterii încrederii acestora în instituțiile publice.
c)
Referitor la Măsuri identificate
În cadrul studiului, au fost formulate recomandări pentru îmbunătățirea eficienței măsurilor anticorupție la nivelul MDRAP, cele mai multe dintre acestea constituind repere în elaborarea planului de măsuri aferent acestei strategii. Astfel, recomandările pot fi grupate în două categorii de intervenție:
● Prima categorie vizează cadrul instituțional și, prin măsurile propuse, conturează oportunitatea dezvoltării unui plan/strategie pentru integritate la nivelul ministerului;
● A doua vizează formarea și instruirea angajaților ministerului*9), acest gen de activități fiind apreciate de către respondenți ca având un impact semnificativ pe termen mediu și lung.
Rezultatele studiului realizat în cadrul proiectului au fost confirmate și completate de observațiile și recomandările formulate de către experții străini cooptați în proiect, propuneri care au stat la baza procesului de elaborare a Strategiei pentru integritate a MDRAP. Un aspect important semnalat de către experți îl reprezintă implementarea insuficientă a politicilor de etică. Potrivit observațiilor formulate, punerea în practică a politicii de etică trebuie să țină cont de specificul culturii organizaționale. În acest sens, un prim demers l-ar reprezenta realizarea unui inventar al valorilor și standardelor ce constituie reperele organizației, care trebuie să stea la baza politicii de etică, urmat de stabilirea structurilor și proceselor organizației prin care trebuie promovată conduita etică. Promovarea unei culturi organizaționale deschise și a comunicării privind aspectele sau dilemele de etică reprezintă, de asemenea, aspecte care trebuie să se regăsească printre măsurile propuse în Strategia pentru Integritate a MDRAP.
Înregistrarea situațiilor de încălcare a normelor de etică organizațională/profesională sau chiar a normelor legale în baza unei metodologii adaptate particularităților instituției poate facilita o mai bună evaluare a situației la nivel organizațional, o mai bună analiză a incidentelor de integritate*10) înregistrate care pot apărea la nivelul instituției conducând la gestionarea comprehensivă, eficientă și unitară a incidentelor de etică și a celor de integritate în scopul prevenirii acestor situații.
încetarea disciplinară a raporturilor de muncă, ca urmare a săvârșirii unei abateri de la normele deontologice sau de la alte prevederi similare menite să protejeze integritatea funcției publice;
b)
trimiterea în judecată sau condamnarea pentru săvârșirea unei infracțiuni de corupție sau a unei fapte legate de nerespectarea regimului interdicțiilor, incompatibilităților, conflictului de interese sau declarării averilor;
c)
rămânerea definitivă a unui act de constatare emis de către Agenția Națională de Integritate, referitor la încălcarea obligațiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul incompatibilităților.
──────────
De altfel, recomandările experților au vizat, într-un cadru mai larg, realizarea unei analize a culturii organizaționale la nivelul ministerului și implementarea acțiunilor de modelare a culturii organizaționale prin stabilirea unui plan de remodelare a culturii, instruirea și antrenarea personalului implicat, punerea în practică și monitorizarea continuă a acțiunilor planificate.
Având în vedere faptul că activitatea de analiză și observație a experților s-a derulat în contextul înființării recente a Serviciului Anticorupție la nivelul ministerului, care ulterior a devenit Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare, multe dintre recomandările acestora au vizat operaționalizarea și întărirea capacității acestuia. În acest sens, cele mai importante recomandări vizează orientarea strategică spre activități de prevenire și educare, organizarea activității serviciului prin stabilirea clară a direcțiilor de acțiune (ex. promovarea integrității la nivel organizațional, dezvoltarea cooperării pentru integritate la nivel național și internațional, sprijin pentru administrația publică locală), elaborarea/adaptarea și implementarea unei metodologii pentru identificarea și managementul riscurilor la corupție la nivelul MDRAP ca o premisă obligatorie pentru dezvoltarea integrității la nivel intern ș.a.m.d.
I.4. Politicile publice și cadrul juridic existente
Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este un document de viziune strategică pe termen mediu, ce include măsuri în domeniul consolidării integrității, eticii și transparenței printr-o abordare orizontală, la nivelul MDRAP, precum și prin sprijinirea administrației publice locale în demersurile de prevenire a corupției și promovare a integrității.
Astfel, prezenta strategie are la bază obiectivele Planului Național de Acțiune pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție 2012-2015 și direcțiile de acțiune asumate prin Programul de Guvernare 2013-2016.
De asemenea, strategia răspunde recomandărilor și observațiilor Comisiei Europene formulate în rapoartele privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare.
Strategia este completată cu Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2014-2020 (Anexa 1).
Cadrul legislativ din România este apreciat constant în cadrul rapoartelor de evaluare GRECO și MCV ca fiind unul dezvoltat. Astfel, Strategia pentru Integritate a MDRAP, care are la bază principiile și prevederile Strategiei Naționale Anticorupție 2012-2015, vine în completarea documentului strategic național prin accentul pus pe sprijinirea administrației publice locale și prin introducerea de măsuri care vizează abordarea unor vulnerabilități și riscuri specifice domeniilor de activitate pe care ministerul le gestionează/coordonează.
Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este în concordanță cu prevederile Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, aprobată prin
H.G. nr. 909/2014
care include o serie de măsuri în domeniul promovării eticii și integrității și continuării măsurilor privind reducerea și prevenirea corupției (obiectivul specific II.3).

──────────
*1)
H.G. nr. 215/20.03.2012

──────────
*2) http://www.aid-românia.org/
──────────

──────────
*3) Și anume: Studiu comparativ privind măsurile anticorupție în state membre ale Uniunii Europene (Danemarca, Spania, Letonia, România) și "Studiu privind corupția din administrația publică locală" - raport comprehensiv.
──────────

──────────
*4) Dimensiune reliefată de studiul sociologic realizat la nivelul proiectului "Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice", cod SMIS 40031
──────────

──────────
*5) Document de lucru al Serviciilor Comisiei, România: Raport tehnic care însoțește documentul "Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare", ianuarie 2014
──────────

──────────
*6) Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare, ianuarie 2014
*7) Ibidem.
──────────

──────────
*8) Studiul "Percepția cetățenilor asupra corupției din instituțiile publice: cauze, practici, prevenire", realizat în cadrul proiectului "Corupția ne privește pe toți" implementat de Asociația Națională a Funcționarilor Publici în parteneriat cu Asociația Asistență și Programe pentru Dezvoltare Durabilă - Agenda 21
──────────

──────────
*9) Raportul MCV, dat publicității în ianuarie 2014, subliniază importanța sesiunilor de instruire și formare adresate funcționarilor publici, considerându-le un instrument extrem de util în demersurile de prevenire a corupției: "Proiectele specifice în domeniul anticorupției, cum sunt cele ale ministerelor educației, sănătății și dezvoltării regionale, precum și ANAF, au continuat. Un aspect important îl reprezintă sesiunile de instruire a funcționarilor publici, care demonstrează accentul pus pe măsurile preventive în lupta împotriva corupției".
──────────

──────────
*10) Conform SNA 2012-2015, prin "incident de integritate" se înțelege luarea uneia dintre următoarele măsuri împotriva unui angajat al instituției publice:
a)

Anexa 2 PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

PENTRU INTEGRITATE A MINISTERULUI DEZVOLTĂRII
REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
2015-2020
*Font 7*
┌─────────────┬────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┐
│
Nivel
│
Descriere
│Corespondența cu│
Indicatori
│
Surse
│
Riscuri
│ Responsabil│ Resurse
│ Termen
│
│
│
│
SNA/proiecte
│
│
de
│
│
│
│
│
│
│
│
europene
│
│verificare │
│
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│
OBIECTIV GENERAL 1 - PREVENIREA CORUPȚIEI LA NIVELUL MDRAP
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│
Consolidarea capacității operaționale a Direcției Etică, Integritate și Bună Guvernare din cadrul MDRAP
│
│specific 1.1.│
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 1.1.1 │Schimbarea denumirii
│
│Documente de
│Document de│Întârzieri în│Conducerea
│Nu necesită │Trimestrul│
│
│Serviciului Anticorupție│
│modificare
│aprobare
│circuitul de │ministerului│resurse
│II, 2015
│
│
│în Direcția Etică,
│
│elaborate
│denumire
│aprobare a
│
│suplimentare│
│
│
│Integritate și Bună
│
│
│
│documentului │Serviciul
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│Anticorupție│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.2 │Realizarea unui plan de │
│Plan realizat și │Document de│Întârzieri în│Conducerea
│Nu necesită │Trimestrul│
│
│dezvoltare a Direcției
│
│aprobat
│aprobare
│circuitul de │ministerului│resurse
│II, 2015
│
│
│Etică, Integritate și
│
│
│
│aprobare a
│
│suplimentare│
│
│
│Bună Guvernare, inclusiv│
│
│
│documentului │Direcția
│
│
│
│
│a infrastructurii de
│
│
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│tehnologie a
│
│
│
│
│Integritate │
│
│
│
│informației, plan ce va │
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│cuprinde obiective și
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│zone de acțiune
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prioritare la nivelul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP și la nivelul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│administrației publice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│locale în domeniul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│integrității
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.3 │Asigurarea participării │
│Număr cursuri la │Rapoarte
│Participare
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│personalului propriu la │
│nivel național
│elaborate
│redusă
│ministerului│bugetului
│
│
│
│cursuri și seminarii/
│
│
│în urma
│cauzată de:
│
│aprobat
│
│
│
│conferințe în domeniul
│
│Număr cursuri la │participă- │1. lipsa
│
│
│
│
│
│integrității și domenii │
│nivel
│rii
│fondurilor
│
│
│
│
│
│conexe*1) la nivel
│
│internațional
│
│
│
│
│
│
│
│național și
│
│
│Chestionare│2. supra-
│Direcția
│
│
│
│
│internațional
│
│Număr angajați
│de evaluare│încărcarea
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│care au
│
│cu alte
│Integritate │
│
│
│
│
│
│participat la
│
│sarcini a
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│cursuri
│
│personalului │Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnat
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│seminarii/
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│conferințe la
│
│
│Umane din
│
│
│
│
│
│
│nivel național
│
│
│cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│seminarii/
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│conferințe la
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│nivel
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│internațional
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│Număr angajați
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│care au
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│participat la
│
│
│tuturor
│
│
│
│
│
│
│seminarii/
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│conferințe
│
│
│MRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.4 │Intensificarea
│
│Număr angajați
│Fișe de
│Întârzieri în│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│acțiunilor de
│
│desemnați în
│post
│documentare
│direcției
│bugetului
│
│
│
│documentare și analiză a│
│acest sens
│completate │și analiză
│
│
│
│
│
│activității altor
│
│
│cu
│cauzate de
│Personalul
│aprobat și a│
│
│
│instituții și
│
│Număr rapoarte de│atribuții
│supraîncărca-│desemnat
│resurselor
│
│
│
│organizații de la nivel │
│documentare
│specifice
│rea cu alte
│
│umane
│
│
│
│național și
│
│elaborate
│de
│sarcini a
│
│desemnate
│
│
│
│internațional, de
│
│
│documentare│personalului │
│
│
│
│
│preluare de expertiză în│
│Număr de noi
│
│desemnat
│
│
│
│
│
│domeniile de competență,│
│măsuri
│Rapoarte de│
│
│
│
│
│
│în vederea identificării│
│identificate
│documentare│Posibilități │
│
│
│
│
│de măsuri ce pot fi
│
│
│elaborate
│scăzute de
│
│
│
│
│
│implementate la nivelul │
│Număr de noi
│
│valorificare │
│
│
│
│
│ministerului și al
│
│măsuri
│Măsuri
│a
│
│
│
│
│
│Direcției Etică,
│
│implementate
│implemen-
│rezultatelor │
│
│
│
│
│Integritate și Bună
│
│
│tate ca
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│urmare a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│evaluării
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│rapoartelor│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.5 │Inițierea de proceduri
│
│Număr proceduri
│Proceduri
│Întârzieri în│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│de sistem specifice
│
│de sistem
│implementa-│realizarea
│direcției
│umane
│
│
│
│aspectelor legate de
│
│elaborate
│te
│procedurilor │
│
│
│
│
│integritate,
│
│
│
│cauzate de
│Personalul
│
│
│
│
│transparență, prevenirea│
│
│
│supraîncărca-│desemnat
│
│
│
│
│corupției la nivelul
│
│
│
│rea cu alte
│
│
│
│
│
│MDRAP și elaborarea
│
│
│
│sarcini a
│Direcțiile
│
│
│
│
│acestora în colaborare
│
│
│
│structurii
│de
│
│
│
│
│cu structurile de
│
│
│
│
│specialitate│
│
│
│
│specialitate din cadrul │
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│ministerului
│
│
│
│
│ministerului│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.6 │Dezvoltarea și
│
│Site web
│www.inte-
│Întârzieri în│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│întreținerea site-ului
│
│funcțional
│gri-
│actualizarea │ministerului│umane
│
│
│
│www.integri-
│
│
│tateinadmi-│informațiilor│
│Resurse
│
│
│
│tateinadministratie.ro
│
│Modul de
│nistra-
│
│Direcția
│financiare
│
│
│
│
│
│sesizări,
│tie.ro
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│reclamații și
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│plângeri realizat│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Serviciul IT│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Comunicare
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.1.7 │Informarea, atât a
│
│Număr e-mail-uri │E-mailuri/ │Dificultăți
│Direcția
│Resurse
│30 de zile│
│
│personalului din cadrul/│
│transmise
│adrese
│tehnice în
│Etică,
│umane
│de la
│
│
│subordinea/sub
│
│
│transmise
│transmiterea │Integritate │
│aprobarea │
│
│autoritatea MDRAP, cât
│
│Număr adrese
│
│informărilor │și Bună
│
│Strategiei│
│
│și administrației
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│publice locale cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│privire la dezvoltarea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│site-ului web www.inte- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│gritateinadministra-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tie.ro
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Remedierea vulnerabilităților specifice prin implementarea sistematică a măsurilor preventive la nivelul MDRAP
│
│specific 1.2 │
și al structurilor din subordinea/sub autoritatea MDRAP
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 1.2.1 │Autoevaluarea periodică │Măsura 1.1.1 -
│Date și
│Raport
│Întârzieri în│Direcția
│Resurse
│Semestrial│
│
│a măsurilor preventive
│SNA
│informații
│auto-
│transmiterea │Etică,
│umane
│
│
│
│obligatorii (H.G.
│
│colectate pentru │evaluare
│informațiilor│Integritate │
│
│
│
│nr. 215 din 20 martie
│
│toți indicatorii │inițial
│de la
│și Bună
│
│
│
│
│2012 privind aprobarea
│
│cuprinși în
│elaborat și│direcțiile de│Guvernare
│
│
│
│
│SNA pe perioada
│
│inventar
│transmis
│specialitate/│Consilierul │
│
│
│
│2012-2015, Anexa nr. 2)*│
│
│Secretaria-│instituțiile │de etică
│
│
│
│
│
│
│
│tului
│aflate în
│
│
│
│
│
│
│
│
│tehnic al
│coordonarea/ │Responsabi- │
│
│
│
│
│
│
│SNA din
│sub
│lul cu
│
│
│
│
│
│
│
│cadrul
│autoritatea
│implementa- │
│
│
│
│
│
│
│Ministeru- │MDRAP
│rea Legii
│
│
│
│
│
│
│
│lui
│
│nr. 176/2010│
│
│
│
│
│
│
│Justiției
│Informații
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│incomplete
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│Rapoarte
│transmise
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│autoevalua-│pentru
│
│
│
│
│
│
│
│
│re
│completarea
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│semestriale│raportărilor │Generală
│
│
│
│
│
│
│
│elaborate
│solicitate
│Juridică și │
│
│
│
│
│
│
│și
│
│Relația cu
│
│
│
│
│
│
│
│transmise
│
│Parlamentul │
│
│
│
│
│
│
│Secretaria-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tului
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│tehnic al
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│SNA din
│
│Umane
│
│
│
│
│
│
│
│cadrul
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│Ministeru- │
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│lui
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│Justiției
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Autoritățile│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.2 │Intensificarea
│Măsura 1.1.2 -
│Număr funcții
│Proceduri
│Abordarea
│Conducerea
│În limita
│Măsură cu │
│
│activităților de
│SNA
│sensibile
│aprobate
│formală a
│ministerului│bugetului
│caracter
│
│
│implementare a
│
│inventariate
│
│implementării│
│aprobat
│permanent │
│
│sistemului de control
│
│
│Proces de
│unor
│Direcția
│
│și
│
│
│intern/managerial la
│
│Număr proceduri
│inventa-
│standarde de │Resurse
│
│evaluare
│
│
│nivelul MDRAP și al
│
│elaborate
│riere a
│control
│Umane
│
│semestria-│
│
│structurilor din
│
│
│funcțiilor │intern/
│din cadrul
│
│lă/ anuală│
│
│subordinea MDRAP*
│
│Număr riscuri
│sensibile
│managerial
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│identificate,
│finalizat
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│evaluate și
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│înregistrate în
│Registrul
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│Registrul
│riscurilor │
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Riscurilor
│completat
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│Gradul de
│Programul
│
│
│
│
│
│
│
│
│conformitate a
│de
│
│Grupul de
│
│
│
│
│
│
│sistemului de
│dezvoltare │
│management
│
│
│
│
│
│
│control intern/
│a
│
│și
│
│
│
│
│
│
│managerial
│sistemului │
│subgrupurile│
│
│
│
│
│
│
│de control │
│tehnice de
│
│
│
│
│
│
│
│intern/
│
│management
│
│
│
│
│
│
│
│managerial │
│
│
│
│
│
│
│
│
│aprobat
│
│Secretaria- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│tul
│
│
│
│
│
│
│
│Raport
│
│Grupului de │
│
│
│
│
│
│
│anual
│
│management -│
│
│
│
│
│
│
│asupra
│
│Unitatea de │
│
│
│
│
│
│
│sistemului │
│Politici
│
│
│
│
│
│
│
│de control │
│Publice
│
│
│
│
│
│
│
│intern
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│managerial │
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│
│elaborat și│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│aprobat
│
│din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.3 │Implementarea Codului de│
│Număr participări│Autoevalua-│Colectarea
│Direcția
│În limita
│Măsură cu │
│
│conduită pentru evitarea│
│în cadrul
│rea
│deficitară și│Generală
│bugetului
│caracter
│
│
│situațiilor de
│
│activităților de │prevăzută
│nesistematică│Programe
│aprobat
│permanent │
│
│incompatibilitate și
│
│formare a
│la măsura
│a datelor
│Europene
│
│evaluată
│
│
│conflict de interese de │
│formatorilor și
│1.2.1
│solicitate
│
│
│semestrial│
│
│către personalul
│
│diseminare a
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│implicat în gestionarea │
│prevederilor
│
│Nerespectarea│Resurse
│
│
│
│
│programelor finanțate
│
│codului către
│
│regulilor
│Umane
│
│
│
│
│din fonduri comunitare
│
│destinatari
│
│prevăzute
│din cadrul
│
│
│
│
│nerambursabile
│
│
│
│de Codul de
│Direcției
│
│
│
│
│post-aderare
│
│Raportările
│
│conduită
│Generale
│
│
│
│
│
│
│semestriale
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│potrivit anexei
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│nr. 1 la H.G.
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│nr. 215 din
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│20.03.2012
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Procedură
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│operațională
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│implementată la
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│nivelul
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│ministerului
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│privind Codul de │
│
│
│
│
│
│
│
│
│conduită
│
│
│Persoanele
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP care
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implementea-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ză proiecte │
│
│
│
│
│
│
│
│
│finanțate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din fonduri │
│
│
│
│
│
│
│
│
│comunitare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│nerambursa- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│bile post-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│aderare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Compartimen-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tele ori
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│persoanele
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│special
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cu persona- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│litate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│juridică din│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.4 │Elaborarea și/sau
│Măsura 2.1.3 -
│Număr de
│Liste de
│Întârzieri
│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│diseminarea unor
│SNA
│îndrumare
│difuzare
│cauzate de
│ministerului│umane
│
│
│
│îndrumare legislative și│
│legislative
│
│supraîncăr-
│
│
│
│
│
│culegeri de spețe
│
│elaborate și
│Email-uri
│carea
│Direcția
│
│
│
│
│(ghiduri) în domeniul
│
│diseminate
│trimise
│cu alte
│Etică,
│
│
│
│
│conflictelor de
│
│
│
│sarcini a
│Integritate │
│
│
│
│interese/incompatibili- │
│Număr domenii
│Fișiere
│structurilor │și Bună
│
│
│
│
│tăților, etică și
│
│abordate
│publicate
│responsabile │Guvernare
│
│
│
│
│integritate, la nivelul │
│
│pe Intranet│
│
│
│
│
│
│MDRAP și al structurilor│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│aflate în subordinea/sub│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│autoritatea MDRAP*
│
│
│
│
│Umane din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Personalul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnat
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Agenția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Națională a │
│
│
│
│
│
│
│
│
│Funcționari-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│lor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Publici
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│(ANFP)
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.5 │Consolidarea rolului
│Măsura 1.1.5 -
│Număr angajați
│Chestionare│Alocarea
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│consilierului de etică* │SNA
│MDRAP
│de evaluare│limitată
│Etică,
│umane
│
│
│
│la nivelul MDRAP, prin: │
│participanți la
│a
│de resurse
│Integritate │
│
│
│
│a) Organizarea unor
│
│sesiunile de
│cursurilor │financiare
│și Bună
│Resurse
│
│
│
│sesiuni de informare cu │
│informare
│
│pentru
│Guvernare
│financiare
│
│
│
│participarea întregului │
│
│Rapoarte de│îndeplinirea │
│
│
│
│
│personal al ministerului│
│Număr angajați
│participare│activității
│Direcția
│Resurse
│
│
│
│pentru a informa cu
│
│MDRAP beneficiari│
│și asigurarea│Resurse
│materiale
│
│
│
│privire la atribuțiile
│
│ai materialelor
│Evaluări
│accesului la │Umane din
│
│
│
│
│și rolul consilierului
│
│diseminate
│post-
│pregătirile
│cadrul
│
│
│
│
│de etică
│
│
│participare│profesionale │Direcției
│
│
│
│
│b) Realizarea și/sau
│
│Număr materiale
│
│
│Generale
│
│
│
│
│tipărirea și diseminarea│
│diseminate
│Liste de
│Tratarea cu
│Management
│
│
│
│
│unor materiale
│
│
│difuzare
│superficiali-│Financiar,
│
│
│
│
│informative referitoare │
│Număr de rapoarte│
│tate a
│Resurse
│
│
│
│
│la rolul și atribuțiile │
│de evaluare
│Chestionare│participării │Umane și
│
│
│
│
│consilierului de etică
│
│
│diseminate │la sesiunile │Achiziții
│
│
│
│
│c) Evaluarea nivelului
│
│Număr reuniuni
│
│de formare
│
│
│
│
│
│de cunoștințe al
│
│organizate
│Document de│profesională │ANFP
│
│
│
│
│personalului MDRAP cu
│
│
│aprobare
│
│
│
│
│
│
│privire la activitatea
│
│
│
│Neadaptarea
│
│
│
│
│
│de consiliere etică
│
│
│Minute ale │programei
│
│
│
│
│
│(prin aplicarea de
│
│
│întâlniri- │cursurilor
│
│
│
│
│
│chestionare/interviuri
│
│
│lor
│la profilul
│
│
│
│
│
│etc.)
│
│
│
│participanți-│
│
│
│
│
│d) Desemnarea
│
│
│
│lor
│
│
│
│
│
│consilierului de etică
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Etică, Integritate și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Bună Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Organizarea unor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│reuniuni periodice între│
│
│
│
│
│
│
│
│
│consilierii de etică
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnați la nivelul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP și a structurilor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│aflate în subordinea/sub│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea MDRAP și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│reprezentanți ai ANFP în│
│
│
│
│
│
│
│
│
│vederea dezbaterii unor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│eventuale dificultăți pe│
│
│
│
│
│
│
│
│
│care aceștia le
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│întâmpină, diseminare de│
│
│
│
│
│
│
│
│
│bune practici etc.
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.6 │Valorificarea
│
│Procedură
│Procese
│Supraîncărca-│Direcția
│Resurse
│Trimestrul│
│
│atribuțiilor
│
│elaborată și
│verbale
│rea
│Etică,
│umane
│II, 2015
│
│
│consilierului de etică
│
│aprobată
│
│personalului │Integritate │
│
│
│
│în sensul asigurării de │
│
│Minute
│cu sarcini
│și Bună
│
│Permanent │
│
│sprijin persoanelor cu
│
│Număr de ședințe │
│
│Guvernare
│
│
│
│
│funcții de conducere în │
│de consiliere
│
│
│
│
│
│
│
│aspecte și
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│vulnerabilități
│
│Număr de persoane│
│
│Resurse
│
│
│
│
│specifice funcției
│
│consiliate
│
│
│Umane
│
│
│
│
│acestora
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│Număr de persoane│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│nou angajate/
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│promovate
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│consiliate
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│/Număr de
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│persoane nou
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│angajate/
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│promovate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ANFP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.7 │Monitorizarea aplicării │
│Număr
│Rapoarte de│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Semestrial│
│
│standardelor de etică și│
│documentații
│evaluare
│pregătire a
│Generală
│umane
│
│
│
│de conduită anticorupție│
│avizate în
│
│resurselor
│Dezvoltare
│
│
│
│
│în procedura de avizare │
│conformitate cu
│Rapoarte
│umane pentru │Regională și│
│
│
│
│a documentațiilor de
│
│legislația în
│semestriale│derularea
│Infrastruc- │
│
│
│
│urbanism și amenajarea
│
│vigoare
│
│activității
│tură
│
│
│
│
│teritoriului
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Rata de
│
│Întârzieri în│Direcția
│
│
│
│
│
│
│contestare în
│
│realizarea
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│instanță a
│
│unor
│Integritate │
│
│
│
│
│
│avizelor
│
│proceduri/
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│instrumente
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│monitorizare │Consilierul │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de etică
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.8 │Monitorizarea aplicării │
│Număr proceduri
│Rapoarte de│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Semestrial│
│
│standardelor de etică și│
│verificate de
│evaluare
│pregătire a
│Achiziții
│umane
│
│
│
│de conduită anticorupție│
│către organisme
│
│resurselor
│Publice din │
│
│
│
│în procedurile de
│
│externe
│
│umane pentru │cadrul
│
│
│
│
│achiziție publică a
│
│(Autorități de
│
│derularea
│Direcției
│
│
│
│
│cărui beneficiar este
│
│de management,
│
│activității
│Generale
│
│
│
│
│MDRAP
│
│UCVAP, ANRMAP,
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│Curtea de
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│conturi,
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Autoritatea de
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│Audit din cadrul │
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│Ministerului
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Finanțelor
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│Publice)/Număr
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│proceduri de
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│achiziție publică│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│derulate la
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│nivelul MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│Numărul și tipul │
│
│de etică
│
│
│
│
│
│
│problemelor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│identificate
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.9 │Monitorizarea aplicării │
│Număr proceduri
│Rapoarte de│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Semestrial│
│
│standardelor de etică și│
│verificate de
│evaluare
│pregătire a
│Generală
│umane
│
│
│
│de conduită anticorupție│
│către organisme
│
│resurselor
│Programe
│
│
│
│
│în procesul de
│
│externe
│
│umane pentru │Europene
│
│
│
│
│gestionare a fondurilor │
│
│
│derularea
│
│
│
│
│
│europene
│
│Numărul și tipul │
│activității
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│problemelor
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│identificate
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│Numărul
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│situațiilor de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│incompatibilități│
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│identificate
│
│
│de etică
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.10│Monitorizarea
│
│Număr de
│Rapoarte de│Creșterea
│Conducerea
│Resurse
│Anual
│
│
│implementării
│
│structuri care
│evaluare
│gradului de
│tuturor
│umane
│
│
│
│Standardului 1 - Etică, │
│raportează/Număr │pe baza
│formalitate
│structurilor│
│
│
│
│integritate la nivelul
│
│structuri care au│chestiona- │
│MDRAP
│
│
│
│
│MDRAP și al tuturor
│
│standardul
│relor
│
│
│
│
│
│
│structurilor din
│
│implementat
│de auto-
│
│Unitatea de │
│
│
│
│cadrul/subordinea MDRAP │
│
│evaluare
│
│Politici
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Publice
│
│
│
│
│
│
│
│Raport
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│anual
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│asupra
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│sistemului │
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│de control │
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│intern/
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│managerial │
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.11│Elaborarea și
│Măsura 1.1.3 -
│1 metodologie
│Act
│Întârzieri în│Direcția
│În limita
│
2015
│
│
│implementarea la nivelul│SNA
│aprobată
│adminis-
│elaborarea și│Etică,
│bugetului
│
│
│
│MDRAP a unei metodologii│Măsura 4.1.2 -
│
│trativ de
│implementarea│Integritate │aprobat
│
│
│
│de evaluare a riscurilor│SNA
│Numărul și tipul │aprobare a │documentului │și Bună
│
│
│
│
│și vulnerabilităților la│SMIS 40031
│riscurilor
│metodolo-
│
│Guvernare
│
│
│
│
│corupție2*
│
│identificate
│giei
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│
│Raport de
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│evaluare a │
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│riscurilor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și vulnera-│
│Grupul de
│
│
│
│
│
│
│
│bilităților│
│lucru
│
│
│
│
│
│
│
│elaborat
│
│constituit
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│reprezen-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tanții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.12│Identificarea și luarea │
│Tipul
│Rapoarte
│Neraportarea │Direcția
│În limita
│Anual
│
│
│măsurilor preventive
│
│incidentelor de
│înaintate
│incidentelor │Etică,
│bugetului
│
│
│
│pentru înlăturarea
│
│integritate*3)
│
│de
│Integritate │aprobat
│
│
│
│cauzelor care
│
│
│Raport de
│integritate
│și Bună
│
│
│
│
│favorizează incidentele │
│Numărul măsurilor│evaluare
│
│Guvernare
│
│
│
│
│de integritate care pot │
│de prevenire
│
│
│
│
│
│
│
│surveni la nivelul MDRAP│
│adoptate
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│și al structurilor din
│
│
│
│
│structurilor│
│
│
│
│cadrul/subordinea/sub
│
│Gradul de
│
│
│din MDRAP
│
│
│
│
│autoritatea MDRAP
│
│implementare al
│
│
│sau, după
│
│
│
│
│
│
│măsurilor
│
│
│caz, cea a
│
│
│
│
│
│
│adoptate
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│personali-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│juridică din│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.13│Dezvoltarea și
│SMIS 38550
│Procedura de
│Sistem
│Sincope în
│Conducerea
│Resurse
│
2015
│
│
│implementarea unui
│
│sistem privind
│informatic │îndeplinirea │ministerului│umane
│
│
│
│sistem integrat de
│
│managementul
│funcțional │sarcinilor de│
│
│
│
│
│management al
│
│documentelor
│
│lucru
│Serviciul IT│Resurse
│
│
│
│activităților de
│
│
│
│(întârzieri
│din cadrul
│financiare
│
│
│
│investiții, control și
│
│
│
│pe circuitul │Direcției
│
│
│
│
│integritate la nivelul
│
│
│
│de avizare și│Generale
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
│aprobare,
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│pierderea
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│unor
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│documente,
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│imposibilita-│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│tea predării │
│
│
│
│
│
│
│
│
│în timp util │Conducerea
│
│
│
│
│
│
│
│
│a unor
│tuturor
│
│
│
│
│
│
│
│
│lucrări etc.)│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│
│Imposibilita-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tea derulării│
│
│
│
│
│
│
│
│
│unor module
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de formare,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cauzată de o │
│
│
│
│
│
│
│
│
│serie de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│restricții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│financiare/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│limitări ale │
│
│
│
│
│
│
│
│
│bugetului de │
│
│
│
│
│
│
│
│
│stat
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Implementarea│
│
│
│
│
│
│
│
│
│neuniformă a │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sistemului la│
│
│
│
│
│
│
│
│
│nivelul MDRAP│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.14│Prevenirea conflictelor │
│Număr de
│Contractele│Neincluderea │Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│de interese în
│
│contracte cu
│de
│clauzei
│Achiziții
│umane
│
│
│
│gestionarea fondurilor
│
│includerea
│achiziții
│obligatorii
│Publice din │
│
│
│
│publice prin includerea │
│clauzei
│publice
│
│cadrul
│
│
│
│
│ca prevedere obligatorie│
│/Număr total de
│
│Necunoașterea│Direcției
│
│
│
│
│în modelele de contracte│
│contracte de
│
│obligativi-
│Generale
│
│
│
│
│de achiziție publică a
│
│achiziție
│
│tății
│Management
│
│
│
│
│unei clauze în sensul
│
│publică
│
│aplicării
│Financiar,
│
│
│
│
│art. 70*4) din O.U.G.
│
│
│
│acestei
│Resurse
│
│
│
│
│nr. 34/2006 cu
│
│
│
│măsuri
│Umane și
│
│
│
│
│modificările și
│
│
│
│de către
│Achiziții
│
│
│
│
│completările ulterioare │
│
│
│personalul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implicat
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.15│Reducerea
│
│Procedură
│Procedură
│Aplicarea
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│vulnerabilităților în
│
│elaborată
│aprobată și│formală a
│Achiziții
│umane
│
│
│
│procedurile de cumpărare│
│
│implemen-
│procedurii
│Publice din │
│
│
│
│directă prin elaborarea │
│Procedura
│tată
│
│cadrul
│
│
│
│
│și implementarea unei
│
│aplicată
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│proceduri interne în
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│acest sens
│
│Număr proceduri
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│la care s-a
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│aplicat
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│procedura/Numărul│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│de contracte de
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│achiziție directă│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.2.16│Elaborarea și
│
│Grup de lucru
│Procedură
│Dificultăți
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│implementarea unei
│
│înființat la
│internă
│în
│Etică,
│umane
│
│
│
│proceduri interne
│
│nivelul MDRAP
│elaborată
│implementarea│Integritate │
│
│
│
│privind normele de
│
│
│
│procedurii
│și Bună
│
│
│
│
│conduită profesională a │
│Număr ședințe
│Minute
│pentru
│Guvernare
│
│
│
│
│funcționarilor publici
│
│
│ședințe
│personalul
│
│
│
│
│
│precum și a personalului│
│
│Chestionare│contractual
│Structurile │
│
│
│
│contractual din cadrul
│
│
│
│având în
│din cadrul
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
│vedere
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│
│inexistența
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prevederilor │Grupul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│legale
│lucru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│responsabil │
│
│
│
│
│
│
│
│
│cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│elaborarea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Codului
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Creșterea transparenței instituționale și a accesului la informații de interes public
│
│specific 1.3 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 1.3.1 │Eficientizarea
│Măsura 1.2.2 -
│Gradul de
│www.mdrap. │Furnizarea cu│Direcția
│În limita
│Măsură cu │
│
│activităților în vederea│SNA
│publicare
│ro/site-uri│întârziere a │Comunicare
│bugetului
│caracter
│
│
│asigurării și
│
│- informații care│oficiale
│informațiilor│
│aprobat
│permanent │
│
│îmbunătățirii accesului │
│se publică din
│
│de către
│Toate
│
│evaluată
│
│
│la informații de interes│
│oficiu (număr
│Statistica │direcția de
│structurile │
│semestrial│
│
│public*
│
│categorii de
│furnizată
│specialitate │de
│
│
│
│
│
│
│informații
│în procesul│cu competență│specialitate│
│
│
│
│
│
│publicate/număr
│de auto-
│în domeniu
│/de suport
│
│
│
│
│
│
│categorii
│evaluare
│către
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│prevăzute de
│prevăzută
│Direcția
│ministerului│
│
│
│
│
│
│Legea
│la măsura
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│nr. 544/2001)
│1.2.1
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Rata de răspuns
│Raport de
│
│Umane
│
│
│
│
│
│
│la solicitări de │evaluare a │
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│informații
│implemen-
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│(număr de
│tării
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│răspunsuri/număr │Legii nr.
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│de solicitări)
│544/2001
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│Rapoarte de│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│sancțiuni
│activitate │
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│dispuse pentru
│publicate
│
│
│
│
│
│
│
│
│încălcarea
│anual
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│obligațiilor de
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│asigurare a
│Hotărâri
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│accesului la
│judecăto-
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│informații de
│rești
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│interes public
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prin publicarea
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│acestora din
│
│
│cu persona- │
│
│
│
│
│
│oficiu
│
│
│litate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│juridică
│
│
│
│
│
│
│Rata de
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│contestare în
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│instanță a
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│deciziilor sau
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│măsurilor
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│adoptate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Rata de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implementare a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│recomandărilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cuprinse în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│rapoartele
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│anuale
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.3.2 │Asigurarea respectării
│Măsura 1.2.2 -
│Număr de
│www.mdrap. │Neaplicarea
│Toate
│Resurse
│Permanent │
│
│prevederilor legale în
│SNA
│sancțiuni dispuse│ro
│sancțiunilor │structurile │umane
│
│
│
│ceea ce privește
│
│pentru încălcarea│
│disciplinare │MDRAP
│
│
│
│
│transparența procesului │
│obligațiilor
│Minute ale │pentru
│
│Resurse
│
│
│
│decizional și
│
│de transparență
│ședințelor │nerespectarea│Direcția
│materiale
│
│
│
│legislativ*
│
│decizională/
│de
│obligațiilor │Generală
│
│
│
│
│
│
│Raport de
│consultare │legale
│Juridică și │
│
│
│
│
│
│evaluare a
│organizate │privind
│Relația cu
│
│
│
│
│
│
│implementării
│
│transparența │Parlamentul │
│
│
│
│
│
│ Legii nr. 52/2003 │Raport
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│privind
│Acces limitat│Direcția
│
│
│
│
│
│
│Număr proiecte de│aplicarea
│la paginile
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│acte normative
│Legii nr.
│de internet
│
│
│
│
│
│
│
│postate pe
│52/2003
│
│
│
│
│
│
│
│
│site-ul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ministerului
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr consultări │
│
│
│
│
│
│
│
│
│publice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│organizate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr propuneri
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│primite din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│partea publicului│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.3.3 │Elaborarea planului de
│Parteneriatul
│Număr domenii
│www.mdrap. │Grad scăzut
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│implementare a
│pentru o
│acoperite de open│ro
│de furnizare │Comunicare
│umane
│
│
│
│obligațiilor care decurg│Guvernare
│data/Număr
│
│a
│
│
│
│
│
│din Parteneriatul pentru│Deschisă
│domenii
│data.gov.ro│informațiilor│Serviciul IT│
│
│
│
│o Guvernare Deschisă
│
│gestionate de
│
│în format
│din cadrul
│
│
│
│
│(OGP) la nivelul MDRAP
│
│MDRAP
│
│open data
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│din partea
│Generale
│
│
│
│
│
│
│Număr seturi noi │
│structurilor │Management
│
│
│
│
│
│
│de date deschise │
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│puse la
│
│Reticență
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│dispoziție
│
│din partea
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor │Achiziții
│
│
│
│
│
│
│Număr total
│
│ministerului │
│
│
│
│
│
│
│seturi de date
│
│în a furniza │Conducerea
│
│
│
│
│
│
│deschise puse la │
│documente
│structurilor│
│
│
│
│
│
│dispoziție
│
│în format
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│deschis
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Alocarea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│insuficientă │
│
│
│
│
│
│
│
│
│a resurselor │
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.3.4 │Creșterea vizibilității │
│Număr măsuri
│www.mdrap. │
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│"punctului de informare"│
│implementate/
│ro
│
│Comunicare
│umane
│
│
│
│din cadrul MDRAP
│
│Număr măsuri
│(secțiunea │
│
│
│
│
│
│
│
│planificate
│contact)
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│materiale
│
│
│
│
│
│
│Poster date│
│
│
│
│
│
│
│
│
│contact în │
│
│
│
│
│
│
│
│
│cele 3
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sedii MDRAP│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Plăcuțe
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│indicatoare│
│
│
│
│
│
│
│
│
│în sediul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│central al │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Consolidarea transparenței în cadrul procesului de angajare/recrutare și promovare a personalului la nivelul MDRAP
│
│specific 1.4 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 1.4.1 │Asigurarea respectării
│
│Număr de situații│Procese
│Aplicarea
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│normelor și a
│
│de încălcare a
│verbale ale│necorespunză-│Resurse
│umane
│
│
│
│prevederilor legale în
│
│normelor
│comisiei de│toare a
│Umane din
│
│
│
│
│ceea ce privește
│
│identificate
│disciplină │prevederilor │cadrul
│
│
│
│
│organizarea recrutării
│
│
│
│legale
│Direcției
│
│
│
│
│și a concursurilor/
│
│Număr de măsuri
│Proceduri
│
│Generale
│
│
│
│
│examenelor de promovare │
│dispuse
│operațio-
│Lipsa
│Management
│
│
│
│
│prin sporirea
│
│
│nale
│experienței
│Financiar,
│
│
│
│
│instrumentelor/
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│mecanismelor de
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│verificare și control
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│în acest domeniu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Comisia de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│concurs/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│comisia de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│soluționare │
│
│
│
│
│
│
│
│
│a contesta- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│țiilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de etică
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 1.4.2 │Elaborarea și
│
│Procedură
│Registru de│Aplicarea
│Direcția
│Resurse
│Trimestrul│
│
│implementarea unei
│
│elaborată
│luare la
│formală a
│Resurse
│financiare
│II, 2015
│
│
│proceduri de sistem
│
│și implementată
│cunoștință │procedurii
│Umane
│
│pentru
│
│
│pentru personalul nou
│
│
│sau
│de către
│din cadrul
│Resurse
│elaborarea│
│
│angajat privind
│
│
│proces
│noii angajați│Direcției
│umane
│procedurii│
│
│însușirea legislației
│
│
│verbal de
│și angajatori│Generale
│
│
│
│
│relevante în domeniul
│
│
│instruire
│
│Management
│
│Permanent │
│
│integrității și a
│
│
│
│
│Financiar,
│
│pentru
│
│
│reglementărilor interne │
│
│Ghid în
│
│Resurse
│
│implemen- │
│
│
│
│
│format
│
│Umane și
│
│tarea
│
│
│
│
│
│electronic │
│Achiziții
│
│procedurii│
│
│
│
│
│care să
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│includă
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│valorile și│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│misiunea
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│ministeru- │
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│lui, o
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│prezentare │
│
│
│
│
│
│
│
│
│generală a │
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│domeniilor │
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│activitate,│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│
│organigra- │
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│ma, agenda │
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│telefonică,│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│link către │
│
│
│
│
│
│
│
│
│agenda din │
│
│
│
│
│
│
│
│
│"Public", o│
│
│
│
│
│
│
│
│
│hartă cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│localizarea│
│
│
│
│
│
│
│
│
│direcțiilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│și a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│servicii-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│lor,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│pe clădiri │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și etaje,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Regulamen- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│tul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Organizare │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Funcționa- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│re,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│proceduri
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│interne
│
│
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│
OBIECTIV GENERAL 2 - CREȘTEREA GRADULUI DE EDUCAȚIE ANTICORUPȚIE LA NIVELUL MDRAP ȘI AL STRUCTURILOR DIN SUBORDINEA/SUB
│
│
AUTORITATEA MDRAP
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│Dezvoltarea componentei anticorupție a curriculumului de formare continuă pentru personalul din cadrul/subordinea/sub
│
│specific 2.1 │autoritatea MDRAP
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 2.1.1 │Asigurarea participării │Măsura 2.1.1 -
│Număr de angajați│Chestionare│Programa
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│propriilor angajați
│SNA
│care au
│de evaluare│cursurilor
│ministerului│bugetului
│
│
│
│precum și a celor din
│
│participat la
│a
│neadaptată
│
│aprobat
│
│
│
│subordinea/sub
│
│cursuri de
│cursurilor │profilului
│Conducerea
│la nivelul
│
│
│
│autoritatea MDRAP la
│
│pregătire
│
│participanți-│structurilor│MDRAP
│
│
│
│cursuri periodice
│
│
│Rapoarte de│lor
│din cadrul
│
│
│
│
│privind integritatea și │
│Număr și tipul de│participare│
│MDRAP
│Fonduri
│
│
│
│măsurile de prevenire a │
│teme incluse în
│
│Tratarea cu
│
│externe
│
│
│
│corupției*
│
│programul de
│Evaluări
│superficiali-│Direcția
│nerambursa- │
│
│
│
│
│formare
│post-
│tate a
│Resurse
│bile
│
│
│
│
│
│
│participare│participării │Umane
│
│
│
│
│
│
│
│
│la sesiunile │din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│de formare
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│profesională │Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 2.1.2 │Dezvoltarea de programe │Măsura 2.1.2 -
│Număr de
│Rapoarte de│Nivel scăzut │Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│de formare profesională*│SNA
│activități
│activitate │de
│Resurse
│bugetului
│
│
│
│pentru personalul din
│
│de formare
│
│participare
│Umane
│aprobat
│Evaluare
│
│
│cadrul/subordinea/sub
│SMIS 40031
│
│Liste de
│și implicare │din cadrul
│
│semestria-│
│
│autoritatea MDRAP în
│
│Număr de persoane│prezență cu│a
│Direcției
│Fonduri
│lă
│
│
│domenii precum:
│SMIS 40449
│care au fost
│participan-│reprezentan- │Generale
│externe
│
│
│
│- etică, conduită și
│
│instruite prin
│ții
│ților
│Management
│nerambursa- │
│
│
│deontologie
│
│intermediul
│
│structurilor │Financiar,
│bile
│
│
│
│profesională;
│
│acțiunilor de
│Chestionare│MDRAP
│Resurse
│
│
│
│
│- declararea averilor;
│
│formare
│de evaluare│
│Umane și
│
│
│
│
│- regimul incompatibi-
│
│profesională
│
│Nereprezen-
│Achiziții
│
│
│
│
│lităților și al
│
│
│
│tativitat ea │
│
│
│
│
│conflictelor de
│
│Număr de sesiuni │
│participan-
│Direcția
│
│
│
│
│interese;
│
│de informare
│
│ților la
│Etică,
│
│
│
│
│- transparență în
│
│(pentru conduita │
│activitățile │Integritate │
│
│
│
│procesul decizional;
│
│personalului
│
│organizate
│și Bună
│
│
│
│
│- acces la informații
│
│cu atribuții de
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│de interes public;
│
│control în
│
│Nepunerea în │
│
│
│
│
│- protecția
│
│domeniul
│
│practică a
│Conducerea
│
│
│
│
│avertizorului de
│
│protecției
│
│cunoștințelor│structurilor│
│
│
│
│integritate;
│
│intereselor
│
│dobândite la │din cadrul
│
│
│
│
│- conduita personalului │
│financiare
│
│sesiunile de │MDRAP
│
│
│
│
│cu atribuții de control │
│ale UE)
│
│formare
│
│
│
│
│
│în domeniul protecției
│
│
│
│profesională │ANFP
│
│
│
│
│intereselor financiare
│
│Număr de
│
│
│
│
│
│
│
│ale UE;
│
│persoane
│
│Resurse
│Conducerea
│
│
│
│
│- achiziții publice și
│
│participante
│
│financiare
│structurilor│
│
│
│
│management financiar;
│
│la acțiunile de
│
│limitate
│din
│
│
│
│
│- sistem de control
│
│informare/
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│intern/managerial.
│
│prezentare
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│(pentru
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│conduita
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│personalului cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│atribuții de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│control în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│domeniul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│protecției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│intereselor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│financiare ale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│UE)
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 2.1.3 │Organizarea de sesiuni/ │SMIS 40031
│Număr de
│Rapoarte de│Nivel scăzut │Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│programe de instruire în│
│activități
│activitate │de
│Resurse
│bugetului
│
│
│
│vederea implementării
│
│de formare
│
│participare
│Umane
│aprobat
│Evaluare
│
│
│metodologiei de evaluare│
│
│Liste de
│și implicarea│din cadrul
│
│semestria-│
│
│a riscurilor și
│
│Număr de persoane│prezență cu│reprezentan- │Direcției
│Fonduri
│lă
│
│
│vulnerabilităților la
│
│care au fost
│participan-│ților
│Generale
│externe
│
│
│
│corupție la nivelul
│
│instruite prin
│ții
│structurilor │Management
│nerambursa- │
│
│
│MDRAP și al structurilor│
│intermediul
│
│MDRAP
│Financiar,
│bile
│
│
│
│aflate în subordinea/sub│
│acțiunilor de
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│autoritatea MDRAP
│
│formare
│
│Nereprezenta-│Umane și
│
│
│
│
│
│
│profesională
│
│tivitatea
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│participanți-│
│
│
│
│
│
│
│Număr de sesiuni │
│lor la
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│de informare
│
│activitățile │Etică,
│
│
│
│
│
│
│(pentru conduita │
│organizate
│Integritate │
│
│
│
│
│
│personalului cu
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│atribuții de
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│control în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│domeniul
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│protecției
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│intereselor
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│financiare ale
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│UE)
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│Număr de persoane│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│participante la
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│acțiunile de
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│informare/
│
│
│sub autori- │
│
│
│
│
│
│prezentare
│
│
│tatea
│
│
│
│
│
│
│(pentru conduita │
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│personalului cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│atribuții de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│control în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│domeniul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│protecției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│intereselor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│financiare ale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│UE)
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 2.1.4 │Elaborarea și
│
│Numărul și tipul │Ghiduri,
│Întârzieri în│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│diseminarea de ghiduri
│
│de materiale
│manuale
│elaborare și │ministerului│bugetului
│
│
│
│și materiale cu caracter│
│informative
│publicate
│diseminare
│
│aprobat la
│
│
│
│informativ privind
│
│elaborate/
│
│cauzate de
│Direcția
│nivelul
│
│
│
│riscurile și
│
│diseminate
│
│supraîncărca-│Etică,
│MDRAP
│
│
│
│consecințele faptelor de│
│
│
│rea cu
│Integritate │
│
│
│
│corupție sau ale
│
│
│
│sarcini a
│și Bună
│
│
│
│
│incidentelor de
│
│
│
│personalului │Guvernare
│
│
│
│
│integritate și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│referitoare la toate
│
│
│
│Resurse
│ANFP
│
│
│
│
│domeniile enumerate la
│
│
│
│financiare
│
│
│
│
│
│punctul 2.1.2
│
│
│
│insuficiente │
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Consolidarea dimensiunii de integritate ca parte a culturii organizaționale a MDRAP
│
│specific 2.2 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 2.2.1 │Realizarea unei analize │
│1 analiză
│Raportul
│Resurse
│Conducerea
│Resurse
│2015 -
│
│
│cu privire la cultura
│
│realizată
│analizei
│umane
│ministerului│financiare
│2016
│
│
│organizațională la
│
│
│
│insuficient
│
│Resurse
│
│
│
│nivelul MDRAP
│
│
│
│pregătite
│Direcția
│umane
│
│
│
│
│
│
│
│pentru
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│
│derularea
│Integritate │(Analiză
│
│
│
│
│
│
│
│activității
│și Bună
│posibilitate│
│
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│accesare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│fonduri
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│europene)
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 2.2.2 │Implementarea acțiunilor│
│Plan de modelare │Rapoarte de│Rezistența la│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│de modelare a culturii
│
│realizat
│monitoriza-│schimbare
│ministerului│financiare
│
│
│
│organizaționale prin:
│
│
│re
│
│
│Resurse
│
│
│
│- stabilirea unui plan
│
│Număr instruiri
│
│
│Direcția
│umane
│
│
│
│de remodelare a culturii│
│
│Rapoarte de│
│Etică,
│
│
│
│
│(dacă este cazul,
│
│Număr persoane
│evaluare
│
│Integritate │(Analiză
│
│
│
│conform analizei
│
│instruite
│
│
│și Bună
│posibilitate│
│
│
│realizate),
│
│
│
│
│Guvernare
│accesare
│
│
│
│- instruirea și
│
│
│
│
│
│fonduri
│
│
│
│antrenarea personalului │
│
│
│
│Direcția
│europene)
│
│
│
│implicat,
│
│
│
│
│Comunicare
│
│
│
│
│- punerea în practică și│
│
│
│
│
│
│
│
│
│monitorizarea acțiunilor│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│planificate
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│
OBIECTIV GENERAL 3 - CONSOLIDAREA MECANISMELOR DE CONTROL ADMINISTRATIV ȘI A COOPERĂRII INTERINSTITUȚIONALE ÎN DOMENIUL
│
│
AUDIT ȘI CONTROL LA NIVELUL MDRAP
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│
Consolidarea mecanismelor de control administrativ
│
│specific 3.1 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 3.1.1 │Întărirea capacității
│Măsura 3.4.3 -
│Număr de
│Rapoarte
│Necorelarea
│Conducerea
│În limita
│Măsură cu │
│
│operaționale a
│SNA
│angajați/
│anuale de
│analizelor
│ministerului│bugetului
│caracter
│
│
│structurilor de control,│
│Volum de
│activitate │anuale cu
│
│aprobat
│permanent │
│
│de audit și a structurii│
│activitate
│
│măsuri
│Șef Corp
│
│evaluată
│
│
│care gestionează
│
│
│Evoluția
│concrete de
│Control
│Resurse
│semestrial│
│
│controlul intern/
│
│Resurse materiale│gradului de│remediere
│
│umane
│
│
│
│managerial*
│
│și umane alocate │încărcare
│
│Șef Serviciu│
│
│
│
│
│
│
│cu sarcini │Derularea
│Audit Intern│
│
│
│
│
│
│Număr recomandări│al
│formalizată
│
│
│
│
│
│
│
│formulate/
│personalu- │a unor
│Coordonator │
│
│
│
│
│
│implementate
│lui
│activități
│Unitatea de │
│
│
│
│
│
│
│structuri- │care
│Politici
│
│
│
│
│
│
│Număr sesiuni de │lor vizate │vizează
│Publice
│
│
│
│
│
│
│instruire la care│
│controlul
│
│
│
│
│
│
│
│personalul
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│auditul și
│
│Nivel scăzut │Resurse
│
│
│
│
│
│
│controlul intern/│
│de
│Umane
│
│
│
│
│
│
│managerial a
│
│participare
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│participat
│
│la sesiunile │Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│de instruire │Generale
│
│
│
│
│
│
│Număr persoane
│
│datorat
│Management
│
│
│
│
│
│
│instruite
│
│supraîncăr-
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│cării cu
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Gradul de
│
│alte sarcini │Umane și
│
│
│
│
│
│
│încărcare cu
│
│a
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│sarcini al
│
│personalului │
│
│
│
│
│
│
│personalului
│
│implicat
│Grupul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Subgrupurile│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tehnice de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│constituite │
│
│
│
│
│
│
│
│
│în vederea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│coordonării │
│
│
│
│
│
│
│
│
│implementă- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│rii
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sistemului
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de control
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│intern/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│managerial
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│la nivelul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.2 │Intensificarea
│Măsura 3.4.4 -
│Organizarea de
│Minute ale │Comunicare
│Conducerea
│În limita
│Măsură cu │
│
│cooperării cu organele
│SNA
│seminarii/mese
│seminarii- │deficitară
│ministerului│bugetului
│caracter
│
│
│judiciare prin valori-
│
│rotunde comune
│lor
│între
│
│aprobat
│permanent │
│
│ficarea rezultatelor
│
│
│
│structurile/ │Șef Serviciu│
│evaluată
│
│
│activităților de control│
│Număr de
│Protocoale │instituțiile │Corp Control│Resurse
│semestrial│
│
│și/sau a celor din
│
│seminarii
│de
│implicate
│
│umane
│
│
│
│misiunile de audit (dacă│
│organizate
│cooperare
│
│Șef Serviciu│
│
│
│
│este cazul, atunci când │
│
│
│
│Audit Intern│
│
│
│
│sunt constatate
│
│Număr sesizări
│Documente
│
│(dacă este
│
│
│
│
│eventuale prejudicii)*
│
│transmise
│elaborate
│
│cazul atunci│
│
│
│
│
│
│organelor
│și
│
│când se
│
│
│
│
│
│
│judiciare
│transmise
│
│identifică
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│eventuale
│
│
│
│
│
│
│Număr sesizări
│
│
│prejudicii) │
│
│
│
│
│
│confirmate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prin trimiteri
│
│
│Toate
│
│
│
│
│
│
│în judecată și
│
│
│structurile │
│
│
│
│
│
│condamnări
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│definitive
│
│
│ministerului│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│activități de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│formare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│profesională/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│informare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│comune
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.3 │Înregistrarea
│
│Număr sesizări
│Rapoarte
│Nedeclararea │Direcția
│Resurse
│Măsură cu │
│
│sistematică a
│
│înregistrate la
│trimestri- │situațiilor
│Resurse
│umane
│caracter
│
│
│situațiilor și
│
│consilierul de
│ale
│de încălcare │Umane
│
│permanent │
│
│sesizărilor referitoare │
│etică
│
│a normelor
│din cadrul
│
│evaluată
│
│
│la încălcarea normelor
│
│
│Registrul
│de etică,
│Direcției
│
│trimestri-│
│
│de etică, integritate și│
│Număr incidente
│incidente- │integritate
│Generale
│
│al și
│
│
│a prevederilor legale
│
│de integritate
│lor de
│și a
│Management
│
│semestrial│
│
│
│
│înregistrate la
│integrita- │prevederilor │Financiar,
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│te
│legale
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de etică
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Comisia de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│disciplină
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Corpul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Control
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.4 │Centralizarea
│Măsura 3.4.1 -
│Numărul și tipul │Registru
│Sancțiuni
│Direcția
│Resurse
│Măsură cu │
│
│sancțiunilor
│SNA
│de abateri
│sancțiuni
│dispuse dar
│Resurse
│umane
│caracter
│
│
│administrative și
│
│disciplinare
│
│neînregistra-│Umane
│
│permanent │
│
│elaborarea unui plan de │
│
│Plan de
│te și
│din cadrul
│
│evaluată
│
│
│măsuri pentru
│
│Număr și tipul
│măsuri
│neaplicate
│Direcției
│
│semestrial│
│
│diminuarea/eliminarea
│
│de sancțiuni
│elaborat
│
│Generale
│
│
│
│
│riscului de apariție a
│
│dispuse și
│
│
│Management
│
│
│
│
│faptelor care pot genera│
│înregistrate
│Două minute│
│Financiar,
│
│
│
│
│sancțiuni și evaluarea
│
│în registru
│anuale
│
│Resurse
│
│
│
│
│periodică a îndeplinirii│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│acestui plan*
│
│Minută de
│Acte
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│întâlnire
│administra-│
│
│
│
│
│
│
│
│semestrială de
│tive
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│analiză a
│
│
│de etică
│
│
│
│
│
│
│îndeplinirii
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Planului
│
│
│Comisia de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│disciplină
│
│
│
│
│
│
│Număr de ordine/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│acte
│
│
│Corpul de
│
│
│
│
│
│
│administrative
│
│
│Control
│
│
│
│
│
│
│de stabilire a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sancțiunilor
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Conducerea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.5 │Aplicarea de măsuri
│Măsura 3.4.6 -
│Număr sesizări
│Comisie de │Caracter
│Conducerea
│Resurse
│Măsură cu │
│
│disciplinare cu caracter│SNA
│primite
│disciplină │formal al
│ministerului│umane
│caracter
│
│
│disuasiv pentru
│
│
│operaționa-│activității
│sau,
│
│permanent │
│
│încălcarea standardelor │
│Număr sesizări
│lă
│comisiilor de│după caz, a │
│evaluată
│
│
│de etică și de conduită │
│în curs de
│
│disciplină
│structurilor│
│semestrial│
│
│anticorupție la nivelul │
│soluționare
│Decizii ale│
│cu persona- │
│
│
│
│tuturor funcțiilor și
│
│
│Comisiei de│Orientarea
│litate
│
│
│
│
│demnităților publice din│
│Număr sesizări
│disciplină │practicii
│juridică din│
│
│
│
│cadrul MDRAP*
│
│soluționate
│
│comisiilor
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│spre cele
│sub
│
│
│
│
│
│
│Numărul și tipul │
│mai ușoare
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│de sancțiuni
│
│sancțiuni
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│dispuse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│Număr decizii
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│ale comisiei
│
│
│Umane
│
│
│
│
│
│
│anulate sau
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│modificate în
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│instanță
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│Număr persoane
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│care au săvârșit │
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│în mod repetat
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│abateri de la
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│normele
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│respective
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.6 │Publicarea periodică a
│Măsura 3.4.7 -
│Număr rapoarte
│Raport
│Întârzieri în│Conducerea
│În limita
│Trimestri-│
│
│unui raport privind
│SNA
│publicate
│publicat pe│publicarea
│ministerului│bugetului
│al
│
│
│sancțiunile disciplinare│
│
│site-ul web│raportului
│
│aprobat
│Anual
│
│
│
│
│
│al MDRAP/
│
│Consilierul │
│
│
│
│
│
│
│Intranet
│
│de etică
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.7 │Cooperarea Serviciului
│
│Protocoale de
│Note raport│Lipsa de
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│Audit Intern cu
│
│colaborare
│adresate
│disponibili- │MDRAP
│bugetului
│
│
│
│structurile de control
│
│
│organelor
│tate a
│
│aprobat
│Evaluare
│
│
│abilitate din cadrul
│
│
│de control │colaboratori-│Serviciul
│
│semestri- │
│
│MDRAP (dacă este cazul -│
│
│abilitate
│lor
│Audit Intern│
│ală
│
│
│atunci când se
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│identifică eventuale
│
│
│
│Comunicare
│Structurile │
│
│
│
│prejudicii), cu
│
│
│
│deficitară
│de audit
│
│
│
│
│structurile de audit
│
│
│
│între
│intern
│
│
│
│
│intern din cadrul
│
│
│
│structurile/ │din cadrul
│
│
│
│
│instituțiilor
│
│
│
│instituțiile │instituții- │
│
│
│
│subordonate/sub
│
│
│
│implicate
│lor
│
│
│
│
│autoritatea/ în
│
│
│
│
│subordonate/│
│
│
│
│coordonarea MDRAP
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea/│
│
│
│
│
│
│
│
│
│în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│coordonarea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 3.1.8 │Centralizarea sumelor
│Metodologia de
│Tip infracțiune
│Număr
│Întârzieri în│Serviciul
│Resurse
│Permanent │
│
│acordate de instanțele
│monitorizare a
│
│hotărâre
│colectarea
│contencios
│umane
│
│
│
│de judecată cu titlu de │implementării
│Valoare
│
│acestor date │din cadrul
│
│
│
│
│despăgubiri pentru
│Strategiei
│prejudiciu
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│prejudiciile cauzate
│Naționale
│estimat
│
│
│Generale
│
│
│
│
│instituției prin
│Anticorupție
│
│
│
│Juridice și │
│
│
│
│săvârșirea de fapte
│2012 - 2015
│Valoare măsuri
│
│
│Relația cu
│
│
│
│
│penale
│
│asigurătorii
│
│
│Parlamentul │
│
│
│
│
│
│dispuse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│Cuantumul
│
│
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│despăgubirilor
│
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│acordate de
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│instanță
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Sume recuperate
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generală
│
│
│
│
│
│
│Sume de recuperat│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│OBIECTIV GENERAL 4 - CREȘTEREA GRADULUI DE IMPLEMENTARE ȘI MONITORIZAREA PLANURILOR DE ACȚIUNE AFERENTE STRATEGIEI LA NIVELUL MDRAP ȘI
│
│
AL STRUCTURILOR AFLATE ÎN SUBORDINEA/SUB AUTORITATEA MDRAP ȘI PARTICIPAREA LA SISTEMUL DE MONITORIZARE A SNA
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│
Implementarea și monitorizarea Planului de acțiune aferent Strategiei pentru integritate la nivelul ministerului
│
│specific 4.1 │
și al structurilor subordonate/sub autoritatea MDRAP
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 4.1.1 │Informarea personalului │Măsura 4.1.1 -
│Număr informări
│Liste de
│Caracterul
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│MDRAP și al structurilor│SNA
│
│difuzare
│formal
│Etică,
│umane
│
│
│
│subordonate/ sub
│
│Număr email-uri
│
│al aducerii
│Integritate │
│
│
│
│autoritatea MDRAP cu
│
│transmise
│
│la cunoștință│și Bună
│
│
│
│
│privire la aprobarea
│
│
│
│a strategiei │Guvernare
│
│
│
│
│noii strategii și a
│
│
│
│și a planului│
│
│
│
│
│planului de acțiuni
│
│
│
│de acțiuni
│
│
│
│
│
│aferent acesteia*
│
│
│
│la nivelul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordonate/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.1.2 │Adaptarea planurilor de │
│Număr planuri
│Planuri
│Întârzieri în│Direcția
│Resurse
│30 de zile│
│
│acțiune ale
│
│actualizate
│actualizate│adaptarea
│Etică,
│umane
│de la
│
│
│instituțiilor din
│
│
│și aprobate│planurilor
│Integritate │
│aprobarea │
│
│subordinea/ sub
│
│Număr planuri
│
│
│și Bună
│
│Strategiei│
│
│autoritatea MDRAP la
│
│aprobate
│
│
│Guvernare
│
│pentru
│
│
│noul plan de acțiune al │
│
│
│
│Structurile │
│integrita-│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│aflate în
│
│te
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│a MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.1.3 │Reactualizarea
│
│Număr ordin de
│Ordin de
│Întârzieri în│Direcția
│Resurse
│Semestrul │
│
│componenței grupului de │
│modificare
│modificare │reactualiza- │Etică,
│umane
│I
│
│
│lucru stabilit conform
│
│
│a
│rea
│Integritate │
│2015
│
│
│Ordinului MDRAP
│
│Procedură de
│componenței│componenței
│și Bună
│
│
│
│
│nr. 2259/02.07.2013 și
│
│lucru realizată
│grupului de│
│Guvernare
│
│
│
│
│elaborarea unui
│
│
│lucru
│
│
│
│
│
│
│Regulament de
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│funcționare pentru
│
│
│
│
│aflate în
│
│
│
│
│activitatea acestuia
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.1.4 │Asigurarea
│
│Număr minute de
│Minute
│Nivel redus
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│funcționalității și
│
│ședințe realizate│
│de
│Etică,
│umane
│
│
│
│eficienței grupului de
│
│(proces verbal)
│Materiale
│participare
│Integritate │
│
│
│
│lucru
│
│
│elaborate
│și implicare │și Bună
│
│
│
│
│
│
│Număr materiale/ │
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│recomandări
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│elaborate
│
│
│Secretaria- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│tul tehnic
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│al grupului │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de lucru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Membrii
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│grupului de │
│
│
│
│
│
│
│
│
│lucru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tuturor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP/din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.1.5 │Realizarea de analize
│
│Număr recomandări│Analiză
│Demers formal│Direcția
│Resurse
│Anual
│
│
│anuale cu privire la
│
│formulate
│elaborată
│fără a fi
│Etică,
│umane
│
│
│
│stadiul implementării
│
│
│
│urmat de o
│Integritate │
│
│
│
│măsurilor prevăzute de
│
│
│
│monitorizare │și Bună
│
│
│
│
│Strategia pentru
│
│
│
│a evoluției
│Guvernare
│
│
│
│
│Integritate a MDRAP în
│
│
│
│implementării│
│
│
│
│
│vederea prioritizării
│
│
│
│strategiei
│
│
│
│
│
│activităților și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│actualizării acesteia
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.1.6.│Oferirea de sprijin
│
│Număr întâlniri
│Minute
│Disponibili- │Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│metodologic structurilor│
│comune
│
│tate
│Etică,
│umane
│
│
│
│din subordinea/sub
│
│
│Materiale
│limitată
│Integritate │
│
│
│
│autoritatea MDRAP în
│
│Număr minute
│elaborate
│cauzată de
│și Bună
│
│
│
│
│privința implementării
│
│ale ședințelor
│
│supraîncar-
│Guvernare
│
│
│
│
│prevederilor SNA/
│
│
│
│carea
│
│
│
│
│
│măsurilor din propriile │
│Număr informări
│
│de sarcini a │Structurile │
│
│
│
│planuri de acțiune
│
│transmise
│
│personalului │din
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnat
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│Număr recomandări│
│în acest sens│sub
│
│
│
│
│
│
│transmise
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Asigurarea participării MDRAP și a structurilor aflate în subordinea/sub autoritatea
│
│specific 4.2 │
MDRAP la sistemul național de monitorizare a SNA
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 4.2.1 │Colectarea datelor
│Măsura 4.2.3 -
│Număr rapoarte
│Raport de
│Colectarea
│Direcția
│În limita
│Semestrial│
│
│necesare autoevaluării
│SNA
│de autoevaluare
│auto-
│deficitară și│Etică,
│bugetului
│
│
│
│semestriale, elaborării │
│
│evaluare
│nesistematică│Integritate │aprobat
│
│
│
│rapoartelor de progres
│
│Număr rapoarte
│elaborat și│a datelor
│și Bună
│
│
│
│
│și comunicarea
│
│de progres
│transmis
│solicitate
│Guvernare
│
│
│
│
│informațiilor către
│
│
│Secretaria-│
│
│
│
│
│
│Secretariatul tehnic al │
│Date și
│tului
│Dezvoltarea
│Structurile │
│
│
│
│SNA*
│
│informații
│tehnic al
│cu întârziere│din cadrul/ │
│
│
│
│
│
│colectate pentru │SNA
│a proceduri- │subordinea/ │
│
│
│
│
│
│toți indicatorii │
│lor de lucru │sub
│
│
│
│
│
│
│cuprinși în
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│inventarul
│
│
│MDRAP
│
│
│
│
│
│
│măsurilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│preventive
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prevăzut la
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│măsura 1.2.1
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.2.2 │Contribuția la
│Măsura 4.2.5 -
│Număr de
│Raport
│Transmiterea │Direcția
│În limita
│Iulie
│
│
│elaborarea Raportului
│SNA
│comunicări către │semestrial │de date
│Etică,
│bugetului
│pentru
│
│
│Național Anticorupție
│
│Secretariatul
│
│incomplete
│Integritate │aprobat
│raportul
│
│
│prin transmiterea
│
│tehnic al SNA
│Raport
│sau cu
│și Bună
│
│interme-
│
│
│informațiilor relevante │
│
│anual
│întârziere
│Guvernare
│
│diar
│
│
│aferente MDRAP și
│
│Colectarea
│
│
│
│
│
│
│
│structurilor din
│
│integrală a
│
│
│Celelalte
│
│Februarie │
│
│subordinea/sub
│
│indicatorilor
│
│
│structuri
│
│pentru
│
│
│autoritatea MDRAP*
│
│din inventarul
│
│
│ale MDRAP
│
│raportul
│
│
│
│
│măsurilor
│
│
│
│
│anual
│
│
│
│
│preventive
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│prevăzut la
│
│
│aflate în
│
│
│
│
│
│
│măsura 1.2.1
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.2.3.│Colectarea datelor
│Metodologia de
│Număr rapoarte
│Raport
│Transmiterea │Direcția
│Resurse
│Semestrial│
│
│necesare autoevaluării
│monitorizare a
│de autoevaluare
│semestrial/│de date
│Etică,
│umane
│/anual
│
│
│semestriale, elaborării │implementării
│
│anual
│incomplete
│Integritate │
│
│
│
│rapoartelor de progres
│acțiunilor
│Număr rapoarte
│elaborat și│sau cu
│și Bună
│
│
│
│
│aferente administrației │anticorupție
│de progres
│transmis
│întârziere
│Guvernare
│
│
│
│
│publice locale și
│din cadrul
│
│către
│
│
│
│
│
│
│comunicarea Raportului
│SNA 2012 - 2015 │Date și
│Secretaria-│
│
│
│
│
│
│Semestrial/Anual
│la nivelul
│informații
│tul Tehnic │
│
│
│
│
│
│privind implementarea
│administrației
│colectate
│din cadrul │
│
│
│
│
│
│SNA la nivelul APL
│publice locale
│pentru toți
│Ministeru- │
│
│
│
│
│
│către Secretariatul
│
│indicatorii
│lui
│
│
│
│
│
│
│tehnic al SNA
│SMIS 40606
│cuprinși în
│Justiției
│
│
│
│
│
│
│
│
│inventarul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│măsurilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│preventive
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prevăzut la
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│măsura 1.2.1
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│declarații
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de aderare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr planuri
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sectoriale de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│acțiune
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr incidente
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de integritate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de creanțe │
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.2.4 │Continuarea demersurilor│SMIS 40606
│Număr de
│Declarații │Lipsa de
│Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│de sprijinire a
│
│instituții/
│noi de
│interes a
│Etică,
│bugetului
│
│
│
│Secretariatului Tehnic
│
│autorități
│aderare la │instituții-
│Integritate │aprobat
│
│
│
│al SNA în vederea
│
│publice locale
│SNA
│lor/
│și Bună
│
│
│
│
│creșterii numărului de
│
│noi care au
│
│autorităților│Guvernare
│
│
│
│
│instituții/autorități
│
│aderat la SNA
│
│publice
│
│
│
│
│
│publice locale care
│
│
│
│locale de a
│
│
│
│
│
│aderă la SNA
│
│
│
│adera la SNA │
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.2.5 │Organizarea Platformei
│SMIS 40606
│Număr platforme
│Liste
│Lipsa
│Conducerea
│În limita
│La cel
│
│
│de cooperare a
│
│realizate
│prezență
│resurselor
│ministerului│bugetului
│puțin două│
│
│administrației publice
│
│
│
│financiare
│
│aprobat
│luni*5)
│
│
│locale
│
│Număr
│Minute ale │
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│participanți
│platforme- │Lipsa de
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│lor
│interes
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│a institu-
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│țiilor/
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│autorități-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│lor publice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│locale de a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│participa la │
│
│
│
│
│
│
│
│
│reuniunile
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│platformelor │
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 4.2.6 │Participarea
│Măsura 4.2.6 -
│Număr de experți │Liste de
│Disponibili- │Conducerea
│În limita
│Platforme │
│
│reprezentanților MDRAP
│SNA
│participanți la
│partici-
│tate
│ministerului│bugetului
│de
│
│
│la misiunile tematice de│
│misiunile
│panți
│limitată
│
│aprobat
│cooperare │
│
│evaluare a implementării│
│tematice de
│
│cauzată de
│Direcția
│
│- la
│
│
│măsurilor preventive la │
│evaluare
│Minute
│supraîncăr-
│Etică,
│
│fiecare
│
│
│nivelul administrației
│
│
│încheiate
│carea
│Integritate │
│două luni │
│
│publice locale și
│
│
│
│de sarcini a │și Bună
│
│
│
│
│centrale*
│
│
│Rapoarte
│personalului │Guvernare
│
│Reuniuni
│
│
│
│
│
│naționale
│desemnat
│
│
│de
│
│
│
│
│
│semestriale│în acest sens│Direcțiile
│
│coordonare│
│
│
│
│
│și anuale
│
│de
│
│-
│
│
│
│
│
│publicate
│
│specialitate│
│semestrial│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│în coordo-│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP în
│
│narea
│
│
│
│
│
│
│
│funcție de
│
│ministru- │
│
│
│
│
│
│
│temele
│
│lui
│
│
│
│
│
│
│
│aprobate
│
│justiției │
│
│
│
│
│
│
│anual de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│către
│
│Misiuni
│
│
│
│
│
│
│
│Comisia de
│
│tematice
│
│
│
│
│
│
│
│Monitorizare│
│de
│
│
│
│
│
│
│
│a
│
│evaluare -│
│
│
│
│
│
│
│Progreselor │
│semestrial│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Înregistrate│
│
│
│
│
│
│
│
│
│de România
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│în cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MCV
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│
OBIECTIV GENERAL 5 - DEZVOLTAREA COMUNICĂRII ȘI COOPERĂRII PENTRU INTEGRITATE LA NIVEL INTRA ȘI INTERINSTITUȚIONAL,
│
│
PRECUM ȘI CU SOCIETATEA CIVILĂ, MASS-MEDIA, CETĂȚENI
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│
Consolidarea comunicării interne
│
│specific 5.1 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 5.1.1 │Sporirea gradului de
│
│Număr secțiuni
│Rețeaua
│Utilizarea
│Toate
│Resurse
│Permanent │
│
│utilizare a rețelei
│
│actualizate
│internă
│deficitară a │structurile │umane
│
│
│
│informatice interne
│
│
│
│Intranetului │din cadrul
│
│
│
│
│(Intranet)
│
│Număr structuri
│
│
│MDRAP
│Resurse
│
│
│
│
│
│care diseminează │
│Nivel
│
│financiare
│
│
│
│
│
│informații prin
│
│diferit de
│Serviciul IT│
│
│
│
│
│
│intermediul
│
│cunoaștere
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│Intranetului
│
│și utilizare │Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│între
│Generale
│
│
│
│
│
│
│Numărul
│
│diferitele
│Management
│
│
│
│
│
│
│utilizatorilor
│
│structuri
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│Numărul
│
│Nealocarea de│Umane și
│
│
│
│
│
│
│angajaților MDRAP│
│resurse
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│care au acces la │
│financiare și│
│
│
│
│
│
│
│Intranet/ Numărul│
│umane
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│angajaților MDRAP│
│
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│
│Utilizarea
│
│
│
│
│
│
│
│Numărul
│
│unor
│
│
│
│
│
│
│
│domeniilor
│
│informații
│
│
│
│
│
│
│
│acoperite
│
│neactualizate│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.1.2 │Asigurarea unui cadru de│
│Număr întâlniri
│Ordin de
│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│colaborare între
│
│organizate
│ministru
│implicare a
│Etică,
│umane
│
│
│
│structurile din minister│
│
│semnat prin│structurilor │Integritate │
│
│
│
│și din structurile din
│
│Număr minute ale │care se
│
│și Bună
│Resurse
│
│
│
│subordinea/ sub
│
│întâlnirilor
│stabilesc
│
│Guvernare
│financiare
│
│
│
│autoritatea MDRAP în
│
│
│atribuțiile│
│
│
│
│
│
│vederea îmbunătățirii
│
│
│grupului de│
│Grupul de
│
│
│
│
│schimbului de bune
│
│
│lucru
│
│lucru
│
│
│
│
│practici
│
│
│
│
│constituit
│
│
│
│
│
│
│
│Minute ale │
│în vederea
│
│
│
│
│
│
│
│întâlniri- │
│implementă- │
│
│
│
│
│
│
│lor
│
│rii/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│monitoriză- │
│
│
│
│
│
│
│Liste de
│
│rii
│
│
│
│
│
│
│
│prezență
│
│Strategiei
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│pentru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│a MDRAP
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│
│
│
│din
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│subordinea/ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│sub
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│autoritatea │
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.1.3 │Întărirea cooperării
│
│Număr întâlniri
│Minute
│Lipsa de
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│inter-departamentale
│
│organizate
│
│disponibili- │Etică,
│umane
│
│
│
│între Direcția Etică,
│
│
│
│tate
│Integritate │
│
│
│
│Integritate și Bună
│
│Număr inițiative/│
│
│și Bună
│
│
│
│
│Guvernare și alte
│
│proiecte
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│direcții/structuri cu
│
│realizate în
│
│
│
│
│
│
│
│atribuții în domeniile
│
│comun
│
│
│
│
│
│
│
│de interes ale direcției│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│Dezvoltarea unei platforme de cooperare între MDRAP și alte ministere sau instituții, în scopul asigurării schimbului de
│
│specific 5.2 │informații și al comunicării permanente la nivel tehnic, al promovării bunelor practici în domeniul prevenirii și
│
│
│combaterii corupției
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 5.2.1 │Încheierea de protocoale│
│Număr protocoale │Protocoale │Lipsa de
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│între MDRAP și
│
│încheiate
│de
│disponibili- │ministerului│bugetului
│
│
│
│instituții cu atribuții │
│
│cooperare
│tate a
│
│aprobat
│
│
│
│și responsabilități în
│
│
│
│colaboratori-│Direcția
│
│
│
│
│domeniile vizate
│
│
│Documente
│lor
│Etică,
│
│
│
│
│
│
│
│aprobate
│
│Integritate │
│
│
│
│
│
│
│
│Comunicare
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│
│deficitară
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│între
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│structurile/ │Corpul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│instituțiile │Control
│
│
│
│
│
│
│
│
│implicate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Serviciul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Audit
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Intern
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.2.2 │Asigurarea transferului │
│Număr de
│Agenda
│Lipsa de
│Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│de expertiză și bune
│
│activități
│activități-│resurse
│Etică,
│bugetului
│
│
│
│practici între aceste
│
│desfășurate în
│lor
│financiare
│Integritate │aprobat
│
│
│
│instituții
│
│comun
│
│și umane
│și Bună
│
│
│
│
│
│
│
│Rapoarte
│
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│Număr de bune
│post-
│Lipsa de
│
│
│
│
│
│
│
│practici
│activități │disponibili- │Corpul de
│
│
│
│
│
│
│identificate și
│
│tate a
│Control
│
│
│
│
│
│
│implementate
│
│colaborato-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│rilor
│Serviciul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Audit
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Intern
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.2.3 │Asigurarea participării │
│Număr întâlniri
│Minute
│Lipsa de
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│și implicării active a
│
│organizate
│
│disponibili- │Etică,
│umane
│
│
│
│personalului tehnic din │
│
│
│tate a
│Integritate │
│
│
│
│cadrul MDRAP la
│
│Număr protocoale │
│personalului │și Bună
│
│
│
│
│inițiative de cooperare │
│încheiate
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│inter-instituțională în │
│
│
│Comunicare
│Structurile │
│
│
│
│domeniul integrității
│
│
│
│deficitară
│din cadrul
│
│
│
│
│publice și domenii
│
│
│
│între
│MDRAP
│
│
│
│
│conexe (ex: achiziții
│
│
│
│structurile
│
│
│
│
│
│publice, managementul
│
│
│
│implicate
│Corpul de
│
│
│
│
│proiectelor, sistem de
│
│
│
│
│Control
│
│
│
│
│control intern
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│managerial etc.)
│
│
│
│
│Serviciul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Audit
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Intern
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.2.4 │Implicarea și
│
│Număr platforme
│Liste de
│Lipsa de
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│participarea MDRAP în
│
│noi
│prezență
│disponibili- │Etică,
│umane
│
│
│
│dezvoltarea unor noi
│
│
│
│tate a
│Integritate │
│
│
│
│platforme de cooperare
│
│
│
│instituțiilor│și Bună
│
│
│
│
│inter-instituțională la │
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│nivel tehnic
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Creșterea gradului de informare și implicare a publicului (cetățeni, mass-media, societatea civilă) cu privire la
│
│specific 5.3 │
demersurile MDRAP în domeniul integrității/prevenirii corupției
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 5.3.1 │Sprijinirea structurii
│Măsura 1.2.5 -
│Număr materiale
│Documentele│Lipsa unei
│Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│de specialitate în
│SNA
│de informare
│elaborate
│prioritizări │Etică,
│bugetului
│
│
│
│vederea îmbunătățirii
│
│publicate pe
│
│a acestor
│Integritate │aprobat
│
│
│
│comunicării pe teme
│
│canalele de
│Agenda
│teme în
│și Bună
│
│
│
│
│anticorupție, cu accent │
│comunicare
│evenimente-│agenda de
│Guvernare
│
│
│
│
│pe gestionarea
│
│gestionate de
│lor
│comunicare
│
│
│
│
│
│relațiilor cu publicul
│
│MDRAP
│
│a instituției│Direcția
│
│
│
│
│și cu mass media*
│
│
│
│
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│Număr puncte de
│
│financiare
│
│
│
│
│
│
│
│vedere elaborate │
│insuficiente │
│
│
│
│
│
│
│pentru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│formularea de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│răspunsuri la
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│solicitările
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│mass media
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr puncte de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│vedere elaborate │
│
│
│
│
│
│
│
│
│pentru
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│formularea de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│răspunsuri la
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│solicitările
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cetățenilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr evenimente │
│
│
│
│
│
│
│
│
│pe teme
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│specifice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│inițiate
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.3.2 │Stabilirea de
│Măsura 1.2.4 -
│Număr
│Existența
│Lipsa de
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│parteneriate și
│SNA
│parteneriate/
│acordurilor│disponibili- │ministerului│bugetului
│
│
│
│participarea în acțiuni/│
│acorduri
│de
│tate a
│
│aprobat
│
│
│
│proiecte comune cu
│
│încheiate
│parteneriat│colaboratori-│Direcția
│
│
│
│
│societatea civilă, având│
│
│
│lor
│Etică,
│
│
│
│
│ca obiectiv prevenirea
│
│Număr acțiuni/
│Rapoarte de│
│Integritate │
│
│
│
│corupției, promovarea
│
│proiecte
│activitate │Resurse
│și Bună
│
│
│
│
│integrității și a bunei │
│desfășurate în
│
│financiare
│Guvernare
│
│
│
│
│guvernări*
│
│comun
│
│insuficiente │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Corpul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│control
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.3.3 │Publicarea pe site-ul
│
│Număr materiale
│www.mdrap. │Întârzieri în│Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│ministerului/al
│
│publicate
│ro
│actualizarea │Etică,
│bugetului
│
│
│
│Direcției Etică,
│
│
│
│informațiilor│Integritate │aprobat
│
│
│
│Integritate și Bună
│
│
│www.inte-
│
│și Bună
│
│
│
│
│Guvernare a exemplelor
│
│
│gritate-
│
│Guvernare
│Resurse
│
│
│
│de bune practici și a
│
│
│inad
│
│
│umane
│
│
│
│altor informații în
│
│
│ministra-
│
│Direcția
│
│
│
│
│domeniul prevenirii
│
│
│tie.ro
│
│Comunicare
│
│
│
│
│corupției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Serviciul IT│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din cadrul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Management
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Financiar,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Resurse
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Umane și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Achiziții
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Structurile │
│
│
│
│
│
│
│
│
│din MDRAP
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 5.3.4 │Desfășurarea de campanii│
│Număr campanii
│Plan de
│Resurse
│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│de comunicare (inclusiv │
│desfășurate
│activități │financiare și│ministerului│umane
│
│
│
│conferințe, seminarii
│
│
│
│umane
│
│
│
│
│
│etc.) pe teme legate de │
│Număr de acțiuni │Materiale
│insuficiente │Direcția
│Resurse
│
│
│
│integritate, etică,
│
│desfășurate
│elaborate
│
│Etică,
│financiare
│
│
│
│transparență,
│
│
│și
│
│Integritate │
│
│
│
│anticorupție ș.a. care
│
│Număr de persoane│diseminate │
│și Bună
│Analiză
│
│
│
│se adresează atât
│
│care au
│
│
│Guvernare
│accesare
│
│
│
│funcționarilor publici, │
│participat la
│
│
│
│fonduri
│
│
│
│cât și mass-mediei,
│
│acțiunile
│
│
│Direcția
│europene
│
│
│
│societății civile,
│
│desfășurate
│
│
│Comunicare
│
│
│
│
│cetățenilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ANFP
│
│
│
├─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│OBIECTIV GENERAL 6 - SPRIJINIREA AUTORITĂȚILOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ÎN VEDEREA CONSOLIDĂRII CAPACITĂȚII OPERAȚIONALE A ACESTORA│
│
DE PROMOVARE A INTEGRITĂȚII ÎN SERVICIUL PUBLIC ȘI DE PREVENIRE A CORUPȚIEI
│
├─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv
│
Sprijinirea autorităților publice locale în implementarea prevederilor SNA
│
│specific 6.1 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 6.1.1 │Elaborarea de ghiduri,
│SMIS 40606
│Număr de
│Materiale
│Resurse
│Conducerea
│În limita
│Permanent │
│
│metodologii, hărți de
│SMIS 40449
│materiale
│elaborate
│financiare
│ministerului│bugetului
│
│
│
│riscuri și
│
│elaborate și
│
│insuficiente │
│aprobat
│
│
│
│vulnerabilități și/sau
│
│diseminate
│Liste de
│
│Direcția
│
│
│
│
│incidente de
│
│
│difuzare
│
│Etică,
│
│
│
│
│integritate, culegeri de│
│
│
│
│Integritate │
│
│
│
│spețe, instrumente care │
│
│
│
│și Bună
│
│
│
│
│să vină în sprijinul
│
│
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│autorităților publice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│locale în procesul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implementare a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│prevederilor SNA
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.1.2 │Oferirea de îndrumare și│SMIS 40449
│Număr solicitări │Registru de│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│sprijin metodologic
│SMIS 40606
│la care s-a
│evidență
│implicare a
│Etică,
│umane
│
│
│
│autorităților publice
│
│răspuns
│recomandări│reprezentan- │Integritate │
│
│
│
│locale în implementarea │
│
│
│ților
│și Bună
│
│
│
│
│prevederilor SNA (în
│
│Număr întâlniri
│Rapoarte/
│administra-
│Guvernare
│
│
│
│
│realizarea rapoartelor
│
│de îndrumare
│minute ale │ției
│
│
│
│
│
│de autoevaluare,
│
│realizate
│întâlniri- │publice
│
│
│
│
│
│realizarea rapoartelor
│
│
│lor
│locale
│
│
│
│
│
│de progres, elaborarea
│
│Număr recomandări│
│
│
│
│
│
│
│sau actualizarea
│
│formulate
│Chestionare│Comunicare
│
│
│
│
│
│planurilor sectoriale
│
│
│
│deficitară
│
│
│
│
│
│de acțiune etc.)
│
│Număr chestionare│
│între
│
│
│
│
│
│
│
│aplicate în urma │
│structurile/ │
│
│
│
│
│
│
│oferirii de
│
│instituțiile │
│
│
│
│
│
│
│îndrumare
│
│implicate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr instituții │
│Supraîncăr-
│
│
│
│
│
│
│
│sprijinite
│
│carea cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sarcini a
│
│
│
│
│
│
│
│Număr documente
│
│personalului │
│
│
│
│
│
│
│elaborate cu
│
│desemnat
│
│
│
│
│
│
│
│sprijinul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcției Etică, │
│
│
│
│
│
│
│
│
│Integritate și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Bună Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│(conform datelor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│oferite prin
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│completarea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│chestionarelor)
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.1.3 │Oferirea de sprijin
│SMIS 40449
│Număr solicitări │Registrul
│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│metodologic
│
│la care s-a
│de evidență│implicare a
│Etică,
│umane
│
│
│
│administrației publice
│
│răspuns
│recomandări│reprezentan- │Integritate │
│
│
│
│locale în vederea
│
│
│
│ților
│și Bună
│
│
│
│
│implementării
│
│Număr chestionare│Metodologii│administra-
│Guvernare
│
│
│
│
│metodologiei de
│
│aplicate în urma │elaborate
│ției
│
│
│
│
│
│identificare și
│
│oferirii de
│pe baza
│publice
│
│
│
│
│
│evaluare a riscurilor
│
│îndrumare
│îndrumării │locale
│
│
│
│
│
│de corupție
│
│
│oferite
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr metodologii│
│Comunicare
│
│
│
│
│
│
│
│elaborate
│Număr
│deficitară
│
│
│
│
│
│
│
│(conform datelor │unități
│între
│
│
│
│
│
│
│
│oferite prin
│administra-│structurile/ │
│
│
│
│
│
│
│completarea
│tiv
│instituțiile │
│
│
│
│
│
│
│chestionarelor)
│teritoriale│implicate
│
│
│
│
│
│
│
│
│care
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implemen-
│Supraîncăr-
│
│
│
│
│
│
│
│
│tează
│carea cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│metodologia│sarcini a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│personalului │
│
│
│
│
│
│
│
│Număr
│desemnat
│
│
│
│
│
│
│
│
│rapoarte de│
│
│
│
│
│
│
│
│
│identifica-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│re și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│evaluare a │
│
│
│
│
│
│
│
│
│riscurilor │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de corupție│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.1.4 │Oferirea de sprijin
│
│Număr solicitări │Registrul
│Insuficienta │Direcția
│Resurse
│
2020
│
│
│metodologic
│
│la care s-a
│de evidență│implicare a
│Etică,
│umane
│
│
│
│administrației publice
│
│răspuns
│recomandări│reprezentan- │Integritate │
│
│
│
│locale în vederea
│
│
│
│ților
│și Bună
│
│
│
│
│reutilizării bunurilor
│
│Număr chestionare│
│administra-
│Guvernare
│
│
│
│
│confiscate din
│
│aplicate în urma │
│ției
│
│
│
│
│
│infracțiuni în programe │
│oferirii
│
│publice
│
│
│
│
│
│sociale și de prevenire │
│de îndrumare
│
│locale
│
│
│
│
│
│a criminalității,
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│precum și pentru
│
│
│
│Comunicare
│
│
│
│
│
│centralizarea sumelor
│
│
│
│deficitară
│
│
│
│
│
│acordate de instanțele
│
│
│
│între
│
│
│
│
│
│de judecată cu titlu de │
│
│
│structurile/ │
│
│
│
│
│despăgubiri pentru
│
│
│
│instituțiile │
│
│
│
│
│prejudiciile cauzate
│
│
│
│implicate
│
│
│
│
│
│instituției prin
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│săvârșirea de fapte
│
│
│
│Supraîncăr-
│
│
│
│
│
│penale
│
│
│
│carea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cu sarcini a │
│
│
│
│
│
│
│
│
│personalului │
│
│
│
│
│
│
│
│
│desemnat
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul autorităților
│
│specific 6.2 │
administrației publice locale
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 6.2.1 │Sprijinirea
│SMIS 40606
│Număr instruiri
│Agende
│Lipsa de
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│administrației publice
│SMIS 40449
│realizate
│instruiri
│resurse
│Etică,
│umane
│
│
│
│locale în instruirea
│
│
│
│financiare și│Integritate │
│
│
│
│resursei umane (inclusiv│
│Număr instituții │Liste
│umane
│și Bună
│
│
│
│
│aleși locali) în aspecte│
│care au desemnat │prezență
│
│Guvernare
│
│
│
│
│ce țin de integritate,
│
│participanți
│
│Lipsa de
│
│
│
│
│
│etică profesională,
│
│
│Materiale
│disponibili- │ANFP
│
│
│
│
│măsuri de prevenire a
│
│Număr de
│prezentate │tate/
│
│
│
│
│
│corupției etc.
│
│participanți
│
│interes a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│reprezentan- │
│
│
│
│
│
│
│Număr teme/
│
│ților
│
│
│
│
│
│
│
│subiecte
│
│administra-
│
│
│
│
│
│
│
│abordate
│
│ției
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│publice
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│locale
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.2 │Facilitarea schimbului
│
│Număr activități │Agenda
│Lipsa de
│Conducerea
│Resurse
│Permanent │
│
│de bune practici între
│
│desfășurate în
│activități-│resurse
│ministerului│umane
│
│
│
│autorități/instituții de│
│comun
│lor
│financiare
│
│
│
│
│
│la nivelul
│
│
│
│și umane
│Direcția
│Resurse
│
│
│
│administrației publice
│
│Număr de bune
│Rapoarte
│
│Etică,
│financiare
│
│
│
│locale și consolidarea
│
│practici
│post-
│Lipsa de
│Integritate │
│
│
│
│colaborării cu
│
│identificate și
│activități │disponibili- │și Bună
│
│
│
│
│structurile asociative
│
│implementate
│
│tate/
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│
│
│interes a
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│colaborato-
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│rilor
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.3 │Elaborarea unei analize │
│1 analiză
│Propuneri
│Resurse
│Direcția
│Resurse
│ 2015-2017│
│
│cu sprijinul
│
│elaborată
│formulate
│financiare
│Etică,
│umane
│
│
│
│structurilor asociative │
│
│
│și umane
│Integritate │Resurse
│
│
│
│ale autorităților
│
│Număr propuneri
│
│
│și Bună
│financiare
│
│
│
│administrației publice
│
│formulate
│
│
│Guvernare
│
│
│
│
│locale și a celorlalți
│
│
│
│
│
│Analiză
│
│
│
│factori interesați care │
│
│
│
│Serviciul
│posibilitate│
│
│
│să identifice
│
│
│
│
│dialog
│accesare
│
│
│
│disfuncționalitățile
│
│
│
│
│social și
│fonduri
│
│
│
│legislative în ceea ce
│
│
│
│
│relația
│europene
│
│
│
│privește promovarea
│
│
│
│
│cu
│pentru un
│
│
│
│integrității și
│
│
│
│
│Parlamentul │eventual
│
│
│
│elaborarea de propuneri │
│
│
│
│din cadrul
│proiect cu
│
│
│
│de modificare a
│
│
│
│
│Direcției
│această temă│
│
│
│legislației
│
│
│
│
│Generale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Juridice și │
│
│
│
│
│
│
│
│
│Relația cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Parlamentul │
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.4 │Promovarea procesului de│Măsura 1.8.1 -
│Număr de
│Planuri de │Lipsa de
│Direcția
│Resurse
│Permanent │
│
│simplificare a
│SNA
│domenii/sectoare │simplifica-│resurse
│Generală
│umane
│
│
│
│procedurilor
│
│identificate și
│re
│financiare și│Administra- │Resurse
│
│
│
│administrative pentru
│
│analizate în
│elaborate
│umane
│ție
│financiare
│
│
│
│eliberarea
│
│vederea măsurării│
│
│Publică
│
│
│
│
│certificatelor și
│
│sarcinilor și
│
│Reticența
│
│
│
│
│
│autorizațiilor*
│
│costurilor
│
│personalului │Direcția
│
│
│
│
│
│
│administrative
│
│din cadrul
│Generală
│
│
│
│
│
│
│
│
│instituțiilor│Dezvoltare
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│publice
│Regională
│
│
│
│
│
│
│proceduri
│
│la nivelul
│și Infra-
│
│
│
│
│
│
│identificate și
│
│cărora se
│structură
│
│
│
│
│
│
│analizate
│
│face
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│măsurătoarea │
│
│
│
│
│
│
│Număr de sarcini │
│
│
│
│
│
│
│
│
│administrative
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│identificate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de planuri │
│
│
│
│
│
│
│
│
│de simplificare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│elaborate
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│propuneri de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│modificare de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│acte normative
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.5 │Dezvoltarea, cu
│Măsura 1.8.6 -
│Număr de
│Rapoarte
│Nivel scăzut │Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│sprijinul structurilor
│SNA
│întâlniri
│publice
│de
│Etică,
│bugetului
│
│
│
│asociative, a unor
│
│
│
│participare
│Integritate │aprobat
│
│
│
│rețele de elaborare și
│
│Număr de
│Conferințe │și implicare │și Bună
│
│
│
│
│evaluare a politicilor
│
│participanți
│de presă
│a
│Guvernare
│
│
│
│
│publice anticorupție
│
│
│
│reprezentan- │
│
│
│
│
│de la nivel teritorial/ │
│Numărul și
│
│ților
│Unitatea de │
│
│
│
│local după modelul
│
│gradul de
│
│administra-
│Politici
│
│
│
│
│grupurilor de acțiune
│
│implicare a
│
│ției
│Publice
│
│
│
│
│anticorupție*
│
│reprezentanților │
│publice
│
│
│
│
│
│
│
│societății
│
│locale
│
│
│
│
│
│
│
│civile în
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│activitatea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│grupurilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│politici
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│anticorupție
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│elaborate/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│evaluare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Număr de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│recomandări/
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│stadiul
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│implementării
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.6 │Dezvoltarea unui sistem │Analiză
│Număr unități
│Sistem
│Lipsă resurse│Direcția
│Resurse
│ 2015-2018│
│
│informatic de comunicare│posibilitate
│administrativ
│informatic │financiare
│Etică,
│umane
│
│
│
│între MDRAP și
│accesare fonduri│teritoriale
│realizat
│și umane
│Integritate │Resurse
│
│
│
│administrația publică
│europene pentru │informate
│
│
│și Bună
│financiare
│
│
│
│locală, destinat
│un eventual
│
│
│Nivel scăzut │Guvernare
│
│
│
│
│oferirii de suport către│proiect cu
│Număr tipuri de
│
│de
│
│(Analiză
│
│
│
│administrația publică
│această temă
│informări
│
│participare
│Serviciul IT│posibilitate│
│
│
│locală, consultării
│
│(noutăți
│
│și implicare │din cadrul
│accesare
│
│
│
│autorităților publice
│
│legislative,
│
│a
│Direcției
│fonduri
│
│
│
│locale în domenii de
│
│oportunități de
│
│reprezentan- │Generale
│europene
│
│
│
│interes, informării cu
│
│finanțare, etc). │
│ților
│Management
│pentru un
│
│
│
│privire la noutăți
│
│
│
│administra-
│Financiar,
│eventual
│
│
│
│legislative,
│
│
│
│ției publice │Resurse
│proiect cu
│
│
│
│oportunități de
│
│
│
│locale
│Umane și
│această
│
│
│
│finanțare/ colaborare
│
│
│
│
│Achiziții
│temă)
│
│
│
│ș.a.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Direcția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Comunicare
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.2.7 │Realizarea unei rețele a│
│Număr bune
│Rapoarte
│Lipsă resurse│Direcția
│Resurse
│ 2015-2017│
│
│campionilor în domeniul │
│practici
│
│financiare și│Etică,
│umane
│
│
│
│integrității, cu
│
│identificate
│Minute
│umane
│Integritate │Resurse
│
│
│
│participarea activă a
│
│
│întâlniri
│
│și Bună
│financiare
│
│
│
│reprezentanților
│
│Număr unități
│
│Nivel scăzut │Guvernare
│
│
│
│
│administrației publice
│
│administrativ
│
│de
│
│(Analiză
│
│
│
│locale și promovarea
│
│teritoriale
│
│participare
│
│posibilitate│
│
│
│bunelor practici prin
│
│premiate
│
│și implicare │
│accesare
│
│
│
│intermediul acestei
│
│
│
│a
│
│fonduri
│
│
│
│rețele și a structurilor│
│
│
│reprezentan- │
│europene
│
│
│
│asociative
│
│
│
│ților
│
│pentru un
│
│
│
│
│
│
│
│administra-
│
│eventual
│
│
│
│
│
│
│
│ției publice │
│proiect cu
│
│
│
│
│
│
│
│locale
│
│această
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│temă)
│
│
├─────────────┼────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┤
│Obiectiv
│
Creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local
│
│specific 6.3 │
│
├─────────────┼────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬──────────┤
│Măsura 6.3.1 │Organizarea de
│Măsura 1.8.4 -
│Număr de
│Minute ale │Lipsă resurse│Direcția
│În limita
│Permanent │
│
│consultări, dezbateri
│SNA
│evenimente
│întâlniri- │financiare și│Etică,
│bugetului
│Evaluare
│
│
│periodice și campanii de│
│publice
│lor
│umane
│Integritate │aprobat
│semestria-│
│
│informare în plan local │SMIS 40449
│
│
│
│și Bună
│instituții- │lă
│
│
│pentru promovarea
│
│Număr de
│Chestionare│Nivel scăzut │Guvernare
│lor
│
│
│
│bunelor practici
│
│instituții
│de evaluare│de
│
│implicate
│
│
│
│anticorupție la nivelul │
│publice și
│
│participare
│
│
│
│
│
│administrației publice
│
│organizații
│Rapoarte de│și implicare │
│
│
│
│
│locale și creșterea
│
│ale societății
│participare│a
│
│
│
│
│
│încrederii cetățenilor, │
│civile
│
│reprezentan- │
│
│
│
│
│pe modelul Grupurilor
│
│reprezentate
│Evaluări
│ților
│
│
│
│
│
│de Acțiune Anticorupție*│
│
│post-
│administra-
│
│
│
│
│
│
│
│Numărul și
│participare│ției
│
│
│
│
│
│
│
│tipul de
│
│publice
│
│
│
│
│
│
│
│concluzii
│
│locale
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Numărul și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tipul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│sesizări și
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│nereguli
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│transmise cu
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ocazia
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│evenimentelor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│și măsurile
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│adoptate
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.3.2 │Realizarea unor
│
│Număr de
│Existența
│Lipsa de
│Conducerea
│Resurse
│În funcție│
│
│proiecte/activități în
│
│parteneriate/
│acordurilor│disponibili- │ministerului│financiare
│de
│
│
│comun cu participarea
│
│acorduri
│de
│tate
│
│și umane
│planifica-│
│
│autorităților publice
│
│încheiate
│parteneriat│a colaborato-│Direcția
│
│rea anuală│
│
│locale având ca obiectiv│
│
│
│rilor
│Etică,
│
│
│
│
│prevenirea corupției,
│
│Număr de acțiuni/│Rapoarte de│
│Integritate │
│
│
│
│promovarea integrității │
│proiecte
│activitate │Resurse
│și Bună
│
│
│
│
│și a bunei guvernări
│
│desfășurate în
│
│financiare
│Guvernare
│
│
│
│
│
│
│comun
│
│insuficiente │
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.3.3 │Optimizarea
│
│Tipuri de
│Rapoarte de│Rezistență la│Direcția
│Analiză
│ 2015-2017│
│
│activităților de
│
│instrumente
│activitate │schimbare
│Etică,
│accesare
│
│
│
│prevenire a corupției
│
│introduse în
│
│
│Integritate │fonduri
│
│
│
│prin introducerea de noi│
│vederea
│Protocoale │Resurse
│și Bună
│nerambursa- │
│
│
│instrumente în vederea
│
│îmbunătățirii
│de
│financiare
│Guvernare
│bile
│
│
│
│îmbunătățirii relației
│
│relației cu
│colaborare │și umane
│
│
│
│
│
│cu cetățeanul inclusiv
│
│cetățeanul
│
│insuficiente │
│
│
│
│
│prin mecanisme de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│feedback asupra
│
│Mecanism de
│
│
│
│
│
│
│
│activității APL
│
│feedback
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│asupra
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│activității APL
│
│
│
│
│
│
├─────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼──────────┤
│Măsura 6.3.4 │Îmbunătățirea
│
│Numărul și
│Rapoarte de│Rezistență la│Direcția
│Analiză
│ 2015-2017│
│
│serviciilor oferite
│
│plângerilor
│activitate │schimbare
│Etică,
│accesare
│
│
│
│cetățeanului prin
│
│formulate de
│
│
│Integritate │fonduri
│
│
│
│perfecționarea
│
│cetățeni
│Protocoale │Resurse
│și Bună
│nerambursa- │
│
│
│sistemului de relații cu│
│
│de
│financiare
│Guvernare
│bile
│
│
│
│publicul în vederea
│
│Tipul de servicii│colaborare │și umane
│
│
│
│
│
│asigurării
│
│oferite
│
│insuficiente │
│
│
│
│
│transparenței,
│
│cetățeanului
│
│
│
│
│
│
│
│integrității, prevenirii│
│îmbunătățite
│
│
│
│
│
│
│
│și combaterii corupției │
│
│
│
│
│
│
│
│
│în cadrul APL
│
│
│
│
│
│
│
│
└─────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴──────────┘
încetarea disciplinară a raporturilor de muncă, ca urmare a săvârșirii unei abateri de la normele deontologice sau de la alte prevederi similare menite să protejeze integritatea funcției publice;
b)
trimiterea în judecată sau condamnarea pentru săvârșirea unei infracțiuni de corupție sau a unei fapte legate de nerespectarea regimului interdicțiilor, incompatibilităților, conflictului de interese sau declarării averilor;
c)
rămânerea definitivă a unui act de constatare emis de către Agenția Națională de Integritate, referitor la încălcarea obligațiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul incompatibilităților.
*4) Conform
art. 70 din O.U.G. nr. 34/2006 , "Contractantul nu are dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică, persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse în cadrul aplicării unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancțiunea nulității contractului respectiv pentru cauza imorală."
*5) Conform cap. 1, art. 4 alin. (1) din Metodologia de monitorizare a implementării Strategiei Naționale Anticorupție
──────────
-----

──────────
*1) De exemplu: achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern/managerial etc.
*2) La nivelul fiecărui program operațional gestionat de MDRAP pentru perioada 2014-2020 se va elabora o procedură de evaluare, prevenire și combatere a riscurilor de fraudă în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și Ghidului Comisiei Europene pentru Statele Membre pentru evaluarea riscurilor de fraudă și de adoptare a unor măsuri antifraudă eficiente și proporționale. Riscurile de fraudă specifice identificate, urmare a aplicării acestei proceduri, vor fi raportate la nivelul conducerii MDRAP și Direcției Etică, Integritate și Bună Guvernare pentru a fi incluse în metodologia de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP.
*3) Conform SNA 2012-2015, prin "incident de integritate" se înțelege luarea uneia dintre următoarele măsuri împotriva unui angajat al instituției publice:
a)