Normele din 12 octombrie 2009

Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții

Autorizarea

executării

lucrărilor

de

construcții

reprezintă

exercitarea autorității de către administrația publică județeană și locală, după caz, precum și de către administrația publică centrală, în situațiile prevăzute de Lege, cu privire la punerea în aplicare a prevederilor documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, aprobate potrivit legii, care se constituie în temei juridic pentru realizarea de lucrări de construcții.

Ansamblul operațiunilor la nivelul autorităților abiltate prin lege, precum și al solicitantului în raport cu acestea, care conduce la emiterea autorizației de construire/desființare, constituie procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții, denumită în continuare

procedura de autorizare .

În înțelesul prevederilor art.2 alin.(2 1 ) din Lege, procedura de autorizare



care începe odată cu depunerea cererii de emitere a certificatului de urbanism, cu menționarea în mod expres a scopului solicitării actului, prin care solicitantul își anunță intenția de a obține, ca act final, autorizația de construire



constituie ansamblul operațiunilor la nivelul administrației publice locale/județene care au ca finalitate autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Formularele care se utilizează în cadrul procedurii de autorizare sunt prezentate în anexa nr.1 «FORMULARE».

Autonomia locală - descentralizare și parteneriat

În conformitate cu principiul autonomiei locale, exercitarea competențelor și a atribuțiilor stabilite de Lege revine autorităților administrației publice locale, care se găsesc cel mai aproape de cetățean.

Potrivit Legii, în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții principiul autonomiei locale se exercită prin descentralizarea atribuțiilor și se asigură prin acordarea de competențe de autorizare sporite unităților administrativ-teritoriale de bază, respectiv ale comunelor, orașelor, municipiilor și ale sectoarelor municipiului București.

În

vederea

asigurării

nivelului

de

competență

tehnică

în

domeniul autorizării, inclusiv la nivelurile administrației publice locale care nu își pot constitui structuri

de

specialitate

din

cauza

lipsei

specialiștilor

pe

plan

local,

potrivit prevederilor Legii se instituie, pe întreg parcursul procedurii de autorizare, un parteneriat tehnic între consiliile județene



prin structurile de specialitate constituite la nivelul acestora



și autoritățile administrației publice locale (comune, orașe, municipii, după caz) care nu beneficiază de competență tehnică pe plan local.

Asigurarea transparenței procedurii de autorizare

Transparența procedurii de autorizare a executării lucrărilor de construcții



atât la nivelul certificatului de urbanism, cât și al autorizației de construire/desființare



se realizează prin asigurarea caracterului public al acesteia, respectiv prin asigurarea dreptului publicului de a fi informat.

În situația în care autoritatea pentru protecția mediului competentă a stabilit parcurgerea procedurii de evaluare a impactului investiției asupra mediului, publicul are dreptul de a se informa și de a participa efectiv și din timp la procedura de autorizare, de a se documenta și de a transmite comentarii și opinii autorităților administrației publice competente, înaintea luării unei decizii finale asupra cererii pentru emiterea autorizației de construire aferente investiției.

În situația prevăzută la alin.(2), informarea și consultarea publicului se realizează în conformitate cu prevederile legislației privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

Intărirea disciplinei în autorizare și în execuția lucrărilor autorizate

Respectarea prevederilor legale privind disciplina în procedura autorizării, precum și în aplicarea în execuție a prevederilor autorizațiilor, în toate fazele, are efecte în plan social, nerespectarea acestora fiind sancționată potrivit Legii.

Potrivit Legii, disciplina autorizării și execuției se asigură:

a)

la nivelul administrației publice locale prin: individualizarea răspunderii personalului cu atribuții tehnice în administrația publică locală, întărirea rolului instituției arhitectului-șef, la toate nivelurile unităților administrativ-teritoriale, precum și prin stabilirea competențelor de control ale organelor cu atribuții din cadrul aparatului propriu al administrației publice județene și locale;

b)

la nivelul administrației publice centrale competente în condițiile Legii, prin individualizarea răspunderii personalului propriu cu atribuții tehnice în domeniul autorizării;

c)

la nivelul Inspectoratului de Stat în Construcții



în toate etapele autorizării

și execuției lucrărilor.

Autorități emitente

Autorizațiile de construire sau de desființare pentru executarea lucrărilor de construcții

prevăzute

la

art.3

alin.(1)

din

Lege

se

emit

de

către

autoritățile administrației publice județene sau locale, potrivit competențelor prevăzute la art.4 alin.(1) din Lege, pentru lucrările care se execută în cadrul unității administrativ- teritoriale, în funcție de categoriile de construcții și lucrări, precum și cu respectarea prevederilor documentațiilor de urbanism și a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii.

Pentru

lucrările

la

construcții

amplasate

în

zone

de

protecție

a monumentelor, ori la construcții cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, prevăzute la art.3 alin.(1) lit.b) din Lege, autoritățile prevăzute la art.4 alin.(1) lit.c) pct.2 și lit.e) pct.2 din Lege vor emite autorizațiile de construire/desființare numai pentru zonele de protecție definite prin documentații de urbanism legal aprobate.

În temeiul dispozițiilor art.6 alin.( 2 ) din Lege, certificatele de urbanism se emit de către aceeași autoritate care este competentă să emită autorizațiile de construire/desființare, potrivit competențelor prevăzute la art.4 alin.(1) și art.43 lit.a) din Lege.

Prin exceptare de la prevederile alin.(1), în situațiile prevăzute de Lege, autorizațiile de construire/desființare se emit de către:

a)

autoritatea administrației publice centrale competentă



pentru lucrările de foraje și prospecțiuni submarine, precum și de construire a rețelelor submarine de transport energetic și de comunicații, amplasate în marea teritorială, zona contiguă sau zona economică exclusivă a Mării Negre, după caz, în temeiul dispozițiilor art.4 alin.(5) din Lege;

b)

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii



pentru lucrările aferente infrastructurii de transport rutier de interes național, în temeiul dispozițiilor art. 43 lit.

b) din Lege;

c)

ministerele și celelalte organe

de specialitate ale administrației publice centrale interesate – pentru lucrări de construcții cu caracter militar, în temeiul dispozițiilor art. 43 lit. a) din Lege;

Atribuții speciale ale autorității administrației publice județene/a municipiului București

În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. a) pct.1 din Lege, emiterea autorizației de construire pentru lucrările care urmează să se execute pe terenuri care depășesc limita unei unități administrativ-teritoriale se face de către președintele consiliului județean, cu avizul primarilor.

În sensul prevederilor alin.(1), prin lucrări care se execută pe terenuri care depășesc limita unei unități administrativ-teritoriale se înțelege lucrările al căror amplasament traversează limita a două sau mai multe unități administrativ-teritoriale cum sunt, spre exemplu, dar fără a se limita la acestea: rețele de transport al energiei electrice, alimentări cu apă, rețele de transport al gazelor naturale, infrastructură feroviară și rutieră, etc.

În situația prevăzută la art.4 alin.(2) din Lege, în care lucrările urmează să se realizeze pe amplasamente ce depășesc limitele județului, respectiv ale municipiului București,

având

în

vedere

necesitatea

armonizării

condițiilor

de

autorizare, autorizațiile de construire se emit de către președinții consiliilor județene interesate și, după caz, de către primarul general al municipiului București, cu respectarea prevederilor avizului coordonator emis de către autoritatea administrației publice centrale competente.

În vederea realizării unitare a obiectivului de investiții, autorizațiile de construire prevăzute la alin.(3) produc efecte numai după emiterea ultimei autorizații de construire.

Structura instituțională a administrației publice locale

Pentru creșterea operativității în procesul autorizării executării lucrărilor de construcții, precum și în vederea respectării termenului legal de emitere a autorizației, autoritățile administrației publice competente iau măsurile organizatorice necesare pentru simplificarea procedurii de emitere a autorizațiilor de construire, scop în care constituie în cadrul aparatului propriu structuri de specialitate având în componență personal

cu

pregătire

în

domeniile

arhitecturii,

urbanismului,

construcțiilor

și instalațiilor pentru construcții, pentru gestionarea procesului de emitere a certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire/desființare, prin:

a)

verificarea

operativă

privind

respectarea

structurii

și

conținutului documentațiilor depuse și restituirea, după caz, a documentațiilor necorespunzătoare (în termen de maximum 5 zile de la înregistrarea cererii);

b)

analiza documentelor depuse în vederea emiterii certificatelor de urbanism, precum și stabilirea cerințelor și condițiilor urbanistice necesare pentru elaborarea documentației tehnice



D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții;

c)

analiza documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții depuse, în vederea constatării îndeplinirii prin documentația tehnică



D.T. a tuturor cerințelor și condițiilor urbanistice impuse prin certificatul de urbanism, a condițiilor cuprinse în avizele, acordurile, punctul de vedere și, după caz, actul administrativ al autorității pentru protecția mediului competentă, obținute de solicitant.

d)

redactarea și prezentarea spre semnare a certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire/desființare.

Relațiile funcționale, atribuțiile, competențele și răspunderile structurilor de specialitate, precum și asigurarea ritmicității funcționării acestora se stabilesc prin regulamente de organizare și funcționare ale aparatului propriu al consiliilor județene și al primăriilor, după caz, potrivit legii.

Instituția

Arhitectului-șef

reprezintă

autoritatea

tehnică

în

domeniul amenajării teritoriului și al urbanismului din cadrul administrației publice locale care duce la îndeplinire atribuțiile conferite de Lege ca șef al structurilor de specialitate organizate în cadrul acestora.

Funcția publică de conducere de arhitect-șef al județului, al municipiului București, al sectorului municipiului București, al municipiului și al orașului, precum și al comunei va fi ocupată de personal cu studii superioare de lungă durată, de regulă din

domeniile

arhitecturii,

urbanismului,

construcțiilor

și

instalațiilor

aferente construcțiilor. La orașe și comune, până la ocuparea funcției de arhitect-șef de către persoane cu studii superioare de lungă durată, atribuțiile funcției de arhitect-șef vor putea fi îndeplinite și de conductor-arhitect, subinginer sau de cadre cu pregătire medie din domeniile arhitecturii și construcților, fără ca aceștia să poarte titlul de arhitect-șef.

Atribuții principale ale structurilor de specialitate

Structurile de specialitate, constituite potrivit prevederilor art.45 alin.(1) din Lege în cadrul aparatului propriu al emitenților certificatelor de urbanism și autorizațiilor de construire/desființare, au următoarele atribuții principale:

a)

asigurarea

temeiului

tehnic

necesar

emiterii

autorizațiilor

de construire/desființare, respectiv avizarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, potrivit prevederilor art.2 alin.(2) din Lege, precum și emiterea certificatelor de urbanism;

b)

organizarea activității de autorizare în vederea satisfacerii cerinței de simplificare a accesului cetățeanului la actul de autoritate al autorității administrației publice

prin

organizarea

procedurii

de

emitere

a

autorizațiilor

de construire/desființare.

c)

organizarea și exercitarea controlului propriu privind disciplina în construcții.

Prin excepție de la prevederile art.10 alin.(1), structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al consiliilor județene acordă asistență tehnică de specialitate primarilor unităților administrativ-teritoriale care nu au constituite încă structuri de specialitate, în condițiile prevederilor art.45 alin.(3), (3 1 ) și (4) din Lege, prin analizarea cererilor și documentațiilor transmise de primari în vederea emiterii avizului structurii de specialitate pentru emiterea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire/desființare din competența de emitere a acestora, pe bază de convenție încheiată între primari și președintele consiliului județean, pentru:

a)

eliberarea avizului structurii de specialitate în vederea emiterii de către primarii comunelor, orașelor și municipiilor a autorizațiilor de construire/desființare pentru toate categoriile de construcții, altele decât locuințele individuale și anexele gospodărești, la cererea acestora;

b)

emiterea autorizațiilor de construire/desființare de către președinții consiliilor județene, pe termen limitat și la solicitarea consiliilor locale ale comunelor și orașelor interesate.

Atribuții specifice ale structurilor de specialitate

Pentru emiterea certificatelor de urbanism structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuții specifice:

a)

solicitarea avizului primarului unității administrativ-teritoriale în a cărei rază se află imobilul, în situația în care emitentul este președintele consiliului județean;

b)

verificarea conținutului documentelor depuse, respectiv a proiectului de certificat de urbanism întocmit potrivit prevederilor art.19 alin.(1), înaintat spre avizare la consiliul județean de către primarul comunei, orașului sau municpiului, după caz, în situația în care nu sunt constituite structuri de specialitate la nivelul primăriei, în conformitate cu prevederile art.45 alin.(1) și (2) din Lege;

c)

determinarea reglementărilor din documentațiile de urbanism, respectiv a directivelor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate, referitoare la imobilul pentru care se solicită certificatul de urbanism;

d)

analizarea compatibilității scopului declarat pentru care se solicită emiterea certificatului de urbanism cu reglementările din documentațiile urbanistice, respectiv ale directivelor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate;

e)

formularea condițiilor și restricțiilor specifice amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea investiției;

f)

stabilirea, în conformitate cu prevederile legale, a avizelor, a acordurilor, precum și a unor eventuale studii și a studiilor de specialitate necesare autorizării;

g)

verificarea

existenței

documentului

de

plată

a

taxei

de

eliberare

a certificatului de urbanism;

h)

redactarea și emiterea certificatului de urbanism;

i)

asigurarea transmiterii către primari, spre știință, a actelor emise, în situația în care emitentul este președintele consiliului județean.

Pentru

emiterea

autorizațiilor

de

construire/desființare

structurile

de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuții specifice:

a)

verificarea conținutului documentelor (documentației) depuse, sub aspectul prezentării tuturor actelor necesare autorizării, conform prevederilor art.20 alin.(1);

b)

verificarea modului în care au fost preluate în cadrul documentației tehnice



D.T. condițiile din avizele și acordurile obținute în prealabil de solicitant, inclusiv cele cuprinse în punctul de vedere/actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului;

c)

verificarea conținutului documentelor (documentației) depuse, sub aspectul încadrării soluțiilor propuse în prevederile documentațiilor de urbanism aprobate și ale certificatului de urbanism;

d)

redactarea

și

prezentarea

spre

semnare

a

autorizațiilor

de construire/desființare;

e)

emiterea de către structurile de specialitate din cadrul consiliilor județene a avizelor solicitate de primarii unităților administrativ-teritoriale în situația inexistenței structurilor de specialitate la nivelul primăriilor respective, în condițiile prevăzute la art.11 alin.(2) lit.a);

f)

asigurarea transmiterii către primari, spre știință, a actelor emise, în situația în care

emitentul

este

președintele

consiliului

județean,

precum

și

autoritățile administrației publice centrale competente potrivit Legii, cu excepția celor prevăzute la art.43 lit.a) din Lege.

Principiul autorizării executării lucrărilor de construcții

Potrivit prevederilor art.1 și ale art.2 alin.(2) din Lege, executarea lucrărilor de construcții este permisă numai în baza și cu respectarea unei autorizații de construire/desființare emisă de autoritățile administrației publice locale, la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil



teren și/sau construcții



identificat prin număr cadastral, în condițiile Legii, în temeiul și cu respectarea prevederilor documentațiilor de urbanism, legal aprobate, a cerințelor impuse prin certificatul de urbanism, avizele/acordurile exprimate, precum și, după caz, prin punctele de vedere/actele administrative ale autorităților pentru protecția mediului competente.

În conformitate cu dispozițiile Legii, lucrările de construcții menționate la alin.(1) sunt operațiunile specifice prin care:

a)

se realizează (edifică) construcții de orice fel;

b)

se desființează construcții și/sau amenajări asimilabile construcțiilor.

Autorizarea executării lucrărilor de construcții

Realizarea/edificarea construcțiilor civile, industriale, agricole sau de orice natură, inclusiv a instalațiilor aferente acestora, așa cum sunt menționate la art.3 alin.(1) din Lege, se poate efectua numai în baza și cu respectarea prevederilor unei autorizații de construire, emisă în temeiul Legii și în conformitate cu prevederile documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului aprobate.

Potrivit prevederilor art.7 alin.(1) din Lege, odată cu autorizarea executării lucrărilor de bază, prin autorizațiile de construire/desființare se autorizează și executarea lucrărilor de organizare de șantier aferente.

Prin excepție de la prevederile alin. (2), cu respectarea prevederilor art.7 alin.(1 3 ) din Lege, precum și în condițiile prevederilor art.26 alin.(7), se pot emite autorizații de construire distincte pentru autorizarea executării lucrărilor de organizare de șantier.

Autorizarea executării lucrărilor de desființare a construcțiilor/lucrărilor

Desființarea



demolarea, dezafectarea, dezmembrarea parțială sau totală, ori alte lucrări asemenea



a construcțiilor și instalațiilor aferente acestora, a instalațiilor și utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcții de susținere a acestora, închiderea de cariere și exploatări de suprafață și subterane, precum și a oricăror lucrări/amenajări, se poate face, în temeiul prevederilor art.8 alin.(1) din Lege, numai pe baza unei autorizații de desființare, emisă de către autoritățile competente prevăzute de Lege.

În conformitate cu prevederile art.8 alin.(2) din Lege, autorizația de desființare se emite în aceleași condiții cu autorizația de construire, titularul acesteia având aceleași obligații ca și titularul autorizației de construire.

Autorizarea executării lucrărilor de construcții amplasate în zone asupra cărora este instituit un anumit regim de protecție

Autorizațiile de construire/desființare în vederea executării lucrărilor de construcții în zonele asupra cărora este instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecție prevăzut în planurile urbanistice și în planurile de amenajare a teritoriului, aprobate în condițiile legii, se emit în conformitate cu prevederile art.10 din Lege, numai cu condiția obținerii în prealabil a avizelor și a acordurilor specifice din partea autorităților care au instituit respectivele restricții, după cum urmează:

a)

pentru lucrări de construcții care se execută la monumentele istorice, construcțiile din zonele de protecție a monumentelor, și în ansamblurile de arhitectură și siturile arheologice, precum și pentru construcțiile din zonele construite protejate, în conformitate cu prevederile art.10 lit.a) din Lege, autorizațiile de construire/desființare se emit cu avizul conform al Ministerului Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național. În situația în care se autorizează executarea unor lucrări de intervenții asupra construcțiilor monumente istorice, pe lângă avizul Ministerului Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național se vor obține, în temeiul dispozițiilor art.10 lit.b) din Lege, și avizele specifice cerințelor de calitate a construcțiilor, potrivit prevederilor legale în vigoare;

b)

pentru lucrări de construcții care se execută în zonele de siguranță și de protecție a infrastructurilor de transport de interes public, precum și în zonele aferente construirii căilor de comunicație, stabilite prin documentațiile de amenajare a teritoriului și/sau de urbanism aprobate, potrivit dispozițiilor art.10 lit.d) din Lege și a legislației în vigoare în domeniul transporturilor, se va obține autorizația Ministerului Transporturilor și Infrastructurii



document cu valoare de aviz tehnic;

c)

pentru lucrări de construcții care se execută în perimetrele limitrofe construcțiilor reprezentând anexele gospodărești ale exploatațiilor agricole, delimitate prin planuri urbanistice cu respectarea distanțelor prevăzute de normele sanitare în vigoare, în care s-a instituit un regim de restricție privind amplasarea clădirilor de locuit

și

a

obiectivelor

socio-economice,

se

va

obține

avizul

direcției

pentru agricultură și dezvoltare rurală județene, respectiv a municipiului București.

În situația în care lucrările de construcții se execută în zone în care s-a instituit un alt tip de restricție, solicitantul va obține avizul specific al organismelor care au instituit regimul de restricție.

Avizele specifice prevăzute la alin.(1) se pot emite, potrivit legii, și de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor ori ale altor organisme centrale, potrivit competențelor stabilite de legislația în vigoare.

Autorizarea executării lucrărilor în regim de urgență

În conformitate cu prevederile art.7 alin.(16) din Lege, autorizația de construire/desființare pentru executarea lucrărilor de intervenție în primă urgență, obligatorii în cazuri de avarii, accidente tehnice, calamități naturale



cutremure, inundații, alunecări/prăbușiri de teren sau altele asemenea



ori alte evenimente cu caracter excepțional, se emite imediat de către autoritatea administrației publice competente potrivit Legii. Documentațiile tehnico-economice corespunzătoare fiecărei faze de proiectare urmează să fie elaborate și aprobate pe parcursul sau la încheierea executării lucrărilor, cu respectarea avizelor, acordurilor și punctului de vedere al

autorității competente pentru protecția mediului, precum și după caz a actului administrativ al acesteia, solicitate prin certificatul de urbanism emis, în condițiile Legii,

împreună

cu

autorizația

de

construire/desființare.

În

cazul construcțiilor/instalațiilor care prezintă pericol public, autorizația de construire se emite

pentru

executarea

lucrărilor

de

intervenție

în

primă

urgență,

pentru prevenirea/atenuarea sau reducerea globală a riscului de producere a efectelor riscurilor naturale



cutremure, inundații, alunecări de teren, tasări și/sau prăbușiri de teren etc.



ori antropice (explozii, incendii, avarii, alte accidente tehnice etc.



consolidarea/repararea

elementelor

structurale/nestructurale

ale

construcției



inclusiv prin introducerea unor elemente structurale suplimentare



în scopul evitării pierderilor de vieți omenești sau rănirii grave a persoanelor, precum și distrugerii unor bunuri materiale, culturale și artistice de valoare.

În mod similar, potrivit prevederilor art. 7 alin.(16 1 ) din Lege, autorizația de construire se va emite în regim de urgență, pentru lucrările de intervenție în primă urgență la construcții monumente istorice, cu consultarea prealabilă a organismelor abilitate ale Ministerului Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național, precum și pentru lucrările de consolidare la clădirile încadrate, prin raport de expertiză tehnică ori prin notă tehnică justificativă, în clasa I de risc seismic și care prezintă pericol public, în condițiile prevăzute la art.7 alin.(10) din Lege

Potrivit prevederilor art.7 alin.(17) din Lege primăriile pot dezafecta construcțiile, proprietate a unității administrativ-teritoriale, aflate în stare avansată de degradare

și

care

pun

în

pericol

siguranța

publică,

cu

excepția

construcțiilor monument istoric, pe bază de autorizație de desființare emisă în condițiile art.7 alin.(16) din Lege, cu obligația de a se întocmi documentații specifice în conformitate cu prevederile cuprinse în anexa nr.1 la Lege.

Pentru dezafectarea construcțiilor aflate în stare avansată de degradare și care pun în pericol siguranța publică, din proprietatea privată a persoanelor fizice și/sau juridice, primarul are obligația de a notifica proprietarului responsabilitățile care îi revin potrivit prevederilor Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările

ulterioare,

cu

privire

la

urmărirea

comportării

în

exploatare

a construcțiilor și postutilizarea acestora, implicit cu privire la siguranța publică. Prin notificare se va atenționa cu privire la necesitatea ca proprietarul să ia măsurile de desființare în regim de urgență în condițiile art.7 alin.(17) din Lege.

Potrivit prevederilor art.42 alin.(1) din Lege, autorizația de construire pentru lucrările de intervenție în scopul asigurării cerințelor esențiale de rezistență, stabilitate și siguranță în exploatare a construcțiilor asupra cărora au intervenit factori distructivi de origine naturală sau umană se emite pentru consolidarea întregii construcții.

Prin lucrările de intervenție în primă urgență prevăzute la alin.(1), potrivit legislației în vigoare, se înțeleg măsurile necesare care se pot realiza, după caz, prin lucrări de:

a)

menținere

a

sistemului

constructiv

existent/adoptare

a

unor

sisteme alternative

corespunzătoare



constând

în

consolidarea/repararea

elementelor structurale sau a sistemului structural în ansamblu și, după caz, a elementelor nestructurale ale construcției existente și/sau introducerea unor elemente structurale suplimentare;

b)

menținere/modificare

a

configurației

și

funcțiunii

existente

a construcției/instalațiilor aferente



constând în reducerea numărului de niveluri și/sau

înlăturarea

unor

porțiuni

de

construcție/instalații

care

prezintă

o

comportare nefavorabilă

la

riscuri

naturale/antropice

sau

care

prezintă

risc

ridicat

de dislocare/prăbușire, etc.;

c)

executare de lucrări conexe constând în lucrări de desfacere/refacere a instalațiilor, echipamentelor, finisajelor interioare și exterioare, învelitorilor și altele asemenea, precum și alte tipuri de lucrări strict necesare din zona de intervenție;

d)

îmbunătățire a terenului de fundare



dacă este cazul.

Lucrări care se exceptează de la autorizare

Se exceptează de la autorizare categoriile de lucrări de construcții cu grad ridicat de repetabilitate, care nu modifică structura de rezistență, caracteristicile inițiale ale construcțiilor sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art.11 alin.(1) din Lege.

Potrivit prevederilor art.11 alin.(3) din Lege, este obligatorie emiterea autorizației de construire pentru lucrările prevăzute la alin.(1), dacă acestea se execută la

construcții

monumente

istorice,

la

construcții

din

zonele

de

protecție

ale monumentelor și din zonele construite protejate sau la construcțiile care au valoare arhitecturală ori istorică deosebită, stabilită ca atare prin documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanism aprobate, cărora le sunt aplicabile prevederile art.3 alin. (1) lit.b) și art.10 lit.a) și b) din Lege.

În înțelesul prevederilor art.3 alin. (1) lit.a) din Lege, dacă în vederea schimbării destinației unor spații interioare existente astfel cum este definită în anexa nr.2 la Lege, nu se realizează lucrări de construcții pentru care legea prevede emiterea unei autorizații de construire, nu este necesară emiterea acestui act.

În aplicarea prevederilor art.11 alin.(1) lit.h) din Lege, se exceptează de la autorizare



dacă nu se execută la construcțiile prevăzute la art.3 alin.(1) lit.b) din Lege



lucrările de reparații, înlocuiri ori reabilitări privind:

a)

finisaje interioare și exterioare



tencuieli, placaje, altele asemenea;

b)

trotuare, ziduri de sprijin ori scări de acces;

c)

lucrări de reabilitare energetică la clădiri de locuit individuale cu cel mult trei niveluri, care nu sunt monumente istorice clasate sau în curs de clasare, respectiv nu sunt situate în afara zonelor de protecție a monumentelor și/sau a zonelor construite protejate stabilite potrivit legii.

Lucrările prevăzute la alin.(4) lit.c) au ca obiect reabilitarea energetică a:

a)

anvelopei — partea opacă și/sau partea vitrată — dacă acestea nu conduc la modificarea calității și formei arhitecturale a elementelor de fațadă;

b)

acoperișului clădirii — dacă nu se schimbă sistemul constructiv al acestuia, respectiv terasă/șarpantă.

c)

instalațiilor interioare de încălzire și de preparare a apei calde de consum.

Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism

Pentru emiterea certificatului de urbanism, solicitantul



orice persoană fizică sau juridică interesată



trebuie să depună la emitent o documentație cuprinzând:

a)

cererea-tip (formularul-model F.1 « CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism »), în conformitate cu precizările privind completarea acesteia, cuprinzând:

1.

elementele de identificare a solicitantului;

2.

elementele de identificare a imobilului pentru care se solicită emiterea certificatului de urbanism, respectiv localitate, număr cadastral și număr de carte funciară, în cazul în care legea nu dispune altfel;

3.

elementele care definesc scopul solicitării;

b)

planuri cadastrale/topografice, cu evidențierea imobilelor în cauză, astfel:

1.

pentru imobilele neînscrise în evidențele de cadastru și publicitate imobiliară: plan de încadrare în zonă, la una din scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000, 1:1.000, 1:500, după caz, eliberat, la cerere, de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară;

2.

pentru imobilele înscrise în evidențele de cadastru și publicitate imobiliară: extras din planul cadastral de pe ortofotoplan și extras de carte funciară pentru informare actualizat la zi, eliberate, la cerere, de către biroul de cadastru și publicitate imobiliară.

c)

documentul de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism, în copie.

Potrivit prevederilor art.6 alin.(1) și (4) din Lege, certificatul de urbanism este un act de informare privind regimul juridic, economic și tehnic al imobilului, precum și cerințele urbanistice specifice amplasamentului, determinate în conformitate cu prevederile documentațiilor de urbanism avizate și aprobate, document care se eliberează, la cerere, oricărui solicitant



persoană fizică sau persoană juridică



nefiind necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care să ateste dreptul de proprietate.

Se interzice emitentului să condiționeze emiterea certificatului de urbanism de elaborarea prealabilă a unei documentații de urbanism pentru imobilul în cauză, precum și a oricăror documentații tehnice de definire a scopului solicitării.

Potrivit Legii, certificatul de urbanism nu ține loc de autorizație de construire/desființare și nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcții.

Documentele necesare emiterii autorizației de construire/desființare

Documentația

pentru

autorizarea

executării

lucrărilor

de

construcții elaborată în conformitate cu prevederile legale în vigoare, în temeiul și cu respectarea prevederilor documentațiilor de urbanism aprobate, potrivit legii, pe lângă cererea pentru emiterea autorizației de construire, inclusiv anexa



se utilizează formularul-

model F.8 « CERERE pentru emiterea autorizației de construire/desființare » obținut de la emitent



va conține, în mod obligatoriu, următoarele documente:

a)

certificatul de urbanism, în copie;

b)

dovada titlului asupra imobilului, teren și/sau construcții, în copie legalizată, sau, după caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi și extrasul de carte funciară de informare actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel;

c)

documentația tehnică



D.T., în două exemplare, dintre care un exemplar se arhivează

la

emitent

și

un

exemplar

vizat

spre

neschimbare

se

returnează beneficiarului;

d)

avizele, acordurile și punctul de vedere/actul administrativ al autorității pentru protecția mediului competente, solicitate prin certificatul de urbanism, în copie;

e)

studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de expertiză tehnică pentru lucrări de intervenție la construcții existente și/sau raportul de audit energetic pentru lucrări de intervenție în vederea creșterii performanței energetice la clădiri, solicitate prin certificatul de urbansim, în condițiile legii, un exemplar;

În conformitate cu prevederile art.8 alin.(2) din Lege, documentația pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare, elaborată în temeiul și cu respectarea prevederilor documentațiilor de urbanism, avizate și aprobate, potrivit legii, are aceeași structură cu documentația pentru autorizația de construire și este considerată completă dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizației de desființare



inclusiv anexa



(se utilizează formularul-model F.8 « CERERE pentru emiterea autorizației de

construire/desființare »

obținutde

la

emitent),

completată

cu

elementele

de identificare și datele tehnice conform documentației tehnice



D.T.A.D. cuprinde aceleași documente menționate la alin.(1), adaptate scopului, precum și certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie).

La depunerea documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții se vor avea în vedere următoarele:

a)

în conformitate cu prevederile art.7 alin.(1) din Lege, odată cu autorizația de construire/desființare se solicită, de regulă, și autorizarea organizării executării lucrărilor. În această situație, solicitantul are obligația de a prezenta, pe lângă documentația

tehnică



D.T.

pentru

autorizarea

executării

lucrărilor

de

bază (D.T.A.C.), documentația tehnică



D.T. pentru organizarea executării lucrărilor (D.T.O.E.)



piese scrise și desenate

 , întocmită în baza prevederilor anexei nr.1 la Lege, împreună cu avizele specifice aferente (aviz circulație, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate și altele asemenea, după caz), în două exemplare;

b)

în situația în care, prin certificatul de urbanism a fost solicitată elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentației, inclusiv avizele/aprobările obținute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor.

Documentația tehnică



D.T.

Documentația tehnică



DT este, potrivit definiției din anexa nr.2 la Lege, documentația tehnico-economică distinctă care stă la baza emiterii autorizației de construire/desființare

și

prin

care

se

stabilesc

principalele

coordonate

privind încadrarea în indicii urbanistici aprobați, amplasarea construcțiilor și relațiile acestora

cu vecinătățile, schemele și fluxurile funcționale, compoziția spațială, structura de rezistență, expresia de arhitectură, dotarea și echiparea construcțiilor, inclusiv soluțiile de asigurare, branșare și racordare a acestora la

infrastructura edilitară urbane necesare, după caz.

Potrivit

prevederilor

art.7

alin.(1)

din

Lege,

autorizația

de construire/desființare se emite pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor.

În funcție de scopul solicitării, documentația tehnică



D.T. poate fi:

a)

documentație tehnică



D.T. (D.T.A.C.+D.T.O.E.) pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, inclusiv pentru lucrările aferente organizării executării lucrărilor;

b)

documentație tehnică



D.T. (D.T.A.D.+D.T.O.E.) pentru autorizarea executării

lucrărilor

de

desființare

a

lucrărilor/construcțiilor,

inclusiv

pentru autorizarea lucrărilor aferente organizării executării lucrărilor.

Documentația tehnică



D.T., alcătuită din piese scrise și desenate și completată cu elementele de identificare și datele tehnice conform anexei la

«Formularul-model

F.8



CERERE

pentru

emiterea

autorizației

de construire/desființare » va respecta următoarele condiții:

a)

se elaborează în baza conținutului-cadru prevăzut în anexa nr.1 la Lege și cu respectarea prevederilor legislației specifice din domeniul construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, arhitecturii, amenajării teritoriului și urbanismului;

b)

se elaborează de colective tehnice de specialitate și se semnează, în condițiile prevăzute la art.9 din Lege;

c)

se verifică, în condițiile legii, de verificatori de proiecte atestați.

Potrivit prevederilor art. 6 1

alin.(1) din Lege, măsurile specifice pentru protecția mediului stabilite prin actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, precum și cerințele din avizele și acordurile emise vor fi avute în vedere la elaborarea documentației tehnice



D.T. și nu pot fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizația de construire.

Avizul primarului

In situația în care emiterea certificatului de urbanism și a autorizației de construire/desființare este de competența președintelui consiliului județean este necesar avizul favorabil al primarului unității administrativ-teritoriale pe al cărei teritoriu este situat imobilul în cauză.

În aplicarea prevederilor alin.(1), arhitectul-șef al județului are obligația de a solicita avizul primarului în termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, utilizând

«Formularul-model F.2



CERERE pentru emiterea avizului primarului »

Avizul primarului se emite pentru emiterea certificatului de urbanism și este valabil:

a)

numai pentru certificatul de urbanism dacă scopul declarat de solicitant este pentru cererile în justiție și operațiunile juridice prevăzute la art.6 alin.(6) din Lege;

b)

atât

pentru

certificatul

de

urbanism,

cât

și

pentru

autorizația

de construire/desființare dacă scopul declarat de solicitant este pentru executarea de

lucrări de construcții ori pentru adjudecarea prin licitație a proiectării lucrărilor publice.

Primarul are obligația de a emite avizul în termen de 5 zile de la primirea solicitării, utilizând «Formularul-model F.3



AVIZUL PRIMARULUI »

Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului județean

În situația în care în cadrul primăriilor comunelor și orașelor, precum și, după caz, ale municipiilor, nu sunt constituite structuri de specialitate proprii potrivit legii, avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului județean este obligatoriu în situațiile

în

care

emiterea

certificatului

de

urbanism

și

a

autorizației

de construire/desființare este de competența primarilor de comune și orașe, precum și, după caz, a primarilor de municipii, pentru toate categoriile de construcții, altele decât locuințele și anexele gospodărești ale acestora.

Cererea de emitere a avizului structurii de specialitate din cadrul consiliului județean se înaintează de primar, împreună cu proiectul (propunerea) de certificat de urbanism sau de autorizație de construire/desfiintare, după caz, redactată de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului din cadrul primăriei, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării cererii solicitantului, utilizând «Formularul-model F.4



CERERE pentru emiterea AVIZULUI structurii de specialitate a Consiliului Județean pentru emiterea certificatului de urbanism »

Arhitectul-șef al județului, în calitate de șef al structurii (compartimentului) de specialitate, emite avizul structurii de specialitate după cum urmează:

a)

pentru certificatele de urbanism în termen de maximum 10 zile de la data primirii solicitării;

b)

pentru autorizațiile de construire/desființare, în termen de maximum 15 zile.

Pentru emiterea avizului structurii de specialitate, se utilizează «Formularul- model F.10



AVIZUL structurii de specialitate a Consiliului Județean pentru emiterea autorizației de construire/desființare » pe care se aplică ștampila consiliului județean individualizată pentru funcția de arhitect-șef.

Avize și acorduri ale furnizorilor/administratorilor de utilități urbane

În vederea constituirii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de

construcții,

este

necesară

obținerea

avizelor/acordurilor furnizorilor/administratorilor

de

utilități

urbane

(alimentare

cu

apă,

canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicații, salubritate, transport urban



inclusiv soluțiile de asigurare, branșare și racordare a acestora la infrastructura edilitară, după caz) stabilite prin certificatul de urbanism, inclusiv pentru restricțiile impuse pentru siguranța funcționării rețelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, după caz.

Avizele/acordurile

prevăzute

la

alin.(1)

se

exprimă

în

temeiul

unor documentații specifice elaborate în conformitate cu cerințele avizatorilor în baza datelor extrase de proiectant din documentația tehnică



D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Furnizorii/administratorii de utilități urbane prevăzuți la alin.(1) au obligația de a face publice, la sediu și pe pagina proprie de internet, datele și informațiile

specifice domeniului lor, necesare pentru elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor/acordurilor privind:

a)

baza legală care se aplică în domeniu;

b)

conținutul-cadru al documentației care trebuie prezentată pentru avizare, în conformitate cu reglementările specifice domeniului;

c)

date privind taxa de avizare



baza legală și modalitate de achitare.

Avize și acorduri ale autorităților centrale/serviciilor deconcentrate

Avizele/acordurile autorităților centrale ori ale serviciilor deconcentrate ale acestora, după caz, potrivit cerințelor stabilite și înscrise în certificatul de urbanism, în funcție de caracteristicile urbanistice ale amplasamentului și de natura investiției, se obțin, potrivit prevederilor art.5 alin.(1) din Lege, de către solicitant sau de către proiectant, în calitate de împuternicit al acestuia, înaintea depunerii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții la autoritățile administrației publice competente, pentru următorele domenii principale:

a)

asigurarea și racordarea/branșarea la infrastructura edilitară, în condițiile impuse de caracteristicile și amplasamentul rețelelor de distribuție/transport energetic din zona de amplasament,

b)

racordarea la rețeaua căilor de comunicații;

c)

securitatea la incendiu, protecția civilă și protecția sănătății populației;

d)

cerințele specifice unor zone cu restricții stabilite prin reglementări speciale.

Avizele/acordurile

prevăzute

la

alin.(1)

se

emit

în

urma

analizei documentațiilor elaborate de proiectant pentru obținerea avizelor, în conformitate cu cerințele avizatorilor



potrivit reglementărilor legale în vigoare, specifice fiecărui domeniu

 , precum și în baza datelor extrase din documentația tehnică



D.T

Avizele/acordurile serviciilor deconcentrate ale autorităților centrale privind securitatea la incendiu, protecția civilă și protecția sănătății populației, prevăzute la alin.(1) lit.c), sunt obligatorii și se solicită, după caz, conform legislației specifice în vigoare.

În cazul autorizării executării lucrărilor pe amplasamente situate în zone în care, prin documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism aprobate, s-a instituit un anumit regim de restricție cu privire la realizarea construcțiilor, potrivit prevederilor alin.(1) lit.d), obținerea avizelor și acordurilor autorităților centrale competente prevăzute la art.10 din Lege care au instituit restricțiile sau, după caz, a serviciilor deconcentrate ale acestora este obligatorie. Documentațiile pentru obținerea avizelor din partea autorităților centrale competente sau a serviciilor deconcentrate ale acestora, după caz, care se întocmesc corespunzător reglementărilor în vigoare specifice fiecărui domeniu, se depun la sediul autorităților avizatoare competente (inclusiv al serviciilor publice deconcentrate ale acestora, după caz). După avizare, documentațiile prezentate pot fi restituite sau se păstrează în arhiva avizatorului.

Inspectoratul de Stat în Construcții



ISC

 , prin inspectoratele teritoriale în construcții, emite avize și acorduri pentru anumite categorii de lucrări, potrivit prevederilor legale în vigoare și în conformitate cu Regulamentul propriu de organizare și funcționare.

Pentru obținerea avizelor și/sau acordurilor organismelor centrale cerute în mod expres prin certificatul de urbanism, obligație a investitorului, acesta va prezenta documentațiile specifice la emitenți în timp util emiterii avizelor și/sau acordurilor

înaintea

datei

depunerii

întregii

documentații

în

vederea

autorizării

execuției lucrărilor.

Instituțiile/operatorii

economici

abilitate/abilități

prin

lege

să

emită avizele/acordurile

prevăzute la art.5 alin.(1) din Lege au obligația de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data înregistrării cererii/documentației specifice complete, sub sancțiunea aplicării prevederilor legale privind aprobarea tacită, fără alte proceduri prealabile, potrivit prevederilor art.7 alin.(20) lit.b) din Lege, cu excepțiile prevăzute la art.7 alin.(20 1 ) din Lege referitor la actele de autoritate emise de către autoritățile pentru protecția mediului competente.

Prin exceptare de la prevederile alin.(1), în conformitate cu prevederile art.45 alin.(1 1 ) din Lege, pentru obținerea avizelor și acordurilor necesare autorizării executării lucrărilor de construcții autoritățile administrației publice competente pot organiza in cadrul structurilor de specialitate prestarea acestor servicii. Prestarea se face contra cost, la cererea solicitantului autorizației de construire/desființare.

Actele autorității competente pentru protecția mediului

În vederea satisfacerii cerințelor legislației pentru protecția mediului, prin procedura de autorizare se prevede obținerea următoarelor acte ale autorității competente pentru protecția mediului:

a)

punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului



pentru investițiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului, potrivit prevederilor art.2 alin.(2 1 ) lit.b) din Lege;

b)

actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului



pentru investițiile care se supun evaluării impactului asupra mediului, potrivit prevederilor art.2 alin.(2 1 ) lit.d) din Lege.

Potrivit prevederilor art.6 alin.(1 1 ) din Lege, punctul de vedere al autorității competente pentru protecția mediului se emite solicitantului după etapa de evaluare inițială a investiției pentru încadrarea acesteia în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv după etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului si/sau procedura de evaluare adecvată, potrivit prevederilor legale în vigoare.

Actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului este, după caz, acordul de mediu sau avizul Natura 2000.

Potrivit prevederilor art.6 1

alin.(1) din Lege, măsurile specifice stabilite prin actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului vor fi avute în vedere la elaborarea documentației tehnice



D.T. și nu vor putea fi modificate prin procedura de autorizare sau prin autorizația de construire.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului și procedura de evaluare adecvată



în baza cărora se emite actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului



identifică, descrie și evaluează, în conformitate cu prevederile legislației specifice privind protecția mediului, efectele directe și indirecte ale unei investiții asupra: ființelor umane, faunei și florei, a solului, apei, climei și peisajului, a bunurilor materiale și patrimoniului cultural, ori a interacțiunii dintre acești factori și sunt conduse de către autoritățile publice centrale sau teritoriale pentru protecția mediului.

Potrivit prevederilor art.6 1

alin.(2) din Lege, în situația în care o investiție urmează să se realizeze etapizat, ori dacă amplasamentul acesteia ocupă terenuri care

se află în raza teritorială a două sau mai multe unități administrativ-teritoriale învecinate, evaluarea impactului asupra mediului se realizează pentru întreaga investiție, prin grija autorităților competente pentru protecția mediului.

Potrivit prevederilor art.7 alin. (1 3 ) din Lege, în situația în care apar modificări, pentru care este necesară emiterea unei autorizații de construire distinctă pentru organizarea executării lucrărilor, aceasta se va emite numai dacă autoritatea competentă pentru protecția mediului constată că modificările aduse se înscriu în limitele actului administrativ emis anterior. În caz contrar, autoritatea competentă pentru protecția mediului reface evaluarea efectelor lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor și emite un nou act administrativ.

Potrivit prevederilor art.8 alin.(3) din Lege, pentru emiterea autorizației de desființare a lucrărilor/construcțiilor nu este necesară obținerea actelor autorității competente pentru protecția mediului prevăzute la alin.(1).

Potrivit prevederilor art.5 alin.(3) din Lege, avizele/acordurile stabilite prin certificatul de urbanism se anexează și devin parte integrantă din autorizația de construire.

Acordul vecinilor

Acordul vecinilor, prevăzut la pct.2.5.6. al secțiunii I „Piese scrise” a cap.A.

„Documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire



D.T.A.C.”, prevăzut în anexa nr.1 la Lege, este necesar în următoarele situații:

a)

pentru construcțiile noi, amplasate adiacent construcțiilor existente sau în imediata lor vecinătate



și numai dacă sunt necesare măsuri de intervenție pentru protejarea acestora;

b)

pentru lucrări de construcții necesare în vederea schimbării destinației în clădiri existente;

c)

în cazul amplasării de construcții cu altă destinație decât cea a clădirilor învecinate.

Situațiile prevăzute la alin.(1) lit.a) corespund cazurilor în care, prin ridicarea unei construcții noi în vecinătatea imediată a unei construcții existente, pot fi cauzate acesteia prejudicii privind rezistența mecanică și stabilitatea, securitatea la incendiu, igiena, sănătata și mediul ori siguranța în exploatare. Cauzele acestor situații pot fi, de exemplu, alipirea la calcan, fundarea la o cotă mai adâncă decât cea a tălpii fundației construcției existente, afectarea gradului de însorire.

Situațiile prevăzute la alin.(1) lit.b) și c) corespund cazurilor în care, urmare investiției noi pot fi create situații de disconfort generate de incompatibiltăți între funcțiunea preexistentă și cea propusă, atât în situația în care se aduc modificări de destinație a spațiilor în interiorul unei clădiri, cât și în situația în care funcționalitatea unei construcții noi este incompatibilă cu caracterul și funcționalitatea zonei în care urmează să se integreze. Cauzele cele mai frecvente sunt cele legate de afectarea funcțiunii

de

locuit

prin

implementarea

unor

funcțiuni

incompatibile

datorită zgomotului, circulației, degajării de noxe, etc.

Acordul vecinilor se va da condiționat de asigurarea, prin proiectul tehnic P.Th. și autorizația de construire/desființare, a măsurilor de punere în siguranță a construcției preexistente rezultate în urma raportului de expertiză tehnică întocmit la comanda investitorului noii construcții.

Acordul vecinilor este valabil numai în formă autentică.

Refuzul nejustificat de a-și da acordul se constată de către instanța de judecată competentă, hotărârea acesteia urmând să fie acceptată de către emitentul autorizației de construire/desființare în locul acordului vecinilor.

Întocmirea Documentației tehnice



D.T. (D.T.A.C./ D.T.A.D.)

Documentația tehnică



D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D., după caz, inclusiv D.T.O.E aferentă), care este parte componentă a documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții prevăzută la art.7 alin.(1) din Lege, se întocmește potrivit conținutului-cadru prevăzut în anexa nr.1 la Lege, în conformitate cu prevederile art.7 alin.(12) din Lege.

În vederea simplificării procedurii de autorizare, se admite prezentarea unor documentații tehnice



D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D., după caz) cu conținut simplificat în raport cu conținutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Lege.

Conținutul simplificat al documentației tehnice



D.T. prevăzut la alin.(2) se aplică, potrivit prevederilor art.3 alin.(2) din Lege, pentru următoarele tipuri de lucrări și/sau construcții provizorii prevăzute la art.3 alin.(1) lit.d), g) și h) din Lege, dacă acestea sunt situate în afara zonelor cu regim special de protecție sau de restricții de construire, inclusiv a zonelor de protecție a monumentelor istorice, după cum urmează:

a)

împrejmuiri și mobilier urban, amenajări de spații verzi, parcuri, locuri de joacă și agrement, piețe și alte lucrări de amenajare a spațiilor publice, potrivit prevederilor art.3 alin.(1) lit.d) din Lege;

b)

organizarea de tabere de corturi, căsuțe sau de rulote, potrivit prevederilor art.3 alin.(1) lit.g) din Lege;

c)

lucrări de construcții cu caracter provizoriu: chioșcuri, tonete, cabine, spații de expunere, corpuri și panouri de afișaj, firme și reclame, copertine și pergole situate pe căile și spațiile publice, anexe gospodărești, precum și anexele gospodărești ale exploatațiilor agricole situate în extravilan, potrivit prevederilor art.3 alin.( 1 ) lit.h) din Lege;

Conținutul simplificat al documentației tehnice



D.T., piese scrise și desenate, strict necesare pentru emiterea autorizației de construire/desființare, conform tipurilor

de

construcții

prevăzute

la

alin.(3),

este

prezentat

în

anexa

nr.2

«CONȚINUTUL SIMPLIFICAT AL DOCUMENTAȚIEI TEHNICE



D.T.».

Tipurilor de lucrări și/sau construcții prevăzute la alin.(3) le sunt aplicabile prevederile art.82 alin.(8).

În conformitate cu prevederile anexei nr.1 la Lege, în mod obligatoriu, fiecare planșă a documentației tehnice



D.T. va avea în partea din dreapta jos un cartuș

care

va

conține

informațiile

minimale

necesare

pentru

identificarea beneficiarului/investitorului, proiectantului



persoană fizică sau juridică

 , titlul proiectului și al planșei, numărul proiectului și al planșei, data elaborării, numele, calitatea și semnătura elaboratorilor și ale șefului de proiect. Modelul orientativ al

cartușului este prezentat în anexa nr.3 «CARTUȘ – model conform anexei nr.1 la Lege».

Competențe de elaborare a documentațiilor tehnice



D.T.

Potrivit prevederilor art.9 alin.(1) din Lege, documentațiile tehnice



D.T. și proiectele tehnice



P.Th., care dezvoltă documentațiile tehnice



D.T. ,

se elaborează

de

colective

tehnice

de

specialitate.

Dreptul

de

promovare

a documentațiilor, în vederea avizării/autorizării se poate face numai sub semnătura unor cadre tehnice cu pregătire superioară care au absolvit



cu diplomă recunoscută de statul român



instituții de învățământ superior de specialitate în domeniul arhitecturii, construcțiilor și instalațiilor pentru construcții, care au drept de semnătură potrivit nivelelor de competență. Semnarea documentațiilor angajează răspunderea acestora în condițiile legii, în conformitate cu prevederile art.9 alin.(3) din Lege.

Este interzisă semnarea proiectelor tehnice



P.Th. pentru executarea lucrărilor, precum și a documentațiilor tehnice



D.T. de către persoane care nu îndeplinesc cerințele legale prevăzute la alin.(1), respectiv care nu au absolvit instituții de

învățământ

superior

de

specialitate

în

domeniul

arhitecturii

și construcțiilor/instalațiilor pentru construcții, ori care nu au drept de semnătură în condițiile legii, sub sancțiunea legii penale, în conformitate cu dispozițiile art.24 alin.

(1) lit. c) din Lege.

Potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcții, documentațiile tehnice



D.T. ,

precum și proiectele tehnice



P.Th. care dezvoltă documentațiile tehnice



D.T., în condițiile legii, se verifică pentru cerințele de calitate de către specialiști verificatori de proiecte atestați. Solicitantul autorizației de construire/desființare are obligația de a face dovada efectuării verificării documentației tehnice



D.T. prezetate pentru autorizare.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea și exercitarea profesiei de arhitect, republicată, arhitecții și conductorii-arhitecți cu drept de semnătură sunt obligați să aplice parafa cu numărul de ordine înscris în Tabloul Național al Arhitecților, inclusiv pe documentațiile tehnice



D.T .

Conductorii arhitecți, urbaniștii și/sau subinginerii de construcții, cu diplomă recunoscută de statul român, pot elabora, în cadrul colectivelor tehnice prevăzute la alin.(1), documentații pentru clădiri de importanță redusă, stabilite potrivit definiției din anexa nr.2 la Lege, și aflate în afara zonelor protejate, în condițiile art.9, alin.(1) lit.c) din Lege.

Definiție

Certificatul de urbanism este actul de informare al autorității administrației publice competente să emită autorizații de construire/desființare, prevăzute la art.4 alin.(1) și art.43 lit.a) din Lege, care se emite, în principal, în vederea începerii procedurii de autorizare a executării lucrărilor de construcții, precum și a instalațiilor

aferente acestora, inclusiv pentru desființarea construcțiilor ori a altor lucrări ori amenajări

Prin Certificatul de urbanism, potrivit prevederilor art.6 alin.(1) din Lege, se aduc la cunoștință investitorului/solicitantului informații



existente la data solicitării, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice și ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, după caz, avizate și aprobate potrivit legii



cu privire la cerințele tehnice ale amplasamentului, precum și la obligațiile pe care acesta le are în procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții, privind:

a)

regimul juridic, economic și tehnic al imobilului



teren și/sau construcții existente la data solicitării

 , în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice și ale regulamentelor aferente acestora, ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, după caz, avizate și aprobate potrivit legii;

b)

cerințele urbanistice specifice amplasamentului;

c)

avizele/acordurile legale necesare în vederea autorizării;

d)

obligația de a contacta autoritatea competentă pentru protecția mediului, în scopul obținerii punctului de vedere și, după caz, al actului administrativ al acesteia, în vederea autorizării.

Certificatul de urbanism se eliberează solicitantului în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, menționându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.

Potrivit prevederilor art.6 alin.(5) din Lege, în baza Certificatului de urbanism nu este permisă executarea lucrărilor de construcții.

Certificatul de urbanism se mai emite, în conformitate cu prevederile art.6 alin.(6) din Lege, pentru îndeplinirea procedurilor legale de concesionare de terenuri, în vederea adjudecării prin licitație a proiectării lucrărilor publice în faza de documentație

tehnico-economică

„Studiu

de

fezabilitate”,

ori

similară

acesteia, precum și pentru cereri în justiție și operațiuni notariale privind circulația imobiliară, atunci când operațiunile respective au ca obiect împărțeli ori comasări de parcele solicitate în scopul realizării de lucrări de construcții, precum și constituirea unei servituți de trecere cu privire la un imobil.

Pentru aceeași parcelă (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanți, indiferent de calitatea

acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei. În această situație certificatele de urbanism urmează a avea același conținut cu caracter de informare (privind regimul juridic, economic și tehnic al imobilului) conform prevederilor documentațiilor de urbanism aprobate, potrivit legii, pentru toți solicitanții.

Solicitantul certificatului de urbanism

Solicitantul certificatului de urbanism este persoana fizică sau juridică interesată să primească de la autoritatea administrației publice competente informații cu privire la un imobil



teren și/sau construcții



în scopurile definite la art.6 din Lege.

În vederea eliberării certificatului de urbanism, solicitantul se va adresa autorităților

competente

prevăzute

la

art.8

alin.(1)

și

(3),

depunând,

potrivit prevederilor

art.6

alin.(4)

din

Lege,

o

cerere

conform

formularului-model

F1

« CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism » în care se vor înscrie atât

elementele de identificare a imobilului pentru care se solicită certificatul de urbanism



localitate, număr cadastral și număr de carte funciară, unde este cazul, dacă legea nu dispune altfel

 , cât și elementele care definesc scopul solicitării.

Cerințe urbanistice

Certificatul de urbanism se întocmește în conformitate cu prevederile documentațiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D.), iar pentru investițiile care depășesc limita unei unități administrativ-teritoriale se poate întocmi și pe baza planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N., P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii și, în lipsă, în conformitate cu regulile-cadru stabilite prin Regulamentul General de Urbanism (R.G.U.).

In cazul în care scopul declarat de solicitant este autorizarea executării lucrărilor de construcții, iar specificul obiectivului (funcțiune, accesibilitate, relații de vecinătate etc.) nu se încadrează în prevederile documentațiilor de urbanism și/sau de amenajare a teritoriului aprobate, ori dacă particularitățile amplasamentului (suprafață neconstruibilă ca urmare a unor interdicții sau servituți, a unor zone de protecție a dotărilor de infrastructură, rezerve de teren pentru investiții de interes public etc.) nu permit realizarea investiției, certificatul de urbanism se eliberează cu menționarea expresă a incompatibilităților rezultate, precum și a imposibilității emiterii unei autorizații de construire pentru obiectivul propus.

In situații deosebite, în funcție de condițiile specifice de amplasament (poziția terenului în ansamblul localității ori al teritoriului) și/sau de importanța și complexitatea

obiectivului

de

investiții

și

dacă

prevederile

documentațiilor

de urbanism și de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării, ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentațiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:

a)

elaborarea, în condițiile și cu respectarea prevederilor Legii nr.350/2001 privind

amenajarea

teritoriului

și

urbanismul,

cu

modificările

și

completările ulterioare, a unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.)



numai în baza unui aviz prealabil de oportunitate, întocmit și aprobat în condițiile legii



ori a unui plan urbanistic de detaliu (P.U.D.), după caz, urmând ca, după aprobare, prevederile acestuia să fie preluate în cadrul P.U.G. ori P.A.T.J.; în certificatul de urbanism se va face mențiunea că documentația tehnică



D.T. (D.T.A.C./D.T.A.D.) se va putea întocmi numai după aprobarea documentației de urbanism și cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor acesteia;

b)

completarea, după caz, a documentațiilor care însoțesc cererea pentru eliberarea autorizației de construire cu următoarele studii, avize, expertize:

1.

studii de specialitate: de circulație, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului (numai la solicitarea autoritatii de protectie a mediului), studiu de însorire și altele asemenea;

2.

avize de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecție sau de restricții de construire (protecția zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcțiilor și ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; rețele electrice și de telecomunicații; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate și navigabile; cursuri

de apă; stații meteo; surse și gospodării de apă, amenajări de îmbunătățiri funciare etc.);

3.

expertize tehnice/audit energetic.

Pentru lucrări la construcțiile existente (reparații, consolidări, schimbări de destinație a spațiilor interioare etc.), dacă prin acestea nu se aduc clădirilor modificări de natură urbanistică ori dacă noua funcțiune este compatibilă cu reglementările urbanistice ale zonei, nu este necesară întocmirea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz.

Depunerea documentației

In vederea emiterii certificatului de urbanism solicitantul trebuie să depună la emitent



autoritățile prevăzute la art.4 din Lege



actele menționate la art.19.

Cererea tip pentru eliberarea certificatului de urbanism («Formularul-model F.1



CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism » ) se procură de la emitent și se completează cu datele solicitate.

La depunerea cererii-tip, emitentul comunică solicitantului cuantumul taxei necesare eliberării certificatului de urbanism, calculat potrivit reglementărilor legale în vigoare, solicitantul având obligația de a achita taxa de îndată și de a prezenta copia documentului de plată.

Verificarea conținutului documentației

Verificarea conținutului documentației depuse pentru obținerea certificatului de urbanism se efectuează în cadrul structurilor (compartimentelor) de specialitate organizate în cadrul consiliului județean sau al primăriei, după caz, constatându-se dacă:

a)

cererea este corect adresată emitentului



președintele consiliului județean, primarul general al municipiului București, sau primarul, după caz



conform competențelor de emitere stabilite de Lege;

b)

cererea tip este completată corect;

c)

elementele de identificare privind solicitantul și imobilul sunt suficiente, potrivit precizărilor privind completarea «Formularului-model F.1



CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism »

d)

este precizat (declarat) scopul pentru care se solicită certificatul de urbanism;

e)

există documentul de plată a taxei pentru emiterea certificatului de urbanism.

f)

există extrasul de plan cadastral actualizat la zi, respectiv extrasul de carte funciară pentru informare, eliberate la cerere de către biroul de cadastru și publicitate imobiliară.

Dacă documentatia depusă este incompletă sau cu elemente de identificare insuficiente, în termen de 5 zile de la data înregistrării acest lucru se notifică în scris solicitantului, cu menționarea elementelor lipsă din documentație, care se restituie în vederea completării.

În situația prevăzută la alin.(2), începând cu data notificării, termenul legal de 30 de zile calendaristice pentru emiterea certificatului de urbanism se decalează cu numărul de zile necesar solicitantului pentru a elabora modificările/completările aduse documentației inițiale, ca urmare a notificării precum și a depune și înregistra documentația completă.

In situatia prevăzută la alin.(3) taxa încasată nu se restituie, urmând a fi utilizată pentru eliberarea certificatului de urbanism după depunerea documentatiei complete.

Redactarea certificatului de urbanism

Certificatul de urbanism se redactează în baza cererii și a documentației complete depuse, în deplină concordanță cu prevederile documentațiilor de urbanism aprobate și cu situația reală din teren la data solicitării, utilizându-se formularul-model

F.6 « CERTIFICAT DE URBANISM »

Certificatul de urbanism solicitat în vederea realizării unor lucrări de construcții se redactează

făcându-se specificările necesare privind:

a)

regimul juridic, economic și tehnic al imobilului;

b)

încadrarea/neîncadrarea lucrărilor în prevederile documentatiilor de urbanism

și/sau de amenajare a teritoriului aprobate;

c)

nominalizarea avizelor, acordurilor, punctului de vedere și, după caz, a actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, care trebuie să însoțească documentația tehnică



D.T.;

d)

necesitatea

întocmirii,

după

caz,

a

unor

documentații

de

urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care să justifice solutia urbanistică propusă, sau să modifice reglementările urbanistice existente pentru zona de amplasament, după caz, în conformitate cu prevederile art.32 alin.(3), cu indicarea elementelor tematice care urmează a fi rezolvate prin acestea.

În Certificatul de urbanism se înscriu informațiile cunoscute de emitent la data emiterii extrase din documentațiile de urbanism și din regulamentele de urbanism aferente, aprobate potrivit legii, sau în lipsa acestora din Regulamentul general de Urbanism



RGU



aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.525/1996, republicată, privind regimul juridic, economic și tehnic al imobilului



teren și/sau construcții

 , după cum urmează:

a)

Regimul juridic:

1.

situarea imobilului în intravilan sau în afara acestuia;

2.

natura proprietății sau titlul asupra imobilului, conform extrasului de carte funciară pentru informare, eliberat la cerere de către biroul de cadastru și publicitate imobiliară;

3.

servituțile care grevează asupra imobilului, dreptul de preemțiune, zona de utilitate publică;

4.

includerea imobilului în listele monumentelor istorice și/sau ale naturii ori în zona de protecție a acestora, după caz.

b)

Regimul economic:

1.

folosința actuală;

2.

destinația stabilită prin planurile de urbanism și de amenajare a teritoriului aprobate;

3.

reglementări ale administrației publice centrale și/sau locale cu privire la obligațiile fiscale ale investitorului;

4.

alte prevederi rezultate din hotărârile consiliului local sau judetean cu privire la zona în care se află imobilul.

c)

Regimul tehnic:

1.

informații extrase din documentațiile de urbanism, inclusiv din regulamentele de urbanism aferente, din planul cadastral deținut de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, ori din planurile de amenajare a teritoriului, după caz, precum și restricțiile impuse, în situația în care asupra imobilului este instituit un regim urbanistic special (zonă protejată, interdicții temporare sau definitive de construire); în funcție de complexitatea și de volumul informațiilor, acestea se vor putea prezenta și într-o anexă la certificatul de urbanism (cu mențiunea expresă că aceasta face parte integrantă din certificatul de urbanism);

2.

obligații/constrângeri de natură urbanistică ce vor fi avute în vedere la priectarea investiției:

(i)

regimul de aliniere a terenului și construcțiilor față de drumurile publice adiacente;

(ii)

retragerile și distanțele obligatorii la amplasarea construcțiilor față de proprietățile vecine;

(iii)

elemente privind volumetria și/sau aspectul general al clădirilor în raport cu imobilele învecinate, precum și alte prevederi extrase din documentatii de urbanism, din regulamentul local de urbanism, din P.U.Z., P.U.D. sau din Regulamentul General de Urbanism, după caz;

(iv)

înălțimea maximă admisă pentru construcțiile noi (totală, la cornișă, la coamă, după caz) și caracteristicile volumetrice ale acestora, exprimate atât în număr de niveluri, cât și în dimensiuni reale (metri);

(v)

procentul maxim de ocupare a terenului (POT) și coeficientul maxim de utilizare a terenului (CUT), raportate la suprafața de teren corespunzătoare zonei din parcelă care face obiectul solicitării;

(vi)

dimensiunile și suprafetele minime și/sau maxime ale parcelelor (în cazul proiectelor de parcelare);

3.

echiparea cu utilităti existente și referințe cu privire la noi capacități prevăzute prin studiile și documentațiile anterior aprobate (apă, canalizare, gaze, energie electrică, energie termică, telecomunicatii, transport urban etc.);

4.

circulația pietonilor și a autovehiculelor, accesele auto și parcajele necesare în zonă, potrivit studiilor și proiectelor anterior aprobate.

În vederea încadrării investiției în reglementările urbanistice, aprobate în condițiile legislației în vigoare privind amenajarea teritoriului și urbanismul, la cerere, autoritatea

administrației

publice

locale

competentă

anexează

la

certificatul

de urbanism

informațiile

necesare

cuprinse

în

documentațiile

urbanistice,

anterior aprobate, pentru zona de interes, respectiv P.U.G./P.U.Z., inclusiv R.L.U. aferent



extrase din planșele de reglementări, echipare tehnico-edilitară, UTR, după caz



pe care

are

obligația

de

a

marca

retragerile

obligatorii

care

generează

limitele edificabilului în raport cu vecinătățile, precum și alte elemente apreciate ca necesare. Extrasul din P.U.G./P.U.Z. se anexează și în situația în care s-a cerut elaborarea, în condițiile

și

cu

respectarea

prevederilor

Legii

nr.350/2001

privind

amenajarea teritoriului

și

urbanismul,

cu

modificările

și

completările

ulterioare,

a

unei documentații de urbanism premergătoare



P.U.Z. sau P.U.D.

 , după caz.

În cazul intervențiilor necesare pentru consolidarea și/sau reabilitarea clădirilor colective de orice fel (cu mai mulți proprietari în același imobil), în situația în care unii proprietari nu își dau acordul, în vederea urgentării autorizării și a

demarării lucrărilor de consolidare, lipsa acordului acestora va putea fi suplinită de hotărârea asociației de proprietari, adoptată în condițiile legii.

În cazul condominiilor



imobile formate din teren cu una sau mai multe construcții (corpuri de clădiri sau tronsoane/ansamblu rezidențial format din locuințe individuale în care există proprietăți comune și proprietăți individuale

 , în toate situațiile în care este necesară evidențierea defalcată a participării acestora, cotele-părți din proprietatea indiviză se determină, conform prevederilor art.40 alin.(3) din Lege, proporțional cu suprafața utilă a locuințelor, a caselor de vacanță, ori a suprafețelor cu altă destinație din clădire, după caz.

Emitentul certificatului de urbanism are obligatia de a înscrie în rubrica rezervată scopul utilizării actului categoria de lucrări declarată de solicitant și înscrisă în «Formularul-model F.1



CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism », în concordanță cu precizările la acesta.

In cazul în care scopul pentru care se solicită eliberarea certificatului de urbanism nu se încadrează în prevederile documentatiilor de urbanism și de amenajare a

teritoriului

aprobate,

certificatul

de

urbanism

se

eliberează

cu

mentionarea incompatibilitătilor

rezultate,

inclusiv

posibilitatea/imposibilitatea

realizării obiectivului de investiții.

Certificatul de urbanism se completează, în funcție de scopul pentru care a fost solicitat, după cum urmează:

a)

pentru operațiuni notariale privind circulația imobiliară, efectuate în scopul precizat la art.6 alin.(6) din Lege, formularul se completează până la pct. 3 inclusiv;

b)

pentru situația în care scopul declarat este realizarea de lucrări de construcții, se completează în totalitate;

c)

pentru cererii în justiție se va completa în funcție de cerințele acestora.

Pe toate documentele anexă la certificatul de urbanism se aplică ștampila- model “Anexă la Certificatul de urbanism nr……. ”, prezentată în anexa nr.4.

În vederea autorizării executării lucrărilor de branșamente/racorduri, prin certificatul de urbanism se solicită: proiectul de execuție, contractul pe baza căruia se execută lucrările, taxa pentru ocuparea domeniului public, avizul Administrației Domeniului Public/Administrației străzilor, avizele administratorilor/furnizorilor de rețele, după caz, avizul Comisiei de coordonare rețele (pentru extinderi).

Semnarea certificatului de urbanism

Potrivit prevederilor art.6 alin.(3) din Lege, certificatul de urbanism se emite și

se

semnează

de

aceeași

autoritate

abilitată

să

emită

autorizatia

de construire/desfiintare, respectiv de către președintele consiliului județean sau de primar,

după

caz,

de

secretar

și

de

arhitectul-șef

sau

de

către

persoana

cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului din aparatul propriu al autorității administrației publice emitente, acolo unde nu este instituită funcția de arhitect șef. Responsabilitatea emiterii certificatului de urbanism revine tuturor

semnatarilor

acestuia,

potrivit

atributiilor

stabilite

în

conformitate

cu prevederile legale în vigoare.

Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.

In absența semnatarilor prevăzuți de Lege, menționați la alin.(1), certificatul de urbanism se semnează de către înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciți în acest scop, potrivit prevederilor legale.

În conformitate cu prevederile Legii administrației publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare, întrucât delegarea de către primar a competenței de emitere a autorizațiilor este interzisă, în mod analog, coroborat cu prevederile art.6 alin.(3) din Lege, această prevedere se aplică și la emiterea certificatelor de urbanism.

Înregistrarea certificatului de urbanism

Emitentul certificatului de urbanism are obligația de a institui un registru de evidență a certificatelor de urbanism, în care acestea sunt înscrise în ordinea emiterii, numărul certificatului având corespondent în numărul de înregistrare a cererii.

În Registrul de evidență a certificatelor de urbanism se înscriu datele privind: adresa imobilului, numărul cadastral și numărul de carte funciară, numele, codul numeric personal și adresa solicitantului, scopul pentru care s-a emis certificatul de urbanism, taxa achitată și termenul de valabilitate a certificatului de urbanism.

Pentru certificatele de urbanism emise în condițiile art.32 alin.(3) și (4), autoritățile administrației publice au obligația de a organiza și de a ține la zi evidența acestora.

Eliberarea certificatului de urbanism

Certificatul de urbanism se eliberează solicitantului direct sau prin poștă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire), în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat.

În situația în care certificatul de urbanism este emis de președintele consiliului județean sau de primarul general al municipiului București o copie a acestuia va fi transmisă spre știință primăriei în a cărei rază teritorială se află imobilul ce face obiectul certificatului de urbanism.

În situația în care certificatul de urbanism este emis de primar, în baza avizului structurii de specialitate a consiliului județean, o copie a acestuia va fi transmisă spre știință consiliului județean.

În situația în care certificatul de urbanism este emis de primarul de sector al municipiului București o copie a acestuia va fi transmisă spre știință Primăriei Municipiului București.

Valabilitatea certificatului de urbanism

Valabilitatea certificatului de urbanism reprezintă intervalul de timp (termenul) acordat solicitantului în vederea utilizării acestuia în scopul pentru care a fost emis, potrivit Legii.

Emitentul certificatului de urbanism stabilește termenul de valabilitate pentru un interval de timp cuprins între 6 și 24 luni de la data emiterii, în funcție de:

a)

scopul pentru care a fost solicitat;

b)

complexitatea investiției și caracteristicile urbanistice ale zonei în care se află imobilul;

c)

menținerea

valabilității

prevederilor

documentațiilor

urbanistice

și

a planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul solicitat.

Valabilitatea certificatului de urbanism încetează dacă:

a)

titularul renunță la intenția de a mai construi, situație în care are obligația de a notifica acest fapt autorității administrației publice emitente;

b)

titularul nu solicitată prelungirea valabilității certificatului de urbanism în termenul legal de 15 zile înaintea expirării acesteia.

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de către emitent, la cererea titularului formulată cu cel puțin 15 zile înaintea expirării acestuia, pentru o perioadă de timp de maximum 12 luni, după care, în mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism.

Pentru prelungirea valabilității certificatului de urbanism se completează și se depune la emitent o cerere-tip (potrivit «Formularului - model F.7



CERERE pentru prelungirea valabilității certificatului de urbanism ») însoțită de certificatul de urbanism emis, în original.

Odată cu depunerea cererii de prelungire a valabilității certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitării taxei de prelungire a acesteia.

Asigurarea caracterului public

Lista certificatelor de urbanism este publică.

Lista se afișează lunar la sediul emitentului și cuprinde enumerarea certificatelor de urbanism emise în luna precedentă (în ordinea eliberării), făcându-se evidențierea fiecărui imobil prin menționarea: adresei, a numărului cadastral și de carte funciară, a numelui și prenumelui solicitantului, precum și a scopului pentru care a fost eliberat actul.

Documentațiile de urbanism și de amenajare a teritoriului, precum și celelalte reglementări care au stat la baza emiterii certificatului de urbanism vor putea fi consultate la cererea solicitanților certificatelor de urbanism, în conformitate cu un regulament aprobat prin hotărâre a consiliului județean/local, după caz.

Definiție

Autorizația de construire/desființare este, în conformitate cu prevederile art.2 alin.(1) din Lege, actul final de autoritate al administrației publice competente potrivit legii, în baza căruia se pot executa lucrări de construcții și pe baza căruia se asigură aplicarea măsurilor legale referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea

și

postutilizarea

construcțiilor

cu

privire

la

construirea,

respectiv desființarea construcțiilor, inclusiv a instalațiilor aferente, precum și a amenajărilor, după caz.

Lucrările de execuție a instalațiilor aferente construcțiilor se autorizează, de regulă, odată cu lucrările de construcții, constituind împreună cu acestea lucrările de bază. În anumite situații, lucrările de execuție a instalațiilor aferente construcțiilor se pot autoriza separat.

Potrivit definiției cuprinsă în anexa nr.2 la Lege, instalațiile aferente construcțiilor sunt echipamentele care asigură utilitățile



apă, canal, energie electrică și termică, ventilații, comunicații, etc.



necesare funcționării construcțiilor, care sunt

situate în interiorul limitei de proprietate, de la branșament/racord la utilizatori, indiferent dacă acestea sunt sau nu încorporate în construcție.

Utilajele, echipamentele și instalațiile tehnologice industriale nu sunt de natura instalațiilor aferente construcțiilor, așa cum sunt acestea definite în anexa nr.2 la Lege.

Potrivit prevederilor art.7 alin.(1) din Lege, autorizația de construire se emite pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor, așa cum sunt definite la art.3 alin.(1) din Lege.

Emiterea autorizației de construire/desființare

Autorizația de construire/desființare se emite pentru categoriile de lucrări precizate de solicitant în cererea de autorizare, stabilite în conformitate cu prevederile Legii

și

detaliate

în

anexa

la

cererea

pentru

emiterea

autorizației

de construire/desființare (se utilizează formularul-model F.8 « CERERE pentru emiterea autorizației de construire/desființare »).

In

condițiile

prevederilor

art.7

alin.(1)

din

Lege,

autorizația

de construire/desființare se emite în cel mult 30 de zile calendaristice de la data depunerii documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Prin excepție de la prevederile alin.(2), autorizațiile de construire/desființare se emit după cum urmează:

a)

maximum 15 zile calendaristice, potrivit prevederilor art.7 alin. (1 1 ) din Lege, pentru lucrările la construcțiile reprezentând anexele gospodărești ale exploatațiilor agricole;

b)

în regim de urgență, potrivit prevederilor art.7 alin.(10) din Lege, pentru lucrările de consolidare la clădirile încadrate prin raport de expertiză tehnică ori prin notă tehnică justificativă în clasa I de risc seismic și care prezintă pericol public, în condițiile prevăzute la art.7 alin.(16) din Lege;

In condițiile Legii, nu se emit autorizații provizorii.

În situația emiterii autorizației de construire pentru construcțiile cu caracter provizoriu este obligatorie specificarea termenului pentru care se acordă provizoratul, precum și consecințele și măsurile care decurg din depășirea acestui termen.

Potrivit prevederilor art.3 alin.(1) din Lege, coroborat cu art.42 alin(4), autorizația de construire pentru obiectivele industriale, de transport tehnologic, etc. se emite numai pentru lucrările de construcții



inclusiv cele necesare pentru realizarea structurilor constructive de susținere a utilajelor, echipamentelor sau instalațiilor tehnologice industriale din componența acestora.

Solicitantul autorizației de construire/desființare

Potrivit prevederilor art.1 alin.(1) din Lege, solicitantul autorizației de construire/desființare poate fi orice persoană fizică sau juridică titular al unui drept real asupra imobilului



teren și/sau construcții

 , identificat prin număr cadastral, în cazul în care legea nu dispune altfel, care atestă dreptul acestuia de a executa lucrări de construcții.

Solicitarea emiterii unei autorizații de construire/desființare se poate face fie direct de către deținătorul/deținătorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în condițiile legii, care poate fi

consultantul, proiectantul, orice altă persoană fizică, ori o persoană juridică autorizată care are în obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcții.

În cazul în care autoritățile administrației publice locale se asociază, finanțează sau realizează lucrări de utilitate publică



modernizări, refaceri de străzi, reabilitări, racordări de străzi la utilități etc.



pe imobile din domeniul public și privat al județelor, municipiilor, orașelor și comunelor, autorizația de construire se va obține în baza unei documentații cadastrale și a înscrierii în cartea funciară a imobilului. Acolo unde nu este posibilă înscrierea în cartea funciară a imobilului, suportul topografic întocmit în baza măsurătorilor va cuprinde și reprezentarea limitelor imobilelor învecinate care au atribuite numere cadastrale și se va recepționa din punct de vedere tehnic de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.

În

cazul

lucrărilor

de

construire,

modificare,

extindere,

reparare, modernizare și reabilitare privind căile de comunicație, rețelele tehnico-edilitare, lucrările

hidrotehnice,

lucrări

de

infrastructură,

transport

distribuție

a

energiei electrice, termice sau gaze naturale executate în extravilan, realizate pe terenuri situate în extravilanul localităților, ce au făcut obiectul legilor proprietății, se va prezenta planul parcelar al tarlalei, recepționat și integrat în baza de date a oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară. Terenurile afectate de aceste lucrări vor fi identificate conform planului parcelar recepționat de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.

Procedura de înregistrare a terenurilor este stabilită de Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996, republicată și în normele de aplicare a acesteia, emise de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară.

Depunerea documentației

În vederea obținerii autorizației de construire/desființare solicitantul trebuie să se adreseze autorității administrației publice locale emitentă a certificatului de urbanism, ori după caz, autorității publice centrale conform art.4 alin.(5) și art.43 lit.b) din Lege, care are obligația de a comunica solicitantului cuantumul taxei de emitere a autorizației, calculată potrivit prevederilor Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, a normelor de aplicare a acesteia, precum și al altor taxe legale, după caz.

După achitarea taxei/taxelor prevăzute la alin.(1) solicitantul va depune documentația

cuprinzând

toate

documentele

specificate

la

art.20

alin.(1),

cu respectarea,

după

caz,

a

prevederilor

de

la

art.20

alin.(3),

însoțită

de

copia documentului de plată a taxei/taxelor.

Documentația prezentată în condițiile prevederilor alin.(2) se preia și se înregistrează

la

ghișeul

autorității

administrației

publice

competente

să

emită autorizația de construire.

Verificarea conținutului documentației depuse

Structurile de specialitate organizate în cadrul consiliilor județene, Primăriei Municipiului București și primăriilor municipiilor, sectoarelor municipiului București, orașelor și, după caz, ale comunelor, precum și persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de

construcții din cadrul primăriilor comunale sau, după caz, structurile de specialitate ale autorităților administrației publice centrale competente, conform Legii, să emită autorizații de construire, au obligația de a verifica dacă documentația este completă, constatând dacă:

a)

cererea este adresată autorității administrației publice locale competentă, potrivit Legii, să emită autorizația;

b)

formularul cererii și anexa sunt completate corespunzător;

c)

certificatul de urbanism este în valabilitate, iar scopul eliberării sale coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;

d)

există dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren și/sau construcții, precum și, după caz, a extrasului de plan cadastral și a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi, dacă legea nu dispune altfel;

e)

documentația tehnică



D.T. este completă și conformă cu prevederile anexei nr.1 la Lege și ale prezentelor norme metodologice;

f)

există avizele și acordurile favorabile și, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism;

g)

există referatele de verificare a proiectului și, după caz, referatele de expertizare tehnică/audit energetic, după caz;

h)

se face dovada achitării taxelor legale necesare emiterii autorizației de construire/desființare;

i)

este aplicată pe piesele scrise și desenate parafa emisă de Ordinul Arhitecților din România, care confirmă dreptul arhitectului/conductorului arhitect, după caz, de a proiecta și semna documentațiile, în condițiile prevederilor art.9 alin.(1) lit.a) și art.24 alin.(1) lit.c) din Lege.

În situația în care, în urma analizei documentației depuse, se constată faptul că documentația tehnică



D.T. este

incompletă sau necesită clarificări tehnice, potrivit

prevederilor

art.7

alin.(3)

din

Lege,

acest

lucru

se

notifică

în

scris solicitantului, în termen de 5 zile calendaristice de la data înregistrării, cu menționarea elementelor necesare în vederea completării acesteia. Începând cu data notificării, termenul

legal

de

30

de

zile

calendaristice

pentru

emiterea

autorizației

de construire/desființare se decalează cu numărul de zile necesar solicitantului pentru a elabora, a depune și înregistra modificările/completările aduse documentației tehnice inițiale ca urmare a notificării.

Responsabilitatea emiterii unei autorizații pe baza unei verificări superficiale sau

părtinitoare

revine,

în

egală

măsură,

atât

semnatarilor

autorizației,

cât

și persoanelor fizice cu atribuții în verificarea documentațiilor și elaborarea/emiterea autorizațiilor de construire care răspund material, contravențional, civil și penal, după caz, pentru nerespectarea termenelor prevăzute la art.43 alin.(2) și (3).

În temeiul prevederilor art.7 alin.(9) din Lege, autoritatea administrației publice

locale/competente,

potrivit

Legii,

emitentă

a

autorizației

de construire/desființare, nu este responsabilă pentru eventualele prejudicii ulterioare cauzate

de

existența

la

momentul

emiterii

actului

a

unor

litigii

aparținând solicitantului, aflate pe rolul instanțelor judecătorești, privind imobilul



teren și/sau construcții

 , situație în care responsabilitatea revine exclusiv solicitantului, cu excepția cazului în care litigiul a fost notat în cartea funciară și este evidențiat în extrasul de carte funciară depus de solicitant.

In situatia prevăzută la alin.(2) taxa pentru autorizare încasată nu se restituie, urmând a fi utilizată pentru emiterea autorizației după depunerea documentatiei complete.

Examinarea tehnică și avizarea documentației

Examinarea tehnică a documentației depuse se efectuează de structurile de specialitate și are ca obiect documentația tehnică



D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor

de

construire

(D.T.A.C.+

D.T.O.E.)

sau

de

desființare

(D.T.A.D.+ D.T.O.E.), după caz, inclusiv datele înscrise în anexa la cerere, și constă în examinarea modului în care sunt respectate:

a)

datele și condițiile cerute prin certificatul de urbanism;

b)

reglementările cu privire la întocmirea și conținutul proiectului supus autorizării, așa cum rezultă din anexa nr.1 la Lege, coroborate cu prevederile art.21 alin.(4) și art.28;

c)

prevederile cu privire la competențele proiectanților pentru semnarea documentațiilor, în conformitate cu prevederile art.9 din Lege și ale Legii nr.184/2001 privind organizarea și exercitarea profesiei de arhitect, republicată;

d)

prevederile cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori de proiecte atestați potrivit prevederilor Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare și ale Hotărârii Guvernului nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare și expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuției lucrărilor și a construcțiilor, în vederea asigurării cerințelor de calitate a proiectului;

e)

introducerea

condițiilor

din

avizele,

acordurile,

punctul

de

vedere

al autorității competente pentru protecția mediului și, după caz, actul administrativ al acesteia,

favorabile, obținute în condițiile Legii, precum și, după caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism;

În situația în care documentația prezentată este conformă exigențelor cuprinse la alin.(1), structura de specialitate a emitentului promovează documentația în vederea emiterii autorizației de construire/desființare.

Redactarea autorizației de construire/desființare

Autorizația de construire/desființare se redactează de către structura de specialitate din cadrul administrației publice județene, municipale, orășenești sau comunale, ori de persoana cu responsabilitate în domeniile urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții din cadrul primăriilor care nu au organizate structuri de specialitate, prin completarea «Formularul-model F.11



AUTORIZAȚIE DE CONSTRUIRE/DESFIINȚARE », în conformitate cu documentația prezentată.

Prin autorizația de construire/desființare emitentul poate impune anumite condiții pentru perioada executării lucrărilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale și locale, privind:

a)

condițiile de utilizare a domeniului public (accese în zona șantierului, staționări ale utilajelor, închideri de drumuri publice, ocupări temporare de spații publice, treceri temporare sau săpături în spațiile publice, devieri ale circulației auto

sau pietonale, protecția circulației, executarea unor drumuri provizorii, folosirea unor elemente de reclamă etc.);

b)

măsurile de protejare a proprietăților particulare învecinate;

c)

măsurile de protecție sanitară și socială în situația cazării unor muncitori sezonieri (executarea de baracamente, grupuri sociale, grupuri sanitare, dotări de toate tipurile în cazul unui număr mai mare de muncitori, plata serviciilor suplimentare prestate de unitățile existente etc.);

d)

măsurile de securitate la incendiu.

În situația autorizării executării lucrărilor pentru construcții cu caracter provizoriu,

la

pct.3

din

«Formularul-model

F.11



AUTORIZAȚIE

DE CONSTRUIRE/DESFIINȚARE » emitentul are obligația de a face precizări privind obligațiile care decurg din “caracterul provizoriu și durata de existență limitată până la……”, inclusiv precizări privind termenul de încetare a funcționării obiectivului autorizat.

În situația în care formularul tipizat nu permite înscrierea tuturor mențiunilor necesare, acestea se vor putea insera într-o anexă la autorizație (cu mențiunea expresă că aceasta face parte integrantă din autorizația de construire/desființare).

Documentația tehnică



D.T. (D.T.A.C., D.T.A.D., D.T.O.E., după caz), constituie documentul martor al autorizării, scop în care i se aplică ștampila "VIZAT SPRE NESCHIMBARE", prevăzută în «Anexa nr.5



Model ștampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE », pe toate piesele scrise și desenate componente. Un exemplar se restituie solicitantului odată cu autorizația, iar al doilea exemplar rămâne în arhiva emitentului autorizației.

Semnarea autorizației de construire/desființare

Semnarea autorizației de construire/desființare se face de către autoritatea administrației publice județene/locale, după caz, potrivit competențelor prevăzute la art.4 din Lege. Alături de autoritatea administrației publice emitente, autorizația de construire/desființare se mai semnează de secretarul general ori de secretar, precum și de arhitectul-șef sau de către persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului din aparatul propriu al autoritătii administratiei publice emitente, acolo unde nu este instituită functia de arhitect-șef. Responsabilitatea emiterii actului revine tuturor semnatarilor acestuia, potrivit atributiilor stabilite în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.

In

absența

semnatarilor

prevăzuți

de

Lege,

menționați

la

alin.(1), autorizațiile de construire/desființare se semnează de către înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciți în acest scop, potrivit prevederilor legale.

În conformitate cu prevederile Legii administrației publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare, delegarea de către primar a competenței de emitere a autorizațiilor este interzisă.

Înregistrarea autorizației de construire/desființare

Emitentul autorizației de construire/desființare are obligația de a institui un registru de evidență a autorizațiilor de construire/desființare, în care acestea sunt

înscrise în ordinea emiterii, numărul autorizației având corespondent în numărul de înregistrare a cererii.

În Registrul de evidență a autorizațiilor de construire/desființare se înscriu datele privind: adresa imobilului, numărul cadastral și numărul de carte funciară, numele și prenumele solicitantului, codul numeric personal și adresa, titlul de proprietate asupra imobilului, lucrările autorizate, valoarea lucrărilor autorizate, durata de execuție și termenul de valabilitate a autorizației.

Pentru autorizațiile de construire/desființare emise în condițiile art.51 alin.(2)  (4), autoritățile administrației publice au obligația de a organiza evidența acestora.

Eliberarea autorizației de construire/desființare

Autorizația de construire/desființare se eliberează solicitantului, direct sau prin poștă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentației complete.

În situația în care autorizația de construire/desființare este emisă de președintele consiliului județean sau de primarul general al municipiului București, ori, în condițiile prevăzute de Lege, de către autoritățile administrației publice centrale competente, cu excepția celor prevăzute la art.43 lit.a) din Lege, o copie a acesteia va fi transmisă spre știință primăriei pe a cărei rază administrativ – teritorială se află imobilul ce face obiectul autorizării.

În situația în care autorizația de construire/desființare este emisă de primar în baza avizului structurilor de specialitate ale consiliului județean, o copie a acesteia va fi transmisă spre știință consiliului județean.

În situația în care autorizația de construire/desființare este emisă de primarul de sector al municipiului București, o copie a acesteia va fi transmisă spre știință Primăriei Municipiului București.

Valabilitatea autorizației de construire/desființare

Prin autorizația de construire/desființare emitentul stabilește și înscrie în formular:

a)

termenul de valabilitate al autorizației de construire/desființare;

b)

durata de execuție a lucrărilor.

Valabilitatea autorizației de construire/desființare se constituie din:

a)

intervalul de timp, de cel mult 12 luni de la data emiterii, în interiorul căruia solicitantul este obligat să înceapă lucrările autorizate;

b)

în cazul îndeplinirii condiției specificate la lit.a), începând cu data anunțată a începerii lucrărilor, valabilitatea autorizației se extinde pe toată durata de execuție a lucrărilor prevăzută prin autorizație.

Durata executării lucrărilor, care reprezintă timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectivă a lucrărilor de construcții autorizate, se stabilește de către emitentul autorizației de construire/desființare, pe baza datelor înscrise în cerere



respectiv în anexa la aceasta



conform prevederilor documentației tehnice



D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construire



D.T.A.C. sau de desființare



D.T.A.D., după caz. In funcție de interesul public și de gradul de complexitate al lucrărilor,

emitentul

autorizației

de

construire/desființare

poate

reduce

durata

executării

lucrărilor

față

de

cea

solicitată

prin

documentație,

cu

consultarea investitorului/beneficiarului,

managerului

de

proiect,

proiectantului,

sau consultantului, după caz.

In cazul schimbării investitorului pe parcursul executării și înaintea finalizării lucrărilor, potrivit prevederilor art.7

alin.(14) din Lege, valabilitatea autorizației de construire/desființare se menține, cu condiția respectării în continuare a prevederilor acesteia, precum și a înscrierii în cartea funciară a modificărilor intervenite cu privire la drepturile reale imobiliare. În această situație, autorizația împreună cu celelalte acte



avize, acorduri, documentații etc.

 , care au stat la baza eliberării acesteia, aparțin de drept noului investitor (proprietar).

Prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare

În cazul în care lucrările de construcții nu au fost începute ori nu au fost executate integral în termenele stabilite prin autorizația de construire/desființare potrivit prevederilor art.52, investitorul poate solicita autorității emitente prelungirea valabilității autorizației.

Prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare se va solicita cu cel puțin 15 zile înaintea datei expirării termenului de valabilitate și se poate acorda, potrivit Legii, o singură dată pentru cel mult 12 luni.

Decizia

privind

acordarea

prelungirii

valabilității

autorizației

de construire/desființare este de competența emitentului acesteia, în baza examinării cererii în raport cu:

a)

interesul public;

b)

complexitatea lucrărilor autorizate;

c)

stadiul executării lucrărilor ori cauzele care au dus la nerespectarea termenelor prevăzute în autorizație.

Prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare se înscrie în originalul

autorizației

inițial

emise,

fără

a

fi

necesară

prezentarea

unei

alte documentații. În această situație emitentul autorizației are obligația de a comunica decizia sa solicitantului, în termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii.

Pierderea valabilității autorizației de construire/desființare.

Emiterea unei noi autorizații.

Autorizația de construire/desființare își pierde valabilitatea prin:

a)

neînceperea lucrărilor în termenul de valabilitate stabilit prin autorizația de construire/desființare ori nefinalizarea acestora conform duratei de execuție stabilite prin autorizație, dacă nu a fost solicitată prelungirea valabilității autorizației;

b)

nefinalizarea lucrărilor în termenul acordat ca prelungire a valabilității autorizației;

c)

modificarea condițiilor, datelor sau conținutului documentației care a stat la baza emiterii autorizației.

În situațiile prevăzute la alin.(1) este necesară emiterea unei noi autorizații de construire/desființare.

În cazul nefinalizării lucrărilor în termenul acordat prin prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare, continuarea lucrărilor rămase de

executat se va putea face numai după emiterea, în condițiile legii, a unei noi autorizații de construire/desființare, corespunzător stadiului fizic al realizării lucrărilor autorizate la data solicitării, pentru lucrările de construcții rămase de executat în raport cu proiectul și avizele care au stat la baza emiterii autorizației inițiale. În această situație taxele de autorizare se vor calcula corespunzător valorii lucrărilor rămase de executat.

În situația în care termenul de valabilitate a autorizației a expirat



inclusiv cel acordat prin prelungirea valabilității inițiale

 , pentru emiterea unei noi autorizații de

construire

în

vederea

finalizării

lucrărilor

rămase

de

executat

valabilitatea certificatului de urbanism, precum și a avizelor și acordurilor emise la prima autorizație se menține, cu condiția realizării construcției în conformitate cu prevederile autorizației inițiale.

În cazul întreruperii execuției lucrărilor pe o perioadă îndelungată (peste limita de valabilitate a autorizației de construire/desființare), fără luarea măsurilor de conservare, potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcții, continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea unei noi autorizații de construire/desființare, care va avea la bază o documentație tehnică întocmită în conformitate cu concluziile referatului de expertiză tehnică a lucrărilor executate.

Potrivit prevederilor art.7 alin.(15), (15 1 ) și (15 3 ) din Lege, orice modificare adusă

documentației tehnice



D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții înainte de începerea sau pe parcursul executării lucrărilor este supusă reluării procedurii de autorizare dacă modificările nu se încadrează în limitele avizelor, acordurilor și actului administrativ al autorității pentru protecția mediului competente. Verificarea încadrării modificărilor în limitele avizelor și acordurilor se face

de

către

structurile

de

specialitate

ale

autorităților

administrației

publice competente, precum și de verificatorii de proiecte

atestați în condițiile legii, cu participarea

reprezentanților

instituțiilor

avizatoare,

iar

verificarea

încadrării modificărilor în limitele actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului se realizează de către aceasta potrivit prevederilor legislației privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

Asigurarea caracterului public

În

temeiul

prevederilor

art.7

alin.(21)

din

Lege,

autorizațiile

de construire/desființare împreună cu anexele acestora, respectiv actele de respingere a cererii pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții, au caracter public. În acest scop, se pun la dispozitia publicului, pe pagina proprie de internet a autorității administrației publice competente, emitentă, sau prin afișare la sediul acesteia listele la zi ale actelor de autoritate emise, în vederea solicitării și obținerii, după caz, a informațiilor prevăzute la art.7 alin.(23) din Lege.

În temeiul prevederilor art.7 alin.(22) din Lege, caracterul public al autorizațiilor de construire/desființare prevăzut la alin.(1) se asigură fără a se aduce atingere restricțiilor impuse de legislația în vigoare privind secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală, protejarea interesului public și privat, garantarea și protejarea drepturilor fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul la viață intimă, familială și privată.

Intrarea în legalitate

Organul de control care a sancționat contravențional pentru fapta de a se executa lucrări de construcții fără autorizație sau cu încălcarea dispozițiilor acesteia, potrivit prevederilor art.28 alin.(1) din Lege, pe lângă oprirea executării lucrărilor, are obligația de a dispune luarea măsurilor necesare pentru încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației, sau de desființare a lucrărilor executate fără autorizație, într- un termen pe care îl va stabili prin procesul verbal.

În

vederea

realizării

prevederilor

alin.(1),

potrivit

Legii,

autoritatea administrației publice competentă să emită autorizația de construire/desființare are obligația de a analiza modul în care construcția corespunde reglementărilor din documentațiile de urbanism aprobate pentru zona de amplasament, urmând să dispună, după caz, menținerea sau desființarea construcțiilor realizate fără autorizație sau cu încălcarea prevederilor acesteia.

În situația în care construcția realizată fără autorizație de construire întrunește condițiile urbanistice de integrare în cadrul construit preexistent, autoritatea administrației publice locale competente poate proceda la emiterea unei autorizații de construire în vederea intrării în legalitate, în coroborare cu luarea măsurilor legale care

se impun, numai în baza concluziilor unui referat de expertiză tehnică pentru cerința esențială de calitate ”rezistență mecanică și stabilitate” privind starea structurii de rezistență în stadiul fizic în care se află construcția, precum și pentru cerința esențială de calitate ”securitatea la incendiu”, numai după emiterea Acordului de mediu, în condițiile legii.

Terenuri pentru construcții

Prin imobil, în conformitate cu prevederile Legii, se înțelege teren și/sau construcții.

Terenurile pentru construcții sunt cuprinse în intravilanul localităților și, în funcție de destinație și utilizare, pot fi:

a)

terenuri ocupate



terenurile cu construcții de orice fel (supraterane ori subterane), clasificate potrivit legii, inclusiv amenajările aferente;

b)

terenuri libere



terenurile fără construcții, de orice fel (supraterane ori subterane), inclusiv amenajările aferente;

c)

terenuri aparent libere



terenurile fără clădiri, asigurând funcțiuni urbane de interes public stabilite și executate în baza prevederilor documentațiilor urbanistice legal aprobate (spatiile verzi și de protecție, locuri de joacă pentru copii, trasee ale rețelelor tehnico-edilitare subterane



inclusiv zonele de protecție aferente

 , rezerve pentru lărgirea ori modernizarea căilor de comunicație etc.).

Autorizarea executării lucrărilor de construcții de orice fel pe terenurile descrise la alin.(2), este permisă numai în strictă corelare cu respectarea funcțiunilor stabilite prin prevederile documentațiilor de urbanism avizate și aprobate, potrivit legii.

Pe terenurile din extravilan, în condițiile Legii și ale art.90-103 din Legea fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se pot executa lucrări pentru rețele magistrale, căi de comunicație, îmbunătățiri funciare, rețele de telecomunicații ori alte lucrări de infrastructură, construcții/amenajări pentru combaterea și prevenirea acțiunii factorilor naturali distructivi de origine naturală (inundații, alunecări de teren, eroziunea solului), anexe gospodărești ale exploatațiilor agricole, precum și construcții și amenajări speciale.

Terenuri destinate construirii, aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale

Potrivit

prevederilor

art.13

alin.(2)

din

Lege,

terenurile

aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se concesionează numai în vederea realizării de construcții ori de obiective de uz și/sau interes public, potrivit legii.

În condițiile legii, pe terenurile aparținând domeniului public persoanele fizice sau juridice pot realiza, în interes privat, numai construcții cu caracter provizoriu,

autorizate

în

condițiile

Legii,

pe

amplasamente

stabilite

în

baza reglementărilor documentațiilor urbanistice aprobate.

Prin excepție de la prevederile alin.(1), se pot concesiona terenuri destinate construirii, în condițiile prevederilor art.15 din Lege.

Desființarea construcțiilor/lucrărilor neautorizate,

realizate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, ori al unităților administrativ-teritoriale

Construcțiile/lucrările executate fără autorizație de construire



inclusiv lucrările și amenajările cu caracter provizoriu



executate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, județelor, municipiilor, orașelor și comunelor vor putea fi desființate pe cale administrativă, potrivit prevederilor art.33 alin.(1) și (4) din Lege, de către autoritatea administrației publice de pe raza unității administrativ- teritoriale unde se află construcția fără emiterea unei autorizații de desființare, fără sesizarea instanțelor judecătorești și pe cheltuiala contravenientului.

Procedura de desființate pe cale administrativă prevăzută la alin. (1) se pune în aplicare, în conformitate cu prevederile art.33 alin.(2) din Lege, de către autoritatea administrației publice de pe raza unității administrativ-teritoriale unde se află construcția, care poate declanșa desființarea din oficiu ori la solicitarea utilizatorului legal al terenului aparținând domeniului public sau privat al statului.

Potrivit prevederilor art.33 alin.(3) din Lege, în situația în care autoritatea administrației publice competente nu duce la îndeplinire procedura de desființare în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării prevăzute la alin. (2), utilizatorul legal al terenului aparținând domeniului public ori privat al statului, județului, municipiului, orașului sau comunei, după caz, va putea trece de îndată la desființarea construcțiilor executate fără autorizație de construire.

În vederea realizării lucrărilor de desființare prevăzute la alin.(1), în temeiul prevederilor art.33 alin.(5) din Lege, autoritățile administrației publice competente pot contracta efectuarea acestor servicii, în condițiile legii, cu societăți comerciale specializate în astfel de lucrări.

Lucrări care se pot executa fără emiterea unei autorizații suplimentare ori prelungirea valabilității autorizației existente

Lucrările de construcții necesare pentru remedierea deficiențelor constatate ca urmare a efectuării recepției la terminarea lucrărilor se pot executa fără a fi necesară emiterea unei noi autorizații de construire ori prelungirea valabilității autorizației existente, cu condiția încadrării în prevederile autorizației emise pentru executarea lucrărilor de construcții.

Lucrările de desființare a unor construcții/lucrări executate fără autorizație sau cu încălcarea prevederilor acesteia, dispuse de organele de control abilitate sau de instanță, se pot executa fără a fi necesară emiterea unei autorizații de desființare.

Obiecte de mobilier urban exceptate de la autorizare

Potrivit prevederilor art.11 alin.(2) din Lege, nu este necesară emiterea autorizației de construire pentru amplasarea pe sol a obiectelor de mobilier urban destinate difuzării și comercializării presei, cărților, florilor și altele asemenea



tonete, pupitre acoperite sau închise (chioșcuri) cu suprafața construită de maximum 5,00 m 2 .

În conformitate cu prevederile art.2 din Hotărârea Guvernului nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban, autoritățile administrației publice

locale pot emite autorizații de funcționare pe perioade determinate, cu avizul prealabil al arhitectului-șef, pentru obiectele de mobilier urban prevăzute la alin.(1), pe amplasamentele stabilite în conformitate cu reglementările urbanistice aprobate, în baza contractelor de închiriere încheiate în conformitate cu reglementările legale în vigoare, precum și cu regulamentele proprii de organizare a activității economice pe domeniul public al unităților administrativ-teritoriale respective.

Lucrări de instalații aferente construcțiilor care se exceptează de la autorizare

În înțelesul prevederilor art.11 alin.(1) lit.f) din Lege, se exceptează de la autorizare lucrările pentru:

a)

reparații la instalațiile interioare ale clădirilor, inclusiv intervențiile constând în înlocuirea și/sau reamplasarea consumatorilor, cu condiția să nu se afecteze structura de rezistență a construcțiilor;

b)

montarea/instalarea

aparatelor

individuale

de

climatizare

și/sau

de contorizare a consumatorilor de utilități;

c)

montarea/instalarea



sistemelor locale de încălzire și de preparare a apei calde menajere cu cazane omologate de ISCIR cu obligația ca prin soluția tehnică adoptată

pentru

instalarea

acestora

să

fie

respectate

condițiile

prevăzute

de normativele de specialitate.

Instalarea sistemelor locale de încălzire și de preparare a apei calde menajere prevăzute la alin.(1) lit.c) se poate face numai pe baza unor proiecte de specialitate elaborate de proiectanți autorizați, verificate/expertizate în condițiile legii, care trebuie avizate de societatea furnizoare.

Execuția lucrărilor specificate la alin.(1) se va face numai cu respectarea condițiilor prevăzute de normativele de proiectare și execuție în vigoare și se vor realiza exclusiv de persoane autorizate.

Modificări de temă în timpul executării lucrărilor de construcții

Prin modificare de temă, potrivit definiției din anexa nr.2 la Lege, se înțelege orice schimbare inițiată de către investitor/proprietar care vizează, după caz, funcțiunile și/sau capacitățile funcționale caracteristice, indicatorii tehnico-economici aprobați, soluțiile spațiale și/sau de amplasament ori alte asemenea cerințe specifice investiției, cu efecte asupra documentației tehnice



D.T. care a fundamentat emiterea autorizației de construire/desființare.

Potrivit prevederilor art.7 alin.(15) din Lege, dacă în timpul executării lucrărilor



numai în perioada de valabilitate a autorizației de construire



survin modificări de temă privind lucrările de construcții autorizate care conduc la necesitatea modificării acestora, investitorul/proprietarul are obligația de a opri lucrările, după caz, și de a solicita o nouă autorizație de construire, pentru obținerea căreia va depune o nouă documentație tehnică



D.T., elaborată în condițiile modificărilor de temă survenite.

În vederea emiterii unei noi autorizații de construire, potrivit prevederilor art.7 alin.(15 1 ) din Lege, autoritatea administrației publice județene/locale competentă va decide, după caz:

a)

emiterea noii autorizații de construire



dacă lucrările corespunzătoare modificărilor de temă se înscriu în limitele actului administrativ al autorității

competente pentru protecția mediului, precum și ale avizelor și acordurilor obținute pentru autorizația de construire inițială;

b)

reluarea procedurii de autorizare în condițiile Legii



dacă lucrările corespunzătoare modificărilor de temă depășesc limitele actului administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, precum și ale avizelor și acordurilor obținute pentru autorizația de construire inițială.

În cadrul procedurii decizionale, prevăzută la alin.(3), verificarea modului de încadrare a lucrărilor, corespunzător modificărilor de temă, se face de către:

a)

structurile de specialitate ale autorităților administrației publice competente, precum și de verificatorii de proiecte atestați în condițiile legii, cu participarea reprezentanților instituțiilor avizatoare



pentru verificarea încadrării modificărilor în limitele avizelor și acordurilor obținute pentru autorizația de construire inițială, în condițiile dispozițiilor art.7 alin.(15 2 ) din Lege;

b)

autoritatea competentă pentru protecția mediului



pentru verificarea încadrării modificărilor în limitele actului administrativ acesteia, potrivit prevederilor legislației privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului, în condițiile dispozițiilor art.7 alin. (15 3 ) din Lege.

Schimbarea soluțiilor tehnice din proiect pe parcursul execuției

În situația în care, înainte de începerea executării lucrărilor de construcții sau pe parcursul derulării acestora, devine necesară modificarea soluțiilor tehnice din documentația tehnică  D.T. autorizată, beneficiarul / investitorul / administratorul / managerul de proiect are obligația de a nu începe sau, de a opri lucrările, după caz, și de a solicita emiterea unei noi autorizații de construire corespunzător modificărilor aduse proiectului, materializate prin documentații



piese scrise și desenate

 , cu condiția ca documentația tehnică



D.T. astfel modificată să se încadreze în prevederile documentațiilor de urbanism aprobate, urmând să se aplice în mod corespunzător prevederile art.54 alin.(6). În aceste condiții, taxa de autorizare se va regulariza după recepția la terminarea lucrărilor de construcții, potrivit legii.

Prin excepție de la prevederile alin.(1), pe bază de dispoziție de șantier dată de proiectantul lucrărilor și verificată de către un verificator de proiecte atestat în condițiile legii, precum și cu acordul scris al beneficiarului / investitorului / administratorului / managerului de proiect, după caz, se pot admite modificări locale ale soluțiilor tehnice din documentația tehnică



D.T. autorizată fără emiterea unei noi autorizații de construire, dacă:

a)

nu se modifică funcțiunea consemnată în autorizația inițială;

b)

se asigură respectarea prevederilor avizelor/acordurilor/punctului de vedere al autorității competente pentru protecția mediului, precum și ale actului administrativ al acesteia după caz, anexe la autorizația inițială;

c)

se asigură respectarea prevederilor Codului civil;

d)

nu se modifică condițiile de amplasament (regim de înălțime, POT, CUT, aliniament, distanțele minime față de limitele proprietății, ori aspectul construcției);

e)

nu sunt periclitate rezistența și stabilitatea clădirilor învecinate;

f)

se asigură respectarea prevederilor reglementărilor tehnice în domeniul securității la incendiu.

g)

se asigură economia de energie.

Se încadrează în prevederile alin.(2) și lucrările devenite necesare în cazuri speciale determinate de luarea în considerare a unor situații imprevizibile la faza de proiectare (ca urmare a unor decopertări, relevee de fundații etc.), care se execută la construcții existente ,

inclusiv la monumente istorice (cu avizul organismelor abilitate ale Ministerului Culturii și Cultelor).

În situațiile prevăzute la alin.(1), (2) și (3) responsabilitatea privind corectitudinea tehnică a soluției modificatoare aparține proiectantului, în solidar cu verificatorul/verificatorii de proiect, iar titularul autorizației are obligația de a depune (în copie) la emitentul autorizației documentațiile și/sau documentele specificate, ca martor.

Taxe în procedura de autorizare

Pentru

emiterea

certificatului

de

urbanism

și

a

autorizației

de construire/desființare solicitantul datorează taxe către autoritatea administrației publice județene/locale emitente, care se stabilesc în conformitate cu prevederile art. 267 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale normelor metodologice de aplicare a acesteia. Procedura de regularizare a acestor taxe este reglementată, de asemenea, prin Legea nr. 571/2003.

Baza de calcul pentru determinarea valorii autorizate a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora este cea evidențiată la capitolul 4



Cheltuieli pentru investiția de bază, subcapitolul 4.1.



Construcții și instalații, în conformitate cu Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții ,

coroborată cu prevederile Capitolului V



Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor și a autorizațiilor, punctele 131 

146 din Titlul 9 al Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, cu referire la aplicarea prevederilor art. 267 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal.

Valoarea autorizată a lucrărilor de organizare a execuției lucrărilor (organizare de șantier) va avea ca bază de calcul Capitolul 5



Alte cheltuieli, subcapitolul 5.1



Organizare de șantier, pct. 5.1.1. Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier, în conformitate cu Metodologia privind elaborarea

devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, aprobată prin Hotărârea

Guvernului

nr.28/2008

privind

aprobarea

conținutului-cadru

al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții.

Prin exceptare de la prevederile alin. (1), potrivit dispozițiilor art.42 alin.(2) din Lege, emiterea autorizației de construire/desființare în vederea executării lucrărilor de intervenție în primă urgență pentru punerea în siguranță a construcțiilor existente, inclusiv a instalațiilor aferente, care prezintă pericol public, indiferent de destinație, precum și a lucrărilor la lăcașuri de cult ori la monumente istorice clasate ori aflate în curs de clasare, indiferent de proprietar, este scutită de la plata taxelor de autorizare. Dacă în clădirile cu statut de monument se desfășoară activități comerciale, scutirea de la plata taxei de autorizare nu se aplică.

Cote ulterioare autorizării

Potrivit prevederilor art.30 din Lege, cheltuielile pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și autorizarea executării lucrărilor de construcții se suportă de către investitori, în valoare echivalentă cu o cotă de 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate, cu excepția celor prevăzute la art.3 alin.(1) lit.b) din Lege și a lăcașurilor de cult. Virarea sumelor se face în contul Inspectoratului de Stat în Construcții, iar copia documentului de plată se anexează la «Formularul-model F.14



COMUNICARE privind începerea execuției lucrărilor – ISC » eliberat de emitent împreună cu autorizația de construire/desființare în conformitate cu prevederile art.7 alin.(8) din Lege. Întârzierea la plată a cotei prevăzute se penalizează cu 0,15% pe zi de întârziere, fără a se depăși suma datorată. Cota de 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate se aplică și diferențelor rezultate din actualizarea acesteia, care se face odată cu recepția la terminarea lucrărilor.

În conformitate cu dispozițiile art.40 alin.(1) din Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare, investitorii sau proprietarii au obligația de a vira lunar către Inspectoratul de Stat în Construcții



ISC o cotă de 0,70% din cheltuielile pentru executarea construcțiilor și a lucrărilor prevăzute la art.2 din această lege. Calculul, modul de virare a sumelor, precum și calculul penalizărilor corespunzător întârzierilor la plată a cotelor se face potrivit prevederilor Legii nr.10/1995.