Decizia nr. 280/2005

Ioan Vida - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Florentina Baltă - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Gavril Deme în Dosarul nr. 236/R/CA/2005 al Tribunalului Teleorman - Secția civilă, Complet specializat pentru asigurări sociale.

La apelul nominal se prezintă personal autorul excepției, Gavril Deme, lipsă fiind celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Autorul excepției solicită admiterea acesteia, arătând că prevederile legale criticate contravin principiului constituțional al egalității în drepturi.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată. În acest sens, arată pe prevederile

art. 15 din Legea nr. 164/2001

nu instituie privilegii ori discriminări, întrucât cei care beneficiază de pensia militară de stat se află într-o situație diferită față de cea a persoanelor asigurate în sistemul public de pensii.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 1 februarie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 236/R/CA/2005, Tribunalul Teleorman - Secția civilă, Complet specializat pentru asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Gavril Deme cu prilejul soluționării unei acțiuni civile având ca obiect un conflict de asigurări sociale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține, în esență, că prevederile legale criticate contravin principiului constituțional al egalității în drepturi. În acest sens, arată că

art. 15 din Legea nr. 164/2001

nu recunoaște beneficiile reducerii vârstei standard de pensionare și al acordării sporului aferent condițiilor speciale în care a fost desfășurată activitatea, beneficii care se regăsesc însă consacrate în

Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Prin prisma acestui fapt, textul de lege criticat face o discriminare vădită, pe de o parte, între cadrele militare active și cele în rezervă sau retragere, iar pe de altă parte, între cadrele militare în rezervă și orice alt cetățean cu grupa unu de muncă în sistemul public de pensii.

Tribunalul Teleorman - Secția civilă, Complet specializat pentru asigurări sociale consideră că excepția ridicată nu este întemeiată, deoarece "nu există egalitate între cele două situații juridice, respectiv între cea în care se află reclamantul, trecut în rezervă înainte de intrarea în vigoare a

Legii nr. 164/2001 , și cea a celorlalte cadre militare aflate sub imperiul prezentei legi". De asemenea, arată că

art. 15 din Legea nr. 164/2001

creează posibilitatea ca, la data pensionării, cadrele militare în rezervă să beneficieze de două pensii, una militară și alta civilă, corespunzător perioadei cât au lucrat în sistemul civil și celei lucrate în sistemul militar.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul consideră că excepția ridicată este neîntemeiată, deoarece tratamentul juridic diferențiat, prevăzut pentru anumite categorii de cadre militare, este deplin justificat de situațiile obiectiv diferite în care se află acele cadre militare, iar reglementarea este rezultatul opțiunii libere a legiuitorului. De altfel, arată că de la beneficiul prevederilor

Legii nr. 164/2001

nu sunt excluse nici cadrele militare în rezervă sau în retragere,

art. 15 din Legea nr. 164/2001

prevăzând posibilitatea înscrierii acestor persoane la pensia militară la data împlinirii vârstei standard stabilite de

Legea nr. 19/2000 .

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile

art. 15 din Legea nr. 164/2001

sunt constituționale în raport cu prevederile art. 16 din Constituție, întrucât "nu instituie privilegii sau discriminări între cetățenii aflați în situații identice". În acest sens, arată că "persoanele care urmează să beneficieze de pensie militară de stat, în condițiile prevăzute de dispozițiile legale indicate, se află într-o situație diferită față de cea a altor categorii de cadre militare, ceea ce justifică și tratamentul juridic diferențiat".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția României, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, dispoziții potrivit cărora "Cadrele militare care la data trecerii în rezervă nu îndeplinesc condițiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puțin 15 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei, beneficiază de pensie militară de stat la împlinirea vârstelor standard prevăzute în

Legea nr. 19/2000 , proporțional cu numărul anilor de serviciu militar."

În susținerea neconstituționalității acestui text de lege, autorul excepției invocă încălcarea prevederilor art. 4 alin. (2) și art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, potrivit cărora:

- Art. 4 alin. (2): "România este patria comună și indivizibilă a tuturor cetățenilor săi, fără deosebire de rasă, de naționalitate, de origine etnică, de limbă, de religie, de sex, de opinie, de apartenență politică, de avere sau de origine socială.";

- Art. 16 alin. (1) și (2): "(1) Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.

(2) Nimeni nu este mai presus de lege."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că esența criticii aduse dispozițiilor

art. 15 din Legea nr. 164/2001

constă în aceea că acest text de lege nu recunoaște beneficiul reducerii vârstei standard de pensionare prin luarea în calcul a sporurilor de vechime aferente perioadei în care activitatea a fost desfășurată în condiții speciale, așa cum prevede

art. 167^1 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Autorul excepției consideră, prin urmare, că se creează o discriminare între cadrele militare care rămân în activitate militară până la pensionare și cele care au fost trecute în rezervă sau retragere înainte de data pensionării.

În ceea ce privește susținerea autorului excepției, potrivit căreia

art. 15 din Legea nr. 164/2001

este discriminatoriu, deoarece nu recunoaște beneficiul reducerii vârstei standard de pensionare prin luarea în calcul a sporurilor de vechime aferente perioadei în care activitatea a fost desfășurată în condiții speciale, Curtea constată că o astfel de motivație a fost luată în considerare și cu prilejul pronunțării

Deciziei nr. 355 din 10 decembrie 2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 118 din 25 februarie 2003. Astfel, având a analiza constituționalitatea prevederilor art. 41, art. 167^1 și

art. 194 din Legea nr. 19/2000 , Curtea a statuat că "asigurații care nu au stagiul complet de cotizare în sistemul public, dar au realizat stagii de cotizare, respectiv vechime în serviciu, în alte sisteme de pensii și asigurări sociale, cum este sistemul pensiilor militare de stat reglementat de

Legea nr. 164/2001 , sunt într-o situație diferită și în consecință și tratamentul juridic este diferit, fără ca prin aceasta să se instituie vreo discriminare. Astfel, deși cele două sisteme de pensii își recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea în muncă sau vechimea în serviciu, pensia pentru limită de vârstă, inclusiv alte drepturi de asigurări sociale în sistemul public, se acordă numai pentru stagiul de cotizare realizat în acest sistem, pe când dispozițiile

Legii nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod egal tuturor asiguraților care se află în situațiile prevăzute de acestea.

Totodată, faptul că

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 , cu modificările și completările ulterioare, prevede că prestațiile de asigurări sociale în sistemul public se stabilesc numai pentru stagiul de cotizare realizat în acest sistem reprezintă voința legiuitorului, care a înțeles ca persoanele care nu se află în asemenea situații să beneficieze de alte reglementări legale, în speță, de cele cuprinse în

Legea nr. 164/2001 . Or, așa cum s-a statuat în mod constant în jurisprudența Curții Constituționale, de exemplu prin

Decizia nr. 48 din 16 martie 2000 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 1 iunie 2000, principiul egalității în drepturi a cetățenilor nu exclude, ci, dimpotrivă, presupune soluții diferite pentru situații diferite".

Prin

Decizia nr. 404 din 28 octombrie 2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 896 din 15 decembrie 2003, Curtea s-a pronunțat asupra constituționalității înseși a dispozițiilor

art. 15 din Legea nr. 164/2001 , statuând că acest text de lege nu instituie o situație discriminatorie între cadrele militare care rămân în activitatea militară până la pensionare și cele care au fost trecute în rezervă sau retragere înainte de data pensionării.

În fundamentarea acestei decizii, Curtea a reținut că, potrivit

art. 3 din Legea nr. 19/2000 , "De prevederile prezentei legi beneficiază cadrele militare în activitate, în rezervă sau în retragere, denumite în continuare cadre militare, precum și urmași acestora".

Conform art. 10 din aceeași lege, sistemul pensiilor militare de stat cuprinde pensia de serviciu, pensia de invaliditate și pensia de urmaș, iar art. 11 prevede că pensia de serviciu poate fi pentru limită de vârstă, anticipată și anticipată parțială.

Ținând seama de conținutul acestor reglementări, Curtea a constatat că persoanele care urmează să beneficieze de una dintre cele trei categorii de pensie de serviciu se află în situații obiectiv diferite și astfel se justifică tratamentul juridic diferențiat.

Cu același prilej, Curtea a statuat că "pensiile militare de serviciu, fiind mai avantajoase decât alte categorii de pensii, conform opțiunii legiuitorului, se acordă persoanelor care rămân în activitatea militară până la pensionare, dar nu sunt excluse de la acest beneficiu nici fostele cadre militare, având în vedere dispozițiile

art. 15 din Legea nr. 164/2001

[...].

Pensia de serviciu anticipată, prevăzută de

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , se poate acorda numai în cazul îndeplinirii anumitor condiții speciale, în afară de cele referitoare la vârstă și la vechime, legate de motivele trecerii în rezervă sau direct în retragere, cum sunt: împlinirea limitei de vârstă în grad; reorganizarea unității militare și reducerea unor funcții; alte motive sau nevoi ale instituției militare; inaptitudinea sau aptitudinea limitată pentru serviciul militar. Aceste condiții speciale demonstrează și situația diferită a cadrelor militare care solicită acordarea acestui tip de pensie".

Întrucât nu au intervenit elemente noi de natură să justifice schimbarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, considerentele și soluția din decizia menționată anterior își mențin valabilitatea și în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Gavril Deme în Dosarul nr. 236/R/CA/2005 al Tribunalului Teleorman - Secția civilă, Complet specializat pentru asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 26 mai 2005.