Decizia nr. 113/1995

Viorel Mihai Ciobanu - judecător

Antonie Iorgovan - judecător

Constantin Burada - magistrat-asistent

Completul de judecată, convocat potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata următoarele:

Judecătoria Brașov, prin Încheierea din 21 februarie 1995, pronunțată în Dosarul nr. 18.277/1994, a sesizat Curtea Constituțională cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 52/1994, invocată din oficiu de către instanța.

Instanța apreciază ca ordonanța este neconstitutionala, deoarece a omis sa majoreze și cuantumul sumei de 300 lei ce se aplică la transformarea amenzii în închisoare. Astfel, o amenda de 50.000 lei, ca în speta, s-ar transforma în 166 de zile de închisoare contravențională, luindu-se în calcul suma de 300 lei pe zi de închisoare. Deși, prin ordonanța, cuantumul amenzii s-a mărit de 5 ori, s-a omis să se majoreze corespunzător și suma aplicată la transformarea în închisoare.

Judecătorul-raportor, verificind, în temeiul art. 12 alin. 3 din Regulamentul de organizare și funcționare a Curții Constituționale, încheierea de sesizare, a constatat ca ordonanța atacată nu are nici o legătură cu problema semnalata și, în consecința, a dispus restituirea dosarului Judecătoriei Brașov în vederea rectificarii încheierii, pentru indicarea corecta a dispoziției legale apreciate ca neconstitutionala.

Președintele Judecătoriei Brașov, prin Adresa nr. 18.277 din 14 august 1995, a comunicat Curții ca instanța, prin Sentinta civilă nr. 9.110 din 20 iunie 1995, a revenit asupra excepției de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 54/1994 și a respins sesizarea Poliției municipiului Brașov de transformare a amenzii de 50.000 lei în închisoare contravențională, deoarece, între timp, amenda a fost achitată.

CURTEA,

având în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile legale atacate sub aspectul constituționalității, raportate la prevederile Constituției, precum și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:

Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1, art. 3 și art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competența să se pronunțe asupra excepției. În legătură cu decizia Judecătoriei Brașov de a reveni asupra excepției de neconstituționalitate, Curtea constata ca, potrivit art. 26 alin. 1 din regulamentul sau de organizare și funcționare, renunțarea la excepție nu poate avea ca efect împiedicarea exercitării controlului de constituționalitate a legii cu care a fost sesizată.

Prin sesizarea Poliției municipiului Brașov s-a solicitat Judecătoriei Brașov transformarea în închisoare contravențională a amenzii de 50.000 lei aplicată contravenientului Jeru Iulian Florin, prin Procesul-verbal seria A nr. 1.228.443 din 6 octombrie 1994 al Poliției municipiului Brașov, pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 2 lit. t,) din Legea nr. 61/1991.

Examinînd excepția invocată în raport cu obiectul cauzei, se constată că, potrivit art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, aceasta se referă la Ordonanța Guvernului nr. 55 din 19 august 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobată fără modificări prin Legea nr. 129 din 20 decembrie 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 21 decembrie 1994.

În legătură cu aceasta ordonanța, este de reținut ca ea a mai făcut obiectul controlului Curții care, prin Decizia nr. 91 din 10 octombrie 1995, rămasă definitivă prin nerecurare, a constatat ca prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, astfel cum au fost modificate prin Ordonanța Guvernului nr. 55/1994, aprobată prin Legea nr. 129/1994, sunt neconstituționale în măsura în care se aplică pentru transformarea amenzii neachitate în închisoare contravențională, urmînd ca aceasta transformare să se facă fără a se tine seama de coeficientul de majorare a limitelor amenzii contravenționale conform Ordonanței Guvernului nr. 55/1994. Prin aceeași decizie s-a făcut un apel către Parlament și Guvern pentru corelarea criteriului de transformare a amenzilor neachitate, prevăzut de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, cu nivelurile actualizate ale amenzilor instituite prin Ordonanța Guvernului nr. 55/1994.

În motivarea deciziei s-au reținut, în esenta, următoarele: prin Legea nr. 72/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, la art. 1 lit. i) s-a prevăzut competența acestuia de a actualiza limitele unor amenzi contravenționale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994 și, ca urmare, a fost emisă Ordonanța Guvernului nr. 55/1994, aprobată ulterior prin Legea nr. 129/1994; prin art. II pct. 4 din ordonanța, prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, au fost modificate în sensul majorării limitelor amenzii de la 5.000-15.000 lei la 50.000-150.000 lei; potrivit art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, în cazul neachitarii amenzii aplicate, aceasta urmează a fi transformata în închisoare contravențională, socotindu-se o zi închisoare pentru 300 lei, fără a putea depăși 6 luni închisoare; întrucît criteriul de transformare a amenzii neachitate în închisoare nu a fost actualizat în funcție de noile limite ale amenzilor stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 55/1994, în realitate s-a majorat și durata închisorii în situația neachitarii amenzii, ceea ce reprezintă o depasire a abilitarii și, respectiv, o încălcare a prevederilor art. 114 alin. (1) din Constituție, care limitează strict delegarea legislativă la obiectul acesteia, astfel cum este definit în legea de abilitare.

În conformitate cu art. 145 alin. (2) din Constituție și cu art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii și au putere numai pentru viitor. Rezultă deci ca, în caz de admitere a excepției de neconstituționalitate, decizia Curții produce efectele sus-menționate și, drept consecința, textul apreciat ca neconstitutional nu mai poate fi aplicat. De aceea orice excepție privind prevederile constatate ca neconstituționale urmează a fi respinsă ca vadit nefondata, fără citarea părților, fiind lipsită de obiect.

Este adevărat ca în speta s-a solicitat transformarea amenzii de 50.000 lei aplicată lui Jeru Iulian Florin pentru săvârșirea contravenției prevăzută la art. 2 lit. t,) din Legea nr. 61/1991. Aceasta împrejurare nu poate justifica însă o alta soluție decît aceea pronunțată prin Decizia Curții Constituționale nr. 91/1995, care deci se aplică mutatis mutandis și în cauza de fața, deoarece criteriul de transformare a amenzii neachitate în închisoare contravențională este cel stabilit de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, indiferent de contravenția comisă. Asa fiind, considerentele reținute în Decizia Curții Constituționale nr. 91/1995 subzistă și în ce privește excepția de fața, care, de aceea este lipsită de obiect.

Pentru motivele arătate, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca vadit nefondata excepția de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 55/1994, invocată din oficiu de Judecătoria Brașov în Dosarul nr. 18.277/1994, fiind lipsită de obiect.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunțată la data de 14 noiembrie 1995.