Decizia nr. 185/1998
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 94/1992 8 septembrie 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi
Are ca temei 1
- Legea nr. 47/1992 18 mai 1992 (prevederi anume) privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale
Lucian Mihai - președinte
Costica Bulai - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Ioan Muraru - judecător
Nicolae Popa - judecător
Lucian Stangu - judecător
Romul Petru Vonica - judecător
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol, soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992
privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, ridicată de Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta și Societatea Comercială "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca în Dosarul nr. 3.734/1997 al Curții de Apel Cluj - Secția comercială și de contencios administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 15 decembrie 1998 și au fost consemnate în încheierea din aceeași dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea la data de 17 decembrie 1998.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:
Prin Încheierea din 31 martie 1998, pronunțată în Dosarul nr. 3.734/1997, Curtea de Apel Cluj - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992
privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, ridicată de reclamanții Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta și Societatea Comercială "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca, într-o acțiune în contencios administrativ, care are ca obiect anularea Deciziei nr. 574 din 5 noiembrie 1994, pronunțată de parata Curtea de Conturi a României.
În motivarea excepției se susține ca dispozițiile atacate contravin prevederilor art. 138 alin. (1) din Constituție, prin încălcarea principiului aplicării cu prioritate a legii specifice în materie, deoarece "obligația de plată a taxelor și a impozitelor datorate statului, precum și stabilirea abaterilor de la obligațiile fiscale nu pot fi stabilite decât conform legilor speciale în materie...".
Exprimandu-și opinia, instanța de judecată "apreciază drept nefondata excepția de neconstituționalitate", întrucât textul atacat "este o norma de procedura a constatării încălcării legilor fiscale și a dispunerii virarii datoriilor către stat, intemeiata pe norme legale de fond, de stabilire a obligațiilor persoanelor fizice și juridice...", astfel ca organul suprem de control financiar, Curtea de Conturi, "are dreptul și obligația sa verifice formarea, administrarea și întrebuințarea resurselor financiare ale statului și ale sectorului public și sa controleze persoanele juridice care nu-și îndeplinesc obligațiile financiare către stat, unități administrativ-teritoriale și instituții publice".
În temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, s-au solicitat punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.
În punctul sau de vedere, Guvernul, considerând ca dispozițiile
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992
"constituie norme procedurale care se întemeiază pe normele de drept material cuprinse în Legea nr. 27/1994 și Legea nr. 69/1993, în baza cărora s-au stabilit obligațiile financiare către stat", apreciază ca excepția de neconstituționalitate invocată este neîntemeiată.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, întâmpinarea Curții de Conturi, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile atacate, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:
În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.
Curtea de Conturi, în exercitarea atribuțiilor sale legale, efectuează controlul asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public, precum și asupra persoanelor juridice care nu își îndeplinesc obligațiile financiare către stat, unități administrativ-teritoriale și instituții publice.
Potrivit
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 , "în cazul în care abaterea cu caracter financiar consta în neîndeplinirea de către o persoană juridică din cele prevăzute de art. 18 și art. 19 a obligațiilor financiare către stat, unitățile administrativ-teritoriale sau instituțiile publice, colegiul jurisdicțional dispune și virarea sumelor datorate de aceasta, inclusiv a dobânzilor și majorărilor de întârziere datorate".
Articolul 77
alin. (3) din Legea nr. 94/1992
cuprinde norme de procedura a constatării încălcării legii fiscale și de executare a titlului de creanta al statului, întocmit de organele de specialitate sau de persoanele împuternicite potrivit legii, prin dispoziția de virare a sumelor datorate de persoanele răspunzătoare pentru abateri și prejudicii aduse statului, constatate cu ocazia controlului, precum și a dobânzilor și majorărilor de întârziere.
Deoarece aceste dispoziții reglementează o procedură jurisdicțională care are ca baza prevederile constituționale ale art. 139 alin. (2),
art. 45 din Legea nr. 94/1992 , precum și normele de drept material cuprinse în Legea nr. 69/1993 și Legea nr. 27/1994, ele nu infrang art. 138 alin. (1) din Constituție, potrivit căruia "impozitele, taxele și orice alte venituri ale bugetului de stat și ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege".
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1-3, art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992
privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, ridicată de Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta și Societatea Comercială "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca în Dosarul nr. 3.734/1997 al Curții de Apel Cluj - Secția comercială și de contencios administrativ.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 decembrie 1998.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, LUCIAN MIHAI Magistrat-asistent, Doina Suliman
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.