Ghidul din 12 octombrie 2021

Ghidul de finanțare

Ghidul de finanțare, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza informații esențiale cu privire la derularea Programului privind creșterea eficienței energetice a infrastructurii de iluminat public, denumit în continuare Program.

Ghidul conține dispoziții privind:

a)

scopul, obiectul și indicatorii de performanță ai Programului;

b)

eligibilitatea solicitantului finanțării, a proiectului propus și a cheltuielilor acestuia;

c)

procedurile privind evaluarea, implementarea, decontarea și monitorizarea proiectului propus.

Scopul, obiectul și indicatorii de performanță ai Programului

Scopul Programului îl reprezintă îmbunătățirea calității mediului prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin utilizarea unor corpuri de iluminat cu surse LED care să determine o eficiență energetică ridicată și poluare luminoasă minimă.

Obiectul Programului vizează modernizarea sistemelor de iluminat public prin înlocuirea corpurilor de iluminat existente având un consum ridicat de energie electrică cu corpuri de iluminat cu surse LED, completarea sistemului de iluminat public existent cu corpuri de iluminat cu surse LED (în situațiile în care stâlpii de pe tronsonul respectiv nu sunt echipați cu corpuri de iluminat sau acestea sunt deteriorate/nefuncționale), precum și achiziționarea și instalarea sistemelor de telegestiune aferente obiectivelor de investiții.

Indicatorii de performanță ai Programului sunt:

a)

reducerea consumului anual de energie primară în iluminat public (kWH/an). Acest indicator va fi declarat de către beneficiar în raportul de finalizare și în fiecare raport de monitorizare depus anual;

b)

scăderea anuală a gazelor cu efect de seră (echivalent tone de CO_2). Se va calcula ca sumă a cantității de gaze cu efect de seră diminuate prin implementarea fiecărui proiect. Cantitatea de gaze cu efect de seră diminuată în cadrul fiecărui proiect este cea prevăzută în raportul de finalizare, respectiv în raportul anual de monitorizare.

unde: I = reducerea anuală a cantității de gaze cu efect de seră (echivalent tone CO_2);

Q = cantitatea de CO_2 diminuată în cadrul unui proiect implementat;

n = numărul de proiecte finalizate.

Sursa de finanțare pentru derularea Programului

Finanțarea Programului se realizează din veniturile rezultate din vânzarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră încasate la Fondul pentru mediu, în limita creditelor de angajament și bugetare prevăzute cu această destinație prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.

Programul are caracter multianual și se desfășoară la nivel național.

Definiții

În sensul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:

a)

beneficiar - solicitantul al cărui dosar de finanțare a fost aprobat în vederea finanțării, acesta încheind, în termenul prevăzut de ghid, contract de finanțare cu AFM;

b)

cerere de finanțare nerambursabilă - formular completat conform

anexei nr. 1

la prezentul ghid și depus de către solicitant în cadrul sesiunii de depunere în vederea obținerii finanțării;

c)

cerere de avans - formular prevăzut în

anexa nr. 4

la contractul de finanțare, prin care beneficiarii solicită acordarea avansului din valoarea totală prevăzută în contractul de finanțare;

d)

cerere de decontare - solicitare a beneficiarului adresată în scris AFM, în baza căreia se face decontarea cheltuielilor eligibile efectuate și prevăzute prin contractul de finanțare, al cărei formular este prevăzut în

anexa nr. 3

la contractul de finanțare;

e)

cheltuieli eligibile - cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziția de servicii, produse sau lucrări necesare implementării proiectului, cu condiția îndeplinirii în mod cumulativ a criteriilor de eligibilitate, care pot fi decontate din Fondul pentru mediu;

f)

cheltuieli neeligibile - cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziția de servicii, produse sau lucrări necesare implementării proiectului și care nu sunt suportate din bugetul Programului, altele decât cele prevăzute la

lit. e) ;

g)

contribuție proprie - valoarea cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectului, susținută de către beneficiar din surse financiare proprii;

h)

criterii de eligibilitate - normele sau principiile care trebuie îndeplinite cumulativ de către solicitant pentru obținerea finanțării;

i)

dosar de finanțare - cererea de finanțare nerambursabilă, însoțită de documentația care trebuie depusă de către solicitant în vederea analizării, selectării, avizării și aprobării de către AFM;

j)

poluare luminoasă - suma tuturor efectelor adverse ale luminii artificiale (de exemplu: intruziunea în natură a luminii artificiale care provoacă efecte negative asupra oamenilor și altor ființe vii, lumina artificială prezentă acolo unde și/sau când nu este nevoie, lumină de culoare nepotrivită sau lumină în exces față de cerințele cantitative normate etc.);

k)

sistem de telegestiune a iluminatului - sistem de monitorizare, comandă și transmisie de date care permite obținerea de informații detaliate asupra rețelei de iluminat în vederea optimizării consumurilor de energie, a costurilor și funcționării acesteia și care poate grupa funcțiuni de reglare a fluxului luminos la nivelul întregului obiectiv de investiție, având ca suport tehnologiile de comunicare și informaționale actuale, aplicat la sistemele de iluminat public, cu scopul de a asigura exploatarea eficientă și operativă a sistemului de iluminat, creșterea nivelului de calitate a serviciului către cetățeni, scăderea emisiilor de CO_2 și asigurarea protecției mediului înconjurător;

l)

solicitant - unitatea administrativ-teritorială organizată la nivel de comună, oraș sau municipiu, care depune dosar de finanțare în cadrul Programului;

m)

sistem de iluminat public - sistem destinat să furnizeze lumină pe timpul nopții unui spațiu public exterior, ansamblu format din puncte de aprindere, cutii de distribuție, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundații, elemente de susținere a liniilor, instalații de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare utilizate pentru iluminatul public;

n)

sistemul de distribuție a energiei electrice - totalitatea instalațiilor deținute de un operator de distribuție care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susținere și de protecție ale acestora, stații electrice, posturi de transformare și alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominală până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la rețelele electrice de transport sau de la producători către instalațiile proprii ale consumatorilor de energie electrică;

o)

lucrări de modernizare - lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ și valoric pentru ridicarea nivelului performanțelor prevăzute inițial;

p)

iluminat stradal-rutier - iluminatul căilor de circulație rutieră;

q)

iluminat stradal-pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal;

r)

operator de servicii de utilități publice, denumit și operator - persoana juridică de drept public sau de drept privat cu capital public, privat sau mixt, înregistrată în România, într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat, care asigură nemijlocit furnizarea/prestarea, în condițiile reglementărilor în vigoare, a unui serviciu de utilități publice sau a uneia sau mai multor activități din sfera serviciilor de utilități publice;

s)

operator regional - operatorul societate reglementată de

Legea societăților nr. 31/1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unora sau al tuturor unităților administrativ-teritoriale membre ale unei asociații de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice. Operatorul regional asigură furnizarea/ prestarea serviciului/activității de utilități publice pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale asociate, exploatarea sistemelor de utilități publice aferente acestora, precum și implementarea programelor de investiții publice de interes zonal ori regional destinate înființării, modernizării și/sau, după caz, dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activități, realizate în comun în cadrul asociației. Operatorul regional se înființează în baza hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale membre ale unei asociații de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, fie prin înființarea unei noi societăți, fie prin participarea la capitalul social al unuia dintre operatorii existenți deținut de o unitate administrativ-teritorială membră a asociației de dezvoltare intercomunitară, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 31/1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare. Operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevăzute de

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009

privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 362/2009 , cu modificările și completările ulterioare;

ș)

consumul inițial anual de energie în iluminat public (kWh/an) (Ci)_ - consumul calculat după formula Pie x 4.150, unde Pie = puterea totală instalată a corpurilor de iluminat existente cuprinse în proiect (în kW), 4.150 = numărul mediu de ore de funcționare a corpurilor de iluminat;

t)

puterea totală instalată a corpurilor de iluminat existente - (Pie) = (Pne + Pbe) x nr. de corpuri de iluminat existente, unde Pne = puterea nominală a surselor de iluminat existente, Pbe = puterea balastului (pentru corpurile de iluminat cu balast). Puterea balastului va fi, în acest caz, maximum 15% din puterea nominală a surselor de iluminat existente;

ț)

consum final anual de energie electrică în iluminat public, consum calculat după formula Pin x 4.150 x nr. de corpuri de iluminat propuse a fi înlocuite și completate prin proiect, unde Pin = puterea totală instalată a corpurilor de iluminat noumontate (kW), 4.150 = numărul mediu de ore de funcționare a corpurilor de iluminat. NOTĂ: Pin = (Pnn + Pbn), unde: Pin (kW) = puterea totală instalată a corpurilor de iluminat nou-montate;

Pnn (kW) = puterea totală nominală a surselor de lumină ale corpurilor de iluminat nou-montate;

Pbn (kW) = puterea totală a aparatajului de comandă al corpurilor de iluminat nou-montate (cuprinzând aparataj de alimentare și control ale surselor);

u)

economie de energie (%) - procentul rezultat din raportul consumului inițial anual de energie în iluminatul public (kWh/an), așa cum este definit la

lit. ș) , și consumul final anual de energie (kWh/an) rezultat în urma implementării proiectului, așa cum este definit la

lit. ț) , calculat după formula Een = (Ci-Cf)/Ci x 100;

v)

obiectiv de investiții - rezultatul scontat la investirea de capital pe timp limitat, ca urmare a realizării unuia sau mai multor obiecte de investiții, situate pe un amplasament distinct delimitat, care asigură satisfacerea cerințelor formulate de beneficiarul investiției și de investitor;

w)

puterea nominală - puterea exprimată în W a sursei/ surselor de lumină, termen utilizat la evaluarea consumului energetic al unui corp de iluminat fără a lua în calcul și consumul aparatajului de comandă;

x)

puterea totală instalată a corpurilor de iluminat proiectate (și nou-montate)

- puterea totală instalată exprimată în W a corpurilor de iluminat nou-montate (cuprinzând puterea totală a surselor de lumină, împreună cu puterea aparatajului de comandă (alimentare și control);

y)

dimare - termen tehnic (împrumutat din limba engleză) utilizat în general pentru a desemna reglajul prin variere al fluxului luminos al unei/unor surse de lumină;

z)

dimer - aparat utilizat pentru varierea fluxului luminos al unei/unor surse de lumină;

aa)

CLO (constant light/lumen output) - termen tehnic desemnând menținerea constantă a fluxului luminos pe toată durata de viață (de funcționare) a unui corp de iluminat, funcție care cu ajutorul unui dispozitiv de control compensează continuu scăderea fluxului luminos al aparatului de iluminat datorată îmbătrânirii/uzurii acestuia; funcția este compatibilă cu dimarea și printr-o programare de precizie protejează sursa LED, reduce degradarea și schimbarea temperaturii de culoare și face economie de energie electrică pe întreaga durată de viață a sistemului de iluminat.

În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele reguli de interpretare:

a)

termenul de „zi“ sau „zile“ reprezintă zi calendaristică ori zile calendaristice, dacă nu se specifică altfel. Termenul se calculează fără a se lua în calcul prima și ultima zi, iar când ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează. Documentele și actele solicitate prin ghid pot fi utilizate și în data eliberării lor;

b)

cu excepția unor prevederi contrare, cuvintele la forma de singular includ și forma de plural și viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.

În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele acronime:

a)

AFM - Administrația Fondului pentru Mediu;

b)

TVA - taxa pe valoarea adăugată;

c)

UAT - unitate administrativ-teritorială;

d)

DALI - documentație de avizare a lucrărilor de intervenții.

Organizarea sesiunii de finanțare

Anual se pot organiza una sau mai multe sesiuni de finanțare, în limita sumei alocate în condițiile prevăzute la

art. 3 .

Pentru organizarea sesiunii de finanțare se aprobă prin dispoziție a președintelui AFM:

a)

sesiunea de depunere a dosarelor de finanțare;

b)

suma alocată sesiunii de finanțare și sumele alocate pe fiecare categorie de UAT, așa cum sunt menționate la

art. 7 alin. (2) ;

c)

comisia de evaluare a dosarelor de finanțare depuse de către solicitanți și comisia de soluționare a contestațiilor;

d)

alte instrucțiuni sau documente interne ale AFM, necesare pentru realizarea evaluării, inclusiv privind modul de analiză a conținutului documentelor, aprobării și implementării proiectelor;

e)

formularul grilei de evaluare a conformității documentelor și eligibilității solicitanților.

În cadrul unei sesiuni de finanțare poate fi aprobată o singură cerere de finanțare depusă de către un solicitant.

Analiza dosarelor de finanțare se poate realiza prin externalizarea serviciilor aferente acestor activități sau prin cooptarea de personal din alte instituții publice sau autorități publice centrale, cu aprobarea conducătorilor acestora. În această situație, aprobarea dosarelor de finanțare se realizează potrivit

art. 16 .

Cuantumul finanțării

Finanțarea se acordă în procent de maximum 100% din cheltuielile eligibile ale unui obiectiv de investiție și în limita sumelor ce pot fi acordate pentru fiecare categorie de solicitanți, așa cum sunt prevăzute la

alin. (2) .

Finanțarea se acordă în funcție de categoria unității administrativ-teritoriale, după cum urmează:

a)

pentru comune cu o populație de până la 5.000 de locuitori - maximum 1.000.000 lei;

b)

pentru comune cu o populație de peste 5.001 de locuitori - maximum 2.000.000 lei;

c)

pentru orașe - maximum 3.000.000 lei;

d)

pentru municipii de rang 0 - municipiul București - maximum 25.000.000 lei;

e)

pentru municipii de rang I - maximum 6.000.000 lei;

f)

pentru municipii de rang II - maximum 5.000.000 lei.

Numărul de locuitori se stabilește luând în considerare ultimul recensământ publicat pe pagina de internet a Institutului Național de Statistică.

Cerințe tehnice minime pentru echipamentele achiziționate

și montate prin proiect

Corpurile de iluminat ce urmează a fi montate prin proiect vor îndeplini următoarele cerințe minime:

a)

domeniu de utilizare: iluminatul căilor de circulație rutieră și/sau pietonală;

b)

protecție la supratensiuni de comutație, supratensiuni permanente, suprasarcină, scurtcircuit, supraîncălzire;

c)

tensiune nominală de alimentare: 230 V +/-15%;

d)

frecvența nominală în rețea: 50 Hz;

e)

factor de putere: minimum 0,92;

f)

grad de protecție: minimum IP65;

g)

rezistența la impact a întregului aparat de iluminat: minimum IK08; elementul difuzant: sticlă sau policarbonat stabilizat UV;

h)

indicele de redare a culorilor: Ra ≥70;

i)

temperatura de culoare Tc (situată în intervalul): 3000-4.000 K ± 5%; carcasa metalică;

j)

durata de viață nominală: minimum 50.000 ore, L90B10, certificat de producătorul de aparate de iluminat;

k)

garanție aparat de iluminat: 5 ani;

l)

vor avea aplicat marcaj CE în conformitate cu directivele europene în vigoare;

m)

vor avea certificare ENEC și/sau ENEC + sau similar; pentru echipamente produse în afara Uniunii Europene se solicită agrement tehnic emis de un organism de certificare european.

Sistemele de telegestiune ce urmează a fi montate prin proiect trebuie să îndeplinească următoarele cerințe minime:

a)

să instaleze, să pună în funcțiune/să configureze și să gestioneze sistemul de iluminat la un cost redus și fără erori;

b)

să comute, să diminueze și să crească nivelul de iluminare în funcție de lumina ambientală, programe, programări, calendare sau semnale în timp real;

c)

să colecteze și să gestioneze datele privind consumul de energie cu o precizie ridicată pentru utilizator; sistemul va genera rapoarte automate privind consumul anual pentru tot proiectul;

d)

să identifice defecțiunile, anomaliile și alte defecțiuni ale aparatului de iluminat și ale alimentării cu energie electrică;

e)

să monitorizeze orele de funcționare și starea aparatelor de iluminat și dispozitivelor electronice de control în scopuri de întreținere predictivă și pentru asigurarea respectării garanției; sistemul va genera un raport automat cu numărul de ore de funcționare pentru fiecare punct luminos, identificat GPS, și o medie a orelor de funcționare pentru tot proiectul;

f)

să colecteze date de la controlerele de puncte de lumină și să le furnizeze utilizatorului sau către software-uri terțe, cum ar fi sistemele de gestionare a activelor (AMS), sistemele de informații geografice (GIS);

g)

să furnizeze interfețe și/sau mecanisme pentru a interacționa cu o varietate de senzori și platforme inteligente pentru a ajusta nivelurile de lumină și pentru a oferi informații care să contribuie la îmbunătățirea serviciilor, confortului și siguranței;

h)

să fie scalabile pentru a gestiona un volum tot mai mare de date și un număr tot mai mare de dispozitive pentru a se potrivi creșterii pe viitor;

i)

pentru clasele de drum M5, M6, P5, P6 și P7 și pentru zonele de conflict (C0-C5) nu este obligatorie funcția de dimare; pentru clasele de drum M1-M6 și P1-P7 se poate aplica funcția CLO.

Categorii de cheltuieli eligibile

Sunt considerate eligibile următoarele:

a)

cheltuielile pentru elaborarea auditului energetic ( subcap. 3.1.3 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016

privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare), proiectare și asistență tehnică ( cap. 3.5

și

3.8 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare) sunt eligibile cumulat, în limita a 6% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente investiției de bază;

b)

cheltuielile cu consultanța ( cap. 3.7 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare) sunt eligibile în limita a 4% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente investiției de bază;

c)

cheltuielile pentru investiția de bază:

1.

achiziționarea și instalarea corpurilor de iluminat LED cu eficiență ridicată, înlocuire/modernizare puncte de aprindere, console, accesorii, conductoare conexiune, izolatoare, cleme, armături;

2.

achiziționarea și instalarea sistemului de telegestiune;

d)

cheltuieli pentru informare și publicitate conform

cap. 5.4 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare;

e)

TVA aferentă proiectului în condițiile în care aceasta a fost solicitată și nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale.

Valoarea estimată a proiectului nu este limitată. Finanțarea maximă aprobată pentru fiecare proiect nu poate depăși pragurile prevăzute la

art. 7 .

Depunerea dosarului de finanțare

Instrucțiuni cuprinzând modul de depunere a dosarului de finanțare, precum și alte informații relevante se elaborează și se aprobă la nivelul AFM și se aduc la cunoștința persoanelor interesate prin publicarea pe pagina de internet a instituției.

Înscrierile în aplicație, în oricare etapă dintre cele prevăzute la

art. 15 alin. (8) , se realizează în limita a 150% a bugetului alocat Programului.

Analiza și selectarea cererilor de finanțare

Comisia de evaluare verifică îndeplinirea conformității documentelor și a criteriilor de eligibilitate, completând grilele de evaluare a conformității documentelor și eligibilității solicitanților.

Comisia de evaluare poate proceda, o singură dată pentru același motiv, la:

a)

solicitarea de informații sau documente suplimentare față de cele obligatorii prevăzute la

art. 13 ;

b)

solicitarea remedierii/clarificării neconcordanțelor/erorilor constatate în cuprinsul documentației depuse;

c)

completarea documentelor, dintre cele obligatorii și depuse potrivit

art. 13 , în cazul în care se constată că nu au fost depuse integral; prin excepție, în situația în care nu au fost depuse, documentele prevăzute la

art. 13 lit. j) ,

k)

și

l)

pot fi prezentate integral, la solicitarea comisiei.

Documentele/Informațiile prezentate potrivit

alin. (2)

vor atesta eligibilitatea solicitantului, proiectului și cheltuielilor la data depunerii dosarului de finanțare. Prin excepție, pentru documentele prevăzute la

art. 13 lit. f) ,

h)-l)

pot fi transmise remedieri/clarificări care vor atesta eligibilitatea solicitantului, proiectului și cheltuielilor și la dată ulterioară depunerii dosarului.

În situația aplicării prevederilor

alin. (2) , AFM comunică solicitantului observațiile/constatările sale, prin publicarea pe pagina proprie de internet, precum și prin transmiterea către solicitant a unui e-mail de informare.

Termenul în care pot fi transmise documentele și informațiile, potrivit

alin. (2) , este de maximum 10 zile lucrătoare de la data publicării pe pagina de internet a AFM.

Atrag respingerea dosarului de finanțare: neîndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la

art. 9

și

10 , neprezentarea clarificărilor/remedierilor în termenul indicat de AFM potrivit

alin. (5) , neclarificarea/neremedierea situațiilor semnalate și nedepunerea documentelor obligatorii potrivit

art. 13 .

Finanțarea proiectelor se realizează în baza punctajului obținut, calculat după cum urmează:

a)

se acordă până la 70 de puncte pentru economia de energie suplimentară cuprinsă între pragul minim de 25%, prevăzut la

art. 10 lit. e) , și pragul maxim de 60%; se acordă câte două puncte pentru fiecare procent de economie de energie care depășește pragul minim de 25% - de exemplu, pentru o economie de 25% se vor obține 0 puncte; pentru o economie de 50% vom avea un punctaj de 25% x 2 puncte = 50 de puncte; pentru o economie mai mare sau egală cu 60% se obține un punctaj de 70 de puncte;

b)

se acordă până la 20 de puncte pentru contribuția proprie; se acordă punctaj proporțional cu fiecare procent de contribuție proprie, de exemplu, pentru o contribuție de 5% se vor obține 5 puncte; pentru o contribuție de 20% sau mai mare se vor obține 20% x 1 punct = 20 de puncte;

c)

se acordă 10 puncte pentru maturitatea proiectului, depunerea proiectului tehnic de execuție, întocmit conform

Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare, astfel:

1.

existența anunțului/invitației de participare în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) pentru servicii de proiectare pentru realizarea investiției (pentru toate fazele de proiectare) - 2 puncte;

2.

existența autorizației de construire pentru realizarea investiției - 4 puncte;

3.

existența proiectului tehnic de execuție, întocmit conform

Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare - 4 puncte.

Proiectele vor fi aprobate periodic, în ordinea descrescătoare a punctajului rezultat în urma analizei AFM, în limita bugetului alocat sesiunii, cu respectarea valorilor maxime prevăzute la

art. 7 alin. (2) , după cum urmează:

a)

proiectele înscrise în primele două luni de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 70 puncte;

b)

proiectele înscrise în a treia lună de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 60 puncte;

c)

proiectele înscrise în a patra lună de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 50 puncte;

d)

proiectele înscrise în a cincea lună de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 40 puncte;

e)

proiectele înscrise în a șasea lună de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 30 puncte;

f)

proiectele înscrise în a șaptea lună de la demararea înscrierii în aplicație și care obțin un punctaj minim de 20 puncte;

g)

în cazul în care bugetul alocat sesiunii de finanțare nu este epuizat, vor fi selectate proiectele care obțin un punctaj minim de 20 puncte;

h)

proiectele care în urma analizei și evaluării nu întrunesc punctajul aferent perioadei în care s-au înscris vor putea fi selectate în etapa corespunzătoare punctajului obținut.

În aplicarea prevederilor

alin. (8) , în cazul în care două sau mai multe proiecte obțin același punctaj, iar bugetul alocat sesiunii nu permite finanțarea tuturor acestora, AFM procedează fie la suplimentarea bugetului, fie la departajarea solicitanților în funcție de ordinea înscrierii solicitanților în aplicația informatică.

În centralizatorul cuprinzând proiectele selectate pentru a fi finanțate din Fondul pentru mediu se vor preciza următoarele: valoarea eligibilă a proiectului, suma propusă spre

finanțare, procentul pe care îl reprezintă aceasta din valoarea eligibilă și punctajul obținut în urma evaluării.

În situația în care din analiza cererii de finanțare rezultă un motiv de respingere și un motiv de respingere cu posibilitate de remediere, cererea de finanțare va fi respinsă.

Dacă în urma evaluării proiectului rezultă necesitatea ajustării valorii totale a cheltuielilor eligibile, se va acorda valoarea solicitată sau a unei sume cât mai apropiate de aceasta, cu condiția ca ajustarea procentului de contribuție proprie să nu afecteze eligibilitatea proiectului, respectiv să nu atragă scăderea sub pragul minim prevăzut la

alin. (8) .

Aprobarea dosarelor de finanțare

După avizare, Comitetul director al AFM propune Comitetului de avizare al AFM aprobarea finanțării proiectelor cuprinse în centralizatorul prevăzut la

art. 15 alin. (10) . Comitetul de avizare aprobă, prin hotărâre, finanțarea proiectelor propuse de Comitetul director. Sumele aprobate de Comitetul de avizare reprezintă valorile maxime ce pot fi finanțate în cadrul proiectelor și nu pot fi suplimentate.

Comitetul director al AFM aprobă, prin decizie, centralizatorul privind proiectele respinse.

Contestații

Solicitanții pot formula contestație împotriva rezultatelor analizei evaluării proiectelor, în termen de 30 de zile de la data comunicării realizate în condițiile

art. 17 .

Contestația se poate transmite la AFM, inclusiv în format electronic, în termenul prevăzut la

alin. (1) .

Contestația va fi semnată olograf sau cu semnătură digitală calificată și va cuprinde următoarele elemente, sub sancțiunea respingerii ca inadmisibilă:

a)

atributele de identificare ale contestatarului, precum și împuternicirea avocațială, acolo unde este cazul;

b)

codul unic de înregistrare al cererii de finanțare;

c)

obiectul contestației;

d)

motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază contestația;

e)

documente justificative, după caz.

AFM soluționează contestațiile în termen de 30 de zile de la data înregistrării acestora.

Listele cuprinzând contestațiile admise sau respinse se vor publica pe pagina de internet AFM, iar deciziile de soluționare vor fi comunicate contestatarilor, în condițiile legii.

Decizia de soluționare a contestației poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Perfectarea contractului de finanțare și acordarea finanțării

AFM publică pe pagina proprie de internet listele cu solicitanții aprobați, valorile eligibile ale proiectelor, sumele propuse spre finanțare, procentele de finanțare și punctajele obținute în urma evaluării acestora.

Ulterior, AFM transmite solicitanților aprobați, prin intermediul poștei electronice, contractul de finanțare.

În termen de 15 zile de la recepționarea contractului de finanțare prin poșta electronică, solicitanții aprobați le vor semna cu semnătura electronică calificată și le vor transmite pe aceeași adresă de e-mail.

Netransmiterea contractului de finanțare semnat în termenul prevăzut la

alin. (3)

constituie renunțare la finanțare.

Modelul contractului este prevăzut în

anexa nr. 2

la prezentul ghid.

Contractul se întocmește în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.

Contractul intră în vigoare la data semnării acestuia de către ambele părți și își încetează valabilitatea la împlinirea unui termen de 3 ani de la data depunerii, de către beneficiar, a raportului de finalizare a proiectului. Durata de implementare a proiectului este de până la 18 luni de la data depunerii primei cereri de avans/decontare.

În situații justificate, termenul de 18 luni aferent duratei de implementare a proiectului poate fi prelungit cu acordul AFM, până la maximum 24 de luni.

Valoarea aprobată spre finanțare nu poate fi suplimentată față de cea aprobată inițial, beneficiarul trebuind să asigure din surse proprii finalizarea investiției.

AFM poate acorda plăți reprezentând avans în cuantum de maximum 30% din valoarea totală a contractului de finanțare, într-una sau mai multe tranșe, în condițiile legii.

Sumele finanțate în cadrul Programului nu pot face obiectul executării silite prin poprire potrivit

Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată , cu modificările și completările ulterioare.

Acordarea finanțării se face cu respectarea de către beneficiar a prevederilor

art. 15^3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011

privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin

Legea nr. 163/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Până la momentul perfectării contractului, AFM are dreptul să modifice și/sau să completeze modelul de contract, ulterior orice modificare și/sau completare realizându-se cu acordul ambelor părți, exprimat prin act adițional.

În cazul nerespectării clauzelor contractuale și a obligațiilor asumate de beneficiar în cadrul Programului, AFM poate anula sau recupera finanțarea, iar contractul poate fi reziliat, cu îndeplinirea formalităților specifice de notificare.

În cazul recuperării finanțării, la valoarea de recuperat se adaugă dobânzi/penalități, calculate de la data plăților efectuate cu titlu de finanțare, până la data recuperării sau a rambursării integrale, în temeiul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005

privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

Stingerea creanțelor prevăzute la

art. 9 alin. (1) lit. l) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005

privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, se poate face inclusiv prin compensare, în condițiile

Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care încetarea contractului intervine înainte de plata efectuată de AFM, beneficiarul nu este obligat la restituirea vreunei sume.

Acordarea avansului

AFM poate acorda plăți reprezentând avans, dar nu mai mult de 30% din valoarea contractului.

În vederea acordării avansului, beneficiarul depune o cerere de acordare avans însoțită de contracte ferme încheiate în condițiile legii pentru lucrări, servicii și bunuri, ofertele financiare ce au stat la baza încheierii contractelor, autorizație de construire, dacă este cazul. Cererile de acordare avans se depun la sediul AFM sau electronic.

Sumele reprezentând plăți în avans, nejustificate prin lucrările executate, serviciile prestate și bunurile livrate, până la sfârșitul anului, se vor restitui AFM.

Restituirea sumelor se face cu perceperea dobânzilor și penalităților de întârziere existente pentru creanțele bugetare. În cazul în care recuperarea avansului acordat este programată să se efectueze în anul bugetar următor, beneficiarul va prezenta până la finele anului bugetar curent în care a fost acordat avansul un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care confirmă utilizarea conform destinațiilor legale a avansului acordat.

Prevederile

alin. (1)

nu se aplică beneficiarilor care nu au justificat/returnat avansuri primite în cadrul proiectului și/sau în cadrul altor proiecte/programe și din alte surse de finanțare. În acest sens, beneficiarul va depune, odată cu cererea de avans, o declarație pe propria răspundere care va evidenția dacă se află sub incidența

art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 264/2003

privind stabilirea acțiunilor și categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor și limitelor pentru efectuarea de plăți în avans din fonduri publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

AFM nu va efectua o nouă plată decât după stingerea integrală a avansului acordat.

Documentele justificative prevăzute în

anexa nr. 2

la contractul de finanțare, cu privire la stingerea avansului, vor fi prezentate la AFM împreună cu o notă de stingere avans, întocmită conform

anexei nr. 5

la contractul de finanțare. Nota de stingere avans se depune la sediul AFM sau electronic.

Ulterior stingerii avansului, beneficiarul depune, conform prevederilor contractului, cererea/cererile de avans/decontare.

Decontarea cheltuielilor eligibile

AFM verifică modul de implementare a proiectului de către beneficiarul finanțării, în conformitate cu prevederile contractuale.

Cererile de avans/decontare se depun în interiorul duratei de implementare a proiectului. Cererile de avans/decontare se depun la sediul AFM sau electronic. Instrucțiuni cuprinzând modul de depunere a documentelor ce însoțesc cererea de decontare, precum și alte informații relevante se elaborează și se aprobă la nivelul AFM și se aduc la cunoștința persoanelor interesate prin publicarea pe pagina de internet a instituției.

La prima cerere de avans/decontare beneficiarul va prezenta, în situația în care proiectul presupune derularea de lucrări ce se supun autorizării în construcții, proiectul tehnic, întocmit conform

Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 , cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care beneficiarul depune o singură cerere de decontare, acesta este obligat să facă dovada achitării tranșei din finanțare și a contribuției proprii aferente facturilor fiscale (dacă beneficiarul asigură contribuție proprie) care însoțesc cererea de decontare, în termen de 30 de zile de la efectuarea plății de către AFM, odată cu depunerea raportului de finalizare.

În cazul în care beneficiarul depune mai multe cereri de avans/decontare, la data depunerii fiecărei cereri de avans/decontare, cu excepția primei cereri de avans/decontare, beneficiarul este obligat să depună dovada achitării valorii finanțate din Fondul pentru mediu pentru facturile depuse la cererea de decontare anterioară. În 30 de zile de la efectuarea ultimei plăți de către AFM, odată cu depunerea raportului de finalizare, beneficiarul este obligat să facă dovada achitării valorii finanțate din Fondul pentru mediu, precum și a contribuției proprii (dacă beneficiarul asigură contribuție proprie).

AFM finanțează cheltuieli eligibile contractate după aprobarea cererii de finanțare și realizate, recepționate și facturate după semnarea contractului de finanțare. Prin excepție, se vor finanța cheltuielile aferente realizării serviciilor de proiectare, consultanță, inclusiv cheltuielile aferente auditului energetic al proiectului, realizate anterior perfectării contractului de finanțare.

Ulterior verificării conformității documentelor aferente ultimei cereri de decontare, personalul AFM poate efectua o vizită la amplasamentele obiectivelor pentru care s-au realizat lucrări de iluminat public.

Vizitele prevăzute la

alin. (7)

vor fi realizate prin eșantionare, într-un procent din totalul contractelor de finanțare, care urmează a fi stabilit în baza unor criterii prin reglementări/ proceduri interne ale AFM.

Propunerea la finanțare se poate face doar în condițiile în care documentele care însoțesc cererea de avans/decontare/ nota de stingere avans sunt complet și corect întocmite.

În cazul în care beneficiarul depune nota de stingere avans, cererea de decontare și cererea de avans la aceeași dată, ordinea în care acestea se soluționează și se aprobă este următoarea:

a)

notă de stingere avans;

b)

cerere de decontare, în condițiile în care a fost justificat întregul avans acordat;

c)

cerere de avans.

Condiții generale cu privire la decontarea cheltuielilor eligibile

La cererea de decontare, AFM finanțează suma cheltuielilor eligibile în limita sumei aprobate, a procentului aprobat și în urma verificării documentelor justificative.

Beneficiarul este obligat să prezinte orice document solicitat și care are legătură cu proiectul finanțat din Fondul pentru mediu.

Achizițiile publice

La întocmirea documentației de achiziție publică, beneficiarul finanțării va include și criteriile prevăzute la

art. 11

din ghid.

Întreaga responsabilitate pentru întocmirea documentației de achiziție publică, organizarea și derularea procedurii de achiziție publică și realizarea lucrărilor în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achizițiile publice și ale actelor normative aplicabile în materie de investiții publice revine beneficiarului.

La stabilirea condițiilor contractelor de achiziție, beneficiarul finanțării trebuie să aibă în vedere faptul că AFM va finanța doar cheltuieli eligibile.

Reguli de publicitate

Beneficiarul finanțării este obligat să instaleze un panou de informare la locul de implementare a proiectului, într-un loc vizibil publicului, să îl mențină și să îl întrețină în bună stare pe toată durata de implementare și monitorizare a proiectului.

Caracteristicile panoului sunt următoarele:

a)

dimensiunile panourilor de informare vor fi de minimum 1,5 m x 2 m;

b)

panourile trebuie confecționate dintr-un material rezistent, astfel încât să se asigure durabilitatea în timp și la condițiile meteo;

c)

fundalul recomandat pentru panoul de informare este de culoare albă, iar textul scris cu negru, asigurându-se astfel lizibilitatea;

d)

pentru realizarea unitară a acestora se va utiliza fontul Calibri;

e)

mărimea corpului literei variază în funcție de spațiul disponibil, cu condiția asigurării vizibilității informațiilor.

Elementele obligatorii pentru panourile de informare sunt:

–

sigla AFM împreună cu textul „Finanțat din Fondul pentru mediu“, care să ocupe cel puțin 25% din suprafața panoului de informare;

–

titlul Programului;

–

pagina de internet a Programului - www.afm.ro;

–

numele beneficiarului;

–

numele proiectului;

–

valoarea finanțării nerambursabile a proiectului;

–

data începerii și finalizării investiției.

Publicarea informațiilor relevante privind Programul

Toate datele, informațiile, instrucțiunile, comunicatele și alte documente relevante în legătură cu Programul se publică pe pagina de internet a AFM, www.afm.ro, și/sau a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, www.mmediu.ro.

Singurele informații și instrucțiuni valabile sunt cele comunicate oficial de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor și de către AFM.

Păstrarea documentelor

AFM păstrează documentele și informațiile gestionate în cadrul Programului în conformitate cu legislația în vigoare și cu normele sale interne.

În condițiile în care AFM consideră necesar, se poate solicita transmiterea documentelor în original, copie legalizată sau în copie certificată „conform cu originalul“ atât pentru documentele aferente dosarului de finanțare, cât și pentru cele prezentate în cererile de avans/decontare și notă de stingere avans.

Monitorizare

Monitorizarea finanțării acordate în cadrul Programului se face de către structura de specialitate responsabilă cu monitorizarea implementării proiectelor din cadrul AFM.

Este interzisă înstrăinarea sau grevarea cu sarcini a sistemului de iluminat modernizat în cadrul Programului pe o perioadă de 3 ani de la data înregistrării raportului de finalizare la AFM.

Beneficiarul este obligat să mențină funcțională investiția realizată în cadrul Programului pentru o perioadă de cel puțin 3 ani de la data depunerii raportului de finalizare.

În orice situație, independentă de voința beneficiarului, care poate conduce la scoaterea din patrimoniul acestuia a sistemului de iluminat modernizat/extins în cadrul Programului, beneficiarii sunt obligați să aducă la cunoștința organelor de executare, potențialilor terți dobânditori sau creditori, după caz, în scris, interdicțiile prevăzute la

alin. (2) .

Beneficiarul are obligația să transmită AFM un raport de monitorizare, anual, pe toată perioada supusă monitorizării. În fiecare raport se va prezenta cantitatea de emisii de gaze cu efect de seră ce a fost diminuată în perioada raportată, ca urmare a implementării proiectului.

La finalul perioadei de monitorizare stipulate în contract, beneficiarul are obligația să transmită AFM un raport final de monitorizare cu informații referitoare la activitatea desfășurată, în formatul solicitat de AFM.

Beneficiarul are obligația de a permite reprezentanților AFM accesul la sediile sale și la amplasamentul proiectului, pentru inspectarea activităților ce se realizează din finanțarea acordată și examinarea registrelor și a evidențelor contabile legate de proiect.

În situația în care AFM constată nerespectarea condițiilor de acordare a finanțării, notifică beneficiarul în vederea remedierii, după caz, a deficienței respective.

În situația în care, în termen de 30 de zile de la primirea notificării, beneficiarul nu remediază deficiența prevăzută la alin. (8), AFM procedează la recuperarea sumelor finanțate, care se fac venit la Fondul pentru mediu, potrivit

art. 9 alin. (1) lit. l) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005

privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, și potrivit

art. 15^4 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 , aprobată prin

Legea nr. 163/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Stingerea creanțelor prevăzute la

art. 9 alin. (1) lit. l) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005

privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, se poate face inclusiv prin compensare, în condițiile

Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.

AFM poate solicita beneficiarului orice alte date, informații și/sau documente relevante în legătură cu finanțarea acordată, pe perioada supusă monitorizării.

Dispoziții generale privind modificările apărute în cadrul proiectului

În cazul în care intervin modificări tehnico-economice față de obiectivul aprobat, sunt necesare următoarele:

a)

trebuie transmise AFM documentele justificative înaintea demarării execuției lucrărilor cuprinse în documentația transmisă;

b)

AFM analizează modificările și înștiințează beneficiarul cu privire la menținerea eligibilității și punctajului proiectului;

c)

în cazul în care modificările presupun cheltuieli suplimentare, AFM le poate aproba în limitele contractului de finanțare, înștiințând beneficiarul în acest sens;

d)

cheltuielile eligibile aferente modificărilor prezentate, care implică actualizarea cheltuielilor eligibile prevăzute în contract, vor putea fi finanțate doar după actualizarea anexei nr. 1 la contractul de finanțare.

Modificările prevăzute la

alin. (1)

care implică actualizarea cheltuielilor eligibile prevăzute în contract vor putea fi finanțate doar după actualizarea

anexei nr. 1

la contractul de finanțare, chiar dacă acestea au fost deja realizate în teren și au fost depuse documente justificative la AFM.

Modificările proiectului prevăzute la

alin. (1)

și

(2)

se realizează cu respectarea legislației în vigoare aplicabile.

În situația în care, în urma analizei de la

alin. (1) lit. b) , se constată că beneficiarul obține un punctaj inferior proiectului care ar fi putut obține finanțare potrivit ghidului, AFM procedează la recuperarea finanțării în cazul în care aceasta a fost acordată, în temeiul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, și la rezilierea contractului.