Normele nr. 2162

În aplicarea

art. 4 al Ordonanței Guvernului nr. 20/1994 , Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului organizează și conduce activitatea de intervenție pentru punerea în siguranța a fondului construit existent și asigura, în acest sens, cadrul normativ și legislativ, punându-l la dispoziția autorităților administrației publice locale interesate.

În conformitate cu prevederile ultimului alineat al

art. 4 din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , prin colaborarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului cu consiliile județene și locale se asigura organizarea și controlul la nivel local, a derulării acțiunii de punere în siguranța a fondului construit existent cu destinație de locuința.

Aceasta se realizează de către consiliile județene și locale, care acționează concertat cu inspectiile județene pentru controlul calității în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.

Potrivit prevederilor

art. 4 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , în cadrul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, coordonarea, din punct de vedere tehnic, a activității de punere în siguranța a fondului construit existent se realizează de către Consiliul tehnic superior, al cărui secretariat permanent este asigurat de Direcția de protecție antiseismică și prevenire a dezastrelor.

Controlul în teritoriu al activității de punere în siguranța a fondului construit existent afectat se realizează de Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului prin inspectiile județene, în conformitate cu atribuțiile prevăzute în

Ordonanța Guvernului nr. 2/1994

privind calitatea în construcții.

Potrivit prevederilor ultimului alineat al

art. 4 din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , consiliile județene și locale colaborează cu Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, asigurând:

- cuprinderea, în acțiunea de inventariere, a tuturor construcțiilor cu destinație de locuința afectate de seisme, indiferent de forma de proprietate și subordonare, situate în aria lor de autoritate;

- desfășurarea lucrărilor de expertizare în conformitate cu prevederile ordonanței Guvernului și cu recomandările Consiliului tehnic superior pentru construcțiile cu destinație de locuința care nu au fost expertizate până la 1 ianuarie 1994 și estimarea necesarului de fonduri pentru a fi cuprinse în legea anuală de aprobare a bugetului de stat; prezentarea la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului a sintezelor și rapoartelor de expertiza, cu încadrarea în clasele de urgenta, conform Normativului de protecție antiseismică și recomandărilor Consiliului tehnic superior (anexa nr. 1 la prezentele norme, ale carei date se centralizează conform modelului cuprins în anexa nr. 2).

În acest scop, proprietarii de construcții cu destinație de locuința sau administratorii acestora vor depune la consiliile locale, la termenele stabilite de acestea, rezultatele inventarierii, rapoartele de expertizare și propunerile de realizare a măsurilor de punere în siguranța a fondului construit existent.

Tot în cadrul colaborării cu Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, consiliile județene și consiliile locale vor lua măsuri de popularizare, prin presa locală și afișaj, a actelor normative și a reglementărilor în domeniu, pentru a fi cunoscute de către populație și agenții economici. De asemenea, în conformitate cu prezentele norme metodologice vor informa proprietarii si/sau administratorii construcțiilor cu destinație de locuința asupra termenelor de depunere a documentațiilor necesare elaborării programelor de punere în siguranța și a ordinii de prioritate a efectuării expertizărilor, proiectelor sau lucrărilor de consolidare, după caz.

În conformitate cu prevederile

art. 5 lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , instituțiile publice vor asigura expertizarea construcțiilor, altele decât cele cu destinație de locuința, din fonduri solicitate de la bugetul de stat sau din bugetele locale, după caz, în funcție de subordonare. În acest scop, fundamentarea se va sprijini pe prevederile ordonanței sus-menționate.

Potrivit prevederilor

art. 6 lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 20/ 1994 , proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor aflate în administrarea instituțiilor publice se va asigura din fonduri de natura investițiilor, solicitate anual de către acestea, din bugetul de stat sau de la bugetele locale, după caz, în temeiul

Ordonanței Guvernului nr. 20/ 1994 . Instituțiile publice finanțate integral din venituri extrabugetare vor asigura punerea în siguranța a fondului construit existent, din venituri proprii.

De asemenea, în conformitate cu prevederile

art. 5 lit c) din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , expertizarea construcțiilor aflate în proprietatea sau administrarea agenților economici se asigura din fonduri proprii.

În conformitate cu prevederile

art. 6 lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , finanțarea cheltuielilor de natura investițiilor privind proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor, altele decât cele cu destinație de locuința, aflate în proprietate sau în administrarea agenților economici, se face din fondurile de dezvoltare proprii.

Potrivit prevederilor

art. 6 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 20/ 1994 , pentru proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința, agenții economici - societăți comerciale cu capital majoritar de stat și regii autonome - pot beneficia, în afară fondurilor din surse proprii sau din despăgubirile acordate de societățile de asigurare, și de credite bancare pe termen lung și dobânda redusă, pentru care vor acționa potrivit prevederilor art. 12 din prezentele norme.

Pentru fundamentarea necesarului de alocații de la bugetul de stat pentru expertizarea construcțiilor cu destinație de locuința, proprietate privată a persoanelor fizice, sau de fondul locativ de stat se procedează astfel:

- consiliile locale primesc prin asociațiile de locatari sau de la proprietari, persoane fizice, ai unor locuințe individuale, cererile de includere în lista clădirilor ce urmează a fi expertizate, conform modelelor din anexele nr. 3 și 4 la prezentele norme;

- consiliile locale stabilesc prioritățile și transmit consiliilor județene lista construcțiilor cu destinație de locuința până cel mai târziu la data de 1 mai a anului în curs, pentru anul următor, în care se va estima și valoarea cheltuielilor de expertizare (anexa nr. 5 la prezentele norme);

- consiliile județene examinează și centralizează situațiile primite din teritoriu, stabilesc prioritățile la nivel de județ și transmit la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, până la data de 15 mai a anului în curs pentru anul următor, valoarea cheltuielilor totale necesare pentru expertizare, însușită de Direcția de urbanism și amenajare a teritoriului din cadrul consiliilor județene și al municipiului București, potrivit anexei nr. 5 la prezentele norme.

- Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului controlează și examinează propunerile consiliilor județene și prezintă Ministerului Finanțelor estimările proprii pentru includerea în proiectul bugetului de stat.

În mod similar se procedează și pentru fundamentarea necesarului de fonduri pentru acoperirea diferențelor de dobânda la creditele pentru proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința proprietate privată sau aflate în proprietatea sau în administrarea agenților economici - societăți comerciale cu capital majoritar de stat și regii autonome.

Modelele de fundamentare utilizate sunt cele prevăzute în anexele nr. 6, 7 și 8 la prezentele norme.

Pentru creditele angajate în anii anteriori, scadente în anul pentru care se face fundamentarea, necesarul de alocații pentru diferențele de dobânzi se va fundamenta pe baza situațiilor comunicate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului de către Banca Româna pentru Dezvoltare - S.A., potrivit anexei nr. 9 la prezentele norme, până la data de 30 iulie a anului precedent.

În limita alocațiilor aprobate prin legea anuala a bugetului de stat la cap. "Gospodărie comunală și locativă", Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în baza fundamentarilor efectuate, va repartiza și va comunica consiliilor județene și Consiliului Local al Municipiului București plafoanele aprobate pentru punerea în siguranța a fondului construit existent, cu destinație de locuința, potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 20/1994 , astfel:

- alocații pentru expertizarea construcțiilor cu destinație de locuința;

- alocații pentru diferențe de dobânzi la creditele bancare acordate pentru proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința.

În baza și în limitele plafoanelor primite de la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, consiliile județene și Consiliul Local al Municipiului București, în funcție de prioritățile stabilite, vor repartiza și vor transmite, pe structura prevăzută de alineatul precedent, la consiliile locale, plafoanele aprobate pentru punerea în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința.

Totodată, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului transmite Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A. nivelul alocațiilor pentru acoperirea diferenței de dobânda la creditele bancare acordate pentru proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința pe anul respectiv.

Banca Româna pentru Dezvoltare - S.A. va transmite la sucursalele sale teritoriale plafoanele primite de la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în vederea urmăririi încadrării în nivelurile respective.

Persoanele fizice, societățile comerciale cu capital majoritar de stat, precum și regiile autonome, după caz, proprietari sau administratori ai locuințelor, după primirea instiintarilor vor putea încheia contracte de expertizare cu persoane fizice sau juridice autorizate, precum și contracte de proiectare și apoi de execuție, cu respectarea reglementărilor legale și cu viza consiliului local sau județean, după caz.

Atât contractele de proiectare, cât și contractele de execuție, în cazul blocurilor de locuințe, se pot încheia de către proiectant, respectiv constructor, cu asociațiile de locatari, condiționat însă de anexarea la contract a acceptului scris al fiecărui proprietar, prin care aceștia recunosc clauzele contractuale, și cu viza consiliului local sau județean, după caz.

În contractele de proiectare, cât și în contractele de execuție se pot include numai acele cheltuieli strict legate de punerea în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința existente. Repartizarea pe proprietari a costurilor se face în raport cu suprafața construită a fiecărui apartament.

Pe baza contractelor de proiectare, respectiv a contractelor de execuție, vizate de inspectiile județene pentru controlul calității în construcții, persoanele fizice sau juridice îndreptățite să beneficieze, în temeiul prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 20/1994 , de sprijinul statului prin acoperirea unei părți din dobânda, pot încheia contracte de împrumut cu unitățile Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A., până la limita plafoanelor de credite aprobate pentru proiectare și execuție.

În aceste contracte, în afară condițiilor și clauzelor uzuale în practica Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A. se vor include și următoarele clauze asiguratorii:

- alocația de la bugetul de stat pentru acoperirea diferenței de dobânda nu se datorează și nu se poate plati dacă beneficiarul creditului bancar nu a rambursat ratele și nu a plătit dobânda la scadentele prevăzute în contract;

- penalitățile datorate pentru nerambursarea ratelor scadente și neplata dobânzilor revin integral în sarcina beneficiarului creditului bancar.

Alocațiile de la bugetul de stat pentru acoperirea diferenței de dobânda se vor plati Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A. numai condiționat de prezentarea de către aceasta a achitării integrale a datoriilor scadente, inclusiv a penalităților, de către beneficiarii de credite.

Consiliile județene și Consiliul Local al Municipiului București verifica documentația primită, acorda viza de control financiar preventiv și întocmesc decontul justificativ, care, cu viza inspectiilor județene și a municipiului București pentru controlul calității în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, se va remite, până la data de 5 a fiecărei luni, la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în 2 exemplare, potrivit modelului cuprins în anexa nr. 12 la prezentele norme.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, pe baza deconturilor justificative va solicita Ministerului Finanțelor deschiderea de credite în cadrul alocațiilor bugetare aprobate.

Creditele bugetare deschise se vor vira cu dispoziție de plata în contul "Disponibil din fonduri cu destinație specială la instituțiile publice de subordinarea locală", după caz, la Banca Comercială Româna - S.A., în contul 65.11 sau la trezorerii în contul 50.02, cu analitic distinct, pe seama consiliilor județene și a Consiliului Local al Municipiului București, la care se va anexa un exemplar din decontul justificativ, verificat și avizat de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Consiliile județene și Consiliul Local al Municipiului București, la primirea sumelor în cont, în termen de 3 zile, vor efectua plățile în conturile experților nominalizați în decontul aprobat de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

În cazul alocațiilor pentru acoperirea diferențelor de dobânzi la creditele bancare acordate, în condițiile

art. 6 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 20/1994 , pentru lucrările de proiectare și de execuție a lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința, beneficiarii se vor prezenta la sucursalele Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A. cu următoarele documente:

- cererea pentru acordarea creditului;

- înștiințarea consiliului județean (conform modelului cuprins în anexa nr. 11 la prezentele norme);

- actul de proprietate;

- contracte pentru proiectarea și execuția lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința, încheiate conform prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 20/1994 , cu avizul inspectiilor județene pentru controlul calității în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajării teritoriului;

- adeverința de venituri;

- documentul de instituire a ipotecii asupra locuinței până la rambursarea integrala a creditului.

Pe baza cererilor primite, a documentelor anexate, precum și a normelor interne de creditare a Băncii Române pentru Dezvoltare - S.A., banca va încheia contractul de acordare a creditului pe perioada convenită cu beneficiarul, dar nu mai mult de 20 de ani.

În contract se vor prevedea rata dobânzii de 15% pe an plătită de beneficiarii creditelor, termenele de rambursare, precum și obligația de instituire a ipotecii asupra locuinței.

Banca Româna pentru Dezvoltare - S.A. va transmite, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, decontul justificativ după modelul din anexa nr. 13 la prezentele norme, însoțit de situația contractelor noi încheiate și eventualele acte adiționale, în condițiile prevăzute la art. 17 alin. (6).

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului analizează de- contul justificativ primit de la Banca Româna pentru Dezvoltare - S.A. și solicita, în baza acestuia, Ministerului Finanțelor, deschiderea de credite bugetare pentru acoperirea diferenței de dobânda aferente lucrărilor de proiectare și de execuție a lucrărilor de punere în siguranța a construcțiilor cu destinație de locuința.

În termen de 3 zile, alocația bugetară acordată se va vira la Banca Româna pentru Dezvoltare - S.A. în contul deschis la acesta destinație.

Proiectele pentru punere în siguranța a construcțiilor afectate de seisme care detaliază soluțiile propuse prin raportul de expertiza se vor verifica de specialiștii verificatori de proiecte atestați, în conformitate cu prevederile

art. 13 din Ordonanța Guvernului nr. 2/1994 .

Contractele de proiectare vor fi vizate de inspectiile județene pentru controlul calității în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.