Decizia nr. 76/2006
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 128/1997 12 iulie 1997 (prevederi anume) privind Statutul personalului didactic
Ion Predescu - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Șerban Viorel Stănoiu - judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Adrian M. Tudor în Dosarul nr. 773/2005 al Tribunalului Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ.
La apelul nominal răspunde autorul excepției. Se constată lipsa celeilalte părți, Inspectoratul Școlar Județean Buzău, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza aflându-se în stare de judecată, Curtea acordă cuvântul autorului excepției, care solicită admiterea acesteia.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 17 octombrie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 773/2005, Tribunalul Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Adrian M. Tudor într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect soluționarea unei plângeri împotriva respingerii de către Inspectoratul Școlar Județean Buzău a cererii de pretransfer formulată de autorul excepției.
În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că
art. 10 alin (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 , prevăzând că, în cadrul pretransferării cadrelor didactice, acestea pot ocupa posturile vacante numai "în unități școlare echivalente sau într-o treaptă inferioară de învățământ în specialitate", este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, în condițiile în care pentru titularizarea pe post se susține același concurs, atât pentru ciclul gimnazial, cât și pentru cel liceal.
Tribunalul Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ opinează în sensul că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, întrucât sintagma "în limitele aceluiași regim de mediu" instituie o discriminare în exercitarea dreptului de pretransferare al cadrelor didactice.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază că textul de lege criticat nu instituie nici privilegii și nici discriminări, întrucât se aplică deopotrivă tuturor cadrelor didactice aflate în situația prevăzută de ipoteza normei legale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului și ale autorului excepției, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție și ale art. 1 alin. (2),
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, dispoziții conform cărora: "Ordinea ocupării posturilor didactice din învățământul de stat este:
a) pretransferarea personalului didactic, la cerere, în aceeași localitate sau în localitatea unde își are domiciliul, în limitele aceluiași regim de mediu, în unități de învățământ echivalente sau într-o treaptă inferioară de învățământ, respectând prevederile art. 7 și ale art. 13 alin. (5), care se aplică în mod corespunzător; dacă postul este solicitat de două sau mai multe persoane, se organizează concurs."
În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, care instituie egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.
Examinând excepția de neconstituționalitate și dispozițiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituționale invocate, Curtea reține următoarele:
De regulă, ocuparea posturilor din învățământul de stat se face prin concurs organizat anual, cu anunțarea posturilor neocupate de titulari la unitățile de învățământ. În funcție de rezultatele obținute la concurs, personalul didactic poate opta, dintre posturile scoase la concurs, pentru posturi la diferite cicluri de învățământ, respectiv pentru unități școlare din mediu urban sau rural.
Articolul 10
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 , criticat ca fiind neconstituțional, prevede o altă modalitate de ocupare a posturilor din învățământul de stat, respectiv prin pretransferare pe un post devenit vacant în aceeași specialitate, la o altă unitate de învățământ, de grad identic sau inferior, cu același regim de mediu, rural sau urban, ori din mediul urban în cel rural. Personalul vizat de acest text a obținut anterior, prin concurs, calitatea de titular pe post și este firesc să aibă prioritate pentru ocuparea posturilor devenite vacante, pe baza titularizării obținute, organizându-se concurs numai când sunt mai mulți candidați pe același post.
Critica de neconstituționalitate vizează teza a doua a textului, potrivit căreia "transferul se efectuează în unități școlare echivalente sau într-o treaptă inferioară de învățământ, în specialitate, în limita aceluiași regim de mediu, rural sau urban, ori din mediul urban în mediul rural." Curtea constată că această teză nu conține nici o dispoziție de natură să creeze privilegii ori discriminări, aplicându-se tuturor persoanelor aflate în situația prevăzută de ipoteza normei legale.
Personalul didactic care, pe baza rezultatelor obținute la concurs, a câștigat dreptul de a opta și de a ocupa un post la o anumită treaptă de învățământ, într-o anumită specialitate, în mediul urban ori în cel rural, nu poate pretinde nici în cazul transferului posturi la o treaptă superioară de învățământ, în altă specialitate ori în mediul urban, în locul mediului rural. Sub acest aspect, nu are relevanță faptul că tematica și modul de desfășurare a concursului au fost identice pentru ciclul gimnazial și cel liceal. Dreptul personalului didactic s-a născut în conformitate cu rezultatele obținute la concurs, precum și cu opțiunea inițial manifestată, și nu se poate pretinde un drept la un nivel superior nici în cazul transferului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Adrian M. Tudor în Dosarul nr. 773/2005 al Tribunalului Buzău - Secția comercială și de contencios administrativ.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 2 februarie 2006.
PREȘEDINTE, ION PREDESCU Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu __________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.