Decizia nr. 613/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Serban Viorel Stănoiu - judecător

Iuliana Nedelcu - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconsti-tuționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005 , excepție ridicată de Gheorghe Zbârlea în Dosarul nr. 2/S/2006 al Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, constatându-se lipsa celorlalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, se dă cuvântul autorului excepției, care solicită admiterea acesteia, reiterând aspectele invocate în fața instanței de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată, întrucât dispozițiile de lege criticate sunt în concordanță cu prevederile constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin încheierea din 29 martie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 2/S/2006, Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005

privind unele măsuri pentru asigurarea continuării activității Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității. Excepția a fost ridicată de Gheorghe Zbârlea într-o cauză având ca obiect anularea unui act administrativ în contradictoriu cu intimatul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității. în speță, petentul contestă, în temeiul

art. 16 alin. (1) din Legea nr. 187/1999 , Decizia nr. 185 din 14 octombrie 2005 a Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prin adoptarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005

au fost încălcate dispozițiile art. 115 alin. (6) din Constituție (delegarea legislativă), precum și art. 53 (restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți), art. 57 (modalitatea privind exercitarea drepturilor și libertăților), respectiv art. 41 (dreptul la muncă). Astfel, se arată că, potrivit

art. 50 lit. j) din Legea nr. 188/1999

privind statutul funcționarilor publici, nu poate fi funcționar public persoana care a desfășurat activitate de poliție politică. Autorul excepției arată că prin adoptarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005 , prin care se prelungește activitatea Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, se încalcă, pe de o parte, prevederile constituționale privitoare la delegarea legislativă, deoarece a fost voința Guvernului, și nu a Parlamentului privind prelungirea acestei activități, iar aceasta s-a realizat prin încălcarea art. 115, care împiedică emiterea de ordonanțe de urgență în anumite domenii, iar pe de altă parte, se încalcă dreptul la muncă, deoarece această ordonanță de urgență, prin efectul său și prin raportare la prevederile din Statutul funcționarilor publici, determină ca o persoană ce a făcut poliție politică să nu mai poată fi funcționar public, ceea ce, în opinia autorului excepției, constituie o restrângere a dreptului cu caracter permanent, ceea ce nu poate fi permis.

Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005

sunt constituționale în raport cu prevederile art. 115 din Constituție.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, apreciind, în esență, că este de competența legiuitorului să stabilească, pentru fiecare categorie profesională, condițiile generale pentru a accede într-o anumită funcție sau profesie.

Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece interdicția reglementării în domenii ce fac obiectul legilor organice este prevăzută de art. 115 alin. (1) din Constituție pentru ordonanțele emise de Guvern în baza unei legi speciale de abilitare adoptate de Parlament. Această interdicție nu operează în cazul ordonanțelor de urgență care se adoptă de Guvern în temeiul prevederilor art. 115 alin. (4) din Constituție, situație în care Guvernul este obligat să motiveze urgența în cuprinsul ordonanței. Mai mult,

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 149/2005

a fost adoptată prin

Legea nr. 126/2006 , astfel încât conținutul său normativ a devenit lege, iar reglementarea inițială instituită prin ordonanță a devenit exclusiv actul legiuitorului, expresia voinței sale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2),

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 149/2005

privind unele măsuri pentru asigurarea continuării activității Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.008 din 14 noiembrie 2005, aprobată prin

Legea nr. 126/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 415 din 15 mai 2006, care au următorul cuprins:

"Art. 1. - Desfășurarea activității Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității se prelungește pentru o perioadă de 6 ani de la data expirării termenului prevăzut la

art. 22 din Legea nr. 187/1999

privind accesul la propriul dosar și deconspirarea securității ca poliție politică.