Decizia nr. 352/2005

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Ion Tiucă - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Elisabeta Tekereș în Dosarul nr. 1.057/Asig./2005 al Curții de Apel Brașov - Secția muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public arată că prevederile legale criticate nu contravin principiului constituțional al egalității în drepturi sau prevederilor art. 53 din Constituție care se referă la condițiile în care pot fi aduse restrângeri exercițiului unor drepturi sau libertăți. Astfel, obligația impusă cadrelor didactice de a se pensiona numai la data încheierii anului școlar sau universitar este justificată de necesitatea protejării unui interes social general care privește procesul de învățământ și evitarea perturbării bunului mers al acestuia. De altfel, observă că

art. 127 alin. (2) din Legea nr. 128/1997

dă posibilitatea ca, pentru motive temeinice, pensionarea personalului didactic să se facă și în timpul anului școlar sau universitar, cu aprobarea inspectoratului școlar, respectiv a senatului universitar. Având în vedere aceste aspecte, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 6 aprilie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 1.057/Asig./2005, Curtea de Apel Brașov - Secția muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Elisabeta Tekereș cu ocazia soluționării recursului împotriva Sentinței civile nr. 88 din 1 februarie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 2.242/2004 al Tribunalului Covasna.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține, în esență, că dispozițiile

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

contravin principiului constituțional al egalității în drepturi și prevederilor art. 53 din Constituție, cât și prevederilor art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului. Astfel, obligația cadrelor didactice de a se pensiona numai la data încheierii anului școlar sau universitar reprezintă, în opinia sa, o discriminare a cadrelor didactice față de alte categorii de cetățeni cu drept la pensie, care beneficiază de dispozițiile

art. 83 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 . De asemenea, apreciază că dispoziția legală criticată aduce o restrângere a exercițiului dreptului la pensie, fără a exista o justificare rațională, echitabilă și acceptabilă.

Curtea de Apel Brașov - Secția muncă și asigurări sociale consideră că excepția ridicată este neîntemeiată. În acest sens, arată că dispozițiile

art. 83 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

se aplică în mod egal tuturor cetățenilor care au dobândit dreptul legal de a beneficia de pensie, fără nici un fel de distincție sau discriminare. Textul de lege criticat nu înlătură aplicabilitatea termenului de 30 de zile pentru depunerea dosarului, ci doar marchează data nașterii dreptului de a intră în pensie pentru cadrele didactice. De altfel, arată că a proceda altfel, în sensul acordării dreptului de pensie celor care îndeplinesc condițiile de pensionare în timpul anului școlar, ar duce la perturbarea activității școlare, fapt ce ar atrage consecințe negative asupra actului educațional.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția ridicată.

Guvernul apreciază că excepția ridicată nu este întemeiată. Astfel, arată că legiuitorul a ales să reglementeze diferit situația cadrelor didactice care îndeplinesc condițiile pensionării pentru limită de vârstă în timpul anului școlar, în raport cu celelalte categorii de persoane, în considerația unor criterii obiective, amintite de Curtea de Apel Brașov - Secția muncă și asigurări sociale în încheierea de sesizare. Un astfel de tratament juridic diferențiat nu este considerat de Guvern a fi contrar principiului constituțional al egalității în drepturi, sens în care amintește jurisprudența Curții Constituționale în care s-a statuat că "egalitatea nu înseamnă uniformitate", astfel că "pot fi instituite tratamente juridice distincte pentru anumite categorii de persoane sau grupuri, dacă există o justificare obiectivă și rezonabilă". Pentru aceleași argumente arată că

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

este în acord cu dispozițiile art. 53 din Constituție și ale art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Astfel, arată că dispozițiile legale criticate nu contravin principiului constituțional al egalității în drepturi, întrucât, prin natura profesiei, cadrele didactice se află într-o situație diferită față de persoanele angajate în alte sectoare de activitate, ceea ce justifică aplicarea unui tratament juridic diferit. În acest sens amintește și jurisprudența Curții Constituționale, prin

Decizia nr. 444/2004 . Cât privește critica de neconstituționalitate raportată la prevederile art. 53 din Legea fundamentală, arată că dispozițiile legale criticate, prin conținutul reglementării lor, nu pun în discuție restrângeri ale exercițiului unor drepturi sau libertăți fundamentale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituția României, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, dispoziții potrivit cărora "Personalul didactic poate fi pensionat numai la data încheierii anului școlar sau universitar".

În susținerea neconstituționalității acestui text de lege autorul excepției invocă dispozițiile art. 16 alin. (1) și ale art. 53 din Constituție, care au următorul conținut:

- Art. 16 alin. (1): "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.";

- Art. 53: "(1) Exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege și numai dacă se impune, după caz, pentru: apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice, a drepturilor și a libertăților cetățenilor; desfășurarea instrucției penale; prevenirea consecințelor unei calamități naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.

(2) Restrângerea poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate democratică. Măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau a libertății."

De asemenea, autorul excepției invocă și contrarietatea dintre

art. 127 alin. (1) din Legea nr. 128/1997

și prevederile art. 7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, potrivit cărora "Toți oamenii sunt egali în fața legii și au dreptul fără deosebire la o protecție egală a legii. Toți oamenii au dreptul la o protecție egală împotriva oricărei discriminări care ar încălca prezenta Declarație și împotriva oricărei provocări la o astfel de discriminare".

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că

art. 83 alin. (1) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale prevede regula generală potrivit căreia: "Drepturile de pensie pentru limită de vârstă se acordă și se plătesc de la data îndeplinirii condițiilor de pensionare, dacă cererea a fost depusă în termen de 30 de zile de la această dată."