Decizia nr. 124/2004

Nicolae Popa - președinte

Costică Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Lucian Stângu - judecător

Ioan Vida - judecător

Dana Titian - procuror

Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor, precum și a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997

privind unele măsuri de constituire a Fondului de pensii și asigurări sociale ale agricultorilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Macromex" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 4.905/AS/2003 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte și litigii de muncă.

La apelul nominal răspunde Casa de Pensii a Municipiului București, prin consilier juridic Claudia Georgiana Toma, cu delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Consilier juridic Claudia Georgiana Toma, pentru partea Casa de Pensii a Municipiului București, solicită respingerea excepției.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate a

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992 , față de prevederile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, întrucât aceste dispoziții au fost abrogate prin

Legea nr. 19/2000 . Totodată apreciază că și excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997

este inadmisibilă, întrucât, potrivit aceluiași text din

Legea nr. 47/1992 , Curtea se poate pronunța numai asupra legilor și ordonanțelor Guvernului, iar nu și asupra hotărârilor Guvernului.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 28 octombrie 2003, pronunțată în Dosarul nr. 4.905/AS/2003, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte și litigii de muncă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor, precum și a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997

privind unele măsuri de constituire a Fondului de pensii și asigurări sociale ale agricultorilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Macromex" S.R.L. într-o cauză având ca obiect soluționarea unui litigiu de muncă.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că dispozițiile

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992 , stabilind obligația contribuirii la fondul de pensii al agricultorilor în sarcina societăților comerciale care industrializează sau comercializează produse agricole și alimentare, sunt neconstituționale dacă se interpretează că se referă și la cele care industrializează sau comercializează produse din import, iar

Hotărârea Guvernului nr. 3/1997 , dată în aplicarea legii, extinzând obligația în mod expres la agenții economici care industrializează sau comercializează produse agricole sau alimentare din import, a adăugat la lege, modificând o lege organică. Autorul excepției consideră că aceste dispoziții legale contravin prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea cetățenilor în fața legii, ale art. 41 și 135 privind protecția proprietății private, ale art. 134 alin. (2) lit. a) referitoare la libertatea comerțului și ale art. 138 care stabilesc că orice impozite și taxe se stabilesc numai prin lege.

Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte și litigii de muncă apreciază că excepția de neconstituționalitate ridicată nu este întemeiată, impunându-se respingerea acesteia.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Președintele Camerei Deputaților apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă față de dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, întrucât, pe de o parte, alin. (4) și (5) ale

art. 5 din Legea nr. 80/1992

au fost abrogate, iar pe de altă parte, excepția de neconstituționalitate nu poate avea ca obiect prevederile unei hotărâri a Guvernului.

Președintele Senatului și Guvernul nu au comunicat Curții Constituționale punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al președintelui Camerei Deputaților, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost sesizată, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția republicată, precum și celor ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu soluționarea excepției de neconstituționalitate ridicate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor (republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 37 din 9 februarie 1994), cu modificările și completările ulterioare. Dispozițiile

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

au fost abrogate în mod expres prin

art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2000

pentru abrogarea unor dispoziții legale cu privire la contribuția agenților economici la constituirea Fondului asigurărilor sociale ale agricultorilor (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 227 din 23 mai 2000).

Legea nr. 80/1992

a fost abrogată în întregime, în mod expres, prin

art. 198 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000), care a intrat în vigoare la 1 aprilie 2001.

De asemenea, potrivit încheierii de sesizare a Curții Constituționale, obiect al excepției îl constituie și

Hotărârea Guvernului nr. 3/1997

privind unele măsuri de constituire a Fondului de pensii și asigurări sociale ale agricultorilor (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 24 ianuarie 1997), care a fost abrogată în întregime prin

art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2000 .

În susținerea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia apreciază că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1) privind principiul egalității cetățenilor în fața legii, ale art. 41 și 135 referitoare la protecția proprietății private, ale art. 134 alin. (2) lit. a) privind libertatea comerțului și ale art. 138 referitoare la impozite, taxe și alte contribuții, prevederi care, în urma revizuirii și republicării Constituției în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003, au devenit art. 16 alin. (1), respectiv art. 44 și 136, art. 135 alin. (2) lit. a) și art. 139.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:

I. În ceea ce privește dispozițiile

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992 , Curtea constată că, la data sesizării prin Încheierea din 28 octombrie 2003, aceste dispoziții erau abrogate. Având în vedere dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, potrivit cărora "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor [...] privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare [...]", precum și dispozițiile alin. (6) al art. 23 din aceeași lege, instanța de judecată în fața căreia s-a ridicat excepția de neconstituționalitate a

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

trebuia să o respingă printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională.

Întrucât instanța de judecată nu s-a conformat acestor dispoziții legale, urmează ca excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

să fie respinsă ca inadmisibilă de către Curtea Constituțională.

II. Referitor la critica de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997 , potrivit art. 146 lit. d) din Constituția republicată, Curtea Constituțională "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele [...]", iar potrivit

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță [...]."

Astfel, hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Constituțională, acestea putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ. Pentru aceste motive, potrivit dispozițiilor

art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, instanța judecătorească trebuia să respingă și această excepție printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională. Întrucât instanța de judecată nu s-a conformat acestor dispoziții legale, urmează ca excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997

să fie respinsă ca inadmisibilă de către Curtea Constituțională.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituția republicată, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) și (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) și (5) din Legea nr. 80/1992

privind pensiile și alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor, precum și a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 3/1997

privind unele măsuri de constituire a Fondului de pensii și asigurări sociale ale agricultorilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Macromex" - S.R.L. din București în Dosarul nr. 4.905/AS/2003 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte și litigii de muncă.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 martie 2004.