Îndrumar din 9 iulie 1993

În baza prevederilor

art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993

privind unele măsuri pentru continuarea liberalizarii preturilor și tarifelor se emite prezentul indrumar.

1. Agentii economici negociaza preturile și tarifele cu beneficiarii în functie de condițiile concrete de pe piața, pe baza cererii și ofertei. La produsele și serviciile prevăzute în anexa la hotărârea sus-mentionata, negocierea, de către regiile autonome și societățile comerciale cu capital majoritar de stat, se face sub supravegherea Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei. Pentru preturile cu amanuntul supravegherea se exercită și de Ministerul Comerțului.

Preturile cu ridicata sunt determinate de nivelul costurilor de productie dimensionate în functie de parametrii tehnici, constructivi și functionali și de alte caracteristici de calitate a produselor, de condiția de livrare (franco, ambalaj) a acestora, luindu-se în calcul influentele ce decurg din evolutia factorilor prevăzuți de

Hotărârea Guvernului nr. 412/1992 , precum și de marimea profitului rezultat în condiții de concurenta.

Intrucit preturile mai mari solicitate de furnizori pentru acele produse care reprezinta, față de cele similare, imbunatatiri ale parametrilor tehnici constructivi sau functionali ori ale altor caracteristici de calitate sau ale condițiilor de calitate pot constitui, practic, majorare de pret, aceste situații se încadrează în regulile de notificare prevăzute de

art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 .

Pentru livrarile din depozitele agentilor economici producători (inclusiv din depozitele de produse finite ale acestora) nu se justifica aplicarea de adaos comercial, deoarece în costurile de productie trebuia să fie incluse toate cheltuielile necesare fabricarii produsului, precum și cele pentru desfacerea acestuia, în concordanta cu condiția de livrare în care a fost negociat prețul cu ridicata.

Pentru livrarile de produse din depozite, baze de aprovizionare și altele asemenea, intermediarii au dreptul la adaos comercial cu ridicata.

Pentru vinzarea de marfuri prin magazinele cu amanuntul, indiferent de cantitatea vinduta unui cumparator, se aplică prețuri cu amanuntul care conțin adaos comercial cu amanuntul.

Adaosul comercial cu ridicata și cel cu amanuntul pot fi stabilite ca o marime procentuala sau în suma fixa, ca diferența între prețul pe care l-a negociat cu beneficiarii (respectiv cel practicat la amanunt) și prețul cu ridicata la care s-a aprovizionat agentul economic cu activitate comerciala cu ridicata (respectiv cea cu amanuntul).

În cazul produselor ale caror prețuri se negociaza sub supravegherea Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei și a Ministerului Comerțului, adaosul comercial cuvenit agentilor economici cu activitate comerciala cu ridicata și celor cu activitate comerciala cu amanuntul va fi cel rezultat ca diferența între preturile cu amanuntul și cele cu ridicata prevăzute în notele de negociere incheiate. Impartirea acestuia pe verigi se va face prin negocierea părților.

2.

Hotărârea Guvernului nr. 206/1993

abroga prevederile

art. 5 și 14 din Hotărârea Guvernului nr. 464/1991

și reglementeaza în mod expres conținutul (structura) pretului cu ridicata al bunurilor provenite din import.

Agentul economic cu activitate de import, care efectueaza aceste operațiuni în calitate de intermediar (comisionar) are dreptul la o cota de comision la nivelul convenit cu comitentul.

Agentul economic proprietar al marfii importate încasează de la beneficiari - pe linga prețul cu ridicata al importatorului determinat conform prevederilor

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993

- și un adaos comercial cuvenit importatorului, din care acesta își acopera cheltuielile pentru desfacerea marfurilor, inclusiv eventualul comision al societatii comerciale de export-import intermediare, precum și o cota de profit.

3. Potrivit prevederilor

art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , intentia de majorare a preturilor și tarifelor trebuie să fie notificata beneficiarilor, de agentii economici furnizori, indiferent de forma de organizare și titularul dreptului de proprietate, cu cel puțin 30 de zile înainte de punerea în aplicare.

Modelul formularului ce se utilizeaza pentru notificarea preturilor cu ridicata și a tarifelor continind elemente minime necesare este redat în anexa nr. 1 la prezentul indrumar.

Pentru notificare se va proceda astfel:

3.1. Intentia de majorare a preturilor și a tarifelor trebuie anunțată în scris - în mod fundamentat - către toți agentii economici beneficiari ai produselor și serviciilor în cauza, pentru ca acestia să-și poata stabili strategia de aprovizionare tehnico-materiala și de productie sau de desfacere, în functie de noile condiții de pret solicitate de furnizor.

Fundamentarea se referă, indeosebi, la influentele pe care le va primi (sau le-a primit) în mod obiectiv de la furnizorii proprii sau din activitatea de import, din evolutia factorilor prevăzuți de

Hotărârea Guvernului nr. 412/1992 , precum și în ce măsura asemenea influente se vor regasi și la alti producători sau importatori.

În categoria cauzelor obiective care determina influente de natura celor sus-aratate, nu pot fi luate în considerare cele rezultate din utilizarea de către furnizori, în mod abuziv, a pozitiei dominante pe piața sau pe o parte substantiala a pieței, care constituie contraventii incriminate de

Legea nr. 11/1991

privind combaterea concurentei neloiale.

3.2. În cadrul notificarii, agentul economic furnizor va trebui sa specifice explicit dacă intentia de majorare a pretului sau a tarifului se referă la tranzactii incheiate sau la viitoare, eventuale, tranzactii. O asemenea precizare este indispensabila deoarece, potrivit prevederilor

art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , agentilor economici le este interzisa schimbarea unilaterala a preturilor și a tarifelor negociate pentru tranzactiile incheiate și, ca urmare, preturile și tarifele notificate constituie numai baza de negociere între părți.

3.3. Având în vedere prevederile pct. 3.2. de mai sus, se considera util ca fiecare agent economic beneficiar, la primirea notei prin care i se notifica intentia de majorare a pretului sau a tarifului negociat anterior, să își elaboreze analizele necesare din care să rezulte în ce măsura produsul ce va fi cumparat la noul pret, respectiv:

- va avea asigurata vinzarea în forma prelucrata sau va putea fi revândut în starea cumparata;

- în situația în care va fi utilizat la fabricarea altor produse, dacă acestea vor putea fi vindute populatiei sau altor beneficiari spre prelucrare sau revinzare, având o desfacere normala;

- dacă exista alte posibilitati de aprovizionare de la agentii economici din tara sau din import la prețuri mai mici și în condiții mai bune.

Pe baza unor asemenea analize, fiecare agent economic beneficiar, în cadrul termenului limita de 30 de zile, va fi în măsura sa hotarasca, în cazul tranzactiilor în curs de derulare, dacă accepta majorarea anunțată de beneficiar sau va negocia nivelul notificat în sensul reducerii acestuia ori pentru menținerea pretului sau a tarifului convenit anterior.

Pentru viitoarele tranzactii, prețul notificat urmeaza sa constituie baza de negociere între părți.

Din cele de mai sus rezultă ca agentului economic beneficiar îi revine rolul esential în corecta dimensionare a preturilor și a tarifelor din economie.

4. Termenul de cel puțin 30 de zile, prevăzut de

art. 3 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , începe de la data comunicarii (data postei) facuta fiecarui agent economic beneficiar și se referă la zile calendaristice.

5. În situația în care intentia de majorare a unui pret sau tarif este considerata justificata și corect dimensionata - la nivelul notificat sau la alt nivel, mai mic, negociat între părți -, iar majorarea are influente semnificative în costul și în prețul sau tariful produselor și serviciilor pe care le executa agentul economic beneficiar, acesta, la rindul sau, va anunta beneficiarilor proprii intentia de majorare a preturilor și a tarifelor, punerea în aplicare urmind să se faca după cel puțin 30 de zile de la data comunicarii intentiei fiecarui beneficiar.

6. În cazul în care agentul economic beneficiar considera ca nivelul pretului sau al tarifului notificat nu este corect dimensionat, iar negocierile nu s-au putut incheia cu înțelegerea părților, în conformitate cu prevederile

art. 20 din Hotărârea Guvernului nr. 1109/1990

și ale

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 15/1991 , divergentele vor putea fi supuse, în prima instanța, arbitrarii în vederea solutionarii serviciilor teritoriale de prețuri și protecție a concurentei, iar în caz de nerezolvare, în termen de 5 zile lucratoare de la primirea în scris a sesizarii, Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei. Acestui minister i se supun direct spre rezolvare divergentele în cazurile care nu se încadrează în prevederile ordinului sus-mentionat.

Ministerul Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei va rezolva sesizarea în cel mult 10 zile lucratoare de la primirea sesizarii (însoțită de fundamentarea preturilor și punctul de vedere al serviciului teritorial).

7. În conformitate cu prevederile

art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , o copie după notificarea intentiei de majorare a preturilor și a tarifelor va fi transmisa spre informare serviciilor teritoriale de prețuri și protecție a concurentei ale Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei.

În acest sens, se va proceda astfel:

7.1. Copia după notificare va fi transmisa organelor teritoriale ale Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei în cel mult 2 zile (lucratoare) de la data notificarii facute fiecarui beneficiar. Comunicarea se va face numai pentru produsele prevăzute la anexa nr. 2 la prezentul indrumar.

Pentru produsele și serviciile ale caror prețuri și tarife au fost negociate sub supravegherea Ministerului Finanțelor și, după caz, și a Ministerului Comerțului, prevăzute în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , serviciile teritoriale vor transmite operativ Departamentului de evolutie a preturilor și protecție a concurentei copiile după notificarile facute beneficiarilor.

În toate cazurile în care părțile au convenit asupra altui nivel de pret sau tarif decit cel notificat, acesta va fi comunicat, înainte de aplicare, organelor teritoriale ale Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei.

7.2. Serviciile teritoriale de prețuri și protecție a concurentei vor asigura evidenta preturilor și tarifelor pentru care s-a anuntat intentia de majorare, precum și nivelul acestora, care se aplică după termenul de cel puțin 30 de zile (nivel notificat sau negociat mai mic decit cel notificat).

Evidenta clara a nivelurilor de pret sau de tarif va constitui și sursa de documentare pentru organele cu atribuții de control în domeniul preturilor.

7.3. Serviciile teritoriale de prețuri și protecție a concurentei vor examina preturile și tarifele notificate ale principalelor produse și servicii, pentru a depista cazurile în care nivelul acestora este rezultatul unor supraevaluari ale influentelor primite în costuri, ori, indeosebi, al unor practici care au ca obiect sau ca efect impiedicarea, restringerea sau denaturarea actiunii liberei concurente ori utilizarea de maniera abuziva a unei pozitii dominante pe piața, respectiv dacă sunt consecința:

- unor înțelegeri între agentii economici producători sau prestatori care să aibă ca efect impunerea de maniera directa sau indirecta a unor niveluri de pret sau de tarif ori a altor condiții contractuale neloiale;

- aplicarea unor condiții inegale la prestatii echivalente, producind unor parteneri comerciali dezavantaje în raporturile concurentiale;

- unor măsuri de limitare sau control al productiei sau desfacerii, impartirii pieței ori a surselor de aprovizionare sau rezultatul unor acumulari de marfuri de pe piața interna, pentru crearea unui deficit pe piața în scopul revinzarii lor ulterioare la prețuri exagerate și pentru suprimarea concurentei loiale.

În cazul preturilor și tarifelor negociate sub supravegherea Departamentului de evolutie a preturilor și protecție a concurentei din Ministerul Finanțelor analizele se vor desfășura cu participarea acestui departament.

8. În baza prevederilor

art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 412/1992 , intentia de majorare a adaosurilor comerciale și a cotelor de comision, peste nivelul legal în vigoare la 30 iunie 1993, va fi anunțată organelor teritoriale ale Ministerului Finanțelor în vederea verificării temeiniciei acesteia și luării în evidenta a noului nivel.

Prin abrogarea

Hotărârii Guvernului nr. 776/1991 , desființându-se nivelul de 30 de procente prevăzut de art. 6 din aceasta hotărâre, atributia verificării temeiniciei intentiei de majorare a adaosului comercial revine serviciilor de prețuri și protecție a concurentei din judete și municipiul București, cu respectarea normelor tehnice emise în acest scop. Fac excepție produsele prevăzute în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 206/1993 , ale caror prețuri se dimensioneaza sub supravegherea Ministerului Finanțelor - Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei.

9. În cazurile în care se vor identifica practici anticoncurentiale de natura celor prevăzute la pct. 7.3., serviciile teritoriale de prețuri și protecție a concurentei vor trebui sa actioneze potrivit prevederilor

Legii nr. 15/1990 ,

Legii nr. 12/1990 , asa cum a fost modificata și completata, precum și celor ale

Legii nr. 11/1991 , pentru intrarea în legalitate, aplicindu-se sanctiunile prevăzute de dispozitiile acestor acte normative.