Decizia nr. 56/1996
privind pronunțarea asupra recursurilor declarate împotriva Deciziei Curții Constituționale nr. 114 din 14 noiembrie 1995 și împotriva Deciziei Curții Constituționale nr. 3 din 10 ianuarie 1996
prezumat în vigoare
Ioan Muraru - președinte
Costică Bulai - judecător
Ioan Deleanu - judecător
Lucian Stângu - judecător
Victor Dan Zlătescu - judecător
Raul Petrescu - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol pronunțarea asupra recursurilor declarate de Rusu Gh. Nicolae și Donosă Țugui Vasile împotriva
Deciziei Curții Constituționale nr. 114 din 14 noiembrie 1995
și de Jitaru Maria, Crețu Angelica, Crețu Neculai, Crețu Daniela, Crețu Ionel și Crețu Angelica, minor, părți reprezentate prin avocat, împotriva
Deciziei Curții Constituționale nr. 3 din 10 ianuarie 1996 .
Dezbaterile au avut loc în ședința din 30 aprilie 1996, în prezența procurorului și a părților: Rusu Nicolae, Crețu Angelica, Sarion Adela, Crețu Angelica, minor, Jitaru Maria, Retea Petrică și Augustin Ianos Retea și în lipsa Primăriei Comunei Sascut, Societății Agricole "Agroschin" Sascut, autorității tutelare de pe lângă Consiliul Local al Comunei Traian, lui Donosă Țugui Vasile, Ursache Ion, Crețu Neculai, Crețu Daniela, Crețu Ionel, Simon Ludovic, Simon Petre, Cojanu Valeria, Voiculescu Elisabeta și Ștefan Ianoș Retea, cu toți procedura fiind legal îndeplinită. Dezbaterile au fost consemnate în încheierea de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 14 mai 1996.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin
Decizia nr. 114 din 14 noiembrie 1995 , Curtea Constituțională, conexând Dosarul nr. 114C/1995 la Dosarul nr. 100C/1995, a respins ca vădit nefondate excepțiile de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1-4 din Codul de procedură civilă.
Prin
Decizia Curții Constituționale nr. 3 din 10 ianuarie 1996
s-a decis conexarea Dosarului nr. 142C/1995 la Dosarul nr. 138C/1995 și respingerea ca vădit nefondate a excepțiilor de neconstituționalitate a prevederilor art. 1-4 din Codul de procedură civilă.
În considerentele
deciziilor nr. 114 din 14 noiembrie 1995
și nr. 3 din 10 ianuarie 1996 s-a reținut că în Constituție nu sunt cuprinse prevederi privind obligativitatea exercitării recursului la Curtea Supremă de Justiție, ca ultimă cale de atac.
Împotriva
Deciziei nr. 114 din 14 noiembrie 1995
au declarat recurs, în termen legal, Rusu Gh. Nicolae și Donosă Țugui Vasile, iar împotriva
Deciziei nr. 3 din 10 ianuarie 1996
au declarat recurs, în termen legal, Jitaru Maria, Crețu Angelica, Crețu Neculai, Crețu Daniela, Crețu Ionel și Crețu Angelica, minor, prin reprezentantul lor.
Motivele de recurs invocate împotriva celor două decizii ale Curții sunt identice, și anume:
- discordanța dintre dispozițiile art. 1-4 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 20 și 41 alin. (1) din Constituție;
- actualele instanțe de recurs au și atribuții de instanțe de fond, prin "uzurparea suveranității instanțelor de fond și de apel", pronunțând hotărâri irevocabile;
- necesitatea solicitării de puncte de vedere Ministerului Justiției, Parchetului General de pe lângă Curtea Supremă de Justiție și Curții Supreme de Justiție;
- este și rămâne o anomalie ca, în cazurile în care actualele instanțe încalcă prevederile art. 20 și 41 din Constituție, precum și pe cele ale art. 1 alin. 1 din Primul protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, să se recurgă la un recurs individual, în lipsa unui recurs efectiv intern;
- fără a fi necesară modificarea dispozițiilor art. 20, ale art. 41 alin. (1) și ale art. 125 alin. (1) din Constituție, de lege lata, în materia proprietății, justiția se realizează de către curțile de apel și celelalte instanțe;
- în aplicarea unitară a legii, actualul sistem generează dificultăți insurmontabile; erorile în aplicarea legii sunt de neînlăturat, ceea ce contravine principiului înfăptuirii unitare a justiției și prevederilor art. 1 alin. (1) din Constituție.
În scopul soluționării recursurilor, Curtea Constituțională, având obligația, stabilită în
art. 25 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , ca în cazul recursului să se pronunțe și asupra excepției de neconstituționalitate, aplicând prevederile art. 24 alin. (3) din aceeași lege, a solicitat puncte de vedere celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.
Dând curs solicitării Curții, Guvernul, în punctul de vedere exprimat, apreciază deciziile atacate cu recurs ca fiind temeinice și legale și excepțiile de neconstituționalitate ca vădit nefondate.
Camera Deputaților și Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
Deoarece, așa cum s-a arătat, recursurile declarate sunt identice, pentru mai buna administrare a justiției și pentru a se pronunța o singură decizie, în ședința publică din 26 martie 1996 s-a dispus conexarea dosarelor în care s-au declarat recursuri.
CURTEA,
având în vedere deciziile atacate, motivele de recurs invocate, raportul judecătorului-raportor, prevederile art. 1-4 din Codul de procedură civilă raportate la dispozițiile Constituției și ale
Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:
Motivele de recurs referitoare la încălcarea, prin art. 1-4 din Codul de procedură civilă, a dispozițiilor art. 20 și ale art. 41 alin. (1) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. 1 din Primul protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, potrivit căruia "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional", nu sunt întemeiate și urmează a fi respinse.
Articolul 41
alin. (1) din Constituție dispune că "Dreptul de proprietate, precum și creanțele asupra statului, sunt garantate. Conținutul și limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege", iar art. 20 din legea fundamentală stabilește în alin. (1) că dispozițiile constituționale privind drepturile și libertățile cetățenilor vor fi interpretate și aplicate în concordanță cu Declarația Universală a Drepturilor Omului, cu pactele și cu celelalte tratate la care România este parte. În alineatul secund al aceluiași text constituțional se prevede că, dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, și legile interne, au prioritate reglementările internaționale.
Față de dispozițiile legale citate, nu rezultă că prevederile
art. 1-4 din Codul de procedură civilă, modificate prin Legea nr. 59/1993 , care stabilesc competența judecătoriilor, tribunalelor, a curților de apel și accesul la Curtea Supremă de Justiție, contravin acestor norme și principii.
Articolul 1
4 din Codul de procedură civilă nu încalcă nici dispozițiile art. 125 din Constituție, care prevede că justiția se realizează prin Curtea Supremă de Justiție și prin celelalte instanțe judecătorești, a căror competență și procedură de judecată sunt stabilite de lege, de vreme ce
de modificare a art. 1-4 din Codul de procedură civilă stabilește chiar competența după materie a instanțelor judecătorești.
Dacă și în ce măsură sistemul actual de distribuire a "materiilor" în competența diferitelor instanțe este sau nu corespunzător, aceasta nu este o problemă de constituționalitate, ci una de posibilă modificare legislativă, de competența autorității legiuitoare.
De altfel, asupra constituționalității dispozițiilor art. 1-4 din Codul de procedură civilă Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin
Decizia nr. 47 din 3 mai 1995 , rămasă definitivă ca urmare a respingerii recursului prin
Decizia nr. 96 din 24 octombrie 1995 , ambele publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 274 din 24 noiembrie 1995.
Prin deciziile menționate, Curtea Constituțională a statuat că prevederile art. 1-4 din Codul de procedură civilă, modificate, sunt constituționale și, în consecință, excepțiile de neconstituționalitate au fost respinse ca vădit nefondate.
Întrucât nu există nici un element nou care să infirme considerentele ce fundamentează deciziile menționate, nu este necesară reconsiderarea lor și deci nu se justifică aplicarea art. 26 alin. 2 din Regulamentul de organizare și funcționare a Curții Constituționale.
Motivul de recurs prin care se susține că art. 1-4 din Codul de procedură civilă sunt neconstituționale, deoarece curțile de apel, uzurpând suveranitatea instanțelor de fond și de apel, pronunță hotărâri irevocabile, "fără vreo cale de atac împotriva noii viziuni asupra fondului", este, de asemenea, neîntemeiat și urmează a fi respins.
Articolul 6
din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, ratificată prin
Legea nr. 30/1994 , consacră dreptul persoanei la un proces echitabil. Frecvent și constant organele europene de jurisdicție au precizat că art. 6 din convenție nu implică cerința organizării unui dublu grad de jurisdicție, dar dacă legea națională organizează căi de atac, justițiabilii trebuie să beneficieze de garanțiile unui proces echitabil. În orice caz, stabilirea unui control judiciar asupra legalității și temeiniciei hotărârilor judecătorești nu înseamnă accesul necondiționat al justițiabilului la toate instanțele judecătorești, inclusiv la Curtea Supremă de Justiție.
Motivul de recurs prin care se susține că "În aplicarea unitară a legii actualul sistem generează dificultăți insurmontabile. Erorile în aplicarea legii sunt de neînlăturat", înfrângându-se astfel - cum afirmă recurenții - "principiul înfăptuirii unitare a justiției și chiar art. 1 alin. (1) din Constituție", - nu poate fi, de asemenea, admis. Acest motiv privește aplicarea legii, iar nu neconstituționalitatea acesteia. Or, Curtea Constituțională nu are competența de a se pronunța asupra interpretării și aplicării legii de către instanțele judecătorești.
Nici motivul de recurs prin care se susține necesitatea solicitării punctelor de vedere ale Ministerului Justiției, Parchetului General de pe lângă Curtea Supremă de Justiție și Curții Supreme de Justiție cu privire la excepția de neconstituționalitate invocată nu poate fi reținut, întrucât, potrivit legii, Curtea Constituțională nu are obligația de a solicita puncte de vedere autorităților menționate.
Având în vedere considerentele expuse, văzând și prevederile art. 144 lit. (c) din Constituție, precum și pe cele ale art. 13 alin. (1) lit. A.c) și ale
art. 25 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de Rusu Gh. Nicolae și Donosă Țugui Vasile împotriva
Deciziei Curții Constituționale nr. 114 din 14 noiembrie 1995
și de Jitaru Maria, Crețu Angelica, Crețu Neculai, Crețu Daniela, Crețu Ionel și Crețu Angelica, minor, împotriva
Deciziei Curții Constituționale nr. 3 din 10 ianuarie 1996 .
Definitivă.
Pronunțată în ședința din 14 mai 1996.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN MURARU Magistrat-asistent, Gabriela Dragomirescu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.