Decizia nr. 427/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Mihaela Cîrstea - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și a Codului de procedură civilă, în ansamblu, excepție ridicată de Nistor Isai Faur în Dosarul nr. 9.684/2005 al Judecătoriei Arad.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 15 februarie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 9.684/2005, Judecătoria Arad a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și a Codului de procedură civilă în ansamblul său, excepție ridicată de Nistor Isai Faur.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că

Legea nr. 146/1997

și Codul de procedură civilă, în ansamblul său, încalcă art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, deoarece nu prevăd scutirea de la plata taxelor de timbru a persoanelor care "sunt în custodia statului român și nu au posibilitatea de a achita taxele de timbru necesare".

Judecătoria Arad apreciază că excepția este neîntemeiată. În acest sens arată că

Legea nr. 146/1997

instituie obligativitatea achitării taxelor judiciare de timbru, însă la art. 15-17^1 din aceeași lege sunt prevăzute scutiri de la plata taxelor judiciare de timbru. Pe de altă parte, potrivit art. 74 și 75 din Codul de procedură civilă, părțile care nu sunt în stare să facă față cheltuielilor unei judecăți pot solicita asistență judiciară, ce cuprinde scutiri, reduceri, eșalonări sau amânări la plata taxelor de timbru. De aceste prevederi legale poate beneficia și reclamantul.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră prevederile legale criticate ca fiind constituționale. Dispozițiile din Constituție și din Convenție invocate a fi încălcate nu instituie nici o interdicție cu privire la taxele în justiție, fiind legal și echitabil ca justițiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desfășurată de autoritățile judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. Mai mult, potrivit prevederilor

art. 21 din Legea nr. 146/1997 , instanța de judecată, în condițiile prevăzute de art. 74-81 din Codul de procedură civilă poate acorda înlesniri la plata taxelor judiciare de timbru. În sensul celor arătate invocă jurisprudența Curții Constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Excepția are ca obiect prevederile

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Codului de procedură civilă, în ansamblul său.

Cu privire la excepția de neconstituționalitate a prevederilor Codului de procedură civilă, în ansamblul său, Curtea constată că în speța de față au legătură cu cauza dedusă judecății numai prevederile art. 74 și 75 din acest cod, prevederi ce cuprind scutiri, reduceri, eșalonări sau amânări la plata taxelor de timbru, precum și apărarea și asistența gratuită printr-un avocat delegat de baroul avocaților. Așadar, Curtea va exercita controlul de constituționalitate asupra acestor prevederi din Codul de procedură civilă, al căror conținut este următorul:

- Art. 74: "Cel care nu este în stare să facă față cheltuielilor unei judecăți, fără a primejdui propria sa întreținere sau a familiei sale, poate cere instanței să-i încuviințeze asistență judiciară.";

- Art. 75: "Asistența judiciară cuprinde:

1. acordarea de scutiri, reduceri, eșalonări sau amânări pentru plata taxelor judiciare de timbru, a timbrului judiciar și a cauțiunilor;

2. apărarea și asistența gratuită printr-un avocat delegat de baroul avocaților.

Asistența judiciară poate fi încuviințată oricând în cursul judecății, în totul sau numai în parte."

Autorul excepției invocă în argumentarea criticilor sale încălcarea art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că aceste prevederi nu au fost încălcate, deoarece obligația părților de a plăti taxe judiciare de timbru stabilite de lege creează premisa pentru judecarea cauzei în mod echitabil, având în vedere că aceste taxe servesc unei mai bune organizări și funcționări a serviciului public de realizare a justiției.

De altfel,

Legea nr. 146/1997 , cu modificările și completările ulterioare, a mai format, atât în întregul său, cât și pe articole, obiectul controlului de constituționalitate. Astfel, prin

Decizia nr. 423 din 21 octombrie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 14 ianuarie 2005,

Decizia nr. 453 din 20 septembrie 2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 943 din 21 octombrie 2005, a respins excepțiile de neconstituționalitate privind dispozițiile

Legii nr. 146/1997 .

În jurisprudența sa în materie, Curtea Constituțională a statuat în mod constant că accesul liber la justiție nu înseamnă că acesta trebuie să fie în toate cazurile gratuit. S-a reținut că art. 21 din Constituție nu instituie nicio interdicție cu privire la taxele în justiție, fiind legal și echitabil ca justițiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desfășurată de autoritățile judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. Pe de altă parte, s-a arătat că echivalentul taxelor judiciare de timbru este integrat în valoarea cheltuielilor de judecată stabilite de instanța de judecată prin hotărârea pe care o pronunță în cauză, plata acestora revenind părții care cade în pretenții.

Cu privire la constituționalitatea prevederilor art. 74 și 75 din Codul de procedură civilă, Curtea s-a pronunțat prin

Decizia nr. 322 din 14 septembrie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.013 din 3 noiembrie 2004, reținând că atât redacțional, cât și prin finalitatea urmărită, aceste prevederi dau expresie preocupării legiuitorului de a complini insuficiența posibilităților materiale ale celor care apelează la justiție pentru apărarea drepturilor și intereselor lor legitime. Faptul că instanța de judecată respinge cererea întemeiată pe aceste texte de lege este o măsură ce ține de aplicarea legii și care nu relevă un aspect de neconstituționalitate.

Atât considerentele, cât și soluțiile deciziilor mai sus menționate sunt valabile și în cauza de față, întrucât nu au intervenit elemente noi de natură a determina modificarea jurisprudenței.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Legii nr. 146/1997

privind taxele judiciare de timbru și ale art. 74 și art. 75 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Nistor Isai Faur în Dosarul nr. 9.684/2005 al Judecătoriei Arad.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 mai 2006.