Procedura din 16 martie 2005

1. Obiectivul Programului

1.1. Obiectivul Programului pentru informarea și educarea comercianților, denumit în continuare Program, îl constituie sprijinirea agenților economici, persoane fizice sau juridice autorizate, care desfășoară activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață, prin facilitarea accesului acestora la cursuri de pregătire și specializare profesională, achiziționarea de aparate de marcat electronice fiscale, susținerea utilizării mijloacelor moderne de evidență a gestiunii și promovarea activității, pentru creșterea gradului de instruire a comercianților, alinierea activității de comerț la exigențele UE și asigurarea unor servicii de calitate consumatorilor.

1.2. Programul urmărește:

a) îmbunătățirea performanțelor economice și tehnice ale comercianților, creșterea gradului de pregătire a personalului prin utilizarea serviciilor specializate de instruire;

b) dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoașterea și gestionarea optimă a resurselor, în vederea adaptării rapide la rigorile determinate de globalizarea piețelor și integrarea României în Uniunea Europeană;

c) promovarea investițiilor în comerț și servicii prin creșterea potențialului de utilizare a mijloacelor moderne de evidență a gestiunii;

d) îmbunătățirea accesului agenților economici, persoane fizice sau juridice autorizate, la informații de piață și facilitarea valorificării acestor informații.

2. Descrierea Programului

Programul urmărește sprijinirea agenților economici prin acordarea de alocații financiare nerambursabile pentru:

a) participarea la cursuri de formare/calificare profesională;

b) participarea la cursuri privind noțiuni fundamentale de igienă;

c) participarea la cursuri de specializare/perfecționare profesională;

d) achiziționarea de calculatoare;

e) realizarea unui site pe Internet;

f) achiziționarea de cititoare pentru cod cu bare;

g) achiziționarea de cântare electronice cu printer pentru etichetare inclus;

h) achiziționarea de aparate de marcat electronice fiscale;

i) elaborarea și producția de materiale tipărite.

3. Bugetul

3.1. Bugetul alocat Programului pentru anul bugetar 2005 este de 12 miliarde lei, defalcat astfel:

- 11,6 miliarde lei - pentru acordarea de alocații financiare nerambursabile beneficiarilor eligibili, pentru activitățile prevăzute la pct. 2;

- 0,4 miliarde lei - cheltuieli pentru implementarea, administrarea, monitorizarea și evaluarea Programului (cheltuieli materiale și servicii).

3.2. Alocațiile financiare nerambursabile se vor folosi exclusiv pentru atingerea scopului pentru care au fost aprobate.

4. Implementarea Programului

În vederea administrării corespunzătoare a Programului, în cadrul Agenției Naționale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (ANIMMC) se constituie Unitatea de implementare a Programului (UIP). Structura organizatorică, numărul și persoanele desemnate, atribuțiile și responsabilitățile acestora vor fi stabilite prin ordin al președintelui ANIMMC.

5. Beneficiarii eligibili

5.1. Pot beneficia de prevederile Programului, pentru activitățile eligibile prevăzute la pct. 6.1, agenții economici, persoane juridice (societăți comerciale/societăți cooperative) și persoane fizice/asociații familiale autorizate să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață, care au ca obiect principal de activitate una dintre activitățile prevăzute în anexa nr. 3 la

Ordonanța Guvernului nr. 99/2000

privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, aprobată și modificată prin

Legea nr. 650/2002 .

5.2. (1) Pot beneficia de alocații financiare nerambursabile în cadrul Programului agenții economici prevăzuți la pct. 5.1, dacă îndeplinesc cumulativ la data solicitării următoarele criterii de eligibilitate:

a) au ca obiect principal de activitate comerțul cu amănuntul/cu ridicata/alimentație publică și/sau prestări de servicii de piață și nu sunt în stare de dizolvare, reorganizare judiciară, lichidare, insolvență, faliment sau suspendare temporară a activității;

b) au capital social integral privat și cifra de afaceri anuală până la echivalentul în lei a 8 milioane euro, conform datelor din bilanțul contabil al ultimului an fiscal încheiat, sau au un rezultat anual al bilanțului contabil care nu depășește echivalentul în lei a 5 milioane euro;

c) au numărul mediu scriptic anual de personal de până la 249 (inclusiv);

d) și-au îndeplinit obligațiile exigibile de plată a impozitelor și taxelor către bugetul de stat și bugetele locale;

e) au o durată de funcționare de cel puțin un an la data depunerii solicitării acordului de principiu;

f) în ultimii 3 ani, persoanele eligibile nu au mai beneficiat de finanțare de la bugetul de stat pentru activitățile prevăzute în Program;

g) îndeplinesc criteriul de independență conform prevederilor

art. 3 din Legea nr. 346/2004 .

(2) Societățile comerciale care în ultimii 3 ani au beneficiat de ajutoare de stat în valoare totală de 4 miliarde de lei, cumulat, vor putea primi un alt ajutor de stat numai după ce ANIMMC va notifica aceasta, individual, Consiliului Concurenței și va primi acordul acestuia.

6. Tipuri de ajutor financiar

6.1. Alocația financiară nerambursabilă se acordă pentru următoarele categorii de activități eligibile:

a) participarea la cursuri de instruire pentru formare/ calificare profesională;

b) participarea la cursuri privind noțiuni fundamentale de igienă pentru comercianți, necesare în activitățile de comercializare a produselor alimentare;

c) participarea la cursuri de specializare/perfecționare profesională a comercianților, pentru:

- dobândirea de competențe profesionale suplimentare;

- aprofundarea cunoștințelor de specialitate: metode moderne de conducere a societăților comerciale și a unităților cu amănuntul și/sau cu ridicata; tehnici moderne de vânzare cu amănuntul și/sau cu ridicata a mărfurilor; tehnici moderne de servire a clienților; managementul unităților comerciale; managementul calității mărfurilor, contabilitate și alte cursuri cu tematici adecvate;

- instruirea teoretico-practică pentru dobândirea de cunoștințe și deprinderi privind utilizarea tehnicii de calcul și informatizarea activităților specifice comerțului, serviciilor și alimentației publice;

d) achiziționarea de calculatoare (tip PC, inclusiv sisteme portabile, format din: unitate centrală, monitor, imprimantă, eventual licența sistemului de operare) pentru facilitarea accesului comercianților la informare;

e) realizarea unui site pe Internet pentru prezentarea activității comerciantului și a produselor comercializate de acesta;

f) achiziționarea de cititoare pentru cod cu bare;

g) achiziționarea de cântare electronice cu printer pentru etichetare inclus;

h) achiziționarea de aparate de marcat electronice fiscale;

i) elaborarea și producția de materiale tipărite de promovare a activității comerciantului.

6.2. Valoarea maximă a finanțării pentru fiecare dintre activitățile prevăzute la pct. 6.1, precum și cheltuielile eligibile sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta procedură.

6.3. Valoarea alocației financiare nerambursabile se acordă beneficiarilor eligibili selectați și este egală cu echivalentul a 60% din valoarea fiecărei cheltuieli eligibile efectuate (exclusiv T.V.A.), dar nu mai mult de valoarea maximă a finanțării pentru fiecare activitate, prevăzută în anexa nr. 1 la prezenta procedură.

6.4. (1) Pot fi furnizori de formare profesională pentru activitățile de formare/calificare prevăzute la pct. 6.1. lit. a) numai persoanele autorizate în condițiile stabilite de

Ordonanța Guvernului nr. 129/2000

privind formarea profesională a adulților, republicată, cu modificările ulterioare,

Hotărârea Guvernului nr. 522/2003

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanței Guvernului nr. 129/2000

privind formarea profesională a adulților și de Ordinul ministrului muncii, solidarității sociale și familiei și al ministrului educației și cercetării nr. 353/5.202/2003 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesională a adulților și care sunt înscrise în registrul național al furnizorilor de formare profesională al Consiliului Național de Formare Profesională a Adulților.

(2) Activitățile prevăzute la pct. 6.1 lit. b) și c) pot fi furnizate de agenți economici cu activitate principală de instruire, autorizați în condițiile legii.

7. Procedura de solicitare a acordului de principiu pentru finanțare

7.1. Beneficiarii eligibili trebuie să obțină un acord de principiu pentru finanțarea în cadrul Programului, înainte de desfășurarea activităților prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta procedură și de efectuarea plăților.

7.2. În vederea obținerii aprobării de principiu a finanțării, comerciantul va completa și va transmite la ANIMMC o cerere-tip de acord de principiu pentru finanțare, conform anexei nr. 2 la prezenta procedură.

7.3. Pentru beneficiarii eligibili, societăți comerciale/ societăți cooperative, Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare va fi însoțită de următoarele documente justificative:

a) certificat constatator și extrasul de registru, în original, emise de oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul în a cărui rază teritorială își are sediul societatea solicitantă, în care să se menționeze următoarele informații: datele de identificare, codul unic de înregistrare, reprezentanții legali ai societății, domeniul de activitate principal, sediul principal, sedii secundare, structura acționariatului, situația societății (dacă este în stare de funcționare, dizolvare, reorganizare judiciară, lichidare, insolvență, faliment sau suspendare temporară a activității);

b) copia certificatului de înregistrare;

c) adeverința, în original, privind cifra de afaceri în anul fiscal anterior, emisă de unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice;

d) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al societății solicitante privind numărul mediu anual de salariați, pentru anul anterior și pe ultimele două luni ale anului în curs, care nu trebuie să fie mai mic de un angajat sau mai mare de 249, întocmită pe baza Registrului general de evidență a salariaților, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 346/2004 ;

e) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al societății solicitante privind îndeplinirea criteriului de independență în conformitate cu prevederile

Legii nr. 346/2004 ;

f) certificate fiscale, în original, emise de unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice/primării, privind îndeplinirea obligațiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor la bugetul de stat și bugetele locale;

g) copia buletinului/cărții de identitate al/a persoanei autorizate să semneze Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare;

h) împuternicirea pentru reprezentantul societății solicitante, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al acesteia, care este autorizat să semneze Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, după caz;

i) lista tuturor documentelor care se depun în vederea obținerii acordului de principiu pentru finanțare.

7.4. Pentru beneficiarii eligibili, persoane fizice sau asociații familiale autorizate, Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare va fi însoțită de următoarele documente justificative:

a) copia certificatului de înregistrare;

b) copia autorizației pentru desfășurarea de către persoane fizice a unor activități economice în mod independent sau pentru înființarea și funcționarea de asociații familiale, emisă de primarul localității în a cărei rază teritorială își au domiciliul persoanele fizice, potrivit legii;

c) copia buletinului/cărții de identitate al/a persoanei autorizate/reprezentantului asociației familiale care semnează Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare;

d) certificatul de atestare fiscală, emis în condițiile legii, cu privire la obligațiile de plată ale persoanei fizice/asociației familiale autorizate, din care să rezulte: plata contribuțiilor către sistemul asigurărilor sociale și de șomaj, precum și impunerea venitului realizat în anul fiscal anterior;

e) lista tuturor documentelor care se depun în vederea obținerii acordului de principiu pentru finanțare.

7.5. (1) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, completată, însoțită de documentele justificative prevăzute la pct. 7.3 sau 7.4, va fi transmisă prin poștă sau prin curier la Unitatea de implementare a Programului (UIP) - Program pentru informarea și educarea comercianților - din cadrul ANIMMC, str. Poterași nr. 11, sectorul 4, București.

(2) Formularul Cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare poate fi obținut de la sediul ANIMMC, de pe pagina de Internet la adresa www.animmc.ro sau din Monitorul Oficial al României, Partea I.

(3) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare se completează în limba română, prin tehnoredactare sau prin scriere cu majuscule, și poartă semnătura în original a reprezentantului legal sau a împuternicitului comerciantului, caz în care se anexează împuternicirea în original, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al solicitantului.

8. Procedura de înregistrare, evaluare și selecție a beneficiarilor

8.1. (1) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, completată, însoțită de documentele justificative, va fi înregistrată la UIP - ANIMMC, în Registrul special al Programului, menționându-se data, ora și numărul de înregistrare ale cererii.

(2) Înregistrarea cererilor de acord de principiu pentru finanțare se va efectua conform următorului program: luni-vineri - orele 8,30-16,30.

8.2. Solicitările vor fi analizate și selectate conform principiului "primul venit - primul servit", în ordinea înregistrărilor efectuate în Registrul special al Programului, și vor fi aprobate în limita bugetului alocat Programului.

8.3. Data limită de depunere a Cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare este data de 30 septembrie (inclusiv) a anului bugetar în curs, în condițiile neepuizării bugetului alocat Programului pentru anul bugetar în curs până la această dată.

8.4. (1) ANIMMC are obligația de a face publică data epuizării bugetului alocat Programului pentru anul bugetar în curs.

(2) Pentru valorificarea integrală a bugetului Programului se creează o listă de așteptare în ordinea înregistrării efectuate în Registrul special al Programului.

(3) Beneficiarii eligibili din lista de așteptare vor primi notificări privind acordul de principiu pentru finanțare, în situația disponibilizării de fonduri din bugetul Programului, în următoarele cazuri:

a) dacă beneficiarii eligibili selectați (notificați) au transmis cerere de renunțare;

b) dacă beneficiarii eligibili selectați (notificați) nu au transmis Cererea-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile în termen de 60 de zile, conform pct. 9.1.

8.5. ANIMMC va finaliza procesul de evaluare a solicitării în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării Cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare, însoțită de toate documentele justificative. ANIMMC va întocmi în două exemplare originale Notificarea privind acordul de principiu pentru finanțare, conform anexei nr. 3 la prezenta procedură, pentru realizarea finanțării în condițiile precizate în Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, și va transmite un exemplar comercianților.

8.6. (1) Cererile-tip de acord de principiu pentru finanțare se resping în următoarele situații:

a) nu sunt completate corect sau nu sunt însoțite de toată documentația necesară;

b) agenții economici nu îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute la pct. 5;

c) au fost depuse după data la care bugetul alocat Programului a fost epuizat.

(2) Solicitanții vor primi scrisoare de înștiințare a respingerii Cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare, în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la depunerea acestei cereri.

(3) Agentul economic va putea depune o nouă Cerere-tip de acord de principiu pentru finanțare, care să cuprindă documentația completă, evaluarea acesteia începând de la data înregistrării în Registrul special al Programului.

9. Acordarea alocației financiare nerambursabile

9.1. (1) Acordarea alocației financiare nerambursabile se face pe baza unei cereri-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile (completată prin tehnoredactare sau prin scriere cu majuscule), conform anexei nr. 4 la prezenta procedură, pe care beneficiarii eligibili selectați (notificați) trebuie să o transmită la ANIMMC prin poștă sau curier, însoțită de următoarele documente:

a) formularul de decont prevăzut în anexa nr. 5 la prezenta procedură, însoțit de documentele justificative, în original și în copie, prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta procedură, în ordinea activităților;

b) angajamentul persoanei juridice/persoanei fizice autorizate/asociației familiale solicitante de a raporta efectele participării în Program pe o perioadă de trei ani către Unitatea de implementare a Programului din cadrul ANIMMC, conform anexei nr. 7 la prezenta procedură;

c) documente care dovedesc autorizarea furnizorilor de formare profesională, conform prevederilor pct. 6.4 pentru activitățile eligibile prevăzute la pct. 6.1 lit. a)-c);

(2) Pentru activitățile prevăzute la pct. 6.1 lit. d)-i) Cererea-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile se transmite în maximum 60 de zile calendaristice de la data primirii notificării.

9.2. (1) Alocația financiară nerambursabilă va fi acordată comercianților după efectuarea cursurilor și/sau a celorlalte activități eligibile și a plății cheltuielilor aferente acestora.

(2) Furnizorii activităților vor fi persoane fizice/juridice autorizate să desfășoare aceste activități și nu se acceptă intermedieri.

9.3. Termenul limită pentru depunerea Cererii-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile, completată, este data de 15 noiembrie (inclusiv) a anului bugetar în curs.

9.4. (1) Nu se acceptă deconturi de cheltuieli prin efectuarea de plăți compensatorii între părțile contractante în cadrul activităților și cheltuielilor eligibile.

(2) Beneficiarii eligibili pot schimba o singură dată furnizorul activității și vor înștiința UIP înainte de data efectuării activității eligibile, prin declarație pe propria răspundere. În caz contrar nu se va elibera alocația financiară nerambursabilă pentru activitatea la care s-a schimbat furnizorul activității.

9.5. (1) Virarea efectivă a sumei care constituie alocația financiară nerambursabilă se face de către ANIMMC pe baza analizei setului de documente prevăzute la pct. 9.1, pentru comercianții care îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate, în contul (5070) deschis la Trezoreria Statului în a cărei rază teritorială își au sediul sau la care sunt luați în evidență fiscală, după caz, în termen de 25 de zile lucrătoare de la înregistrarea Cererii-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile.

(2) Documentele originale vor fi restituite solicitanților fie prin ridicarea lor de către comercianți de la sediul ANIMMC, fie prin transmitere prin poștă, după verificarea conformității copiilor și virarea efectivă a sumei reprezentând alocația financiară nerambursabilă.

9.6. (1) ANIMMC are dreptul să verifice, atât la sediul comercianților, cât și al furnizorilor, veridicitatea și conformitatea declarațiilor, activităților și cheltuielilor făcute în cadrul Programului.

(2) În cazul în care în urma controalelor efectuate de reprezentanții ANIMMC sau la sesizarea organelor de control abilitate ale statului se constată că beneficiarii au făcut declarații incomplete și/sau neconforme cu realitatea pentru a obține alocația financiară nerambursabilă sau au schimbat destinația alocației financiare nerambursabile, aceștia au obligația de a rambursa sumele primite, actualizate la data constatării.

9.7. Beneficiarii alocațiilor financiare nerambursabile au obligația de a raporta efectele participării la Program către UIP din cadrul ANIMMC, pentru o perioadă de 3 ani începând cu anul următor acordării alocației financiare nerambursabile, prin completarea și transmiterea prin poștă, fax sau e-mail a formularului prevăzut în anexa nr. 7 la prezenta procedură. Perioada de transmitere a formularului de raportare tehnică este 1-30 aprilie a anului următor expirării exercițiului financiar de referință. În cazul neîndeplinirii acestei prevederi, beneficiarul nu va mai putea accesa nici unul dintre programele desfășurate de către ANIMMC, pentru o perioadă de 5 ani.

10. Cererea-tip de renunțare totală/parțială a finanțării

10.1. (1) În cazul în care beneficiarii eligibili renunță la finanțare pentru una sau mai multe activități pentru care ANIMMC a transmis solicitanților Notificarea privind acordul de principiu pentru finanțare, aceștia au obligația de a transmite la ANIMMC, prin poștă sau curier, Cererea-tip de renunțare totală/parțială a finanțării pentru care există acord de principiu, conform anexei nr. 6 la prezenta procedură.

(2) Solicitanții vor beneficia de alocație financiară nerambursabilă pentru activitățile și cheltuielile rămase nemodificate, în urma Cererii-tip de renunțare totală/parțială a finanțării pentru care există acordul de principiu, formulată conform alin. (1).

(3) În cursul derulării Programului nu se admit suplimentări de finanțare pentru activitățile notificate.

10.2. Cererea-tip de renunțare totală/parțială a finanțării pentru care există acord de principiu se completează în limba română și poartă semnătura în original a reprezentantului legal sau a împuternicitului beneficiarului eligibil împuternicit. Completarea acestei cereri se poate face fie prin tehnoredactare, fie prin scriere cu majuscule.

11. Confidențialitate

Documentele justificative depuse de către solicitanți în cadrul prezentului Program sunt confidențiale, membrii UIP având obligația de a nu dezvălui informațiile menționate în acestea către terțe persoane.