Decizia nr. 458/2008
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă și ale art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2
- Legea nr. 130/1996 16 octombrie 1996 (prevederi anume) privind contractul colectiv de muncă
- Legea nr. 53/2003 24 ianuarie 2003 (prevederi anume) Codul muncii
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996
privind contractul colectiv de muncă și ale
art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Termon C.T." - S.A. din Onești în Dosarul nr. 4.179/110/2007 al Tribunalului Bacău - Secția civilă.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 65D/2008, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996
și ale
art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Termon" - S.R.L. din Onești în Dosarul nr. 4.180/110/2007 al Tribunalului Bacău - Secția civilă.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 3D/2008 și nr. 65D/2008, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul
art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea Dosarului nr. 65D/2008 la Dosarul nr. 3D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, arătând că prevederile de lege criticate nu contravin dispozițiilor constituționale invocate de autorii excepției.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 28 septembrie 2007, pronunțate în dosarele nr. 4.179/110/2007 și nr. 4.180/110/2007, Tribunalul Bacău - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996
privind contractul colectiv de muncă și ale
art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii. Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "Termon C.T." - S.A. din Onești și Societatea Comercială "Termon" - S.R.L. din Onești cu prilejul soluționării unor cauze civile având ca obiect acțiune în constatare.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că textele de lege criticate, prin care se garantează, cu prilejul negocierii contractelor colective de muncă, respectarea drepturilor minime stabilite prin contractele de muncă la nivel superior, sunt neconstituționale întrucât restrâng, fără respectarea limitelor constituționale, libera negociere a clauzelor contractelor colective de muncă încheiate la nivel inferior. În acest sens, arată că apărarea drepturilor salariaților nu poate duce la negarea drepturilor angajatorului, care, în timpul negocierilor, trebuie să ia în calcul o serie de factori tehnici și economici, așa cum sunt bugetul aprobat, pierderea, profitul societății etc.
Tribunalul Bacău - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Astfel, arată că textele de lege criticate garantează unele drepturi minime în domeniul muncii ce se impun participanților la piața muncii fără nicio negociere. De asemenea, arată că încheierea contractului colectiv de muncă la nivel național, la nivel de ramură și în final la nivel de unitate, toate cu respectarea drepturilor minime născute din raporturile de muncă, asigură un caracter uniform și coerent pieții muncii, rațiunea acestor prevederi venind tocmai în sprijinul exercitării dreptului la muncă și asigurării unui trai decent.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art.146 lit.d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996
privind contractul colectiv de muncă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 184 din 19 mai 1998, și dispozițiile
art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003.
Textele de lege criticate au următoarea redactare:
-
Articolul 8
alin. (2) din Legea nr. 130/1996 : "Contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior.";
-
Articolul 238
alin. (1) din Legea nr. 53/2003 : "Contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior."
Autorii excepției consideră că aceste texte de lege sunt contrare următoarelor dispoziții constituționale: art. 41 alin. (5) în care se arată că "Dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate." și art. 53 privind restrângerea unor drepturi sau libertăți.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textele de lege criticate conțin prevederi asemănătoare prin care se garantează, cu prilejul negocierii contractelor colective de muncă, respectarea drepturilor minime stabilite prin contractele de muncă la nivel superior. Aceste prevederi de lege sunt considerate neconstituționale de autorii excepției, care susțin că este restrâns dreptul lor la negociere, în calitate de angajatori.
Curtea observă că prevederile de lege criticate au mai fost supuse controlului de constituționalitate în raport cu aceleași texte constituționale și aceleași critici ca și în prezenta cauză. Astfel, prin
Decizia nr. 380 din 30 septembrie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.015 din 3 noiembrie 2004, Curtea a reținut că, "potrivit art. 47, 49, 50, 135 și altor prevederi constituționale, statului îi revin o serie de obligații pentru asigurarea dezvoltării economice, a aplicării principiilor economiei de piață, a unui nivel de trai decent, a măsurilor de protecție socială pentru diferite categorii de persoane, precum și a respectării drepturilor și libertăților fundamentale. Pentru îndeplinirea acestor obligații este necesară elaborarea unor acte normative de reglementare a diferitelor domenii de activitate. În acest sens, dintre asemenea acte normative, o importanță deosebită o au cele referitoare la raporturile de muncă, la drepturile și îndatoririle părților raporturilor de muncă. Pentru asigurarea desfășurării în condiții optime și uniforme a raporturilor de muncă, actele normative în materie prevăd drepturi și obligații minimale, respectiv maximale, care vor trebui respectate la încheierea atât a contractelor colective de muncă, cât și a celor individuale.
Dând expresie recunoașterii dreptului părților raporturilor de muncă la negocierea colectivă a drepturilor și îndatoririlor izvorâte din aceste raporturi, legislația reglementează și condițiile de negociere și de încheiere a contractelor colective de muncă, a clauzelor obligatorii ale acestor contracte, la nivel de unitate, la nivel de ramură și la nivel național".
Prin urmare, potrivit celor statuate de Curtea Constituțională prin decizia amintită, "contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național sau la nivel de ramură constituie izvor de drept (ca și legea) la încheierea contractelor colective de muncă la nivel de unitate, ceea ce impune respectarea clauzelor referitoare la drepturile minimale. Ca atare, cu aceste obligații firești, părțile au toată libertatea să negocieze și alte clauze, precum și drepturi superioare".
Întrucât nu au intervenit elemente noi de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, soluția și considerentele deciziei amintite își păstrează validitatea și în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr.47/1992,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 8 alin. (2) din Legea nr. 130/1996
privind contractul colectiv de muncă și ale
art. 238 alin. (1) din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Termon C.T." - S.A. din Onești și Societatea Comercială "Termon" - S.R.L. din Onești în dosarele nr. 4.179/110/2007, respectiv nr. 4.180/110/2007 ale Tribunalului Bacău - Secția civilă.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 22 aprilie 2008.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.