Decizia nr. 40/2004
privind asigurarea informării corecte și a pluralismului
prezumat în vigoare 1 act modificator
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Completat prin 1
- Decizia nr. 250/2004 1 iulie 2004 pentru completarea Deciziei Consiliului Național al Audiovizualului nr. 40/2004 privind as…
Având în vedere dubla calitate a Consiliului Național al Audiovizualului, de garant al interesului public și de autoritate unică de reglementare în domeniul serviciilor de programe audiovizuale,
convinși că libertatea de exprimare și asigurarea accesului neîngrădit la orice informație de interes public constituie fundamente esențiale ale unei societăți democrate, ținând seama de faptul că exercitarea dreptului la libera exprimare comportă îndatoriri și responsabilități,
având în vedere obligația radiodifuzorilor de a informa publicul prin prezentarea corectă și imparțială a faptelor și a evenimentelor, ca și obligația Consiliului Național al Audiovizualului de a asigura respectarea exprimării pluraliste de idei și opinii, precum și pluralismul surselor de informare a publicului,
în temeiul art. 3 alin. (2) și al
art. 17 alin. (1) lit. d) din Legea audiovizualului nr. 504/2002 , cu modificările și completările ulterioare,
membrii Consiliului Național al Audiovizualului adoptă următoarea decizie:
Articolul 1
În programele de știri informarea în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială și culturală, trebuie să respecte următoarele principii:
a) asigurarea imparțialității, echilibrului și favorizarea liberei formări a opiniilor prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziție, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică;
b) asigurarea unei distincții clare între faptele și opiniile prezentate;
c) evitarea oricăror forme de discriminare, în special pe considerente de rasă, religie, naționalitate, sex, orientare sexuală sau etnie.
Prevederile alin. (1) lit. a) sunt respectate și în cazul în care punctele de vedere exprimate aparțin experților, jurnaliștilor, reprezentanților partidelor neparlamentare, minorităților, organizațiilor neguvernamentale, sindicatelor și patronatelor.
Prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziție se asigură, de regulă, în cadrul aceleiași emisiuni sau, în mod excepțional, în emisiunile următoare; în cazul în care cei solicitați refuză să-și precizeze punctul de vedere, acest fapt se menționează pe post.
Articolul 2
Principiile enunțate la alin. (1) al art. 1 nu exclud posibilitatea radiodifuzorului de a-și exprima opinia în legătură cu subiectul prezentat.
Articolul 3
În vederea respectării și garantării prevederilor alin. (1) și (2) ale art. 3 din Legea audiovizualului nr. 504/2003, precum și a prevederilor art. 1 din prezenta decizie, radiodifuzorii nu pot difuza emisiuni audiovizuale editate, prezentate, moderate sau realizate de parlamentari, reprezentanți ai administrației publice centrale și locale, reprezentanți ai Administrației Prezidențiale, persoane cu funcții în structura partidelor politice sau purtători de cuvânt ai acestora, persoane desemnate public să candideze sau care și-au anunțat public intenția de a candida la alegerile locale, parlamentare sau prezidențiale.
Articolul 4
În aplicarea art. 1 alin. (1) lit. a), radiodifuzorii aflați sub jurisdicția României vor respecta regula celor trei părți, după cum urmează:
a) o treime din timpul total destinat exprimării punctelor de vedere ale reprezentanților puterii și opoziției va fi alocată opoziției parlamentare (senatori, deputați, persoane cu funcții de conducere în partide, primari, consilieri locali și județeni);
b) o treime din timpul total destinat exprimării punctelor de vedere ale reprezentanților puterii și opoziției va fi alocată reprezentanților autorității publice centrale (primul-ministru, miniștri, secretari de stat, prefecți și purtători de cuvânt ai acestora);
c) o treime din timpul total destinat exprimării punctelor de vedere ale reprezentanților puterii și opoziției va fi alocată partidelor care formează majoritatea parlamentară (senatori, deputați, persoane cu funcții de conducere în partide, primari, consilieri locali și județeni).
Se exceptează de la regula celor trei părți timpul alocat primului-ministru, atunci când acesta reprezintă România la evenimente internaționale oficiale, interne sau externe.
Articolul 5
În emisiunile de dezbatere, de divertisment și sportive reprezentanții puterii și opoziției, în cazul în care sunt invitați, vor beneficia de condiții egale de exprimare.
Articolul 6
În cadrul programelor de știri și dezbateri care abordează probleme de interes public privind minoritățile etnice, religioase sau sexuale se va prezenta și punctul de vedere al acestora.
Articolul 7
Radiodifuzorii trebuie să precizeze calitatea politică a persoanelor care își exprimă punctele de vedere în cadrul programelor audiovizuale.
Articolul 8
În cadrul emisiunilor cu caracter informativ radiodifuzorii trebuie să respecte următoarele reguli:
a) rigoare și exactitate în redactarea și prezentarea informațiilor, astfel încât sensul știrilor să nu fie deformat prin modul de formulare, prin titluri, prin trunchiere sau prin alte procedee tehnice;
b) între subiectul tratat și imaginile ce însoțesc comentariul să existe o conexiune reală;
c) să se asigure o distincție clară între reconstituirea faptului cu ajutorul altor persoane și imaginile și/sau sunetul înregistrate la evenimentul real;
d) în cazul prezentării de materiale audiovizuale provenind din surse externe redacției, să se precizeze acest lucru;
e) în enunțarea unor ipoteze sau a unor relații de cauzalitate privind producerea unor eventuale catastrofe, să se solicite și un punct de vedere al unei persoane cu competență în domeniu;
f) sondajele de opinie prezentate să fie însoțite de următoarele informații:
- denumirea instituției care a realizat sondajul;
- data sau intervalul în care a fost efectuat sondajul și metodologia utilizată;
- dimensiunea eșantionului și eroarea maximă de eșantionare;
- solicitantul sondajului;
g) televotul sau anchetele făcute pe stradă să nu fie prezentate ca fiind reprezentative pentru opinia publică sau pentru un anumit grup social sau etnic.
Articolul 9
În cazul informării asupra unor accidente, dezastre sau tragedii colective, se va evita accentuarea gratuită a stării de îngrijorare și se vor cita sursele de informare.
Se vor evita speculațiile asupra evenimentelor tragice, a cauzelor și consecințelor lor ori prezentarea repetată a unor imagini șocante, pentru a nu provoca temeri inutile sau panică în rândul publicului.
Nu se va preciza numele victimelor, până la comunicarea sau confirmarea oficială a acestora.
Articolul 10
Radiodifuzorii care dau publicității date, informații, avertizări și prognoze meteorologice sunt obligați să precizeze sursa de informare.
Serviciile publice de radio și televiziune sunt obligate să aducă la cunoștință publicului, în mod repetat, informațiile, prognozele generale și avertizările meteorologice referitoare la fenomenele meteorologice periculoase, furnizate de Centrul meteorologic național.
Articolul 11
În vederea informării corecte a populației despre iminența producerii unor dezastre și a zonelor de risc potențial, despre măsurile de prevenire, de intervenție operativă și de refacere în cazul dezastrelor (calamități naturale și alte catastrofe), pentru diminuarea efectelor sociale, economice și ecologice ale acestora radiodifuzorii au obligația să confrunte informațiile primite din surse proprii sau de la colaboratori ocazionali cu informațiile deținute de autoritățile competente, înainte de a transmite știri și puncte de vedere care pot genera panică în rândul populației; în cazul în care versiunile primite diferă, se va transmite în mod obligatoriu și informația provenită de la sursa autorizată legal, cu menționarea acesteia.
Articolul 12
Informațiile și comunicatele oficiale ale autorităților publice cu privire la dezastre, la starea de urgență sau la starea de asediu se difuzează integral și cu prioritate.
În conformitate cu prevederile legale, decretul de instituire a stării de asediu sau a stării de urgență, împreună cu măsurile urgente de aplicare, se aduc neîntârziat la cunoștința populației; decretul se difuzează pe posturile de radio și de televiziune în cel mult două ore de la semnare și este difuzat în mod repetat în primele 24 de ore de la instituirea stării de asediu sau de urgență.
Informațiile cu privire la starea de asediu sau la starea de urgență, cu excepția celor referitoare la dezastre, se dau publicității numai cu avizul autorităților militare.
Pe timpul stării de asediu sau al stării de urgență radiodifuzorii sunt obligați să transmită, cu prioritate, mesajele autorităților militare, la cererea acestora.
Articolul 13
Prezența siglei serviciului de programe de televiziune pe întreaga durată a difuzării, cu excepția timpului afectat publicității, este obligatorie.
Afișarea pe ecran a informațiilor ce se impun pentru precizarea caracterului transmisiei este obligatorie în următoarele cazuri:
a) la transmiterea în direct a unor emisiuni, evenimente sau manifestări, cu excepția buletinelor de știri, se va face mențiunea "transmisiune în direct" sau "direct" pe întreaga durată a emisiunii ori transmisiei;
b) la difuzarea, în reluare, a emisiunilor informative, politice, social-economice, sportive, culturale, religioase și de divertisment se va face mențiunea "reluare" sau "în reluare", pe întreaga durată a difuzării acestora.
Articolul 14
În cazul utilizării unor imagini și/sau înregistrări sonore de arhivă în alte emisiuni decât cele având caracter retrospectiv declarat, este obligatorie informarea publicului prin mențiunea "arhivă"; data filmării sau a înregistrării trebuie precizată dacă este necesară pentru înțelegerea corectă a informației.
Articolul 15
Încălcarea de către radiodifuzori a prevederilor prezentei decizii se sancționează potrivit dispozițiilor
art. 91 din Legea nr. 504/2002 , cu modificările ulterioare.
Articolul 16
Începând cu data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al României, Partea I, se abrogă
Decizia Consiliului Național al Audiovizualului nr. 274/2003
privind asigurarea informării corecte a opiniei publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 6 octombrie 2003, cu modificările și completările ulterioare.
Președintele Consiliului Național al Audiovizualului, Ralu Filip București, 9 martie 2004. Nr. 40
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.