Decizia nr. 93/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată din oficiu în Dosarul nr. 12.969/3/AS/2007 al Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal se prezintă Alexandru Mărgărit, lipsind cealaltă parte, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Partea prezentă solicită respingerea excepției, întrucât dispozițiile legale criticate sunt constituționale.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca neîntemeiată, considerând că textele legale criticate nu conțin dispoziții cu caracter discriminator.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 19 septembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 12.969/3/AS/2007, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată din oficiu în cauza ce are ca obiect judecarea contestației la decizia de pensionare.

În motivarea excepției de neconstituționalitate instanța de judecată susține că din interpretarea dispozițiilor

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

și ale

art. 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, rezultă că o persoană care beneficiază de pensie în sistemul public de pensii și care a realizat o vechime mai mică de 15 ani nu o va putea valorifica nici prin stabilirea unei pensii militare de stat (nefiind îndeplinite condițiile de vechime prevăzute de

art. 15 din Legea nr. 164/2001 ), nici în sistemul public de pensii (existând interdicția prevăzută de

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 ). Se instituie, astfel, o discriminare între cele două categorii de pensionari sub aspectul posibilității de valorificare a vechimii mai mici de 15 ani în cadrul sistemului public de pensii.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Se arată că normele supuse controlului de constituționalitate se aplică în mod egal tuturor celor aflați în situația prevăzută de ipoteza normei legale, fără nicio discriminare.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părții prezente și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare.

Textul de lege criticat are următoarea redactare:

- Art. 194: "(1) Între sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, neintegrate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea în muncă sau vechimea în serviciu, în vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limită de vârstă, de invaliditate și de urmaș, precum și a altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de prezenta lege.

(2) În situația prevăzută la alin. (1) prestațiile de asigurări sociale în sistemul public se stabilesc numai pentru stagiul de cotizare realizat în acest sistem."

În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție referitoare la egalitatea în drepturi.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:

În ceea ce privește critica referitoare la reglementarea diferită a exercitării dreptului la pensie pentru diferite categorii socioprofesionale, prin acte normative diferite, Curtea constată că este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) din Constituție, cetățenii au dreptul la pensie și la alte forme de asigurări sociale și măsuri de protecție socială, în condițiile stabilite de lege. În realizarea acestui principiu constituțional, legiuitorul are libertatea să stabilească drepturile de asigurări sociale cuvenite cetățenilor, condițiile și criteriile de acordare a acestora, modul de calcul al lor, în raport cu posibilitățile create prin resursele financiare disponibile, și să le modifice în concordanță cu schimbările ce se produc în resursele economico-financiare. Această prerogativă a legiuitorului nu poate fi considerată ca o încălcare a principiului constituțional al egalității cetățenilor.

Întrucât cadrele militare beneficiare de pensie militară de stat, potrivit

art. 15 din Legea nr. 164/2001 , se află într-o situație obiectiv deosebită față de persoanele care beneficiază de pensii și alte drepturi sociale în sistemul public, justifică în mod rezonabil instituirea unui tratament juridic diferențiat. Potrivit actualei concepții a legiuitorului în reglementarea pensiei și a altor drepturi de asigurări sociale, nu se mai practică metoda compensărilor între diferite sisteme de asigurări sociale. Astfel, atât

Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cât și

Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat prevăd recunoașterea reciprocă între aceste sisteme a stagiului de cotizare, respectiv a perioadelor de vechime în serviciu, dar numai în vederea deschiderii dreptului la pensie ori a altor drepturi de asigurări sociale. Orice persoană care are vechime în ambele sisteme beneficiază de pensie sau de alte drepturi în fiecare sistem, în raport cu stagiul de cotizare ori vechimea realizată în sistemul respectiv. În mod firesc și logic nu se pot valorifica anii de vechime dintr-un sistem pentru obținerea de sporuri în celălalt sistem.

În acest sens, Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin

Decizia nr. 820/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 39 din 18 ianuarie 2007, precum și prin alte decizii, constatând că dispozițiile

art. 194 din Legea nr. 19/2000

nu încalcă prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție.

Întrucât în cauza de față nu au fost aduse elemente noi, de natură să reconsidere jurisprudența Curții Constituționale în materie, atât soluția, cât și considerentele acestor decizii își mențin valabilitatea și în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 194 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată din oficiu în Dosarul nr. 12.969/3/AS/2007 al Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 5 februarie 2008.