Decizia nr. 340/1997

--------------

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Valer-Vasilie Bica - magistrat-asistent

Completul de judecată, convocat potrivit prevederilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata următoarele:

Prin Încheierea civilă nr. 562 din 17 aprilie 1997, pronunțată în Dosarul nr. 3.251/1996, Curtea de Apel Cluj a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 506/1994

și ale

Ordonanței Guvernului nr. 24/1995 , aprobată prin

Legea nr. 114/1995 , invocată de Grigorita Cornel Romeo, recurent în litigiul cu Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat Cluj.

Recurentul își motiveaza excepția sustinand ca modificarea, prin

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995 , a art. 66 din Legea nr. 27/1994, încalcă prevederile art. 30 din Codul familiei și ca, prin ordonanța, nu se poate modifica o lege.

În opinia instanței, excepția de neconstituționalitate este nefondata, deoarece, potrivit art. 144 lit. c) din Constituție, "sunt supuse controlului constituționalității doar legile și ordonanțele", nu și hotărârile Guvernului și pentru ca "reclamantul nu-și motiveaza în drept excepția de neconstituționalitate cu vreo prevedere a Constituției".

În scopul soluționării excepției de neconstituționalitate, Curtea, în temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, a solicitat puncte de vedere celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

Senatul, prin Comisia juridică, de numiri, disciplina, imunități și validari, precum și Guvernul considera ca

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995

este constituțională și ca, potrivit competentei sale, Curtea nu are a se pronunța asupra constituționalității hotărârilor Guvernului.

Camera Deputaților nu a comunicat punctul sau de vedere.

CURTEA,

având în vedere actele dosarului, încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 506/1994

pentru aprobarea Normelor privind metodologia de calcul și formularistica corespunzătoare, referitoare la așezarea și urmărirea impozitelor și taxelor locale și ale

Ordonanței Guvernului nr. 24/1995

pentru modificarea și completarea reglementărilor privind impozitul pe venitul agricol și impozitele și taxele locale, aprobată prin

Legea nr. 114/1995 , raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora Curtea Constituțională hotărăște asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea legilor și a ordonanțelor, Curtea este competența să soluționeze prezenta excepție, fiind legal sesizată.

Fața de textele legale sus-menționate și având în vedere practica constanta a Curții Constituționale, nu intră în competența sa soluționarea excepțiilor de neconstituționalitate referitoare la hotărârile Guvernului.

În acest sens Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin deciziile nr. 37 din 6 iulie 1993, nr. 5 din 17 ianuarie 1994, nr. 89 din 3 octombrie 1994, nr. 29 din 13 martie 1996 și nr. 146 din 4 decembrie 1996, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 215 din 1 septembrie 1993, nr. 63 din 10 martie 1994, nr. 328 din 28 noiembrie 1994, nr. 297 din 20 noiembrie 1996 și, respectiv, nr. 82 din 6 mai 1997.

În consecința, rezolvarea de principiu data de Curte își menține valabilitatea și în ceea ce privește soluționarea excepției care vizează

Hotărârea Guvernului nr. 506/1994 , urmând ca aceasta să fie respinsă ca vadit nefondata.

În ceea ce privește

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995 , judecand fondul sesizării, Curtea urmează a avea în vedere ca, în lumina dispozițiilor art. 114 alin. (1), (2) și (3) din Constituție, privind delegarea legislativă, aceasta a fost adoptată cu respectarea legii fundamentale.

Susținerile autorului excepției, potrivit cărora Legea nr. 27/1994 nu putea fi modificată printr-o ordonanța, în speta prin

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995 , sunt nefondate, deoarece legea în discuție nu are, potrivit art. 72 alin. (3) din Constituție, caracterul unei legi organice, iar ordonanța a fost emisă în temeiul art. 1 lit. b) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

De altfel, prin Decizia nr. 102 din 31 octombrie 1995, definitivă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 287 din 11 decembrie 1995, Curtea Constituțională a statuat ca delegarea legislativă constituie o procedură excepționala de substituire a Guvernului în prerogativele legislative ale Parlamentului, astfel încât, prin ordonanța, Guvernul poate să reglementeze primar, sa modifice sau sa abroge reglementarea existenta.

Fața de susținerea ca modificările aduse prin

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995

articolului 66 din Legea nr. 27/1994 încalcă prevederile art. 30 din Codul familiei, privind regimul bunurilor dobândite de soți în timpul căsătoriei, se constată că nu Curtea este instanța în drept a se pronunța, raportul dintre dispozițiile acestor doua acte normative nefiind obiect al judecării excepției de neconstituționalitate.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) și al art. 25 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca vadit nefondata excepția de neconstituționalitate a

Hotărârii Guvernului nr. 506/1994

pentru aprobarea Normelor privind metodologia de calcul și formularistica corespunzătoare, referitoare la așezarea și urmărirea impozitelor și taxelor locale și a

Ordonanței Guvernului nr. 24/1995

pentru modificarea și completarea reglementărilor privind impozitul pe venitul agricol și impozitele și taxele locale, aprobată prin

Legea nr. 114/1995 , invocată de Grigorita Cornel Romeo în Dosarul nr. 3.251/1996 al Curții de Apel Cluj.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunțată la data de 22 iulie 1997.