Programul din 25 iunie 2004

I. Prezentare generală

La nivel național s-au înregistrat de-a lungul timpului fenomene de înzăpezire a căilor de comunicație, ca urmare a ninsorilor abundente, viscolelor puternice și uneori a furtunilor de zăpadă, cu implicații majore asupra desfășurării circulației rutiere și feroviare.

Zonele afectate în ultimii ani sunt Moldova, Dobrogea, Muntenia și Oltenia.

Vânturile dominante care au generat înzăpezirea căilor de comunicații au fost cu preponderență cele din direcția N, N-E și E, atingând viteze de până la 80-100 km/oră. Efectul acestor fenomene a fost producerea de troiene de zăpadă viscolită pe căile de comunicație, cu înălțimi de până la 4 m.

II. Protejarea căilor de comunicații împotriva înzăpezirii prin perdele forestiere de protecție

● Perdelele forestiere de protecție s-au dovedit în timp soluția eficientă de protejare a căilor de comunicație împotriva înzăpezirii.

● Datorită climatului țării noastre, adesea excesiv continental, din a doua jumătate a secolului al XIX-lea s-a pus în evidență rolul pozitiv al perdelelor forestiere de protecție, lucrările de instalare a acestora intensificându-se începând cu anul 1938, iar după cel de-al doilea război mondial, după 1950.

● Perdelele forestiere au un rol important pentru protecția căilor de comunicație împotriva depunerilor de zăpadă, dovedindu-se eficiente pe tronsoanele în care se produc înzăpeziri frecvente și acționând ca parazăpezi biologice. Astfel, aceste perdele trebuie să fie impenetrabile sau compacte, fără să lase vântul să treacă prin ele, creându-se în spatele lor o zonă de calm absolut. Se urmărește în general o schemă de plantare care să formeze o zonă centrală - cu diverse specii de bază, în funcție de condițiile din teren - și zonele marginale, formate din arbuști.

● În aceste condiții, în perioada următoare, pentru protecția căilor de comunicație împotriva înzăpezirii este necesar să se realizeze:

- reabilitarea unor foste perdele forestiere de protecție;

- înființarea de noi perdele forestiere de protecție.

Cele două categorii de lucrări se realizează pe o lungime totală de 1.052 km, cu o suprafață de 3.212 ha, din care:

● pentru drumuri naționale, 818 km, cu o suprafață de 2.402 ha;

● pentru căi ferate, 233 km, cu o suprafață de 810 ha.

Pentru reabilitarea și înființarea acestora, numărul total de puieți forestieri necesar se estimează la circa 28 milioane bucăți, din care:

● 14 milioane de puieți din specii principale de bază (stejar pufos, stejar brumăriu, stejar roșu, salcâm, glădiță ș.a.);

● 14 milioane de puieți fiind, în general, din specii de arbuști, pentru asigurarea realizării unei structuri verticale închise.

Costurile necesare estimate pentru realizarea acestor perdele forestiere sunt de circa 7 milioane euro.

În această sumă sunt incluse costurile necesare pentru:

● întocmirea studiilor de fundamentare, a documentațiilor tehnice de execuție;

● realizarea lucrărilor de instalare a vegetației forestiere și conducerea acesteia până la realizarea stării de masiv;

● suma include o aproximare a costurilor necesare pentru realizarea exproprierilor de terenuri, determinarea exactă a acestor sume neputând fi făcută decât după întocmirea studiilor de fundamentare.

Suma necesară pentru realizarea lucrărilor din anul 2004 este estimată la circa 420 mii euro.

Durata de realizare a acestor perdele forestiere de protecție este 2004-2012, timp în care se realizează plantațiile propriu-zise (2004-2009) și perioada de îngrijire a culturilor (până în anul 2012).

Această perioadă a rezultat ca urmare a următoarelor considerente:

● corectarea cadrului juridic existent;

● capacitatea existentă pentru întocmirea studiilor de fundamentare și a proiectelor de execuție;

● stabilirea regimului juridic pentru terenurile pe care urmează să se instaleze perdelele forestiere de protecție;

● necesitatea producerii materialului forestier pentru plantații, în asortimentul de specii pe care îl vor impune documentațiile tehnice de execuție;

● posibilitatea de acordare a sumelor pentru realizarea tuturor lucrărilor necesare;

● necesitatea realizării lucrărilor de instalare a vegetației forestiere și de conducere a acesteia, conform tehnicii silvice, până la realizarea stării de masiv.

Eșalonarea realizării lucrărilor cu stabilirea amplasamentelor, necesarul de puieți forestieri pentru realizarea plantațiilor și necesarul de fonduri sunt prezentate în anexele nr. 1-4 care fac parte integrantă din prezentul program.

Realizarea programului se face în două etape:

- Etapa I - anul 2004;

- Etapa a II-a 2005-2012.

Pentru anul 2004:

● Reabilitarea a 66 km, cu o suprafață echivalentă de 200 ha de foste perdele forestiere, degradate după anul 1989, al căror amplasament nu este grevat de sarcini.

Aceste lucrări se pot realiza:

● Pe drumurile naționale, 50,3 km, cu o suprafață echivalentă de 150 ha, în cadrul Regionalei de Drumuri Naționale Iași, în județele Bacău, Botoșani, Vaslui, în cadrul Regionalei de Drumuri Naționale București, în județele Ilfov, Călărași, Buzău, în cadrul Regionalei de Drumuri Naționale Craiova în județul Dolj și în cadrul Regionalei de Drumuri Naționale Timișoara în județul Arad;

● Pe calea ferată, 15,5 km, cu o suprafață echivalentă de 50 ha, în cadrul Regionalelor C.F.R. Iași și Galați.

● Puieții forestieri necesari pentru realizarea acestora se asigură de Regia Națională a Pădurilor - Romsilva.

III. Măsuri pentru realizarea perdelelor forestiere de protecție a căilor de comunicații împotriva înzăpezirii, în semestrul I al anului 2004

1. Realizarea studiilor de fundamentare, prin grija prefecților județelor, până la data de 15 februarie 2004.

2. Promovarea de către Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, pentru aprobare prin hotărâre a Guvernului, a studiilor de fundamentare întocmite, până la data de 20 februarie 2004.

3. Întocmirea documentațiilor de execuție de către Institutul de Cercetări și Amenajări Silvice și de alte organe de specialitate, în condițiile legii, până la data de 5 martie 2004.

4. Parcurgerea etapelor legale de către Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și structurile abilitate ale acestuia din teritoriu, pentru asigurarea contractării execuției lucrărilor.

5. Executarea lucrărilor prin societăți autorizate.

6. Identificarea, de către Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a surselor de finanțare pentru asigurarea sumelor necesare realizării lucrărilor în anul 2004.

IV. Acțiunile care trebuie realizate pentru ducerea la îndeplinire a măsurilor stabilite.

1. Organizarea unei întâlniri, în vederea instruirii, asigurată de Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu prefecții județelor și cu reprezentanții structurilor teritoriale ai Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. și ai Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A., în care se realizează lucrări în anul 2004.

2. Asigurarea asistenței tehnice pentru realizarea lucrărilor prin personalul tehnic al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva.

3. Predarea pentru pază a plantațiilor realizate, în condițiile legii, către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. și către Compania Națională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A.