Decizia nr. 1229/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 77 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Lucian Burcă și Domnica Burcă în Dosarul nr. 653/110/2006 (nr. vechi 5.744/2006) al Tribunalului Bacău - Secția civilă.

La apelul nominal se prezintă personal autorul excepției, Lucian Burcă, și partea Casa Județeană de Pensii Bacău, reprezentată de consilier juridic Valerica Matasel. Lipsește autorul excepției, Domnica Burcă, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Având cuvântul, Lucian Burcă solicită admiterea excepției de neconstituționalitate. În acest sens, arată că

art. 77 din Legea nr. 19/2000 , prin faptul că nu prevede o reducere a stagiului de cotizare și pentru persoanele care se încadrează în ipoteza art. 42 din aceeași lege, anulează de fapt beneficiul instituit de acest din urmă articol. Astfel, în opinia sa, se creează o discriminare a persoanelor care au lucrat în condiții deosebite de muncă față de cele care au lucrat în condiții speciale de muncă și care beneficiază atât de reducerea limitei de vârstă pentru pensionare, cât și de reducerea stagiului de cotizare.

Reprezentantul Casei Județene de Pensii Bacău solicită respingerea excepției de neconstituționalitate, sens în care arată că tratamentul juridic diferențiat instituit de textul de lege criticat este justificat de situația diferită în care se găsesc categoriile de persoane vizate și între care nu se poate pune semn de egalitate.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate. În acest sens, arată că situația diferită în care se află categoriile de persoane la care se referă

art. 77 din Legea nr. 19/2000

justifică tratamentul juridic diferențiat instituit de acesta. De asemenea, arată că, în realitate, autorul excepției solicită o modificare sau o completare a textului de lege criticat, fapt pentru care excepția de neconstituționalitate apare ca fiind inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 4 iulie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 653/110/2006 (nr. format vechi 5.744/2006), Tribunalul Bacău - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 77 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Excepția a fost ridicată de Domnica Burcă și Lucian Burcă cu prilejul soluționării contestației formulate împotriva deciziei de pensionare.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că textul de lege criticat este discriminatoriu, întrucât prevede luarea în calcul a unui stagiu redus doar pentru persoanele care se încadrează în ipoteza art. 43, art. 44 și

art. 47 din Legea nr. 19/2000 , iar nu și pentru persoanele prevăzute la art. 42 din aceeași lege și care, în opina sa, se află în aceeași situație.

Tribunalul Bacău - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, sens în care arată că tratamentul juridic diferit instituit pentru anumite categorii de persoane nu reprezintă nici privilegii, nici discriminări, ci se justifică obiectiv și rezonabil prin situația diferită în care se află acele categorii de cetățeni.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatul Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția ridicată.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. În acest sens, arată că stabilirea diferențiată a condițiilor de pensionare reprezintă opțiunea exclusivă a legiuitorului.

Avocatul Poporului arată că textul de lege criticat este constituțional întrucât nu instituie privilegii sau discriminări între persoane aflate în situații identice.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctul lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile

art. 77 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, astfel cum a fost modificată prin

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001, aprobată prin

Legea nr. 338/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002.

Textul de lege criticat are următoarea redactare:

- Art. 77: "(1) Punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.

(2) În situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.

(3) În situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5.

(4) La calcularea punctajului mediu anual, a punctajului anual și a numărului de puncte realizat în fiecare lună se utilizează cinci zecimale."

În opinia autorilor excepției, textul de lege criticat este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție referitor la egalitatea în drepturi a cetățenilor.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că

art. 77 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

prevede, ca regulă generală, calcularea punctajului mediu anual prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare prevăzut de lege.

În mod excepțional, potrivit alin. (2) și (3) ale aceluiași articol, pentru anumite categorii de persoane, respectiv cele prevăzute la

art. 43, 44 și 47 din Legea nr. 19/2000 , la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare reduse pe care legea le prevede că beneficiu pentru că aceste persoane și-au desfășurat activitatea în anumite condiții speciale, precum în unitățile miniere în subteran, prin expunerea la radiații, în aviația civilă sau având un handicap preexistent calității de asigurat.

Autorii excepției sunt nemulțumiți de faptul că legea nu prevede aceeași soluție și pentru persoanele care se încadrează în ipoteza

art. 42 din Legea nr. 19/2000 , respectiv cele care și-au desfășurat activitatea total sau parțial în condiții deosebite de muncă.

Față de acestea, Curtea reține că legiuitorul a înțeles să stabilească condiții diferențiate privind acordarea dreptului la pensie, având în vedere situația obiectiv diferită în care se găsesc diverșii titulari ai acestui drept. Astfel, potrivit

art. 42 din Legea nr. 19/2000 , persoanele care au desfășurat activitatea în condiții deosebite de muncă se bucură de beneficiul reducerii vârstei standard de pensionare doar în măsura în care au realizat stagiul complet de cotizare. Spre deosebire de aceștia, persoanele ce se încadrează în situația reglementată de

art. 43, 44 și 47 din Legea nr. 19/2000

se bucură și de reducerea stagiului de cotizare, alături de reducerea vârstelor standard de pensionare, fapt ce justifică și tratamentul diferențiat instituit de art. 77 din aceeași lege.

Potrivit art. 47 alin. (2) din Constituție, cetățenii au dreptul la pensie și la alte forme de asigurări sociale stabilite de lege. Prin urmare, legiuitorul este în drept să stabilească conținutul, condițiile și limitele exercitării dreptului la pensie, putând, de asemenea, ca în considerarea unor situații speciale să instituie reglementări specifice, în deplin acord cu principiul constituțional al egalității în drepturi care nu presupune omogenitate, ci justifică instituirea unui tratament juridic diferențiat în cazul unor situații diferite. În situația de față, situațiile diferite sunt determinate de condițiile diferențiate în care și-au desfășurat activitatea diversele categorii de persoane care solicită acordarea dreptului la pensie.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 77 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Lucian Burcă și Domnica Burcă în Dosarul nr. 653/110/2006 (nr. vechi 5.744/2006) al Tribunalului Bacău - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 20 decembrie 2007.