Decizia nr. 851/2019
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 109 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 223/2015 24 iulie 2015 (prevederi anume) privind pensiile militare de stat
Valer Dorneanu
- președinte
Cristian Deliorga
- judecător
Daniel Marius Morar
- judecător
Mona-Maria Pivniceru
- judecător
Gheorghe Stan
- judecător
Livia Doina Stanciu
- judecător
Elena-Simina Tănăsescu
- judecător
Varga Attila
- judecător
Patricia Marilena Ionea
- magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liviu Drăgănescu.
1.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 109 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Radu Ciursas în Dosarul nr. 477/111/2018 al Tribunalului Bihor - Secția I civilă și constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.666D/2018.
2.
La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.
3.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. În acest sens invocă jurisprudența în materie a Curții Constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
4.
Prin Încheierea din 19 septembrie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 477/111/2018, Tribunalul Bihor - Secția I civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 109 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Radu Ciursas în cadrul unei acțiuni referitoare la recalcularea pensiei.
5.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată, în esență, că dispozițiile
art. 109 din Legea nr. 223/2015
prevăd că se transformă în pensii militare de stat și se recalculează pensiile militarilor, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special recalculate în baza
privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și revizuite în baza
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011
privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, pensiile plătite în baza
privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și pensiile stabilite în baza
privind statutul cadrelor militare. În același timp, dispozițiile
art. 110 din Legea nr. 223/2015
prevăd că se transformă în pensii militare de stat și se recalculează pensiile militarilor, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special stabilite în baza
privind sistemul unitar de pensii publice. Ambele articole de lege prevăd un termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a
în care pensionarii pot depune cerere pentru alegerea perioadei din ultimii 5 ani de activitate în vederea determinării bazei de calcul. Cu toate acestea,
art. 110 alin. (7) din Legea nr. 223/2015
prevede că „în situația în care cererea a fost depusă la casele de pensii sectoriale cu depășirea termenului prevăzut la
alin. (2) , drepturile de pensie recalculate se cuvin și se plătesc începând cu luna următoare depunerii cererii“.
Articolul 109
nu prevede însă o dispoziție asemănătoare pentru persoanele care se încadrează în ipoteza sa. Prin urmare, autorul excepției consideră că soluția legislativă a excluderii persoanelor prevăzute în
art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015
de la posibilitatea depunerii opțiunii după termenul de 6 luni, în condițiile în care persoanelor prevăzute la
art. 110 alin. (1)
din aceeași lege li se recunoaște expres această posibilitate, reprezintă o discriminare care nu este justificată în niciun fel de lege.
6.
Tribunalul Bihor - Secția I civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. În acest sens arată că
art. 109
și
art. 110 din Legea nr. 223/2015
reglementează situații diferite ale unor persoane pensionate sub legi diferite. În același timp, trebuie observat că
art. 109 alin. (2)
și
art. 110 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
au un conținut identic, respectiv ambele aplică în mod egal și în aceleași condiții sancțiunea decăderii în cazul în care persoanele interesate nu își exprimă opțiunea în termenul legal de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii. Este adevărat că
alin. (7) din art. 110
prevede că, în cazul în care cererea se depune cu depășirea termenului de la
alin. (2) , recalcularea și plata pensiei se vor face începând cu luna următoare depunerii cererii, însă acest text de lege nu elimină termenul de decădere de la
alin. (2) , ci instituie un termen de la care se face plata pensiei. În consecință, problema pusă în discuție de contestator pe fondul excepției ține mai degrabă de interpretarea coroborată a
art. 109
și
110 din Legea nr. 223/2015 , un atribut al puterii judecătorești, și nu de neconstituționalitate, dispozițiile
art. 16 alin. (1) din Constituție
nefiind încălcate.
7.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
8.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituției , precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
9.
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor
art. 146 lit. d) din Constituție , precum și ale
art. 1 alin. (2) , ale
art. 2 ,
3 ,
10
și
29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
10.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 109 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015, așa cum au fost modificate prin
art. 40 pct. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015
privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 923 din 11 decembrie 2015, dispoziții potrivit cărora „În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi persoanele ale căror drepturi de pensie se recalculează potrivit dispozițiilor
alin. (1)
depun cerere pentru alegerea perioadei în vederea determinării bazei de calcul prevăzute la
art. 28 . În situația în care nu depun cerere în acest sens, recalcularea se face, din oficiu, în raport cu baza de calcul aferentă ultimelor 6 luni de activitate desfășurată în calitate de militar/polițist/funcționar public cu statut special“.
11.
Autorul excepției de neconstituționalitate consideră că aceste dispoziții de lege contravin
art. 16 alin. (1) din Constituție
referitor la egalitatea în drepturi a cetățenilor.
12.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile de lege criticate au mai constituit obiect al controlului de constituționalitate în raport cu critici similare celor invocate în prezenta cauză. Astfel, prin
Decizia nr. 787 din 29 noiembrie 2018 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 100 din 8 februarie 2019, paragrafele 15 și 16, Curtea a constatat că dispozițiile
art. 109 alin. (2)
și ale
art. 110 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
reglementează în mod identic dreptul de a depune cerere pentru alegerea perioadei în vederea determinării bazei de calcul prevăzute la
art. 28 din Legea nr. 223/2015 . Astfel, pentru ambele categorii de pensionari, termenul are aceeași durată, respectiv 6 luni, și curge de la același moment, și anume de la intrarea în vigoare a
Legii nr. 223/2015 . În plus, se prevede aceeași sancțiune pentru nerespectarea termenului de 6 luni, respectiv faptul că recalcularea se face, din oficiu, în raport cu baza de calcul aferentă ultimelor 6 luni de activitate desfășurată în calitate de militar/polițist/funcționar public cu statut special. Prin urmare, Curtea a reținut că dispozițiile
art. 109 alin. (2)
și ale
art. 110 alin. (2)
nu instituie un tratament diferențiat al pensionarilor încadrați în ipotezele
art. 109
și
art. 110 din Legea nr. 223/2015 .
13.
Cât privește dispozițiile
art. 110 alin. (7) din Legea nr. 223/2015 , Curtea a arătat că acestea trebuie raportate la dispozițiile
art. 110 alin. (5) din Legea nr. 223/2015 , potrivit cărora „persoanele care au realizat stagiu de cotizare în specialitate și ale căror drepturi de pensie au fost stabilite de către casele teritoriale de pensii conform
Legii nr. 263/2010 , cu modificările și completările ulterioare, pot opta pentru recalcularea pensiei, în condițiile prezentei legi, la casele de pensii sectoriale, în funcție de ultimul loc de muncă din care au trecut în rezervă/retragere sau de la care le-au încetat raporturile de serviciu“. Curtea a reținut că aceste dispoziții de lege se referă la situația în care dreptul la pensie al persoanelor vizate de
art. 110 din Legea nr. 223/2015
a fost stabilit în temeiul
Legii nr. 263/2010 , nu de către casele sectoriale de pensii, ci de către casele teritoriale de pensii. Legiuitorul a acordat acestei categorii de pensionari un drept de a alege ca recalcularea să fie realizată de către casele de pensii sectoriale reglementate de
art. 6 din Legea nr. 223/2015 , potrivit căruia „Administrarea sistemului pensiilor militare de stat se realizează prin case de pensii sectoriale“. Dispozițiile
art. 110
se referă la momentul de la care se cuvin și se plătesc drepturile de pensie recalculate, în situația în care pensionarii au uzat de dreptul de opțiune prevăzut de
art. 110 alin. (5) din Legea nr. 223/2015 .
14.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, soluția și considerentele
Deciziei nr. 787 din 29 noiembrie 2018 , precitată, își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
15.
Pentru considerentele expuse, în temeiul
art. 146 lit. d)
și al
art. 147 alin. (4) din Constituție , precum și al
art. 1-3 , al
art. 11 alin. (1) lit. A.d)
și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Radu Ciursas în Dosarul nr. 477/111/2018 al Tribunalului Bihor - Secția I civilă și constată că dispozițiile
art. 109 alin. (2) din Legea nr. 223/2015
privind pensiile militare de stat sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Definitivă și general obligatorie.
Decizia se comunică Tribunalului Bihor - Secția I civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pronunțată în ședința din data de 12 decembrie 2019.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE prof. univ. dr. VALER DORNEANU Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.