Decizia nr. 1179/2010
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008 pentru modificarea unor acte normative din domeniul social și ale articolului unic din Legea nr. 267/2009 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2008
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OUG nr. 108/2008 18 septembrie 2008 (prevederi anume) pentru modificarea unor acte normative din domeniul social
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008
pentru modificarea unor acte normative din domeniul social și ale articolului unic din
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2008 , excepție ridicată de Sindicatul Salariaților Casei Județene de Pensii Caraș-Severin în Dosarul nr. 3.268/115/2008 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate, invocând în acest sens jurisprudența în materie a Curții Constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 19 noiembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 3.268/115/2008, Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008 . Excepția a fost ridicată de Sindicatul Salariaților Casei Județene de Pensii Caraș-Severin cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 226 din 10 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin în Dosarul nr. 3.268/115/2008, având ca obiect un litigiu privind funcționarii publici.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că dispozițiile de lege criticate sunt neconstituționale, deoarece, pe de o parte, instituie premisele modificării sau încetării raporturilor de serviciu pe baza unor criterii subiective și aleatorii, iar, pe de altă parte, Guvernul nu a precizat motivele care au determinat adoptarea ordonanței de urgență. În susținerea excepției de neconstituționalitate, invocă
Decizia Curții Constituționale nr. 1.039/2009 .
Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008
pentru modificarea unor acte normative din domeniul social, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 22 septembrie 2008, precum și ale articolului unic din
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2008
pentru modificarea unor acte normative din domeniul social, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 482 din 13 iulie 2009.
Textele de lege criticate au următoarea redactare:
-
Articolul IV
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008 : "(1) Începând cu data de 1 noiembrie 2008, în subordinea Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse funcționează Agenția Națională pentru Prestații Sociale, cu un număr de 1.041 de posturi, care se asigură prin reorganizarea direcțiilor de muncă și protecție socială județene și a municipiului București și prin preluarea a 400 de posturi de la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă.
(2) Posturile prevăzute la alin. (1) și, după caz, personalul care ocupă posturile supuse reorganizării se preiau, pe bază de protocol, în care se va stabili structura posturilor redistribuite potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și cheltuielile de personal aferente, pe capitole de cheltuieli, incluzând toate drepturile salariale prevăzute de lege.
(3) Prezenta ordonanță de urgență modifică numărul maxim de posturi reglementat prin actele normative în care acesta era prevăzut.";
- Articolul unic din
Legea nr. 267/2009 : "Se aprobă
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108 din 18 septembrie 2008
pentru modificarea unor acte normative din domeniul social, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 22 septembrie 2008."
Autorul excepției de neconstituționalitate susține că prevederile de lege criticate încalcă următoarele dispoziții din Constituție: art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, art. 41 alin. (1) privind munca și protecția socială a muncii, art. 52 alin. (1) privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică și art. 115 alin. (4) și (6) referitoare la condițiile de adoptare ale ordonanței de urgență a Guvernului.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile de lege criticate au mai constituit obiect al controlului de constituționalitate prin prisma acelorași critici și acelorași dispoziții din Constituție ca și cele invocate în prezenta cauză. Astfel, prin
Decizia nr. 481 din 20 aprilie 2010 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 383 din 10 iunie 2010, Curtea a respins ca neîntemeiate aceste critici, reținând, în esență, că "prin înființarea Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, cu un număr de 1.041 de posturi, care se asigură prin reorganizarea direcțiilor de muncă și protecție socială județene și a municipiului București și prin preluarea a 400 de posturi de la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, nu este afectat regimul niciunei instituții fundamentale a statului, ci se reorganizează direcții și agenții aflate în subordinea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale". De asemenea, a arătat că dispozițiile criticate din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008
nu încalcă prevederile art. 41 din Constituție, "deoarece posturile supuse reorganizării și personalul care ocupă aceste posturi se preiau, pe bază de protocol, în care se va stabili structura posturilor redistribuite și cheltuielile de personal aferente, pe capitole de cheltuieli, "incluzând toate drepturile salariale prevăzute de lege"". Cât privește invocarea
Deciziei Curții Constituționale nr. 1.039 din 9 iulie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 582 din 21 august 2009, a reținut că "nu ne aflăm într-o ipoteză similară și, prin urmare, nu se poate aplica același raționament juridic". În final, Curtea a reținut, pe de-o parte, că dispozițiile de lege criticate nu contravin prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1), deoarece se aplică același tratament juridic tuturor persoanelor prevăzute în ipoteza normei legale, iar, pe de altă parte, că dispozițiile constituționale ale art. 52 alin. (1) nu au relevanță în cauza de față.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, soluția și considerentele deciziei amintite își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2008
pentru modificarea unor acte normative din domeniul social și ale articolului unic din
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2008 , excepție ridicată de Sindicatul Salariaților Casei Județene de Pensii Caraș-Severin în Dosarul nr. 3.268/115/2008 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 30 septembrie 2010.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.