HG nr. 264/2003
privind stabilirea acțiunilor și categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor și limitelor pentru efectuarea de plăți în avans din fonduri publice
prezumat în vigoare republicat 18 acte modificatoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Modificat prin 8
- HG nr. 851/2003 17 iulie 2003 (prevederi anume) pentru modificarea și completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privin…
- HG nr. 525/2004 7 aprilie 2004 (prevederi anume) pentru modificarea art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilir…
- HG nr. 1451/2004 9 septembrie 2004 (prevederi anume) pentru modificarea și completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privin…
- HG nr. 874/2010 18 august 2010 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea acț…
- HG nr. 636/2011 22 iunie 2011 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea acț…
- HG nr. 1231/2011 14 decembrie 2011 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea acț…
- HG nr. 621/2018 23 august 2018 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea acțiunilor și cate…
- HG nr. 586/2019 8 august 2019 (prevederi anume) pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
Completat prin 10
- HG nr. 712/2004 14 mai 2004 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 728/2006 7 iunie 2006 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 693/2008 2 iulie 2008 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 963/2009 26 august 2009 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 629/2012 20 iunie 2012 (prevederi anume) pentru completarea art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilir…
- HG nr. 776/2016 19 octombrie 2016 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 658/2018 29 august 2018 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 200/2020 18 martie 2020 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
- HG nr. 986/2020 12 noiembrie 2020 (prevederi anume) pentru completarea art. 11 din Hotărârea Guvernului nr. 755/2020 privind stabilirea cheltu…
- HG nr. 466/2021 15 aprilie 2021 (prevederi anume) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 privind stabilirea ac…
Stă la baza 3
- HG nr. 1183/2010 24 noiembrie 2010 privind aprobarea listei cuprinzând proiectele finanțate în cadrul Programului operațional…
- Condiții Și Proceduri din 27 decembrie 2011 27 decembrie 2011 privind contractele pentru echipamente și construcții, inclusiv proiectare și cele privind…
- Anexa din 30 mai 2017 30 mai 2017 la Ordinul ministrului transporturilor nr. 600/2017 pentru modificarea anexei nr. 1 la Ord…
--------
Hotărârea Guvernului nr. 264/2003
a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 177 din 20 martie 2003.
*) Republicată în temeiul
art. II din Hotărârea Guvernului nr. 851/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 24 iulie 2003.
Articolul 1
Ordonatorul de credite, în calitate de parte contractantă într-un contract de achiziție publică sau într-un contract de finanțare, are dreptul să efectueze plăți în avans către contractant, într-un procent de până la 30% din valoarea contractului.
Plățile în avans se pot efectua într-o singură tranșă sau în mai multe tranșe periodice, în funcție de prevederile contractuale și în corelație cu graficul de îndeplinire a contractului respectiv.
În cazul în care acordarea avansului se efectuează în mai multe tranșe, valoarea însumată a acestora nu poate depăși 30% din valoarea totală a contractului.
Articolul 2
Acțiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile și limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice de către ordonatorii de credite sunt stabilite în anexa nr. 1.
Articolul 3
Ordonatorul de credite răspunde de:
a) legalitatea, necesitatea și oportunitatea acordării avansurilor;
b) angajarea și respectarea utilizării sumelor în raport cu destinația stabilită potrivit angajamentelor legale încheiate;
c) urmărirea îndeplinirii obligațiilor contractuale de către beneficiarii de avansuri;
d) efectuarea, trimestrial sau la încheierea fiecărei faze prevăzute în contract, a regularizărilor în raport cu obligațiile asumate și efectiv realizate de către beneficiarii de avansuri;
e) recuperarea sumelor reprezentând plăți în avans și nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate, până la sfârșitul anului, în condițiile prevederilor contractuale, potrivit prevederilor
art. 52 alin. (8) din Legea nr. 500/2002
privind finanțele publice.
Articolul 4
Ordonatorul de credite are obligația de a solicita beneficiarului de contract o scrisoare de garanție bancară pentru returnarea avansului.
Institutele naționale de cercetare-dezvoltare care funcționează în coordonarea unui organ de specialitate al administrației publice centrale și instituțiile publice beneficiare de avansuri în condițiile prezentei hotărâri sunt exceptate de la prevederile alin. (1).
Garanția de returnare a avansului trebuie să fie acoperitoare atât pentru recuperarea avansului acordat, cât și pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi aduse prin imobilizarea fondurilor publice, în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor contractuale ce derivă din acordarea avansului.
Modelul scrisorii de garanție bancară pentru returnarea avansului este prezentat în anexa nr. 2.
Articolul 5
Ordonatorul de credite acordă avansul numai după constituirea garanției de returnare a avansului de către beneficiarii de avansuri care au această obligație și numai dacă sunt asigurate condițiile pentru începerea îndeplinirii obligațiilor rezultate din contract.
Sub sancțiunea solicitării de daune-interese, beneficiarul de avans nu are dreptul de a utiliza avansul în alt scop decât cel pentru care a fost destinat, potrivit contractului încheiat.
Articolul 6
La efectuarea plăților pentru lucrările executate, serviciile prestate și bunurile livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plăți efective decât după deducerea integrală a avansului.
În cazul în care avansul se acordă în tranșe, acordarea unei noi tranșe de avans se face numai după ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din sumele datorate.
Articolul 7
Sumele reprezentând plăți în avans, efectuate potrivit prevederilor prezentei hotărâri și nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate până la sfârșitul anului, în condițiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de către instituția publică care a acordat avansurile și se vor restitui bugetului din care au fost avansate.
În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a părții de contract pentru care s-a acordat avans, recuperarea sumelor de către ordonatorul de credite se face cu perceperea dobânzilor și penalităților de întârziere existente pentru creanțele bugetare, calculate pentru perioada de când s-a acordat avansul și până în momentul recuperării.
În cazul în care recuperarea avansului acordat este programată să se efectueze în anul bugetar următor, potrivit dispozițiilor legale, beneficiarul contractual va prezenta, până la finele anului bugetar curent în care a fost acordat avansul, un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care confirmă utilizarea conform destinațiilor legale a avansului acordat.
Pentru avansurile primite în cursul unui an bugetar în cadrul unor contracte multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la încheierea anului bugetar să întocmească un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care să confirme utilizarea integrală și potrivit destinațiilor legale a avansului acordat.
Articolul 8
Pentru realizarea programelor, proiectelor și acțiunilor finanțate din împrumuturi externe contractate, potrivit legii, de la organisme financiare internaționale, acordarea avansurilor se va putea realiza în condițiile prevăzute în acordurile de împrumut convenite de părțile contractante.
Pentru realizarea programelor, proiectelor și acțiunilor finanțate din fonduri externe nerambursabile, acordarea avansurilor se va putea realiza în condițiile prevăzute în memorandumurile de finanțare.
Pentru realizarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare și inovare și a acțiunilor cuprinse în Planul național de cercetare-dezvoltare și inovare și în programele-nucleu de cercetare, acordarea sumelor reprezentând plăți în avans și recuperarea acestora se fac în conformitate cu prevederile
art. 65 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002
privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică.
Articolul 9
În cazul obiectivelor de dezvoltare a utilităților municipale cu finanțare parțială din împrumuturi externe, în baza acordurilor încheiate de România cu organismele financiare internaționale, pentru contractele încheiate cu finanțare mixtă din împrumuturi externe și din fonduri locale, respectiv alocații din bugetele locale și transferuri de la bugetul de stat, avansurile se acordă, în condițiile prevăzute în contractele respective, potrivit acordurilor încheiate.
În cazul avansurilor acordate din împrumuturi externe și din fonduri de la bugetul de stat sau din bugetul local, după caz, recuperarea acestora se efectuează potrivit prevederilor din contractele încheiate, în condițiile acordurilor de împrumut încheiate cu organismele financiare internaționale.
Articolul 10
Este interzisă acordarea avansurilor beneficiarilor contractuali care au beneficiat anterior de avansuri pe care nu le-au justificat sau de la care nu au fost recuperate în termenele stabilite.
Articolul 11
Sumele reprezentând avansuri sunt supuse controlului financiar preventiv, precum și celorlalte reglementări privind efectuarea cheltuielilor din fondurile publice.
Articolul 12
Prevederile prezentei hotărâri se aplică oricăror persoane juridice, pentru acțiunile finanțate din fonduri publice prevăzute în anexa nr. 1, potrivit destinației pentru care au fost alocate.
Articolul 13
Ordonatorul de credite are obligația să numească un responsabil cu acordarea de avansuri din fondurile publice în condițiile prezentei hotărâri.
Responsabilul ține evidența avansurilor acordate și are obligația de a le justifica, conform instrucțiunilor ordonatorului de credite.
Articolul 14
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Articolul 15
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă
Hotărârea Guvernului nr. 85/1997
privind acordarea de avansuri pentru realizarea unor acțiuni și categorii de cheltuieli finanțate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 26 martie 1997, cu modificările și completările ulterioare.
Anexa 1 Acțiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile și limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice
Nr. crt.
Acțiuni și categorii de cheltuieli
Criterii, proceduri, limite maxime de acordare a avansurilor
0
1
2
I. Realizări de lucrări
1.
Lucrări de investiții:
- pentru proiectarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate a proiectului tehnic, inclusiv a caietelor de sarcini, precum și a detaliilor de execuție, elaborate potrivit prevederilor legale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda proiectanților avansuri de până la 15% din valoarea contractelor de proiectare respective
c)
se pot acorda executanților avansuri de până la 15% din valoarea prevăzută în contract pentru primul an de execuție a lucrărilor
- la deschiderea finanțării și începerii execuției lucrărilor, cu respectarea prevederilor legale pentru investițiile finanțate din fonduri publice
d)
se pot acorda executanților, lunar, avansuri de până la 30% din valoarea programului lunar de execuție, conform graficului anexat la contract
- după deschiderea finanțării, pe durata execuției lucrărilor de investiții și până la finalizarea acestora, cu respectarea duratelor de execuție aprobate
2.
Programe, proiecte de cercetare-dezvoltare și acțiuni cuprinse în Planul național și în programe-nucleu finanțate din fonduri publice
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
existența contului sau subcontului deschis pe numele contractorului pentru program/proiect
c)
nominalizarea de către contractor a persoanei responsabile: director de program responsabil de proiect
d)
aprobarea de către autoritatea contractantă a cererii de plată a avansului, depusă de contractor
e)
se pot acorda avansuri la începutul fiecărui trimestru, semestru sau al altei perioade prevăzute în contractul de finanțare, în limită de până la 30% din valoarea prevăzută a se realiza în contract
3.
Teme și acțiuni de cercetare științifică finanțate sub formă de granturi, precum și programe, proiecte de cercetare cuprinse în planurile sectoriale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri în limită de până la 30% din valoarea anuală a grantului, programului/proiectului, prevăzută în contract
4.
Proiecte tehnologice inovative
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri pentru derularea contractului de cofinanțare, în limită de până la 30% din valoarea primei etape din graficul anual de lucrări prevăzut a se finanța din fonduri publice
5.
Lucrări fundamentale urgente, propuse de secțiile de profil ale Academiei Române
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
6.
Programe și proiecte de dezvoltare regională
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri pentru derularea contractului de cofinanțare, în limită de până la 30% din valoarea primei etape din graficul anual de lucrări prevăzut a se finanța din fonduri publice
7.
Prospecțiuni geologice de cercetare pentru descoperiri de zăcăminte noi
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri la începutul fiecărui trimestru, în limită de până la 30% din valoarea contractului aferent trimestrului
8.
Manuale școlare
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri în limită de până la 30% din valoarea contractului, pentru plata anticipată a materialelor și a manoperei poligrafice
9.
Cărți și publicații, inclusiv cărțile și publicațiile realizate prin comenzi de stat
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului, pentru plata anticipată a materialelor și a manoperei poligrafice
10.
Formulare tipizate cu regim special
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului, pentru plata anticipată a materialelor și a manoperei poligrafice
11.
Proteze și produse ortopedice
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri în limită de până la 30% din valoarea contractului
12.
Proiecte, programe și acțiuni realizate din bugetul Secretariatului General al Guvernului și al Agenției pentru Strategii Guvernamentale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri în limită de până la 30% din sumele ce urmează să fie alocate
13.
Proiecte, programe și acțiuni realizate din bugetul Ministerului Culturii și Cultelor
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri în limită de până la 30% din valoarea contractului
14.
Proiecte, programe și acțiuni realizate din bugetul Secretariatului General al Guvernului și aprobate prin hotărâri ale Guvernului
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
II. Prestări de servicii
1.
Reparații curente și capitale la bunurile aparținând instituțiilor publice, inclusiv pentru cele aparținând misiunilor diplomatice ale României
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 20% din valoarea contractului
2.
Lucrări privind îmbunătățirea infrastructurii în transporturi
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri lunare de până la 30% din valoarea programului lunar de execuție, conform graficului anexat la contract
3.
Prestări de servicii pentru realizarea lucrărilor agricole pentru producția marfă livrată
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
4.
Prestări de servicii pentru organizarea participării la manifestările expoziționale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
5.
Prestări de servicii privind lucrări de prospecțiuni și explorări geologice
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri la începutul fiecărui trimestru, în limită de până la 25% din valoarea trimestrială a contractului
6.
Trimiteri la tratament balnear și odihnă din bugetul asigurărilor sociale de stat
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri la începutul fiecărei serii, în limită de până la 25% din valoarea contractului aferent seriei respective
7.
Servicii de consultanță și expertiză, contractate în condițiile legii
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 20% din valoarea anuală a contractului
8.
Prestări de servicii pentru organizarea de concursuri și campionate internaționale pentru elevi și studenți
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
9.
Servicii de telefonie și telecomunicații
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea totală a prestațiilor efectuate și facturate în trimestrul anterior
10.
Servicii de furnizare a energiei termice
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea prezumată a cantității de energie termică furnizate/consumate într-o perioadă de 30 de zile
11.
Prestări de servicii pentru realizarea acțiunilor din cadrul programelor Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
12.
Prestări de servicii necesare pentru realizarea acțiunilor și activităților sportive
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
13.
Servicii contractate de casele de asigurări de
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
sănătate cu farmaciile care funcționează în structura unor unități sanitare din ambulatoriul de specialitate din sistemul de apărare, ordine publică, siguranță națională și autoritate judecătorească
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea trimestrială a contractului
14.
Servicii medicale contractate de centrele de referință cu casele de asigurări de sănătate
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri lunare de până la 30% din valoarea lunară a contractului
15.
Servicii de traducere și editare în străinătate de opere literare, științifice, filozofice și tehnice ale autorilor din România
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea integrală a contractului, în condițiile legii
16.
Servicii de furnizare a energiei electrice
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea totală a livrărilor de energie electrică efectuate și facturate în trimestrul anterior
17.
Rechizite școlare
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
18.
Servicii de consultanță și expertiză, instruire și perfecționare, contractate în condițiile legii
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 20% din valoarea contractului
19.
Lucrări pentru închiderea minelor
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda executanților, lunar, avansuri de până la 30% din valoarea programului lunar de execuție, conform graficului anexat la contract
III. Îndeplinirea angajamentelor care decurg din contractele externe încheiate în baza acordurilor și convențiilor interguvernamentale
1.
Achiziționarea de utilaje și realizarea de lucrări de construcții-montaj în baza contractelor externe încheiate conform acordurilor și convențiilor interguvernamentale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
2.
Achiziționarea de bunuri în baza contractelor externe încheiate conform acordurilor și convențiilor interguvernamentale
a)
existența unor contracte ferme încheiate în condițiile legii
b)
se pot acorda avansuri de până la 30% din valoarea contractului
Anexa 2 BANCA
.........................................
(denumirea)
Scrisoare de garanție bancară pentru returnarea avansului
Către ....................................................................
(denumirea ordonatorului de credite și adresa completă)
Denumirea contractului ...................................................
În conformitate cu prevederile contractului menționat mai sus, contractantul
...............................................................................
(denumirea și adresa)
a constituit o garanție bancară în valoare de ........................., pentru
(suma)
returnarea avansului și repararea prejudiciilor ce ar putea apărea ca urmare a
utilizării necorespunzătoare a acestuia.
Prin prezenta ne obligăm în mod necondiționat și irevocabil să plătim în
favoarea ...................................................................
(numele persoanei juridice care acordă avansul)
orice sumă cerută de acesta, la prima cerere însoțită de o declarație cu privire
la neîndeplinirea obligațiilor ce revin contractantului, referitoare la
utilizarea și justificarea avansului, așa cum sunt acestea prevăzute în
contractul menționat mai sus. Suma aferentă avansului se reduce periodic,
corespunzător cu balanța regularizărilor efectuate în conformitate cu
prevederile contractului. Plata se va face în termenul menționat în cerere,
fără nici o altă formalitate suplimentară din partea persoanei juridice care
a acordat avansul.
Banca .................................................. nu va opera nici
o retragere din această garanție până când nu ne înștiințați în scris că
avansul acordat în baza contractului a fost justificat de beneficiarul acestuia.
Prezenta garanție este validă și rămâne în vigoare de la data plății
avansului până la data îndeplinirii integrale a obligațiilor contractuale
care derivă din acordarea avansului.
Parafată de Banca ............... în ziua ..... luna .... anul ...........
Semnătura autorizată
-------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.