Decizia nr. 707/2007
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 19/2000 17 martie 2000 (prevederi anume) privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ileana Tiron în Dosarul nr. 6.608/2006 al Tribunalului Iași.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca nefondată, arătând că dispozițiile
art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000
nu retroactivează.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin Încheierea din 14 martie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 6.608/2006, Tribunalul Iași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată de Ileana Tiron în cauza ce are ca obiect judecarea contestației la decizia de recalculare a pensiei de urmaș.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile legale criticate încalcă principiul constituțional al neretroactivității legii. Se susține în acest sens că, potrivit
privind acordarea unor drepturi personalului din transporturi pe calea ferată, pensia de urmaș a fost stabilită în procent de 100% din drepturile de pensie ale susținătorului, indiferent de numărul urmașilor, iar noua reglementare prevede un procent de 50% pentru un singur urmaș și de 75% pentru doi urmași, aducând atingere drepturilor legal câștigate.
Tribunalul Iași apreciază că excepția ridicată este neîntemeiată, întrucât dispozițiile legale criticate nu produc efecte cu caracter retroactiv, pensiile recalculate conform
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005
aplicându-se numai pentru viitor, iar stabilirea unor modalități de calcul al drepturilor de pensie intră în atribuțiile exclusive ale legiuitorului.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Arată că reglementarea sistemului de pensii, condițiile și criteriile acordării drepturilor de pensie, modalitățile de calcul, precum și celelalte aspecte reglementate în acest domeniu sunt de competența exclusivă a legiuitorului.
Avocatul Poporului consideră că dispozițiile legale criticate sunt constituționale, deoarece acestea nu conțin în sine nicio măsură cu efect retroactiv, iar condițiile de exercitare a dreptului la pensie, a altor drepturi de asigurări sociale și a altor forme de asistență socială sunt stabilite de lege.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin articolul unic pct. 22 din
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2001
pentru modificarea și completarea
Legii nr. 19/2000 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002, cu următorul conținut:
- Art. 71 alin. (2): "Cuantumul pensiei de urmaș se stabilește în condițiile art. 76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susținător, aferent pensiei prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în funcție de numărul urmașilor îndreptățiți, astfel:
a) pentru un singur urmaș - 50%;
b) pentru 2 urmași - 75%;
c) pentru 3 sau mai mulți urmași - 100%."
În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituție, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:
Articolul 71
din
Legea nr. 19/2000 , care stabilește modalitatea de calcul al pensiei de urmaș, nu conține în sine nicio dispoziție cu caracter retroactiv, fiind aplicabil numai drepturilor de pensie de urmaș ce se calculează ulterior intrării sale în vigoare.
Noua legislație a sistemului public de pensii a prevăzut recalcularea pensiilor stabilite pe baza legislației anterioare pentru a elimina discrepanțele inechitabile dintre cuantumul pensiilor calculate pe baza reglementărilor legale succesive. Astfel,
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005
privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat a prevăzut recalcularea pensiilor anterior stabilite în conformitate cu metodologia stabilită de
Legea nr. 19/2000 . Aceeași ordonanță de urgență prevede la art. 6 alin. (2) că, în cazurile în care în urma recalculării conform noii metodologii rezultă un cuantum mai mic al pensiei, se păstrează în plată cuantumul stabilit pe baza legislației anterioare. În consecință, reglementarea legală actuală nu permite diminuarea drepturilor de pensie legal stabilite.
În consecință, dispozițiile legale supuse controlului de constituționalitate vizează doar modul de calcul al pensiei, aplicabil ulterior intrării lor în vigoare, care, potrivit art. 47 alin. (2) din Constituție, se stabilește prin lege.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 71 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ileana Tiron în Dosarul nr. 6.608/2006 al Tribunalului Iași.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 septembrie 2007.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.