Ordinul nr. 2393/1997

METODOLOGIE

privind executarea lucrărilor de cadastru energetic

1. Dispoziții generale

Scopul elaborării prezentei metodologii este cuprinderea, într-o formă unitară, a reglementărilor, căilor și metodelor de organizare a cadastrului energetic, ca subsistem de evidenta a bunurilor imobiliare sub aspect tehnic și economic, precum și corelarea acestuia cu lucrările necesare înscrierii în documentele tehnice ale cadastrului general și în documentele de publicitate imobiliară ale imobilelor aparținând unităților energetice (unități care produc, transporta și distribuie energie electrica). Executanții lucrărilor de cadastru energetic sunt persoane juridice autorizate de către Oficiul Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie (O.N.C.G.C.) și atestate ca furnizori de servicii pentru unitățile energetice.

În conformitate cu

Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 , toate imobilele vor fi înscrise în documentele tehnice ale cadastrului general și, în baza acestora, precum și a faptelor și actelor juridice, se va face înscrierea în cartea funciară. Înscrierea imobilelor în documentele cadastrale și de publicitate imobiliară conferă proprietarului drepturi reale asupra imobilului.

Schimbarea în modul de evidenta a proprietății imobiliare, prin adoptarea de către Parlamentul României a

Legii nr. 7/1996 , precum și faptul ca

Decretul-lege nr. 115/1938

pentru unificarea dispozițiilor referitoare la cărțile funciare este actualizat prin lege, obliga pe toți titularii de drepturi imobiliare și pe administratorii mandatați să se comporte cu diligenta unor buni proprietari, să-și apere drepturile prin înscrierea lor în registrele publice (cartea funciară și documentele cadastrale).

Prezenta metodologie se adresează tuturor unităților din sistemul energetic, cat și celor care întocmesc documentații cadastrale pentru acestea.

2. Documente de referința

a) Constituția României;

b)

Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 ;

c)

Legea nr. 15/1990

privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale, cu modificările ulterioare;

d)

Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată;

e)

Legea privatizării societăților comerciale nr. 58/1991 ;

f)

Legea nr. 15/1994

privind amortizarea capitalului imobilizat în active corporale și necorporale, cu modificările ulterioare;

g)

Legea nr. 33/1994

privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică;

h)

Hotărârea Guvernului nr. 834/1991

privind stabilirea și evaluarea unor terenuri deținute de societățile comerciale cu capital de stat, cu modificările ulterioare;

i)

Decretul-lege nr. 115/1938

pentru unificarea dispozițiilor referitoare la cărțile funciare;

j)

Ordonanța Guvernului nr. 15/1993

privind unele măsuri pentru restructurarea activității regiilor autonome, cu modificările ulterioare;

k)

Ordinul ministrului industriilor nr. 1.508/1994 ;

l)

Ordinul ministrului agriculturii și industriei alimentare nr. 147/1980 ;

m)

Legea protecției mediului nr. 137/1995 ;

n)

Legea nr. 26/1996

- Codul silvic;

o)

Decretul Consiliului de Stat nr. 237/1978

pentru stabilirea normativelor privind sistematizarea, amplasarea, construirea și repararea liniilor electrice ce trec prin păduri și terenuri agricole;

p)

Hotărârea Guvernului nr. 525/1996

pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism;

r)

Hotărârea Guvernului nr. 1.038/1996

pentru organizarea și funcționarea Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie;

s)

Legea apelor nr. 107/1996 ;

t)

Ordonanța Guvernului nr. 30/1997

privind reorganizarea regiilor autonome;

u) Ordinul președintelui Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie nr. C.P. 117/1997 privind autorizarea persoanelor fizice și juridice care au dreptul să execute, legal, lucrări de cadastru, geodezie și cartografie, pe teritoriul României.

3. Definiții

În cuprinsul prezentei metodologii se folosesc denumiri care au următoarele semnificatii:

1. Cadastru - sistem de evidenta tehnica, economică și juridică prin care se realizează identificarea, înregistrarea, măsurarea și reprezentarea pe planuri cadastrale a terenurilor și imobilelor.

2. Plan de ansamblu - reprezentare grafica, la o scara mai mica decât cea a planului cadastral, conținând întreaga suprafața a teritoriului administrativ, rezultată din generalizarea elementelor de conținut ale planului cadastral.

3. Plan topografic - reprezentarea grafica, la o anumită scara, a unei porțiuni mici de teren, cuprinzând, de regula, relieful și având un conținut orientat spre un anumit domeniu de utilizare.

4. Plan cadastral - reprezentarea topografica a tuturor proprietăților pe plan (locul, mărimea, suprafața și alte caracteristici referitoare la imobile), pe baza rezultatului măsurătorilor exacte.

5. STEREO 70 - proiectia cartografica oficială în România.

6. Imobil - parcela de teren, cu sau fără construcții.

7. Parcela - o suprafața de teren având o singura categorie de folosință și unul sau mai mulți proprietari.

8. Strat - un grup logic de date care se pot asimila unor folii transparente puse peste un desen (coverage în Arc/Info sau Iayer în Autocad).

4. Documentarea asupra actelor juridice și lucrărilor tehnice existente

4.1. Documentarea juridică

Documentarea juridică referitoare la imobile consta în identificarea actelor și faptelor juridice prin care acestea au intrat în administrarea unităților energetice (decrete de exproprieri, legi, hotărâri ale Guvernului, hotărâri judecătorești, ordine de transfer, extrase de carte funciară etc.). Toate actele juridice enumerate mai sus vor fi complete și vor satisface cerințele formulate la

art. 49 din Legea nr. 7/1996 .

În zonele în care funcționează birouri de carte funciară ale judecătoriilor se va solicita eliberarea extrasului de carte funciară pentru imobilele în cauza.

4.2. Documentarea asupra lucrărilor tehnice existente în domeniu

Se vor inventaria toate lucrările de cadastru, topografie și cartografie executate până în prezent și care descriu total sau parțial imobilele, precum și toate lucrările executate de filiale sau de alți agenți economici, la comanda unității. Aceasta inventariere cuprinde planurile de situație la diverse scări și în diverse etape de dezvoltare a imobilului, planșele ce au stat la baza proiectării obiectivului sau pe baza cărora s-au obținut diverse avize de la organele de specialitate ale administrației publice centrale sau locale, schite și planșe din cartea tehnica a construcției etc.

Se vor solicita de la oficiile județene de cadastru, geodezie și cartografie (O.J.C.G.C.) și de la departamentele de urbanism și amenajare a teritoriului (D.U.A.T.) informații tehnice asupra imobilelor cuprinse în planurile și în registrele cadastrale (suprafața, categoria de folosință și proprietarul înregistrat), precum și data referitoare la acoperirea zonei cu planuri topografice sau cadastrale, aflate în arhiva proprie.

4.3. Raportul asupra constatărilor în urma documentării

În urma inventarierii tuturor materialelor menționate la pct. 4.1 și 4.2 se va întocmi un raport, care va avea următoarea structura:

1. unitatea energetica;

2. imobilul, adresa și destinația acestuia;

3. suprafața aproximativă;

4. actele sau faptele juridice de atribuire:

- emitent, număr, data, forma (original/copie);

- suprafața din documente;

5. informațiile oferite de O.J.C.G.C. și D.U.A.T., din care rezultă elementele tehnice referitoare la imobil și înscrise în evidentele tehnice ale cadastrului;

6. informațiile oferite de cartea funciară (acolo unde exista), prin care se comunică datele de natura juridică asupra imobilului;

7. informațiile asupra planurilor topografice și cadastrale existente, care cuprind imobilul, conform prevederilor pct. 4.2;

8. datele estimative asupra cantităților de lucrări necesare în zonele pentru care nu exista planuri topografice și nici lucrări cadastrale.

5. Delimitarea amplasamentului

5.1. Recunoașterea amplasamentului

Pentru recunoaștere și delimitare se întocmesc:

1. proces-verbal de recunoaștere a terenului, încheiat între reprezentanții unității energetice și cei ai executantului, în care este descris amplasamentul;

2. schita amplasamentului.

5.2. Descrierea imprejmuirii și identificarea vecinilor

Pentru fiecare vecin se vor stabili următoarele:

1. denumirea persoanei fizice sau juridice vecine;

2. schita de vecinătate, în care vor fi trecute toate punctele de frangere (numerele lor vor fi scrise cu vopsea pe împrejmuire). În cazul în care imprejmuirea nu exista, limita se va borna;

3. pentru fiecare punct de frangere al imprejmuirii, precum și pentru punctele bornate, se vor întocmi descrieri topografice.

5.3. Încheierea proceselor-verbale de vecinătate

Pe baza datelor de mai sus, unitatea energetica va semna cu fiecare vecin un proces-verbal de vecinătate.

6. Conținutul documentațiilor de cadastru energetic

6.1. Rețeaua geodezica de sprijin și rețeaua de ridicare

Măsurătorile din teren se fac plecand de la rețeaua geodezica de strat și, în funcție de necesitați, se va proceda la o indesire a acesteia. Punctele rețelelor de ridicare și de sprijin vor satisface următoarele condiții:

1. asigurarea unei densitati minime a punctelor rețelei, și anume de un punct la 5 ha;

2. eroarea medie de determinare a coordonatelor planimetrice va fi de +(-) 5 cm (în cazul tratarii ca rețea libera). Beneficiarul poate solicita o marire a preciziei locale prin caietul de sarcini;

3. coordonatele X, Y se determina în proiectie STEREO 70;

4. punctele rețelei altimetrice vor fi, în marea lor majoritate, comune cu cele ale rețelei planimetrice. Altitudinea punctelor se determina în sistemul de cote Marea Neagra 1975;

5. se va asigura o precizie de determinare a cotei de +(-) 10 cm, în funcție și de alte necesitați ale beneficiarului;

6. punctele rețelelor se materializeaza prin borne și repere, conform standardelor în vigoare;

7. în măsura în care instalațiile din incinta obiectivului sunt supuse urmăririi deplasarii în timp prin metode geodezice, punctele rețelei de urmărire vor fi integrate rețelei de ridicare, pentru întocmirea documentației cadastrale.

6.2. Planul topografic digital

Detaliile planimetrice vor fi determinate în teren cu precizia de +(-) 10 cm față de rețeaua geodezica de sprijin. Beneficiarul poate solicita o creștere a preciziei, în cazul în care documentația va fi folosită și în alte scopuri.

Vor fi incluse în plan toate elementele cuprinse în anexa nr. 1, capitolele "Conținutul planului topografic" și "Măsurători topografice" din Criteriile nr. 2.665 - 1C/311 din 28 august 1992, elaborate de Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

La solicitarea beneficiarului pot fi introduse și elemente din cadastrul imobiliar și cadastrul rețelelor edilitare în localități cuprinse în metodologiile aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și de Oficiu Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie nr. 90 (N) din 2 iunie 1997 și, respectiv, nr. 911 - C.P. din 2 iunie 1997.

Planul topografic digital va fi structurat pe straturi, gestionat de o platforma de tip Sistem Informatic Geografic (GIS), fiind exploatat cu produse ESRI (ARC/INFO și ARCVIEW). Planul topografic va avea următoarele straturi:

a) stratul 1 - Punctele vechi de triangulatie folosite;

b) stratul 2 - Punctele rețelei de ridicare;

c) stratul 3 - Limitele actelor juridice prin care se dovedește proprietatea sau dreptul de administrare asupra imobilului;

d) stratul 4 - Simbol prin care se marcheaza poziția punctului radiat;

e) stratul 5 - Număr punct radiat;

f) stratul 6 - Cota punct radiat;

g) stratul 7 - Limita incinta;

h) stratul 8 - Vegetație;

i) stratul 9 - Hidrografie;

j) stratul 10 - Cai de comunicații rutiere;

k) stratul 11 - Platforme tehnologice;

l) stratul 12 - Clădiri;

m) stratul 13 - Rețele supraterane;

n) stratul 14 - Rețele subterane;

o) stratul 15 - Depozite în aer liber;

p) stratul 16 - Circuitul primar în stațiile de transformare;

r) stratul 17 - Cai de comunicații feroviare;

s) stratul 18 - Numerotarea cadastrala;

t) stratul 19 - Parcele de teren (fond aservit), aflate în zona de influența a obiectivului energetic (fond dominant), precum și zona de servitute;

u) stratul 20 - Delimitarea față de parcelele de teren vecine imobilului, cu indicarea proprietarilor.

NOTĂ: La solicitarea beneficiarului, pentru fiecare tip de rețea (electrica, gaze, apa, abur, telefonie etc.) se va face un strat din arce și noduri ce descriu integral fiecare traseu de rețea. Numărul acestor straturi se poate micșora sau mari în funcție de cerințele beneficiarului sau de situația din teren.

6.3. Numerotarea cadastrala

Din cadastrul general, ca date de baza, se va prelua numerotarea sectoarelor cadastrale, precum și a corpurilor de proprietate.

Apele curgătoare primesc un singur număr cadastral pe toată lungimea lor, separat în cadrul intravilanului și separat în extravilan. Celelalte parcele se vor numerota pe fiecare tronson creat prin intretaierea cu alte detalii, respectându-se următoarea ordine:

1. căile de transport feroviar sunt intretaiate de ape;

2. drumurile naționale sunt intretaiate de căile ferate și de ape;

3. drumurile județene sunt intretaiate de ape, de cai ferate și de drumuri naționale;

4. drumurile comunale sunt intretaiate de ape, de cai ferate, de drumuri naționale și de drumuri județene;

5. drumurile de exploatare sunt intretaiate de ape, de cai ferate, de drumuri naționale, de drumuri județene și de drumuri comunale.

Parcelele ale căror suprafețe sunt mai mici de 4 mp nu vor fi numerotate, ele fiind incluse în parcela alăturată predominanta.

6.4. Planul cadastral digital

Planul cadastral este un derivat al planului topografic și va infatisa parcelele structurate pe următoarele categorii:

a) suprafața libera (ȘI);

b) suprafața aferentă căilor de transport rutier (Str);

c) suprafața aferentă căilor de transport feroviar (Stf);

d) suprafața aferentă rețelelor supraterane (apa, gaze, curent electric, abur etc.) (Sr);

e) suprafața ocupată de clădiri (Sc);

f) suprafața ocupată de depozite în aer liber (Sd);

g) suprafața ocupată de platforme tehnologice (Sp);

h) suprafața ocupată de elemente hidrografice (Sh);

i) suprafața ocupată de circuitul primar în stații de transformare (Scp);

j) suprafețele zonelor de servitute impuse de existenta obiectivului energetic (Ss);

k) delimitarea riveranilor.

Numărul acestor categorii de suprafețe se poate mari, la dorința beneficiarului, sau se poate micșora în funcție de situația din teren.

Planul cadastral digital va fi structurat pe straturi, conform criteriilor de departajare a parcelelor descrise mai sus, iar fiecare parcela va fi descrisă printr-un poligon. Planșele vor respecta schema de dispunere și nomenclatura foilor de harta la scara de redactare.

Pentru nevoile interne, planul cadastral va fi desenat la scara la care s-a executat planul topografic.

6.5. Conținutul documentației care se preda beneficiarului

Documentația care se preda beneficiarului cuprinde următoarele piese:

1. avizul de începere a lucrărilor din partea Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie (O.N.C.G.C.), pentru lucrările de interes național, sau oficiile județene de cadastru, geodezie și cartografie (O.J.C.G.C.), pentru lucrările de interes local;

2. tema lucrării;

3. memoriul tehnic;

4. inventarul de coordonate ale punctelor rețelei de sprijin și de ridicare;

5. inventarul de coordonate ale punctelor radiate;

6. schita rețelei de sprijin și de ridicare;

7. descrierile topografice ale punctelor rețelei de sprijin și de ridicare;

8. calculul și compensarea coordonatelor punctelor din rețeaua de sprijin și de ridicare;

9. tabelele cu suprafețe conform categoriilor din planul cadastral digital;

10. foile de plan topografic;

11. foile de plan cadastral;

12. planul topografic digital;

13. planul cadastral digital;

14. procesul-verbal de verificare, recepție și avizare interna;

15. procesul-verbal de recepție a lucrărilor, încheiat cu reprezentanții împuterniciți ai O.N.C.G.C., pentru lucrările de interes național, sau (O.J.C.G.C.), pentru lucrările de interes local.

6.6. Verificarea, recepția și avizarea lucrărilor de cadastru energetic

Verificarea, recepția și avizarea interna a lucrărilor de cadastru energetic se fac de către o comisie numita prin decizia organului care coordonează activitatea cadastrului de specialitate în domeniul energetic. Comisia va verifica pe teren minimum 5% din elementele cuprinse în planul topografic digital (se verifica precizia punctelor noi ale rețelei, cea a punctelor de detaliu, precum și corespondenta elementelor din teren cu cele din plan). La birou se verifica dacă lucrarea este întocmită conform prezentei metodologii și temei de proiectare în baza căreia i s-a întocmit lucrarea.

Prin grija executantului, O.N.C.G.C. sau, după caz, O.J.C.G.C. va verifica lucrarea în conformitate cu regulamentele proprii și va întocmi un proces-verbal de recepție. Dacă este cazul vor fi enumerate deficientele constatate și condițiile care trebuie îndeplinite pentru a se receptiona lucrarea.

7. Înscrierea imobilelor unităților energetice în actele de publicitate imobiliară

Până la introducerea cadastrului general la nivelul unităților administrativ-teritoriale, atât în intravilan, cat și în extravilan, înscrierea imobilelor în cărțile funciare se poate face cu caracter nedefinitiv, conform prevederilor

art. 61 din Legea nr. 7/1996 .

8. Registrele cadastrale

Registrele cadastrului energetic sunt:

1. Registrul cadastral al unităților energetice (anexa nr. 1);

2. Registrul cadastral al corpurilor de proprietate (anexa nr. 2);

3. Registrul cadastral al unităților administrativ-teritoriale pe care se afla unitățile energetice (anexa nr. 3).